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　　序言

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　　“十三五”时期（2016-2020年），是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会决策部署，落实“四个全面”战略布局的关键时期，是加快推进转型发展、扶贫攻坚，与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。科学制定“十三五”规划，对于积极适应新常态，深入贯彻落实省委、省政府重大决策和市委、市政府“五做五加强”总体部署，实现全市经济社会转型发展具有重要意义。

　　《酒泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），依据《中共酒泉市委关于制定酒泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，《规划纲要》在回顾总结“十二五”规划执行情况、分析研判当前国内外发展新环境、新形势的基础上，主要阐明“十三五”时期全市经济社会发展导向、指导思想、主要目标和重大任务，是未来五年发展的宏伟蓝图，是全面建成小康社会的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护职责和制定实施各类专项规划、年度计划的重要依据。 本文来自织梦

　　第一章发展基础和发展环境

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　　坚持从世情、国情、省情和全市发展的实际出发，全面总结“十二五”规划实施情况，深刻认识并准确把握国内外以及本省发展环境面临的新变化、新趋势和新要求，继续抓住和用好重要战略机遇期，开创转型发展新局面。 本文来自织梦

　　第一节发展基础 内容来自dedecms

　　“十二五”时期（2011—2015年），全市坚持以科学发展观为统领，全面落实省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，深入实施全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，按照市委“五做五加强”工作思路，坚持以结构调整为主线，以深化改革为动力，着力“做精一产，做强二产、做大三产、做美城市、做实民生”，主动适应经济发展新常态，积极调整发展思路和措施，全市国民经济和社会事业持续健康发展，取得了显著的成就。 copyright dedecms

　　一、综合经济实力显著增强 织梦内容管理系统

　　2015年，地区生产总值达到544.8亿元，“十二五”期间年均增长8.7%（下同），人均GDP达到48920元，年均增长8.5%；财政总收入达到100.6亿元，年均增长14.8%，其中公共财政预算收入达到34.6亿元，年均增长23.8%；固定资产投资达到1104.7亿元，年均增长20.3%；社会消费品零售总额达到176.6亿元，年均增长15.1%；外贸进出口总额达到7567万美元，年均增长5.1%。

　　二、结构调整步伐加快

　　坚持“做精一产、做强二产、做大三产”，加快推进经济结构调整和产业转型升级，2015年，第一产业增加值达到78.6亿元，年均增长5.4%；第二产业增加值达到202亿元，年均增长8.3%，其中工业增加值达到134.2亿元，年均增长7.8%；第三产业增加值达到264.2亿元，年均增长10.3%；三次产业结构由2010年的119：51.9：36.2调整为2015年的14.4：37.1：48.5.加快推进科技创新，实施各类科技项目1055个，投入科技引导资金3.2亿元，全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重达到1.1%；全市专利授权申请量达到7216件，应用类科技成果应用转化率达到85%以上；建成国家级工程技术研究中心2个、省级工程技术研究中心9家、省级重点实验室5家、院士专家工作站5个，国家高新技术企业达到26户。科技进步对经济增长的贡献率达到55%，高于规划目标2个百分点。 织梦好，好织梦

　　三、社会事业协调均衡发展 织梦内容管理系统

　　2015年，城镇累计新增就业11.67万人，年均达到2.33万人，比规划目标多1.33万人；城镇登记失业率达到2.53%，低于规划目标1.47个百分点；高中阶段教育毛入学率达到95.5%，高于规划目标5.5个百分点；高等教育毛入学率达到47.7%，高于规划目标7.7个百分点；学前教育入园率达到96.7%；主要劳动年龄人口平均受教育年限为10年。城市社区卫生服务覆盖率达到100%，城镇职工和居民基本医疗保险参保率分别达到95%和98%，新型农村合作医疗保险参保率达到99.1%，高于规划目标3.1个百分点。 织梦好，好织梦

　　四、人民生活水平不断提高

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　　2015年，城镇居民人均可支配收入达到27793元，完成规划目标的100%，年均增长13%；农村居民人均可支配收入达到13603元，完成规划目标的112.4%，年均增长13.5%，提前一年实现规划目标；移民人均可支配收入达到6700元，完成规划目标的146.5%，年均增长29.5%；累计转移农村劳动力104.6万人次，超出规划目标84.6万人次；城镇化率达到56.87%，高于均衡进度0.31个百分点；保障性住房供给率达到86.5%，高于规划目标6.5个百分点。全市常住人口达到111.54万人，人口自然增长率达到4.42‰。 织梦内容管理系统

　　五、生态环境建设成效突出

　　加快实施敦煌水资源合理利用与生态保护项目、国家沙化土地禁封保护试点项目和湿地保护工程，稳步推进“三北”防护林五期和退耕还林工程。全市新建饮水安全工程75处，完成20项中小河流治理工程，基本完成10个大中型灌区续建配套与节水改造，年总节水量超过1亿立方米。实施各类减排项目129个，工业废气排放达标率达到98%，机动车环保定期检测率、尾气排放达标率达到86%。2015年，万元工业增加值用水量为75.5立方米，超额完成了“十二五”省上下达指标；万元生产总值能耗降低4.04%，五年累计下降18.3%，年均下降3.66%；城市污水集中处理率为87.1%，高于规划目标7.1个百分点；生活垃圾无害化处理率为100%，高于规划目标15个百分点；主要污染物化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫削减任务达到均衡进度。森林面积为1179.2万亩，年均增长0.5%；森林覆盖率为5.51%，高于规划目标0.51个百分点。

　　六、重点任务有序推进

　　——着力做精一产：种植业效益明显提高，养殖业规模不断扩大，产业化经营和标准化生产持续推进，新农村建设稳步推进。截止2015年，全市优势特色产业面积达到210万亩，设施农业面积达到50万亩，分别比“十一五”末增加46万亩和32.76万亩；牛羊饲养量分别达到25万头和750万只，分别比“十一五”末增加2.3万头和148.9万只；累计建成国家级和省级龙头企业28个、市县级农业科技示范园区86个和一批村容村貌整治示范点，建成国家级农民专业合作示范社25家、省级54家、市级210家，农产品加工转化率达到62%，全市无公害农产品产地认证规模占到59%，农产品质量安全达标率为98.3%，机耕、机播、机收面积分别达到272.7万亩、242万亩和117.2万亩，乡村组道路和居民点街道硬化率分别为81%和76%，培训农民20万人（次），累计减少贫困人口7.3万人。 内容来自dedecms

　　——着力做强二产：区域首位产业和现代高载能产业快速发展。截至2015年，酒泉千万千瓦级风电基地一期和二期第一批300万千瓦项目全面建成，全市风电、光电、水电、火电累计装机分别达到900万千瓦、165万千瓦、46.2万千瓦、88.3万千瓦。风电装备制造形成了叶片3400套、风力发电机950台、机舱罩2500套、塔筒3000套、法兰、轮毂及机架3万吨、变压器1200台的产能。光伏制造形成了年产光伏组件350兆瓦、光伏逆变器1000兆瓦的产能。酒泉—湖南±800千伏特高压直流输变电工程得到国家核准并开工建设，400万千瓦调峰火电列入国家规划，建成750千伏变电站3座，配套建成330千伏升压站20座，全市输电能力达到770万千瓦。石化、煤化工等六大循环经济产业完成增加值116.7亿元。酒泉工业园区升级为国家级经济技术开发区和国家新型工业化示范基地，全市有六个园区被列为省级新型工业化示范基地和省级循环经济示范园区。

　　——着力做大三产：商贸流通日益活跃，开工建设千万元以上商贸流通项目45个，酒泉国家级电子商务示范基地加快建设，全市电商平台服务、电商经纪企业达到50多家，个体网店达到2000多家，组织29户企业参加国内外进出口商品展会16场次。文化旅游经济蓬勃发展，华夏文化传承创新区建设扎实推进，敦煌文化产业示范园区创建为国家级文化产业示范园区，丝绸之路（敦煌）国际文化博览会成为国家战略平台，敦煌行·丝绸之路国际旅游节等大型节会和旅游主题活动成功举办，锁阳城、悬泉置、玉门关申遗成功，新增4A级旅游景区5处，莫高窟数字展示中心等一批项目建成向游客开放，工艺美术、出版印刷、文化创意、数字传媒、演艺娱乐等产业发展规模持续扩大。2015年，全市旅游接待人数和总收入分别达到1730.6万人（次）和151.9亿元，分别增长25%和26.1%，在2010年的基础上翻了两番，旅游收入占GDP的比重由9.3%提高到28%。

