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　　4.加强农村生态文明建设 dedecms.com

　　推进农村环境综合整治，实施“一镇一特，一村一景”工程，让每个乡镇都拥有显著的文化标识，独特的乡村风貌，继续实施集镇提质改造，完善集中居住区公共配套，着力建设空间紧凑、要素聚集、功能完备的精品小镇。通过宣传教育，增强村民环保意识，突出乡村传统村落特色，合理利用地形地貌、丘陵植被、河湖等自然条件，营造“山、水、田、林、居”镶嵌的村落格局，保护具有历史价值和特色的传统村庄。积极推进美丽村庄、美丽屋场、美丽庭院建设，打造一批具有湘情湘韵记得住乡愁的秀美乡村。 本文来自织梦

　　（八）推进管控升级，确保环境安全 内容来自dedecms

　　1.强化固废污染防治 copyright dedecms

　　严格控制固体废物污染，加快建立循环型工业、农业等固体废物的处置。完善再生资源回收体系，实行垃圾分类回收，开发利用“城市矿产”，发展再制造和再生利用产品，鼓励纺织品、汽车轮胎等废旧物品回收利用。制定出台针对强制对象的垃圾强制分类办法，细化垃圾分类类别、投放、收运要求以及各项活动的责任主体。鼓励引导城镇居民自觉开展垃圾分类，建立有利于居民垃圾分类的鼓励机制和收运方式，加强垃圾分类宣传教育工作，推行“垃圾分类”进课堂。在望城区开展生活垃圾分类减量资源化利用示范项目。到2020年底，长沙市生活垃圾分类收集覆盖率达到50肠以上，生活垃圾无害化处理率达到100肠，其中焚烧无害化处理达到70锡。

　　开展有害垃圾集中收运处理、废旧织物回收以及综合利用等工作。加强城镇生活垃圾污染控制，继续加大生活垃圾填埋沼气发电、提制天然气应用，大力推行垃圾焚烧发电，推进厨余及易腐有机废弃物资源化利用，推广大中型农用沼气集中供应项目，推进工业沼气和农业废弃物沼气的能源资源化利用，发展生物质发电并完善竞价上网机制。推进建筑垃圾和城镇园林废弃物资源化利用，在工程建设项目中推广使用绿色再生建材产品，政府投资项目优先使用绿色再生建材产品。提高对现有垃圾处理硬件提质改造，建设完善回收网络体系，建成现代化城市生活垃圾压缩式收运系统，建成一批规模大、技术先进、现代化程度高的生活垃圾无害化处理设施，按规划配套完咸90个一级垃圾收集直运站、350个公共厕所、完成生活垃圾焚烧场建设，规划建设3个以上生活垃圾分类处理环境科技园。全面提升生活垃圾转运设备、设施，组织启用和推行智能环保渣士砂石运输车，更新换代现有老旧垃圾运输车，全面实现垃圾车辆全密闭压缩移动箱体运输。推进长沙市生活垃圾清洁焚烧项目建设，鼓励水泥行业协同处理生活垃圾，加强有机垃圾堆肥、餐厨垃圾处理、垃圾分选、大件垃圾破碎等设施建设。

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　　开展城市剩余污泥减量化、资源化研究和示范，以“绿色、循环、低碳”为基本原则推行城市剩余污泥综合利用技术，提高污泥收集综合利用率，大力推行污泥减量化、资源化、稳定化、无害化。重点推进污泥消化、污泥热干化、污泥炭化新能源利用技术，并通过吸引社会投资加快污泥利用的产业化步伐。继续推进长沙市政污泥集中处置和综合利用中心建设。加大污泥处置的监管力度，加速污泥资源化技术的研发及推广应用，形成污泥处理的蓝色经济循环。在2020年之前完成长沙污泥集中处置中心二期建设，全市污泥无害化处理处置率达到100锡。 内容来自dedecms

