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湖北省荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（中）
发布时间：2018-12-12 作者：派智库 来源：湖北荆州市人大常委会网 浏览：次【字体： 大 中 小】
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第四章拓展基础设施建设新空间
坚持城乡统筹、补齐短板、项目带动、适度超前，提升一体化、系统化、网络化水平，强化基础设施在区域发展中的重要支撑保障作用。 织梦内容管理系统
第一节建设区域性综合立体交通枢纽 织梦内容管理系统
完善综合交通运输体系，建成互联互通大网络、综合立体大枢纽、多式联运大通道，进一步提高交通运输的通达性和便捷度。 织梦内容管理系统
构建综合立体交通网。加快综合交通枢纽建设，全面提升综合交通运输的运营效率。完善铁路、公路、水运、航空和管道综合运输体系，形成结构合理、功能完善、组织有序的绿色、高效的市域交通系统。
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——铁路。加快推进蒙华煤运通道荆州段建设，提升汉宜铁路和焦柳铁路运输能力。稳步推进江汉平原货运铁路二期三期建设。积极谋划推进宜荆荆城市群、洞庭湖生态经济区城际铁路网，着力推进南北向的襄荆荆常(襄阳-荆门-荆州-常德)客运铁路，东西向的三峡南翻坝铁路(宜昌秭归至武汉)，在中心城区形成“双十字”铁路网络，努力实现县县通铁路目标。
——公路。加快建设江北高速、洪监高速、沙公高速，规划建设二广高速改线、枝江至石门高速荆州段、监利至华容高速、荆州城区高速公路外环，构建“三横七纵一环”高速路网。着力推进318国道改扩建、207国道改线、荆松一 级公路、旅游公路建设，形成内畅外联的快速通道。加快国省干线改造升级，推进危桥改造，提高通行能力。继续推进农村公路提档延伸，重点实施通村公路建设，打通村级断头路，提高农村公路的通达深度和广度，实现通村公路循环成网。 织梦内容管理系统
专栏4—1“三横七纵一环”高速公路网
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三横：沪渝高速、江北高速及洪监高速、江南高速;
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七纵：枝石高速荆州段、二广高速、沙公高速、潜石高速、随岳高速、武汉城市圈环线洪湖段、监利至华容高速公路; 内容来自dedecms
一环：荆州城区高速公路环线。
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——港航。进一步完善港口综合集疏运网络，加快发展沿江港口物流和内河航运，加强港口岸线高效集约利用，提升港口专业化、规模化、现代化水平。推进盐卡港区港航基础设施建设，增强盐卡港区对江汉平原、鄂西、湘北的辐射能力。全面提升县市区港区服务功能，促进“一港十区”合作发展。加强航道疏浚，形成荆江4.5米水深航道，重点提升江汉平原航道网中的骨干航道内荆河航道、松虎航道等级，实现与长江干线有机衔接，改善松西河航道、藕池河通航条件，加快内河航道配套设施建设，构建内河航运体系，提升通达能力，逐步形成干支衔接，内联外通、功能健全的航道网络。积极服务洞庭湖生态经济区的协调发展，满足湘北物流通江达海的便利需要，统筹推进松滋、公安、石首的港口建设。
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专栏4—2“一港十区”沿江港口群 内容来自dedecms
一港：荆州港 内容来自dedecms
十区：盐卡港区、李埠港区、旅游港区、江陵港区、松滋港区、公安港区、石首港区、监利港区、洪湖港区、洪湖湿地港区 织梦内容管理系统
——过江通道。依托铁路、高速公路、一级公路快速通道，布局过江通道。加快建设荆州长江公铁大桥、石首长江大桥，开工建设洪湖至嘉鱼长江大桥、洪湖至赤壁长江大桥、加快荆州中心城区(李埠、盐卡)、监利和松滋过江通道建设，进一步改善跨江交通环境。
——航空。建成荆州民用机场，规划建设海子湖、石首、洪湖(监利)和公安(松滋)等通用机场，大力发展临空产业。
专栏4—3航空产业发展重点
荆州民用机场：建设4C支线机场，5个停机坪，2600米跑道，7000平方米航站楼。 本文来自织梦
通用机场：海子湖以发展航空运动、航空旅游、人工气象等为重点;石首以发展通勤航空、航空旅游、航空农业服务为重点;洪湖(监利)以发展航空旅游、农产品航空运输为重点;公安(松滋)以发展航空救灾、航空旅游为重点。 本文来自织梦
临空产业：以航空产业、快速物流及多式联运为重点。 织梦内容管理系统
加快综合交通枢纽站点建设。大力实施交通枢纽提档工程，加快建设综合客运枢纽体系、现代物流基地和枢纽集疏运体系，加快交通节点连接线建设，实现客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”。以铁路站点和机场为核心，建设临空、临铁综合客运枢纽。大力发展多式联运，加强枢纽站点布局与城市空间布局的规划衔接，加快推进城市大型综合运输站场建设，增强枢纽与城市内外交通的衔接。提升县(市)级交通节点的服务功能。
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提升综合交通服务水平。完善智能交通服务保障系统，大力推动交通运输信息化，积极促进云计算、大数据、物联网等与交通运输行业融合。实施城市公交优先发展战略，完善城市智能公交系统，建立覆盖县(市)级的公共交通运输体系和全市农村的公共客运服务体系。基本建成与经济社会发展相适应，与国家和省主干网相衔接，有效满足客货运输需求，结构合理、功能完善、多层次的综合运输网络和服务系统。加快建设具备快速反应能力的现代化水上安全监管和应急救助体系，水上交通安全监管和救助系统覆盖全部水域。 织梦内容管理系统