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　　——着力做美城市：新建改造城市道路22条，人均道路面积达到18平方米，城市新增日供水能力30万立方米，新建、改造供水管网1050公里，新增排水管网638公里，集中供热覆盖面达到97%，天然气供气规模达到580万立方米，全市累计建成商品房379.64万平方米、保障性住房11.1万平方米、棚改房5.38万平方米，城市居民人均居住面积达到28.4平方米，高于规划目标3.2个百分点。供水普及率为100%，城市建成区绿化覆盖率为35.9%，人均公共绿地面积为12.8平方米。城乡人居环境日益优化，开展市容市貌、环境卫生、违章建筑、户外广告、占道经营、交通秩序等专项整治活动，定期对道路、路灯、供排水、供气、环卫设施等进行养护维修。全市公路和铁路总里程分别达到16650公里和1485公里，瓜星高速、敦当二级公路、肃阿二级公路、酒嘉快速通道、瓜敦快速通道建成通车，新建成农村公路3000公里，全市97%的乡镇和93%的行政村实现通油路。兰新高铁建成通车，敦格铁路、额哈铁路开工建设，建成铁路客货运站点28个。敦煌机场正式获批为国际航空口岸，共开通国内航线21条，民营百利通用机场获批建设。西气东输三线建成运营，形成中石油西气东输一、二、三线和中石化输油管道。干线光缆线路总长度超过1400公里，基站总数超过2000座，电信基础网络已覆盖全部乡镇和85%以上的行政村。 织梦内容管理系统

　　——着力做实民生：全市累计完成教育基建投资15.2亿元，新改扩建学校184所；实施医疗卫生机构新改扩建项目352项，建成市县级医院9个、乡镇卫生院37个；新建文化馆4个、图书馆5个、博物馆7个、乡镇综合文化站16个、社区文化中心12个；建立了市、县、乡镇三级人力资源和社会保障公共服务设施。加快推进社会管理创新，深入开展普法依法治理工作，组织大型法制宣传活动566场次，建成了“12348”法律服务平台，司法行政法律服务中心受理法律援助案件12075件。推进“天眼百卡”工程，累计建成视频监控头29956个、卡口146个，深化“打四黑除四害”、扫黄禁毒打非等专项行动，依法打击“两抢一盗”、通讯诈骗等违法犯罪活动。人民调解组织共调处各类矛盾纠纷5万多件，61个城市社区、278个农村社区全部建立了社区服务中心。酒泉市被国家民政部确定为“全国社会组织建设创新示范区”，全市各类社会组织达到1126个。

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　　“十二五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极应对经济下行压力和各种风险挑战，主动担当，攻坚克难，着力推动全市经济平稳运行和社会事业持续健康发展，积累了宝贵的实践经验：一是坚持从全市发展的实际出发，不断创新发展理念，立足经济社会发展的阶段性特征，提出了以做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生和加强党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设为主要内容的“五做五加强”的总体工作思路。二是坚持抢抓机遇谋发展，实施“项目带动”战略，突出重大项目支撑，通过抓项目、促投资，拉动经济快速发展，深化投资体制改革，完善重大项目并联审批制度，狠抓项目谋划论证和争取衔接，加快在建项目进度，有效地改善和提升了城市基础设施和产业发展水平。三是坚持统筹兼顾和重点突破，深入挖掘区位、资源优势，狠抓招商引资，强化区域合作，推动区域经济特色化发展取得重大进展。四是坚持民生为本，着力推动社会事业协调均衡发展和民生工程建设，着力解决好就业、出行、住房、环境、安全等与人民群众利益直接相关的热点难点问题，让人民群众共享发展成果。五是坚持深化改革，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制机制和党的建设制度改革，着力破解体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

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　　在回顾总结“十二五”时期全市经济社会发展成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到，全市经济转型升级的任务还十分艰巨紧迫，未来发展依然面临诸多新的困难、矛盾和挑战，突出表现在经济结构不尽合理、区域城乡经济发展不平衡、农民持续增收的空间有限、交通和邮政等基础设施相对滞后、资源生态环境瓶颈制约突出、科技创新和人才支撑能力较弱、对外开放开发水平较低。这些矛盾和问题事关酒泉市长远发展，必须高度重视，在“十三五”时期着力研究解决，以促进全市经济社会实现转型发展。 dedecms.com

　　第二节发展环境

　　与“十二五”相比，“十三五”时期，我国经济发展的外部环境正在继续发生重大变化，国际环境复杂多变，国内条件深刻变化，全市经济发展既面临难得的重大机遇，也面临诸多风险和挑战。

　　从国际环境看，受国际金融危机的影响，世界经济仍处于深度调整和缓慢复苏之中，全球经济格局深刻变化，发达国家与发展中国家的分工关系呈现更加复杂的局面，由互补为主向互补与竞争替代转变，全球分工格局正在重塑。云计算、物联网、新材料、新能源等为代表的科技革命和产业革命新技术和信息技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合与创新，生产方式、分工链条、市场结构、商业模式和企业形态都处于重大变革之中。能源供应关系和能源结构变动对国际政治经济的影响日益加深，国际和区域经贸规则主导权争夺更加激烈，全球化和区域经济一体化的路径和动力正在发生变化，大国间战略利益博弈更加复杂激烈。全球治理格局日趋复杂，政治对经济的干预呈现明显加强趋势，地缘政治和非传统安全因素增多，我国外部环境的不稳定性和不确定性明显增加，应对外部风险和挑战的难度加大。

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　　从国内环境看，经过30多年的改革发展，我国在中高端领域受到发达经济体越来越大的竞争压力，在低端领域面临要素成本更低的新兴经济体的追赶竞争，对我国劳动密集型产业发展形成挤压，传统要素优势正在减弱，资源环境约束加剧，我国面临着经济增长换档期、结构调整阵痛期、前期刺激性政策消化期“三期叠加”的严峻挑战。 织梦内容管理系统

　　我国经济发展进入新常态，全面深化改革和全面推进依法治国将释放新的制度红利，经济发展的活力和动力将不断提升和增强，经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进。经济结构调整进入全面转型升级，推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的“四化”同步，高水平引进来和大规模走出去同步，高新技术产业、先进装备制造业和服务业等的比重将进一步加大，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，个性化、多样化渐成主流。随着京津冀协同发展、长江经济带等一系列国家战略的实施，在“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的区域发展总体战略和主体功能区战略的架构下，区域经济发展态势正发生变化，区域竞争日益激烈。“一带一路”战略举措促使国际间区域合作向纵深推进，市场、资源和技术等要素在更大范围、更高水平、更深层次实现互通互惠，区域间的跨国合作将日益频繁，“一路一带”战略对沿线各区域的深度合作提出了更高要求。 dedecms.com

　　从全省发展趋势看，甘肃是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，在全国发展稳定大局中具有重要地位，凭借国家战略支撑和政策支持，甘肃经济社会发展长期积累的结构性矛盾将在新一轮西部大开发中得到有效改善。甘肃战略通道地位愈加重要，“丝绸之路经济带” 织梦内容管理系统

　　甘肃黄金段建设着力打造欧亚大陆桥的战略通道和重要节点，加快向西开放进程，道路互联互通、经贸技术交流和产业对接合作等领域的建设将得到长足发展，为甘肃省加快转型发展提供强劲动力。甘肃生态安全在西部乃至全国具有非常重要的地位，国家生态安全屏障综合试验区建设有序推进，以黄河上游生态屏障、长江上游生态屏障、河西内陆河上游生态屏障、陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、石羊河下游生态保护治理区、敦煌生态环境和文化遗产保护区和肃北北部荒漠生态保护区为全省生态保护与建设重点区域，保护修复森林、草原、荒漠、湿地、农田和城市生态系统，逐步形成以生态农业为基础、以先进制造业和高技术产业为主导、以现代服务业为支撑的环境友好型产业体系，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。甘肃文化资源保护与开发利用站上新台阶，华夏文明传承创新区建设有效促进文化产业蓬勃发展，全面盘活文化旅游资源，甘肃旅游吸引力和文化影响力显著提升，创新文化旅游产品，推动文化旅游深度融合，使得文化旅游产业成为促进全省国民经济发展的重要动力。在战略通道建设、文化旅游发展和生态屏障构筑的三大引擎的共同推动下，甘肃迎来了新一轮的发展机遇。 织梦内容管理系统

　　从全市发展实际看，酒泉区位优势明显，产业基础雄厚，文化资源丰富，在当前发展环境中具有明显优势。酒泉扼守“丝绸之路经济带”甘肃黄金段的西面门户，是甘肃向西开放的重要节点城市，不断完善的综合交通运输体系进一步优化酒泉现代化国际交通运输网络，有效推动酒泉区域性物流基地建设，为商贸物流业大发展奠定强力基础。酒泉工业基础扎实，全国重要的新能源基地和国家级风电装备高新技术产业化基地建设初具规模，做大做强新能源及新能源装备制造为主的首位产业，加快布局战略性新兴产业和现代高载能产业，推进工业化和信息化融合发展，传统产业改造进程不断加快，产业结构进一步优化，经济效率进一步提升。酒泉文化旅游资源优势明显，敦煌文化、航天文化、边塞文化各具特色，随着敦煌国际文化旅游名城建设进程不断加快，敦煌在全国乃至世界范围内的文化旅游价值不断提升，丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、国家级文化产业示范园区、国家级旅游综合改革试验区、国家级文化生态保护实验区和国家级生态文明建设示范区成为文化旅游融合发展重要引擎，大幅提高酒泉的文化旅游产业承载力，促进酒泉文化旅游实现跨越式发展。 本文来自织梦