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　　2.强化危废规范监管 本文来自织梦

　　加强工业固体废物管理体系建设，提高工业固体废物综合利用效率。鼓励工业固体废物综合利用，促进静脉产业发展。开展固体废物的“减量化、资源化、无害化”，加快全市固废处理处置设施建设的步伐。加大重点工业固体废物污染源治理力度，大力发展回收利用工业固废的环保产业；建立集中处理工业固废、危险废物及城市生活垃圾的区域能源系统（省级以上工业园），加快重点工业囤体废物污染源的治理进度，大力发展回收利用工业固废的环保产业。2020年工业固体废物综合处置利用率达到100肠。加强危险固废的监管，建立危险固废产生和综合利用企业清单，对处置危险废物的企业，合理确定产能规模，以原料确定产能。完善医疗废物收集处理体系，加快推进医疗废物高温蒸煮线及其附属配套工程，确保医疗废物得到妥善处理。到2020年底医疗废物集中处置率保持100锡，危险废物集中处置率保持100肠。 copyright dedecms

　　建立覆盖全市的电子废弃物社区回收点。探索新型网上回收模式，鼓励市民通过手机APP、网络、微信等终端开展线上投废、线下回收。对全市电子废弃物二手市场及回收站进行摸底调查，加强规范管理，提高对小作坊式非法拆解的监管力度，加大对正规电子废弃物处理厂的投入。推动建立本地电器电子产品生产和大中型销售企业的废弃电器电子产品回收处理系统。培育1-2家电子废弃物回收利用龙头企业，开展全市电子废弃物回收处理课题研究，解决电子废弃物处置问题。

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　　3.强化辐射安全管理 织梦内容管理系统

　　进一步推动历史遗留的放射性矿山和企业退出治理，消除辐射环境安全隐患。加强核与辐射监测监管和应急响应，积极开展核与辐射事故应急综合演练，完善应急决策、指挥调度系统及应急物资储备。完善放射源管理体系，加强辐射环境安全监管能力建设。完善辐射安全监管。提高辐射安全保护措施，完善放射源和辐射性设备的适用和回收管理，加强辐射建设项目的环境保护审批，加强辐射监测能力建设，提高辐射污染防治水平和科学研究，加强放射性固体废物的强制收贮制度，加快制定放射源使用环境管理规定、使用程序、台帐登记和事故应急办法。2020年废旧放射源收贮率需达到100锡。 织梦好，好织梦

　　4.强化园区环境监管 copyright dedecms

　　每年对工业聚集区存在环境风险隐患的企业进行排查及监测，做到风险企业名单及时更新。核查对象包括长沙地区的一类风险企业及二类风险企业，一类包括生产过程中涉及剧毒、危险化学品的，黑色金属、有色金属及涉重金属采选和冶炼的排污企业；二类包括电镀、制革、医疗、有色冶金等危险废物综合利用及处置的排污企业。对企业排污进行实时动态监督，督促重点防控企业及时报告原料和产量的变化情况，加强对企业的污染源监督性监测，安装重金属在线监测系统，对企业达标排放情况进行实时动态监督。加强风险企业周边环境状况监测，逐步将核查重点从污染源核查转移到周边环境污染核查，对周边环境污染严重的地区进行因地适宜的修复。提出长期、有效的治理措施，避免在治理工程中产生二次污染，确保企业周边环境的达标排放。合理整合风险企业与国控重点源等日常监督任务，促使监测资源发挥最大效率。

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　　5.提升环境风险管控

　　完善资源环境承载能力监测预警体系，开展环境质量普查、背景值调查，进行资源环境承载能力评价。构建适合长沙的水、大气、固废、土壤环境风险评估和预警机制，逐步形咸“基础调查一质量监测一风险评估一预测预警”体系。建立基于大数据的环境影响预警体系，完善全市环评基础数据库。建设“智慧环评”综合监管平台，开发环评质量校核、分析统计、预测预警、信息公开、诚信记录等功能。探索建立系统完整规范的资源环境承载能力综合评价体系，确定合理的人口规模、产业规模、建设用地供应量、资源开采量、能源消费总量和污染物排放总量。建立资源环境承载能力公示制度和预警响应机制，对超载的地区，实行限制性措施。建立健全环境应急机制，加强环境应急队伍建设，强化环境安全管理，健全突发环境污染事故应急体系。完善环境应急管理机制。成立环境应急管理机构，强化领导责任制，落实环境安全责任追究制度；强化环境应急管理工作量化考核；健全环境安全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库、隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度；到2020年底，环境风险企业突发环境事件应急预案编修和备案率需达到100肠。完善环境应急预案。重点区域、重点企业、化工园区编制完善环境应急预案，定期开展环境污染应急演练。到2020年，突发环境事件损害评估和调查处理率达到100%。完善环境应急装备。对应急监测仪器装备、应急取证设备、应急监测人员防护装备、应急监测急救装备、应急监测通讯设备和应急监测交通工具等进行完善和提升，建设先进的环境检测预警体系，提高污染事故应急监测能力。构建水、大气、生态、土壤、危险废物和危险化学品污染事故等环境监测预警体系。建立健全饮用水源安全预警制度，定期发布饮用水源地水质监测信息。拓展农村环境质量监测、流域生物监测、生态环境质量监测能力建设。建立环境应急专家库。到2020年，环境应急管理机构二级达标率达到100肠。 织梦内容管理系统

　　（九）推进深化改革，健全环保体制 织梦内容管理系统

　　1.落实环保责任机制 织梦内容管理系统

　　强化生态环境保护责任体系，落实地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任。健全环境污染事故责任追究制，切实落实党政同责、一岗双责，实施生态环境损害责任追究机制，以生态环境损害情况为依据，明确对地方党委和政府领导班子主要负责人、有关领导人员、部门负责人的追责情形和认定程序。改革干部政绩考核评价机制，建立健全经济社会发展评价体系和考核体系，提高资源消耗、环境损害、生态效益、资源利用率等指标权重，实行根据区域主体功能定位的差别化评价考核制度。试行绿色发展评价考核，制定根据区域主体功能定位的差别化评价考核实施意见。

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　　2.完善环境管控机制 copyright dedecms

　　健全自然资源资产产权管理制度和用途管理制度，明确自然资源资产产权与监管归属。开展自然资源资产的调查、登记和入帐等工作，开展不动产统一登记试点，建立不动产统一登记制度，形咸自然资源资产清单和管理数据库，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享。加强自然资源资产监管，建立健全自然资源资产核算体系，编制和应用自然资源资产负债表。明确所有权、使用权、承包权及经营权等各种权益主体、范围与边界，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。2020年前建立健全对土地、水域、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等和各类自然生态空间统一确权登记。对领导干部实行自然资源资产离任审计。实行资源有偿使用制度，推进自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害咸本和修复效益。建立自然资源及其产品价格评估和公示制度。完善污水垃圾处理费征收管理办法，推行差别化的排污收费政策，形成企业治污减排、转型升级的激励约束机制。制定资源开发与城市可持续发展协调评价方法。完善对重点生态功能区的生态补偿机制，完善重点生态功能区、自然保护区、集中饮用水水源地保护区、矿山等生态补偿制度。设立生态补偿专项基金，建立生态补偿标准核算体系和正常增长机制。按照“谁受益、谁补偿”原则，推动地区间建立横向生态补偿制度。建立流域补偿制度，推行全流域、跨区县（市）断面水质目标考核和动态考核奖惩机制。开展湿地生态补偿试点，建立湿地生态补偿制度。探索生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。健全生态补偿资金使用监管和激励约束机制。