　　综合国内外发展环境，全市机遇叠加和较快发展的基本态势没有改变，但转型升级的挑战更加突出和紧迫。我们必须准确把握国内外发展环境变化对全市经济社会发展带来的影响，主动适应经济发展新常态，积极抢抓国家实施“一路一带”战略和深入推进西部大开发战略等重大机遇，着力破解发展中的突出矛盾和问题，积极推进经济社会持续健康发展。 dedecms.com

　　第二章指导思想和发展目标

　　第一节指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，继续坚持“五做五加强”总体思路和“一个始终坚持、两个严格遵守、三个坚决落实、四个切实从严、五个高度一致、六个抓实见效、七个整体推进”工作部署，以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革和实施创新驱动战略为动力，抢抓“丝绸之路经济带”、华夏文明传承创新区建设等战略机遇，加快转型升级和结构调整，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，提前全面建成小康社会，提升富裕文明和谐幸福酒泉建设水平。

　　加快推进经济社会持续健康发展，提前实现全面建成小康社会奋斗目标，必须毫不动摇地将五大发展理念贯穿于“十三五”乃至今后一个时期发展的全过程：

　　一是必须毫不动摇地坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动战略，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，不断催生新动力、新产业、新技术、新业态、新模式，让创新贯穿于一切工作的全过程，让创新在全社会蔚然成风。 本文来自织梦

　　二是必须毫不动摇地坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。重点促进城乡区域协调发展，构建分工协同、布局合理、优势对接、多极支撑的区域发展新格局。促进经济社会协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。 织梦内容管理系统

　　三是必须毫不动摇地坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持生态立市，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进国家生态安全屏障示范区建设，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽酒泉建设，推动人与自然和谐发展。

　　四是必须毫不动摇地坚持开放发展。开放是繁荣发展的必由之路。必须顺应经济发展趋势和规律，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，积极抢抓“一带一路”机遇，不断提升对外开放的层次和水平。 copyright dedecms

　　五是必须毫不动摇地坚持共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推进精准扶贫，消除绝对贫困，强化公共服务，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。 dedecms.com

　　第二节发展定位 copyright dedecms

　　按照“十三五”全市经济社会发展的指导思想和基本理念，实现提前全面建成小康社会的目标，必须准确把握酒泉在全省发展中的战略地位，深刻分析经济社会发展的阶段性特征，充分发挥区域发展的特色优势，着力打造向西开放大门户、畅通商贸物流大通道、壮大文化旅游大龙头、建设清洁能源大基地和构建生态建设大屏障，牵引和支撑经济社会持续健康发展。 织梦内容管理系统

　　着力打造向西开放大门户。牢牢把握“一带一路”战略机遇，依托丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、兰洽会、新能源博览会等重要平台，充分发挥区位优势，借势而发、乘势而上，加快丝绸之路经济带酒泉段建设，着力打造人文交流窗口，全面提升开放型经济发展水平。 织梦内容管理系统

　　着力畅通商贸物流大通道。充分发挥国家级物流节点城市优势，巩固扩大国家服务业综合改革试点城市成果，全面推进道路互联互通工程，高标准规划建设肃州、敦煌两个省级物流节点，打造重要战略通道和商贸物流枢纽。

　　着力壮大文化旅游大龙头。全力推进华夏文明传承创新区建设，推进东三县航天文化旅游经济圈和西四县敦煌文化旅游经济圈建设，打造国际旅游目的地和区域文化旅游集散地。大力发展文化事业，加快现代公共文化服务体系建设，推动文化旅游体育深度融合。

　　着力建设清洁能源大基地。充分利用丰富的风光电资源、土地资源和扎实的发展基础，抢抓政策机遇，加强统筹规划，延伸产业链条，加快构建集研发、设计、制造、采购、物流、展示、交易等为一体的新能源及装备制造产业体系，将能源资源优势转化为经济优势。 本文来自织梦

　　着力构建生态建设大屏障。立足保障河西走廊经济社会发展和西部通道建设需要，不断完善生态环境保护制度，大力推进生态保护试点示范工程，加快建设酒泉国家级生态文明先行示范区。积极倡导绿色低碳生产生活方式，大力发展循环经济，加快传统产业转型升级，促进资源节约和高效循环利用。

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　　第三节发展目标

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　　综合考虑“十三五”全市经济社会发展的基础、环境、潜力和方向，坚持发展速度与质量效益相统一，优化结构与转型升级相协调，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上坚持加快发展，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，部分指标增速达到或超过全省平均水平。主要经济指标平衡协调，产业结构不断优化，战略性新兴产业和服务业比重不断上升。消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，科技进步对经济的贡献率持续增加，科技创新能力明显增强，力争提前两年全面建成小康社会。

　　努力实现以下主要预期目标：

　　——经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长7.5%左右，到2020年达到863亿元；第一、第二、第三产业增加值年均增长5.5%、7.1%、8.1%左右，分别达到114亿元、316亿元、434亿元；人均生产总值年均增长7.3%左右，达到76176元；工业增加值年均增长6.1%左右，达到207亿元；固定资产投资年均增长10%以上，达到1780亿元；社会消费品零售总额年均增长10%左右，达到284亿元；财政总收入年均增长8%左右，达到147.8亿元，其中公共财政预算收入年均增长8%左右，达到50.8亿元。 内容来自dedecms

　　——结构调整不断优化升级。到2020年，三次产业结构力争调整为13.2：36.6：50.2，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到22.5%，文化产业增加值占地区生产总值的比重达到6%。全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到58%。

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　　——人民生活水平显著提高。到2020年，城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，达到40837元；农村居民人均可支配收入年均增长9%左右，达到20930元；移民人均可支配收入年均增长17.5%左右，达到15000元；城市居民人均居住面积达到32.5平方米，年均增长2.7%左右；全面完成农村危旧房改造任务，城镇保障性住房供给率达到87%，人口自然增长率控制在7‰以内。 本文来自织梦

　　——社会保障体系不断完善。“十三五”期间，城镇累计新增就业人数达到12.76万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；到2020年，按常住人口统计的城镇化率力争达到65%以上，按户籍人口统计的城镇化率力争达到40%以上；城镇职工和居民基本医疗保险参保率分别达到97.5%和99%，新型农村合作医疗参保率达到99.5%，城市社区卫生服务覆盖率预期达到100%；学前教育入园率预期达到98%以上，高中阶段教育毛入学率保持在95%以上，高等教育毛入学率达到48%，九年义务教育巩固率保持在99.3%以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限预期达到12年。

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　　——区域生态环境持续改善。到2020年，国家生态安全屏障综合试验区建设取得明显进展，全市森林面积达到1212.3万亩，年均增长0.56%左右，森林覆盖率达到5.66%，年均提高0.03个百分点，森林蓄积量达到217万立方米以上。万元生产总值能耗五年累计下降10%左右；万元工业增加值用水量达到70立方米，农业灌溉水有效利用系数达到0.6；主要污染物排放总量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减控制在省上下达的指标之内，单位地区生产总值二氧化碳排放量控制在国家下达的指标内；城市污水集中处理率达到90%，生活垃圾无害化处理率达到100%，人均城市建设用地达到155.5平方米。

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　　——改革开放取得重大进展。到2020年，非公经济占GDP的比重年均提高1.34个百分点，达到58%；进出口总额年均增长8%左右，达到1.11亿美元；市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用，现代市场体系和要素市场进一步完善，资源性产品价格改革和生态补偿机制取得新进展；城乡一体化发展机制不断完善，社会管理体制改革加快推进；建立“三张清单一张网”制度，政府购买公共服务水平进一步提高。户籍、土地、社会保障、财税金融等改革取得重大进展。 织梦好，好织梦

　　第三章构建现代产业体系推动产业结构转型升级

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　　坚持把优化产业结构作为加快转变经济发展方式的战略重点，按照“产业融合、高端新兴、集聚集群”的发展方针，调整产业布局，实现产业转型升级，努力形成以现代农业为基础、现代服务业为引领、战略性新兴产业为主体、传统优势产业为支撑的现代产业体系，不断提高产业核心竞争力。