　　3.健全市场运作机制

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　　深化建设项目管理制度改革，建立环评与排污许可有效衔接的工作机制。构建建设项目环保管理第三方核查制度，开展建设项目“三同时”管理等技术性监管工作，建立建设项目环境影响后评价制度，形成建设项目环保监管执法与污染源监管执法既相互分离又有机衔接的管理机制。创新环境基础设施投融资方式，形咸设施建设的多元化主体投资、多种技术互补并存、开放竞争的市场格局。大力鼓励社会资本投资生态环境保护与建设，推进生态环境治理PPP模式试点，建设完咸宁乡县东城区污水处理厂PPP项目。推广合同环境服务与环境污染第三方治理，明确企业和第三方治理企业等相关方的责任边界和管理要求。 copyright dedecms

　　推行水权、集体林权等交易制度，制定节能交易管理制度。 本文来自织梦

　　完善主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法，扩大排污权有偿使用和交易范围。全面推行主要污染物排污指标交易制度。深入开展环境责任保险，组织开展重点企业环境风险评估和等级复核，健全环境污染责任保险数据库和网上投保平台建设，提高高环境风险企业投保环境污染责任保险的比例。加强环保、保险公司、保险监管部门之间的信息沟通，建立准确、畅通的信息交换渠道。 内容来自dedecms

　　4.改革监管体制机制 copyright dedecms

　　大力推进环评改革，健全市直与环境相关部门协同推进规划环评机制。实现重点产业园区规划环评全覆盖，强化清单式管理。适时组织规划环评结论及审查意见落实情况核查，将地方政府及其有关部门规划环评工作开展情况纳入环境保护督察。完善公众参与机制，落实规划编制机关主体责任，提高部门及专家参与的程度和水平，发挥媒体舆论科学引导作用。加强规划环评与项目环评联动。对已采纳规划环评要求的建设项目，筒化相应环评内容。对高质量完成规划环评、各类管理清单清晰可行的产业园区，试点降低园区内部分行业项目环评文件的类别。 dedecms.com

　　建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可证制度。整合、衔接、优化环境影响评价、总量控制、环保标准、排污收费等管理制度，实施排污许可“一证式”管理，推进多污染物综合防治和统一管理，强化事中事后监管，将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度。稳步推进排污权有偿使用和交易工作，促进污染减排和环境资源的优化配置。

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　　按照国家、湖南省有关部署，开展环境监测监察执法垂直管理体制改革。以环境监管执法机构改革为突破点，推动环境保护管理制度改革和监管执法方式转变，初步构建具有长沙特色的环境监管执法模式。建立健全污染源日常监管信息库，建立企业排污自主申报平台，创建告知承诺、申报核查、信用惩戒制度，督促工业企业自觉履行污染治理主体责任。推进以湘江流域为重点的环保工作机制综合改革，形咸全流域、全方位、多功能综合整治格局。推行互联网＋环保模式，大力运用科技手段辅助工业污染源监管，逐步建设在线排污刷卡系统、重点排污单位在线监测系统、视频监控系统。 内容来自dedecms

　　坚持问题导向，开展环保督察。从2017年开始，每两年对湘江新区、高新区、经开区，各区县（市）和市直相关部门督察一遍。重点督察各级党委、政府及相关市直部门贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。重点盯住中央、省、市高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。推动我市生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。 dedecms.com

　　（十）推进自身建设，提升冶理水平 dedecms.com

　　1.提升环境监测能力

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　　建立统一的环境质量监测网络。由环保局牵头，会同有关部门统一规划、整合优化大气、水、士壤、噪声、辐射等环境质量监测点位，按照统一的标准规范开展监测和评价，准确反映环境质量状况。健全重点污染源监测制度。确定重点排污单位，落实污染物排放自行监测及信息公开的法定责任，严格执行排放标准和相关法律法规的监测要求。国家重点监控排污单位要建设稳定运行的污染物排放在线监测系统。开展监督性监测，组织开展面源、移动源等监测与统计工作。加强生态监测系统建设，提升环境监测硬件装备，加强无人机遥感监测和地面生态监测，实现对重要生态功能区、自然保护区等大范围实时监测。构建生态环境监测大数据平台。加强生态环境监测数据资源开发与应用，开展大数据关联分析，为生态环境保护决策、管理和执法提供数据支持。到2020年，基本建成上下协同、信息共享的生态环境监测网络，自行监测信息发布率、自动监控传输有效率、监督性监测信息发布率均需达到全省领先水平。 织梦内容管理系统