　　第一节构筑工业发展新体系

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　　坚持走新型工业化道路，以创新发展为主题，以项目投资为支撑，以产业升级、提质增效为中心，以加快新一代信息技术与工业深度融合为主线，强化工业基础能力，提高综合集成水平，推进工业创新转型、强基升级、整合融合、绿色发展，全面构建“169＋1”产业新体系，努力实现工业经济历史跨越。

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　　一、优化工业布局

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　　实施“一区多园”工业发展战略，以不同园区的功能定位和发展方向作为经济布局、产业发展和项目建设的依据，以空间开发格局清晰、空间结构优化、空间利用效率提高和区域发展协调性增强为目标，打破县域界限，整合生产要素，推进全市工业一体化、协同化、集群化发展。打造三大工业集中区，形成“一主两副”产业发展带。

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　　（一）工业集中区 dedecms.com

　　——战略性新兴产业集中区：以酒泉经济技术开发区、酒泉循环经济产业园、酒泉现代资源综合利用产业园、玉门工业园区、金塔北河湾循环经济产业园、瓜州柳沟煤炭综合物流产业区为重点，建立新能源、先进装备制造、新型煤化工、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等战略性新兴产业核心区，引导技术、人才、资金和重大项目向集聚，发挥新兴产业集聚发展效应。

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　　——新能源及新能源产业集中区：依托优质的风力资源，以瓜州县、玉门市和肃北县为重点，在全市合理布局建设风力发电项目；依托良好的光热资源，以肃州区、金塔县和敦煌市为重点，在全市合理布局光伏发电项目；以敦煌市、玉门市、金塔县和阿克塞县为重点，在全市合理布局光热发电项目；在玉门市、瓜州县、肃北县发展弃风电解水制氢及氢能利用产业。以酒泉经济技术开发区为重点，加大新能源装备制造企业的引进力度，扶持和培育农机装备、电工电器等企业做大做强，大力发展配套制造业及生产性服务业。 本文来自织梦

　　——循环经济产业集中区：煤化工产业链：集中布局区为瓜州县柳沟煤炭综合物流产业区和酒泉循环经济产业园。改造提升区为金塔县北河湾循环经济产业园区、肃北县马鬃山循环经济园区、阿克塞县工业园区。硅材料产业链：以瓜州县为核心区，进一步优化硅产业发展布局，抓好产业基地建设，以基地建设带动产业集聚、促进全市硅产业规模化、集约化发展 织梦好，好织梦

　　非金属采选加工及建材产业链：酒泉经济技术开发区（南园）以粉煤灰综合利用产业为重点，发展新型墙材、商混、水泥等产业。金塔工业园区重点发展新墙材、石材加工、非金属选矿加工等产业。玉门工业园区、酒泉循环经济产业园重点发展非金属矿产资源加工、水泥、新型墙材、尾渣综合利用等产业。瓜州工业园区重点发展石材的开发加工、新型建材等产业。敦煌市工业园区重点发展石材加工、石材废料综合利用、石材相关产业、水泥及水泥制品等产业。阿克塞县工业园区重点发展石棉开采加工、水泥、石棉尾矿综合利用、石英石深加工、石灰石造纸等产业。肃北工业园区重点发展非金属矿产资源的开发加工。 织梦好，好织梦

　　黑色金属加工产业链：酒泉现代资源综合利用产业园区重点改造和提升铁精粉、炼铁球团等原矿产品加工能力，加快发展铁合金等延伸产业。酒泉循环经济园区加快发展延伸产业链的海绵铁、球墨铸铁管和铸件、铁合金等深加工产业。肃北马鬃山工业园区重点发展铁球团、铁系合金、铬、锰等黑色冶金产业。敦煌市循环经济示范工业园区重点发展钒铁及深加工产业。金塔县北河湾循环经济产业园区重点发展以硅铁合金为主的黑色金属产业。阿克塞县工业园区围绕海源矿业等龙头企业重点改造提升铁精粉加工能力，延伸发展炼铁球团及深加工产业。

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　　有色金属采选冶产业链：酒泉循环经济产业园区主要发展铅、锌、镁冶炼及深加工产业。酒泉现代资源综合利用产业园区主要发展铅、锌、铷冶炼及深加工和其他有色金属合金产业。肃北县马鬃山工业园区主要发展铜、钼、铅锌冶炼及深加工和其他有色金属合金产业。敦煌市方山口工业园区主要发展钒、镁冶炼及深加工产业。阿克塞县工业园区主要发展铜冶炼及深加工和有色金属合金产业。肃北县党城工业园区和金塔县白山堂工业园区主要发展铜冶炼及深加工产业。敦煌市循环经济示范园区主要发展花岗岩综合利用产业。金塔县北河湾循环经济产业园区主要发展其他有色金属合金产业。瓜州柳园高载能工业园区主要发展镁冶炼及深加工产业。

　　石油化工及精细化工产业链：传统石油炼化以玉门市为重点，充分利用新疆、中亚的油气资源，增加西部管道玉门支线原油、成品油的分输配额。无机化工以敦煌市、玉门市、阿克塞县金塔县为重点，挖掘钾盐、芒硝、萤石等资源优势，加强开采和加工能力。

　　（二）产业发展带

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　　按照“一县（市）一区、一区多园”，统筹安排全市开发区空间布局。重点建设“三大园区”，打造酒泉经济技术开发区、酒泉循环经济产业园和酒泉现代资源综合利用产业园，使其成为酒泉工业经济主要增长极和战略性新兴产业高地，辐射带动各开发区发展，打造“一主两副”产业发展带。 内容来自dedecms

　　——主产业发展带：沿兰新铁路、G312线，以三大园区为主要支撑，形成“三点一线”东西向主要产业发展带，重点发展能源化工、冶金冶炼、石油化工、装备研发制造、煤化工、矿产品深加工、重化工、建筑建材、农副产品加工和现代物流业等；

　　——副主业发展带：1、沿敦煌铁路、G215和S216线，以瓜州工业集中区和玉门经济开发区为起点，打造南北走向产业发展副带，重点发展新能源、矿产品加工和特色农副产品加工业；2、沿酒航铁路、S214线，以酒泉经济技术开发区为起点，打造贯穿全市东北产业发展副带，重点布局光电开发、光电装备零部件制造、矿产品加工和特色农副产品加工业。 copyright dedecms

　　二、加快培育发展战略性新兴产业 本文来自织梦

　　把战略性新兴产业作为转方式调结构的重要突破口，聚焦政策措施，引进重大项目，培育优势企业，加速资源集聚，加快新能源、新能源装备制造、新型煤化工、新材料、生物医药、节能环保、信息技术、现代服务业八大产业发展。力争到“十三五”末，形成3－5个产业链较完整、配套体系较完善，产值超百亿元、千亿元的战略性新兴产业集群。

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　　——新能源及新能源装备制造产业。实施“资源换投资”战略，加速新能源资源转化进程，把特色资源优势转化为产业优势和经济优势，加快资源转换战略向合作共赢、优势互补方向迈进。全面推进国家级新能源基地和新能源装备制造业基地建设，再建一个千万千瓦级风电基地，7个县（市、区）全部建成百万千瓦级太阳能发电基地。

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　　到2020年，全市新增电力装机2367万千瓦，其中风电装机1150万千瓦，光伏装机300万千瓦，光热装机200万千瓦，水电装机16万千瓦，生物质发电装机5万千瓦，抽水蓄能电站装机120万千瓦，调峰火电装机566万千瓦，年发电量新增700亿千瓦时。

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　　做大做强国家级新能源基地。加快已核准风电项目建设，在全面完成二期第一批300万千瓦风电场建设的基础上，加快二期第二批500万千瓦项目核准建设，启动三期以及各类实验、示范风场建设项目；以敦煌、金塔、肃州三个省列百万千瓦级光电示范基地建设为重点，全面提升全市光伏发电产业的规模、质量和效益。建设光热发电示范基地，积极开展塔式、槽式、菲涅尔等多技术、多项目应用和示范，以单机规模5万千瓦以上项目为重点，大力推进光热项目建设，将我市建成甘肃省第一个光热项目示范基地，并争取列入国家级太阳能热发电示范区。建成酒泉—湖南±800千伏特高压直流输电工程，规划建设酒泉—华东或华北±1100千伏特高压直流输变电工程，积极配套750千伏、330千伏输电网络建设。加快调峰电源项目建设，鼓励和支持供电企业采用电网智能调度等关键技术，加快推进信息化、自动化智能电网建设，实现风电、光电、火电打捆外送，提高电能远距离、大容量输送的保障能力。加快建设国家风电设备质量监督检验中心（酒泉实验室），尽快开展材料检测、塔筒检验、风力发电机组整机型式实验、机舱和轮毂总成及叶片检测等业务；积极争取国家光伏产品检测中心落户酒泉，引进光伏设备光电场运行检测检验项目和太阳能光伏板机器人清洗项目，增强新能源设备质量监督技术能力；加快敦煌光伏部件野外性能检测与评估系统的研发和推广应用以及实训中心的建成和投入使用；支持新能源设备及配件物流配送产业发展，积极探索新能源互联网应用技术。 织梦内容管理系统

　　全面建设新能源装备制造产业基地。依托酒泉国家级经济技术开发区，积极引进国内外知名企业投资建设风光电配套零部件制造项目，落实重大项目互保共建和骨干企业互为市场政策措施，加快形成具有较强竞争力的大型新能源装备制造企业集群。重点发展风电、光伏、光热装备制造产业，扶持电工电器等企业发展壮大，提升新能源装备制造业的辐射能力和市场竞争力，建设新能源装备制造业基地。重点开展智能风机、专用电机、齿轮箱、法兰、标准件、刹车片、轴承、导电排、偏航系统、电控系统、变桨系统、电子变流器、整机控制系统等风力发电设备制造及其配套零部件项目。完善光伏发电装备制造产业链，发展高效晶硅电池、薄膜电池和光伏电源集成等光伏发电装备制造业，加快发展光电转化率高的EWT非晶硅电池、单晶硅电池、多晶硅电池和薄膜太阳能电池制造等项目。逐步引进壮大光热发电设备制造业，大力引进储能CSP系统、聚光发电系统、光热转换系统集成等整机制造项目。围绕新能源装备配套设备和零部件生产，拉长电工电器产业链条。

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　　倾力打造新能源开发利用示范区。坚持开发和利用同步发展原则，将酒泉率先建成全省新能源开发利用示范区，积极创建国家级清洁能源示范市，力争到“十三五”末，新能源在一次能源消费中的比重达到20%以上。以可再生能源就近消纳为重点，推进城市供电、供热、供暖、建筑节能和公共交通等领域可再生能源利用，充分利用清洁能源供热供暖，重点实施太阳能光热以及水源地源热泵建筑应用、民用分布式太阳能光伏发电普及、太阳能LED灯照明示范应用、生物质能清洁高效利用、城市生活垃圾能源化利用、新能源动力交通等项目，力争到“十三五”末，敦煌城市建筑光伏应用达到1.1万千瓦，城市微网达到1.16万千瓦，新能源汽车达到500辆、太阳能热水工程达到1.3万立方米，把敦煌建设成为不依赖化石能源、可持续发展的国际文化旅游名城和新能源示范城市。促进新能源汽车推广应用，制定节能与新能源汽车产业发展规划，鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，逐步完善新能源汽车配套市政设施，提高新能源汽车使用便利性，重点打造纯电动汽车和插电式混合动力汽车、电动摩托车、电动滑翔机产业链，努力建设集新能源汽车核心技术研发、核心零部件生产制造、整车制造与体验、专业孵化器、工程技术实验与检测中心为一体的新能源汽车产业基地。

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　　——新型煤化工产业。重点发展以煤炭分质利用为基础的煤焦油、煤制气、电石、甲醇、低碳烯烃、煤电冶一体化产业链项目。开发生产酚油系列产品、脱萘洗油系列产品、重油、沥青等煤焦油馏分产物深加工产品，复合肥、硝酸酯、树脂、高分子材料等精细化工产品和醛系列、醋酸系列二甲醚系列产品，发展煤制乙和丙烯、煤制乙二醇、煤制天然气产业，推行清洁生产工艺和技术，利用焦化产生的焦炉煤气直接还原铁、镁、铅锌等金属，充分回收利用焦炉气，进行联产发电，实现产业配套互补。 织梦好，好织梦

　　——新材料产业。重点发展硅材料加工及制造、精细化工、钒冶炼及深加工、玻纤及新型复合材料等产业。围绕工业硅、硅系铁合金、有机硅、碳化硅等上游硅产品加工和多晶硅、单多晶硅片、太阳能电池片、组件等下游产业及碳化硅、光伏玻璃、微硅粉、坩埚等配套产业发展，加快实现硅原料加工产业化，开发高纯硅新型半导体材料、太阳能级多晶硅材料，积极引进有机硅制造项目。依托敦煌西域新材公司等企业，加快新产品开发与推广应用重点发展聚苯硫醚工程塑料、高纯镁砂和镁质耐火砖、硝基苯胺、锐钛型钛白粉，加快引进聚氯乙烯（PVC）生产线等项目。加强与中航工业、中国建材、江苏九鼎新材等企业合作，建设复合材料槽罐车生产等项目，鼓励池窑拉丝工艺的运用，发展高品质玻纤纱、布及玻纤产业下游产品，建成具有酒泉特色的复合材料产业基地。

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　　——生物医药产业。重点发展生物医药、生物农业、生化药品、生物制造等产业。支持甘肃巨龙公司、祁连山药业、大得利制药公司、雄信药业有限公司等企业建设甘草等药源种植基地，加强红花、锁阳、枸杞、甘草等药材GMP、GAP认证和保护工作，打造“陇药精品”。发展土霉素、甘地欣、大输液、卵磷脂、甘草浸膏、甘草片等产品，培育引进胰肽酶、胰岛素等高新技术产品。发展玉米、马铃薯、酿酒原料等特色资源高附加值生物转化产品的加工生产和农业废弃物的生物综合利用技术产品，建成肃州、瓜州、玉门三个生物产业基地，将酒泉建成国内规模较大的特色医药生产基地。

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　　——信息技术产业。重点发展电子信息产品制造、互联网＋产业、电子商务、智能制造、信息技术服务等产业。在现有锂离子电池制造、电动机制造、配电开关控制设备制造、电气信号设备装置制造、光电子器件及其他电子器件制造产业基础上，加快发展LED、通信设备、净化设备、智能电网设备制造；培育一批能够承接软件外包和服务的企业，支持企业开展面向生产、管理、物流、销售、研发等两化融合应用软件和嵌入式软件开发和推广应用，建成区域性电子信息产品制造及软件服务业基地。

　　——节能环保产业。重点发展节能锅炉、高效电机、节能建材、LNG\LCNG和甲醇燃料、节能技术推广、节能环保装备、节能环保服务等产业。实施工业锅炉（窑炉）节能改造，支持发展高效电机产品，扶持节能门窗、建筑保温节能水泥制品、轻质复合保温板材、光伏一体化建筑用玻璃幕墙等新型墙体材料，支持城乡公交、出租车等行业使用LNG＼LCNG和甲醇等新型燃料。在煤炭、冶金、电力、化工、焦化、建材等行业实施干法熄焦、煤调湿、高效节能选粉等节能改造。积极培育一批提供系统解决方案和专业化综合服务的节能公司，发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业。

　　——现代服务业。大力推动第三方物流企业发展，促进传统物流企业向现代物流企业转变。加快信息服务基础设施和重点项目建设，支持生产性服务企业参与重大科技项目建设，开展新技术的研发、引进与应用。推进原料采购、研发设计、工业物流、产品销售、检验维修等生产性服务业的信息化建设，推进物联网技术在工业物流等生产性服务业的应用。

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　　专栏1战略性新兴产业发展重点项目

　　◆一、新能源及装备制造产业

　　——风力发电及装备制造：重点建设风电基地二期二批500万千瓦项目和三期项目，引进和建设低风速风机制造、轮毂、法兰加工、轴承及主轴制造、风机主机架制造、并网控制器及逆变器制造、发电机齿轮箱和偏航系统及制动系统（联轴器）制造等项目。

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　　——光伏（热）发电及装备制造：重点建设500万千瓦光电（含光热）项目，重点引进大功率储能蓄电池制造、超白玻璃制造、电池片、逆变器、汇流箱生产和光伏支架加工及电池板清洗维护设备制造和光热发电支架制造、集热镜片生产、光热发电抛物面反射镜生产、储能CSP系统、聚光发电系统、光热转换系统、蓄热和系统集成制造项目以及聚光器、定日镜、镀膜管、跟踪驱动装置、聚焦集热设备项目。 织梦内容管理系统

　　——调峰电源：重点建设甘肃电投常乐电厂400万千瓦调峰火电项目、甘肃大唐八〇三发电厂2×33万千瓦上大压小热电联产扩建工程，力争建设国电酒泉热电厂二期100万千瓦项目、玉门120万千瓦抽水蓄能电站项目。

　　——电网工程：续建酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程及桥湾750千伏变电站工程，推进酒泉—华东或华北±1100千伏特高压直流输电工程前期工作，力争‘十三五’末开工建设；规划建设玉门—金塔—张掖—西宁750千伏输变电工程，在玉门市、马鬃山、瓜州县各建设1座750千伏变电站，完成玉门镇750千伏变电站和嘉玉二回升级改造工程；建成玉门东330千伏变电站主变扩建工程、玉门镇至大唐803至黄草营330千伏输电线路工程，新建金泉330千伏变电站工程、党城湾330千伏输变电工程，为酒泉风电基地三期、光电基地二期项目配套建设330千伏升压站工程，开展向嘉峪关酒钢公司“点对点”电力直供试点，加强城乡配电网升级改造。 copyright dedecms