　　明确划分各级政府环境监测事权，明确划分政府和企业环境监测事权。明确政府所属监测机构主要承担环境质量监测、重点污染源监督监测、环境执法监测、环境应急与预报预警等职能。 内容来自dedecms

　　鼓励开放市场，由社会监测机构承担其他服务性监测。到2020年完咸长沙市环境监测及环境应急指挥中心建设项目，各级基层政府乡镇街道设立环境保护机构，配置专职环保人员。 本文来自织梦

　　2.提升信息保障能力 织梦内容管理系统

　　深入开发和广泛利用信息资源，将“智慧、互联网十、大数据、云计算”引入环保工作的管理，优化资源环境承载方式，全面提升环保的监管能力、管理效能、快速反应能力和决策水平。

　　完善建设检测平台，构建环境管理电子政务综合信息平台，建设环境信息网站和电子政务应用系统，提升环境信息与统计的支撑能力。广泛共享和充分利用环境信息资源，加快推进互联网与服务相融合，提升环境保护监管体系的信息化水平。加强基层环保人员能力建设，构建连接省、涵盖市、县二级环境信息网络与网络安全体系。实时监测环境冶理效果，动态更新冶理方案，建立在线审批系统。到2020年主要完成机房及配套工程建设、网络支撑环境建设、数据中心支撑环境建设、应用支撑平台建设、综合应用系统建设及相关标准规范体系、安全保障体系和运行维护体系建设。

　　加强环境信息公开，保障公众环境知情权，开放污染源数据库，对企业的环境破坏行为实施网上公开。依法公开发布环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况，建立重点污染企业环境信息强制公开制度，主动公开企业污染物排放类型、方式、浓度和总量及污染治理设施建设和运行情况。鼓励企业公开环境保护方针、年度环境保护目标及成效；企业年度资源消耗总量；企业环保投资和环境技术开发情况。

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　　3.提升环境执法能力 织梦好，好织梦

　　环境监管执法采用“分块管理、网格划分、责任到人”的全覆盖网格化监管模式，构建“区县一街道一社区一企业”或“区县一园区一企业”的综合环境监管网络。根据人员、区域、企业变动的实际情况，对二、三、四级网格与特殊网格进行调整，明确畜禽养殖、秸秆焚烧、餐饮油烟、垃圾焚烧、文化娱乐噪声、建筑施工噪声、黄标车、工地扬尘、道路扬尘等排污对象和排污行为的监管主体。建立各级网格内环保监管“五定”机制，即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，确保网格边界清晰，责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观、相关内容及时向社会公开公示。促进街道（乡镇）履行网格化监管执法制度，使其“落地生根”。重点加强对长沙“一江五河”（湘江长沙段、测阳河、圭塘河、龙王港、捞刀河、靳江河）沿岸的环境监管。重点监管行业‥重金属、化工、危险废物、挥发性有机物、医疗、污水处理厂等。 dedecms.com

　　严格执行环境保护法，制定与长沙相适应的地方性环境保护法规。全面落实污染源日常环境监管“双随机”抽查制度。完善环保行政执法与刑事司法衔接，加强对涉嫌环境犯罪案件的查办和移送。完善环保部门执法联动平台，深化两法衔接平台。完善环境联动执法联络员制度，建立长沙、株洲、湘潭三市环境监管执法协作机制，定期开展三市跨界河流联合执法检查行动。完善环境违法案件联动办理机制，积极开展联动执法专项行动，突出重大环境污染事件、重点区域环境案件、久拖不决信访案件和其他涉及环境保护案件的办理。 内容来自dedecms