　　——新能源开发利用：重点实施敦煌新能源城市建设项目、玉门市和瓜州县风光储输发电、风电集中供暖项目、可再生能源建筑应用示范项目、新能源电动助力车组装项目。

　　◆二、新型煤化工产业：重点实施煤化工及资源综合利用、煤炭分质转化综合利用、焦化及焦炉煤气综合利用、500万吨煤制烯烃多联产及深加工、年产100万吨精选煤、年产100万吨焦炭、加工50万吨煤焦油重大项目、加工2亿立方米LNG、加工30万吨合成氨、50万吨尿素等项目。

　　◆三、新材料产业：重点实施敦煌西域新材聚苯硫醚改进材料生产、三新硅业高纯石英管生产及深加工、20万吨工业硅生产、30万吨硅钙合金生产、20万吨高纯低磷硅锰合金、碳化硅生产等项目。

　　◆四、生物医药产业：重点实施甘肃祁连山药业陇药（甘草、当归、党参、黄芪、大黄等中药材）精深加工及配套设施建设、甘肃祁连山药业精品肝素钠生产线及配套设施建设、甘肃莫高股份制药厂口服溶液剂生产线建设、甘肃祁连山药业土霉素生产车间“三废”处理升级改造等项目。

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　　◆五、节能环保产业：重点实施菱镁轻质外墙（防火）保温板生产、高效节能环保水煤浆生产、石灰石造纸、反渗透水处理设备生产线扩建、节能灯生产、橡塑颗粒及轮胎翻新、再生胶资源综合利用、蔬菜制种废弃物分离及回收利用技术改造、新型仿木制复合地板建设、精制棉生产等项目。 本文来自织梦

　　◆六、信息技术产业：重点实施绿色大数据中心、酒泉电子商务产业园建设、敦煌软件和动漫文化产业基地建设、企业农业物联网社会化服务平台建设、中小企业信息服务平台建设、电子商务等项目。

　　◆七、现代服务业：围绕打造物流公共信息电子商务、基础设施、物流政策三大平台，构建城际物流配送、物流集运、联运通道三大体系；以肃州区、敦煌市为核心，聚集优势资源，扩大新型元器件、软件等电子信息产品和产业规模，加快信息服务业；围绕建设企业技术创新体系，发展科技服务业；围绕破解中小企业融资难题，推动金融服务业。 本文来自织梦

　　三、大力发展循环经济产业

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　　坚持项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用，加快工业集群化布局、链式化推进，充分发挥酒泉新能源及矿产资源优势，积极开展可再生能源就近消纳试点，大力发展矿产资源开发与精深加工等现代高载能产业，着力提升新能源就地消纳和资源深度转化能力，打造煤化工、硅材料及制造、非金属采选加工及建材、黑色金属采选冶加工、有色金属采选冶、石油化工等循环经济产业链，力争到“十三五”末，将酒泉建成现代高载能产业电能就地消纳示范基地。 dedecms.com

　　——煤化工产业链。重点以煤炭分质综合利用、煤—电—化为取向，以有色金属冶炼为补充，资源综合利用和现代物流全覆盖的煤化工循环经济产业基地。 dedecms.com

　　——硅材料及制造产业链。重点发展硅产品加工及制造、太阳能电池片和组件、集成设备制造和应用服务产业链。打造“硅石→高纯工业硅→单晶硅→多晶硅→硅铸锭（拉棒、切片）→太阳能电池”、“硅石→石英石→光伏玻璃”、“硅石→石英砂→冶金硅材料→硅合金材料→硅钙（硅锰、硅镁）合金”产业链。 copyright dedecms

　　——非金属采选加工及建材产业链。重点发展新型墙材、水泥产业、石材产业和以石灰石、石墨、菱镁、石棉为主的非金属产业。构建“粉煤灰→矿渣→免烧砖→新型墙体材料”、“石灰石／脱硫石膏／工业废渣→水泥／特种水泥→商品混凝土”、“粉煤灰→水泥→陶粒及制品”、“花岗岩→花岗岩板材→原渣破碎筑路→粉末人工合成石→建筑工程材料”、“石灰石→电石→PVC→PVC系列产品”、“石墨→碳素、碳素制品→石墨电极→纳米碳材料”等产业链。 织梦内容管理系统

　　——黑色金属采选冶加工产业链。重点发展铁冶炼、铁产业深加工、生铁副产品和废弃物转化利用等产业链。促进骨干采选企业开展与中小铁矿山多种形式的联合协作，提高铁矿原料供应的控制能力，集中建设大型铁合金项目，提高产品附加值，支持发展球墨铸铁、铸管、耐磨材料、特种钢等冶炼为延伸的黑色金属产业集群。 dedecms.com

　　——有色金属采选冶产业链。重点发展铅锌、铜、镁、钼冶炼及深加工以及其他有色金属合金产业。主要建设铅锌矿开采、精深加工、综合回收和再生利用项目，铜锭、电解铜及高附加值的精深加工项目，高技术含量和高附加值的镁合金系列项目，钨、钼矿资源勘探、采选及冶炼深加工项目，形成“煤炭开采—煤电一体化—锰铁生产＋铬铁生产＋镍铁生产＋钒铁生产—建材生产”、“铜矿开采—电解铜生产—海绵铜生产”等产业链。 织梦内容管理系统

　　——石油化工及精细化工产业链。改造提升玉门油田生产加工能力，加大石油资源勘探开发力度，支持玉门油田公司开拓后备资源基地，加快炼化技术改造，提高原油加工质量和油品环保质量等级。按照“立足酒泉，深化酒西、加强酒东”的勘探思路，力争酒泉盆地精细勘探取得新进展，五年新增探明储量4000万吨；原油年开采量达到60万吨以上，力争达到100万吨。加大对原盐、芒硝、莹石等资源的勘探开采力度，提高资源转化能力，规模发展以纯碱、氯酸钠、硫化碱为主导的盐硝化工产业，延伸芒硝、硫化碱产业链。

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　　专栏2循环经济产业链发展重点项目 织梦内容管理系统

　　◆一、新型煤化工产业：以煤化工相关产业政策为指导，重点发展煤焦油、煤制气、电石、甲醇、低碳烯烃、煤电冶一体化产业链项目。 内容来自dedecms

　　◆二、硅材料及制造：重点实施多晶硅用熔融石英陶瓷坩埚项目、黑碳化硅、优质电熔镁砂、玻镁板和铝合金加工、硅橡胶加工和硅油、硅树脂加工等项目。

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　　◆三、非金属采选加工及建材：重点实施20万套（件）汉白玉型材加工、10万吨石膏开采及精深加工、年产250万方花岗岩石材加工、花岗岩开采加工、10万吨石头纸生产、石榴石磨料生产、年产5万吨玻璃纤维生产线建设、年产50万吨活性石灰石生产线建设、年产10万吨石膏晶须（纤维）等项目。 dedecms.com

　　◆四、黑色金属采选冶加工：重点实施特种不锈钢铸造、铁精粉和直接还原铁生产、高碳铬铁及锰合金生产、耐磨钢球生产、预焙阳极炭块生产线建设、高纯超细磁铁矿粉生产线建设、锰精粉生产线建设、磊鑫矿业铁矿采选等项目。

　　◆五、有色金属采选冶：重点实施1万吨金属镁冶炼及深加工、10万吨铝镁合金、多金属合金物料综合回收、钨矿开采、贾公台年产1200公斤黄金、金场沟日处理500吨金矿石采选、黑山镍矿勘探、镍基粉体材料、铅锌矿资源开发等项目。

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　　◆六、石油化工及精细化工：重点实施玉门油田500万吨炼化扩容项目、玉门油田10万吨工业异辛烷、玉门油田30万吨聚丙烯、玉门油田60万吨精细化工染料加工、玉门油田300万吨商业石油储备库、玉门天然气分输门站建设、敦煌石油资源勘探开发、敦煌页岩气资源勘探等项目。 dedecms.com

　　四、改造提升传统产业 copyright dedecms

　　着力打造农机装备、农产品加工、金属压延、印刷包装、家具装饰材料、工艺美术、医药生物、生产性服务业、节能环保等9个产业集群，提升地方传统产业核心竞争力和抗风险能力，组织实施工业强基工程，强化核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等工业基础能力。

　　——农机装备产业集群。引导企业以技术研发和产品创新为主攻方向，提升种子精选、节水灌溉、农产品收获、深耕点播等装备研发制造能力。种业装备以奥凯种机为龙头，重点发展种子机械、播种机械、收获机械、粮食干燥仓储和设施农业装备；节水设备以大禹节水为龙头，大力发展适应不同地区、不同水质、不同气候的农业节水装备。力争到“十三五”末，销售收入突破20亿元，建成具有较强规模优势、技术优势、产品优势、市场优势的特色现代农机装备制造产业基地，形成核心功能部件与整机试验检测开发和协同配套能力。

　　——农产品加工产业集群。以敦煌种业、巨龙集团、禾麟油脂、星火面粉、汉武酒业、西部啤酒、绿地生物、普罗生物等企业为龙头，建立产业联盟和企业集团。重点发展蔬菜、种子、草畜、林果加工产业和储藏保鲜产业。力争到“十三五”末，销售收入突破50亿元。

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　　——金属压延产业集群。以酒泉康师傅钢结构工程有限公司、玉门森茂源钢结构有限公司、华泰石油管件有限公司等为龙头，组建酒泉市金属压延产业集团，重点发展黑色金属、有色金属压延和和五金加工产业。力争到“十三五”末，销售收入突破10亿元。

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　　——印刷包装产业集群。以酒泉汇丰彩印等企业为龙头，鼓励印刷包装企业兼并重组。围绕林果、种子、草畜、蔬菜、酒类等产品发展特色包装，重点发展风电设备、建材、矿产品等包装材料，开发软包装材料生产、液体灌装机械、药品食品包装、包装印刷、高档纸箱等产品。力争到“十三五”末，销售收入突破2亿元。

　　——家具装饰材料产业集群。以富康家具等企业为龙头，组建酒泉市家具装饰产业集团。重点发展家具产品、装饰材料、家居装潢设计等产业。力争到“十三五”末，销售收入突破10亿元。 内容来自dedecms

　　——工艺美术产业集群。以敦煌国家级文化产业园、肃州区省级文化产业园和八大文化产业基地为平台，逐步形成以龙头企业为主导、集群内企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系，加快工艺美术产业园区建设。重点发展玉石、奇石、敦煌、航天、张芝文化和民族民俗艺术系列的工艺美术产品。力争到“十三五”末，销售收入突破1亿元。 dedecms.com

　　——医药生物产业集群。以甘肃祁连山药业、酒泉大得利制药股份有限公司等为龙头，组建酒泉市医药生物企业集团，在技术、管理、市场、销售等环节联通互补，形成集团内企业间相互配套，相互支撑的医药生物产业体系。推进企业纵向延伸产业链，利用品牌优势和医药产业高新技术效应，提高医药生产集中度。努力将我市建成国内规模较大的特色医药生产基地之一。 本文来自织梦

　　——生产性服务业产业集群。大力发展技术研发、工业设计、检验检测、科技成果转化等高技术服务，强化设计中心、研发中心、检测中心、信息中心等载体建设，推动制造业高端化发展。鼓励企业提升研发、设计能力，支持主导产业关键核心技术的自主开发攻关，引导企业分层次建立研发机构；大力培育面向生产过程的分析、测试、计量、检验、检测、评估、咨询、数据加工等分析检测和知识产权服务企业。

　　——节能环保产业集群。构建酒泉节能环保产业联盟，遵循集群化商业经营理念，以资源整合为核心，以资本经营为动力，以研发生产为基础，以拓展市场为目的，为节能环保企业搭建产业集群集聚平台，利用资源共享及联合创新，充分实现市场、技术、资本、产品等方面的优化组合，挖掘、发挥联盟各企业的潜在优势，提高联盟及其成员的整体竞争力。

　　专栏3传统产业发展重点项目

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　　◆一、农机装备产业：重点实施OK104-3CX型高地隙自走式玉米种子抽雄及喷杆喷雾装备产业化项目和大型种子精细化加工成套装备技术改造项目。 copyright dedecms

　　◆二、农产品加工产业：重点实施马铃薯系列产品加工、玉米淀粉糖可降解薄膜生产、生物保健品生产、甘草浓缩汁加工、农产品尾菜尾渣综合利用、哈密瓜精深加工、蜜枣系列保健品和饮品加工、黑枸杞种植加工一体化等项目。 dedecms.com

　　◆三、金属压延产业：重点实施PCB覆铜板生产线、FR4玻纤补强板生产、硅树脂玻纤套管生产线建设、玻璃纤维层压管生产线建设、玻璃钢双层储油罐生产、玻璃钢双层承压储气罐生产等项目。 copyright dedecms

　　◆四、印刷包装产业：重点实施彩印包装生产线建设、精制高档包装装璜、包装箱生产加工、彩色包装纸箱生产等项目。

本文来自织梦

　　◆五、家具装饰材料产业集群：重点实施异型家具UV漆面自动喷涂系统改造、板式家具环保油漆生产线建设、防盗门生产线、特种玻璃生产线建设、新型材料门窗加工、塑钢铝合金门窗及中空玻璃自动化生产线、新型建材工艺开发等项目。

　　◆六、工艺美术产业集群：重点实施玉雕旅游工艺品开发、马头琴生产销售、祁连山玉石开发、陶瓷工艺品研发生产、夜光杯文化产业基地建设、航天文化产业园建设等项目。 dedecms.com

　　◆七、医药生物产业集群：重点发展土霉素、甘地欣、大输液、卵磷脂、甘草浸膏、甘草片等产品，积极引进胰岛素等高新技术等产品。大力支持瓜州亿得生物科技有限公司、瓜州县立林生态农业科技开发有限责任公司、瓜州锁阳春生物科技有限公司等龙头企业抓好重大科研项目的实施，开发新技术、新工艺、新产品，培育锁阳、枸杞保健品产业。 本文来自织梦

　　◆八、生产性服务业产业集群：抓好生产性服务业功能示范区和示范企业建设，依托中认南信检测技术有限公司，加大检验检测项目的引进。 织梦内容管理系统

　　◆九、节能环保产业集群。建设百万吨级煤粉生产、加工、配送基地，实施工业锅炉（窑炉）节能改造，推广应用高效节能锅炉。在全市推广使用稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术、能效等级为1级的中小型三项异步电动机、风机、水泵、空压机以及变频调速技术和设备。 dedecms.com

　　五、推进工业化和信息化深度融合 copyright dedecms

　　以“互联网＋”、“中国制造2025”为发展方向，充分利用信息技术的渗透性和带动性，着力破解信息化关键技术难题和信息化应用瓶颈，以智能制造、服务型制造为重点，实施机器换人工程，发挥信息化在改造提升传统产业、培育发展战略性新型产业中的重要作用，填补产业空白、增强产业互补性、提升产业层次。重点实施敦煌市国家信息惠民试点工程、敦煌种业基于互联网杂交玉米种子质量追溯系统、无线宽带网络基础设施等重大项目，力争到“十三五”末，信息技术应用和商业模式创新有力促进全市产业结构优化升级，企业“两化”融合管理体系得到全面推广，信息技术向工业领域全面渗透。 本文来自织梦

　　提升企业“两化”融合能力。建立健全企业信息化服务体系，提高中心企业信息化应用能力和水平。抓好金风科技数字化生产、奥凯种机智能化生产等重点互联网应用项目的引进和实施，充分发挥先进制造业企业在“两化”融合进程中示范带动作用，支持支持企业运用云计算、物联网、大数据等新一代信息技术开展智能化设计研发、数字化车间、智能化管理、企业电子商务等项目建设。力争到“十三五”末，中小企业中应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例达到55%，应用电子商务开展采购、销售等业务的比例达到50%，形成一批具有公信力的信息化服务平台和示范中小微企业。 dedecms.com

　　提升新能源及装备领域智能化水平。加快发电设施、用电设施和电网智能化改造，提高能源利用效率，建设以太阳能、风能等可再生能源为主体的多能源协调互补的能源互联网，使电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控，实现分布式电源及时有效接入，构建智能化风场综合管理系统和电力运行监测平台，推进信息化、数字化、自动化、互动化智能电网建设，支持供电公司采用电网智能调度、智能化变电站和智能化设备。鼓励有实力的互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台，支持骨干企业开展信息技术研发和应用项目，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行众包设计研发和网络化制造等新模式；鼓励企业开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，实现从装备制造业向“制造＋服务”的转型升级。实施“数控一代”装备创新工程，提高装备智能化水平和制造过程自动化水平，力争到“十三五”末，典型行业装备数控化率达到70%，重点领域生产效率提高20%，50%的重点工业用能企业数字能源解决方案应用达到较高水平。 内容来自dedecms

　　发展智慧种业。支持互联网企业与种业生产经营主体合作，建立制种产业信息监测体系，实施基于物联网的杂交玉米种子质量追溯系统试验示范项目，建设中国种子产业园，构建种子质量安全追溯公共服务平台和种子网上交易平台，推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在种子生产加工和流通销售各环节的推广应用。 织梦内容管理系统