　　4.提升环保科研能力

　　以环保科技创新为引领，优化整合环境科技资源，推动资源共享和供需对接，建立和完善科研成果奖励制度。充分发挥环保系统科研院所具有的学科优势，加强高校与企业合作，深化产学研协作，调动其人才和科技资源，促进环保人才的培养和再教育。提高环保科技水平，发展环保技术装备，促进基础性的技术解决方案。加快推进环保公共创新服务平台、环境技术研发中心、环境保护工程技术中心和重点实验室建设。结合环保科技重点发展领域和优先主题，开展综合性环境管理、污染防治和生态修复、主要污染物减排、农村生活污染集约化治理和农业面源污染控制、环境监测预警等关键与共性技术研究，力争若干核心技术达到国内领先水平。深入推进水污染防治科技创新、大气污染防治科技创新、士壤修复技术创新等重点工程，注重环保示范工程建设与项目推广，加快环保先进适用技术和示范项目产业化进程。支持引导环保企业加强国际合作。发挥各类环保社团组织特别是各级环境科学学会和环保产业协会等在学术研讨与技术交流等方面的作用。

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　　5.提升队伍履职能力 织梦好，好织梦

　　根据工作需要，合理增加基层环保人员编制，加大专业人才引进力度，强化执法资格，加强环境基础条件的建设，满足城市环境管理工作和任务的需要。加强环境保护人才队伍建设，根据环境保护的特点和特征，加强环保科研院所、高校、企业及环保服务机构与政府的紧密协作，加大政府对环境科技研究的资金支持，重点用于长沙市重大环境科技、管理和政策问题研究。组建政府、企业、高校及环保服务机构等多位一体的环境管理技术支撑体系和环境科技创新体系。加强环保科技人才队伍的培养力度，强化产、学、研合作，重点培养一批在国内环保领域有影响力的环保技术领头人和高层次的环保科技骨干，使全市环保队伍和专业技术人员规模达到省会城市领先水平。 织梦好，好织梦

　　三、重点工程 织梦好，好织梦

　　规划实施环境保护近期重点建设工程包括水污染防冶、大气污染防治、土壤（固体废物）污染防治、噪声污染治理、农村环境综合整治、生态建设、环境能力建设等7大类（具体项目表由市环委会办公室另行发布）。

　　（一）水污染防治

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　　主要包括饮用水源地保护工程、备用水源地建设工程、水厂建设改造、河流湖库综合整治、污水处理厂新建及管网工程项目等。 织梦内容管理系统

　　（二）大气污染防治 dedecms.com

　　主要包括新能源汽车相关项目建设、路面遥感监测及在线监控系统建设项目、落后产能项目整改及退出工程、挥发性有机物污染调查、秸秆综合利用示范项目等。 织梦内容管理系统

　　（三）士壤（固体废物）污染防治

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　　主要包括士壤污染及农业用地污染调查、重金属修复项目、矿山矿渣重金属污染治理工程、生活垃圾及建筑垃圾综合处理利用、污泥集中处理工程、危险废物处置中心建设项目等。

　　（四）噪声污染治理

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　　主要包括噪声功能区区划调整、噪声控制达标示范小区建设、高架路段隔声屏建设工程。

　　（五）农村环境综合整治 本文来自织梦

　　主要包括农村环境综合整冶、农村河流综合治理、农村污水与生活垃圾综合利用、农田士壤重金属综合治理、污水处理厂建设工程。 内容来自dedecms

　　（六）生态建设 内容来自dedecms

　　包括绿地绿带生态圈建设、绿心地区落后产能退出项目、河流生态修复工程、河流风光带及生态防护带建设工程、湿地公园建设与保护工程项目、生物多样性保护工程、森林生态体系建设、生态文明示范区建设等。 dedecms.com