　　建设智慧园区。升级改造现有信息系统，提高园区信息化水平和成熟度，通领先、前瞻的信息化环境及服务，为园区发展提供必要的基础，提升核心竞争力，促进产业集聚和产业升级。以园区基础设施建设、智慧园区应用建设、总部经济智慧大厦示范建设为重点，强调园区管委会政府、园区企业等各个方面的资源整合能力，将优势资源整合推广，提升内部管理，加强创新服务，打造整体强势品牌；加强园区内部互动沟通和管理能力，创造优良的创新环境，提供高层次的管理决策支撑；发挥智慧总部经济大厦的示范作用，引领智慧园区建设，将多种现代技术融入现代建筑，实现基础物业管理、安全防范管理以及信息服务等方面的高度自动化，提供安全舒适便捷的办公环境。 本文来自织梦

　　第二节加快农业现代化进程 copyright dedecms

　　抢抓全省实施“365”现代农业发展行动计划的难得机遇，着力推进我市农业现代化进程，充分发挥肃州、敦煌两个国家级现代农业示范区的辐射引领和孵化器作用，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，提高全市现代农业整体发展水平，积极创建酒泉国家级现代农业示范基地。力争到“十三五”末，农业增加值达到114亿元，年均增长5.5%左右。

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　　一、调整优化农业结构

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　　在稳定粮食生产的基础上，发展以设施蔬菜、现代制种、优质林果、特色中药材为主的节水高效特色农业和以草食畜牧业为主的循环高效农业。重点实施设施蔬菜标准化生产基地、工厂化育苗基地、瓜菜综合技术示范园区建设项目。发展以网室、日光温室、工厂化育苗及其它保护地栽培为主的设施高效制种和以瓜类、蔬菜、花卉、油葵等为主的杂交制种，重点实施酒泉市国家级瓜菜花卉制种基地创建、中国酒泉种子产业园建设、酒泉市农作物种子繁育基地建设和龙头企业种子加工能力更新提升等重大建设项目。大力发展优质枸杞、甘草等中药材产业，打造全省重要的中药材基地。草食畜牧业围绕扩大生产规模、提高产品产量和产业化程度，重点实施基础设施建设、规模养殖、良种工程、秸秆转化利用等项目。力争到“十三五”末，粮食播种面积达到60万亩，粮食总产量达到36万吨；瓜菜面积达到100万亩，总产量达到400万吨；制种面积达到50万亩以上，总产量达到14.3万吨；特色林果面积达到100万亩，果品总产量达到60万吨；牛、羊、生猪、鸡饲养量分别达到35万头（其中奶牛5万头）、1000万只、50万头、1000万只。 copyright dedecms

　　二、发展节水高效特色农业

　　以河西走廊高效节水示范区建设为载体，大力发展节水高效农业，对日光温室、葡萄等亩收益在3000元以上的高效田，优先采用滴灌、微灌，引导农民发展瓜菜和葡萄等高效节水经济作物，在盐碱地、新开荒土地和已退耕土地大力发展枸杞、甘草、牧草等作物。全面推广农业节水技术，工程节水突出膜下滴灌、管灌和小管出流技术的推广应用，生物节水突出抗旱节水高效品种的推广应用，农艺节水突出胡垄膜沟灌和全膜覆盖节水技术的推广应用，管理节水突出农业用水管理体制改革。以现有农业科技园区为基础，建立高效农业节水示范区。

　　力争到“十三五”末，把酒泉建成全省乃至全国节水型农业和现代高效农业的示范区，以膜下滴灌、垄膜沟灌和全膜覆盖为主的农业节水面积达到248万亩，新增50万亩，其中新增膜下滴灌15万亩、新增垄膜沟灌30万亩、新增垄作沟灌5万亩，年均节水1.4亿方、节肥3900吨，增产增效10%以上，棉花全膜覆盖面积到达50万亩，建成高效节水灌溉面积73.5万亩。

　　三、推进农业标准化生产

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　　把标准化生产贯穿于农业生产的全过程，积极推行国家标准和行业标准，对现有的75项农业地方标准进行补充完善，扶持和引导重点龙头企业、专业合作组织、种养大户率先推行，推进蔬菜和水果标准园、畜禽标准化规模养殖场、水产健康养殖场建设，大力推广农业标准化生产技术，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品“三品一标”认证活动，着力打造葡萄、红枣、蜜瓜、枸杞、酒花、韭菜、李广杏、人参果、哈萨克羊等农产品知名品牌，创建中国驰名商标、省市著名商标和名牌产品，加快推进无公害、绿色和有机农产品基地建设。“十三五”期间，重点实施标准化规模养殖示范场、设施蔬菜标准化生产基地、池塘标准化改造、农技推广服务云平台等项目，力争到“十三五”末，设施蔬菜、现代制种、草牧业、优质林果、特色中药村等优势产业全部实现标准化生产，“三品一标”农产品认证数量占农产品总量的60%以上。

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　　四、推进农业产业化经营 dedecms.com

　　做大做优农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作社，着力构建特色农产品生产基地与龙头企业配套、龙头企业与农民合作社紧密结合、农产品与市场有效对接的农业产业化经营体系。稳定农村土地承包关系，积极推进农村土地流转，鼓励发展土地、技术、资本等生产要素相对集中的家庭农场，形成家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的农业经营方式。培育新型经营主体，促进形成以专业大户和家庭农场为基础，专业合作社和农业龙头企业为骨干的新型农业生产经营队伍。力争到“十三五”末，年销售收入在2000万元以上、1亿元以上、5亿元以上、10亿元以上的农业产业化龙头企业分别达到75家、18家、7家、4家，国家级龙头企业达到5家，省级龙头企业达到25家，市级龙头企业达到70家；全市农民专业合作社达到3000家，新增1700家，其中农民专业合作示范社达到330家，新增120家，80%以上农户加入农民专业合作社，年销售收入在1000万元以上的农民专业合作社达到10个；农产品加工增值率达到65%；建成西部重要的鲜活农产品批发销售集散地，全市鲜活农产品销售量达到290万吨。 织梦好，好织梦

　　五、加快农业机械化发展 织梦内容管理系统

　　加大新技术引进消化和新机具研发力度，创新粮食作物机械化技术，重点推广玉米联合收获、免耕播种、深松机具；创新农作物秸秆综合利用加工技术和特色产业机械化技术，重点推广农作物秸秆粉碎、揉丝、打捆、青黄贮机械和啤酒花采摘、枸杞采收、葡萄埋腾挖腾、甜菜挖掘、棉花收获等机具；创新设施农业机械化技术，重点推广机械卷帘机具和室内作业机具。完善农机社会化服务功能，建立以公益性农机推广机构为主导、农机专业合作组织为基础、农机科研机构和涉农企业广泛参与的多元化农机服务体系，健全农机质量监督、教育-41-培训、安全管理、新技术推广等社会化服务体系，建立竞争有序的农机专业服务市场。“十三五”期间，重点实施保护性耕作技术工程、深松整地技术推广工程、农机报废更新补贴项目、玉米收获暨秸秆综合利用机械化技术示范推广工程、棉花收获机械化示范工程、农机专业合作社建设工程、农机专业维修网点建设工程、青贮窖及其相关设施与加工机械购置补贴等项目，力争到“十三五”末，全市农机总动力达到280万千瓦，拖拉机拥有量达到12.5万台，配套机具达到50万台，配套比达1：4；全市农机大户达到2000户，农机专业合作社达到140个。 copyright dedecms

　　六、实施智慧农业工程

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　　立足农业资源禀赋和区域特色，依托肃州、敦煌国家级现代农业示范区等平台，进行全方位信息化建设设计，将物联网实时感知技术、智能检测技术、远程控制管理等技术集成应用，对农业资源与生产环境、农业生产过程、农业投入品使用、农产品质量安全监督、农产品产后加工、包装、物流、配送实施全程智能监控与溯源跟踪管理。力争到“十三五”末，建立起集基础信息采集、数据传输、实时监控、智能决策于一体的现代农业智能管理系统，充分运用现代信息技术最新成果，促进农业农村经济持续稳定协调发展。 织梦内容管理系统

　　七、健全农产品质量安全监测体系 本文来自织梦

　　建立以市、县两级农业质量安全监管机构为依托，乡镇农产品安全监管站为骨干，基地、市场、合作经济组织、企业的检测室（站、点）为基础，覆盖农业环境、农业投入品、农产品质量等农业生产、加工、流通各个环节的质量监测体系，实行“农产品质量安全例行监测、产地准出、产品追溯和市场准入”四项监管制度，扩大检测品种，开展例行检测工作以及检测信息、检测报告的发布工作。加大农业投入品监管力度，制定农资经营市场准入标准，规范农资市场，对国家禁用、限用的农业投入品实行专营和定点销售。“十三五”期间，确保市场销售的农产品质量安全达标率达到98%以上。 本文来自织梦