　　（七）环境能力建设 内容来自dedecms

　　包括“智慧环保”平台建设、环境应急能力建设、环境机动车排气监管与综合治理、环境宣教工程等。

　　四、措施与保障 织梦好，好织梦

　　（一）明确部门职责

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　　完善环境保护决策协调机构，明确各级政府和环保部门的职责，强化市职能部门统筹协调、整体推进、督促落实的作用。各级环境保护部门加强组织领导和工作协同，制定年度方案，细化任务措施，明确责任分工和进度安排，实施年终考核制度，确保各项工作落实到位。定期召开市职能部门协调会，研究解决在推进生态建设与环保规划过程中所遇到的重大问题。加强工作统筹协调，推进“长沙市生态环境保护委员会”工作制度化、长效化，每年召开1-2次市环委会全会。市环保部门牵头组织协调规划实施，监督落实规划目标、任务和措施，评估和考核规划实施情况。 织梦好，好织梦

　　（二）强化法制保障 内容来自dedecms

　　强化生态文明法治保障，加强环保宏观决策研究。加强环境保护地方立法，健全约束开发行为和促进形成绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法制，不断完善多领域科学会商、公众参与环境保护、企业环境信息公开等机制，形成覆盖资源环境领域、功能完备、措施有力的生态文明建设法规体系。建立环境监测、污染控制、行政处罚一体，环保、法院、检察、公安、监察等多部门联动。严格执行新环境保护法，进行全面、定期定时的执法监督检查。各级各部门要严格依法行政，加大环保执法力度，加大典型案例曝光和环境违法惩治力度，健全环保行政执法和刑事司法衔接机制，探索建立环境公益诉讼机制，优化生态文明建设法治环境。 本文来自织梦

　　（三）加大投入力度

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　　建立政府对环保投入的常效机制，逐步提高环境保护在政府财政预算中的比例，加大污染防治、生态保护等环保领域投资力度。重大环境综合整治和生态建设项目应优先纳入国民经济社会发展计划，统筹安排投入，并组织实施。强化环境保护专项资金使用监督管理，加强资金使用绩效评价和项目后续管理，努力提高财政性环保资金的投资绩效。建立《长沙市“十三五”生态建设与环境保护规划》重大项目库，积极争取国家专项资金和省财政专项资金。市、区县（市）级两级财政部门要落实好环保专项资金，加大财政资金对环保的投入，通过上级转移支付、地方财政支出、以奖代补等形式支持各项目的顺利实施。鼓励社会资本通过PPP等模式参与政府部门提出的环保重大项目的建设、管理和运营，丰富融资渠道，推动全市环保产业发展和环境质量改善取得双赢。 dedecms.com

　　（四）加强宣传教育 copyright dedecms

　　加强环境保护和生态文明宣传教育，积极开展各种环保宣教活动，普及生态文明法律法规、科学知识等，倡导绿色出行、绿色消费、绿色办公、绿色生活。加强媒体合作，开设环保专栏，播放环保公益宣传广告，形咸积极的环保舆论导向。强化领导干部生态文明意识、树立生态政绩和生态效益观，将生态文明教育纳入中小学生综合素养提升内容，培养中小学生树立正确的生态文明价值观，鼓励培育环保公益社会纽织，多渠道、多形式广泛宣传环保理念，参与环保事业。

　　（五）严格评估考核 织梦内容管理系统

　　建立规划实施绿色发展考核制度，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系。将环境保护纳入各级各部门绩效考核指标，强化约束性指标考核。进一步优化区县（市）考核体系，根据区域主体功能定位，实行差别化的考核制度。组织开展本规划实施情况中期评估和末期评估工作，对规划目标指标、主要任务、重大项目落实情况进行全面回顾和评价，综合判断实施过程中存在的问题和原因，及时提出加快规划实施的措施和建议，落实环保职责，保障规划目标按期实现。 本文来自织梦