第二节完善水利基础设施 copyright dedecms
利用水资源，做活水文章。着力提高防洪抗旱排涝能力，完善农村水利基础设施，增强水资源保障能力。 copyright dedecms
提高防洪抗旱排涝能力。完善荆江防洪减灾体系，重点推进荆江大堤综合治理二期、荆南四河综合整治及四湖流域综合治理工程;实施荆江河势控制工程，稳定河势、控制河道下切，稳定干流河道形态。加快实施抗旱规划，加强小型水库、抗旱应急备用井、引调提水工程、“五小水利”等抗旱应急工程建设。优化蓄滞洪区，重点实施洪湖分蓄洪区东分块蓄洪工程及安全区建设工程。加快实施中心城区、县市城区防洪排涝工程。
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实施河湖综合治理。加快推进沙市河段、石首河段、调关河段及界牌河段等重点崩岸段工程建设。实施疏河通湖工程，恢复荆南四河径流、长江及支流联通内垸沟渠湖泊，畅通江、河、湖自然联系，活化水体，构建畅通水网体系。加快推进水生态文明县(市)试点工作，改善农村水生态环境，实施农村河道治理工程。 本文来自织梦
增强水资源保障能力。加强沿江提灌泵站建设，重点推进观音寺、颜家台、何王庙、冯家潭、西门渊等长江干堤和荆南四河沿线大中型泵站的更新改造。加大对水源地保护力度，保障生产、生活、生态用水安全。加强饮用水源水质监测，加快建设区域水质检测中心，保障饮用水安全。加强用水效率控制红线管理，加快推进节水技术改造，全面建设节水型社会。
完善农村水利基础设施。加快大型泵站、大中型灌区节水改造、沿江排灌工程更新改造、农村河渠治理、农村饮水提质增效，加强小型农田水利工程建设与管护，健全完善排灌体系，扩大农田有效灌溉面积。加大已建灌区节水改造力度，加快长湖水源地工程建设。
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专栏4—4水利基础设施重点工程 织梦好，好织梦
荆江大堤综合治理二期、荆南四河堤防加固工程续建、荆江河段崩岸治理及河势控制工程、洪湖分蓄洪东隔堤工程、荆江分蓄区重点工程、荆州区沮漳河重点防洪工程、汉江中下游河道治理工程(东荆河堤防加固)、荆州城市防洪排涝工程、四湖流域防洪排涝灌溉工程、大中型灌区续建配套与节水改造、荆州农村饮水提质增效工程、泵站兴建及更新改造、病险水库(水闸)除险加固、荆州长江饮用水水源地达标建设工程、荆南四河河口疏浚及河道整治工程、184个湖泊治理及水生态修复工程、重点中小河流治理、荆州城区水生态水环境修复工程、江汉运河生态走廊及水污染防治工程、荆州市民垸分类管理及防洪工程建设。
第三节增强能源保障能力
加强输电通道建设，加快城乡电网改造步伐。发展清洁高效煤电，推进能源消费革命。大力发展太阳能、风能、地热能等新能源、可再生能源，增强能源可持续发展能力。加强油气管道建设，完善油气储备供应和安全体系，提高天然气利用水平。
提升输电供给能力。统筹城乡配电网发展，实现城乡用电服务均等化。建设高起点、高标准配电网和变电站，提高供电稳定性和智能化水平，解决中心城区高可靠性用电需求,力争2020年供电可靠率达到99%以上。实施农村配电网改造升级，逐年提高农村配电网供电能力和质量，缓解春节、农忙等季节性供电矛盾，提升乡村电力普遍服务水平，力争2020年农村地区供电可靠率不低于98%。 内容来自dedecms
大力发展清洁高效煤电。围绕“北煤南运”大通道，优化煤电布局，重点推进江陵煤炭储配基地及区域煤炭交易市场建设，稳步推进煤电热化一体、多式联产项目建设，推进中心城区供热管网建设。加强路口火电群和煤化工项目建设。按照安全、绿色、集约、高效的原则，加快发展煤炭清洁开发利用技术，不断转变煤炭使用方式，积极推进煤炭分级梯级利用，加大煤炭洗选比重，加强节能、节水、脱硫、脱硝等技术的推广应用。 内容来自dedecms
加快发展新能源和可再生能源。推动新能源和可再生能源对化石能源的规模化替代。加快太阳能开发利用，开拓多元化的太阳能光伏、光热市场。稳步推进石首、松滋等风能发电项目。科学布局，统筹发展生物质发电。利用我市农林废弃物资源丰富的优势，提高农林废弃物资源化、能源化利用率，因地制宜，发展生物质成型燃料，优化能源消费结构，提高能源可持续发展能力。做好松滋核电站选址保护，适时开展前期工作。
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健全油气储备供应和安全体系。完善市域内油气管网，推动市域内加气站点建设。进一步推进油气管道安全隐患整改工作，积极构建油气管道保护和安全运行长效机制，确保油气供应安全。加大油气资源勘探开发力度，扩大油气储备规模，构建油气储备供应体系。多渠道增加供气量，加快LNG、LPG系统建设，推进“煤改气”，发展天然气分布式能源。加快天然气通道建设，提高天然气管网覆盖范围，力争2020年实现镇镇通天然气高中压管网。
第四节加强信息基础设施建设
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加快信息基础设施升级换代步伐，优化信息基础设施布局，服务互联网时代，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施网络，推动互联网与经济社会深度融合。
提升宽带建设水平。优化升级宽带网络，加快光纤宽带普及提速，实现中心城区和县市城区无线网络全覆盖。统筹推进三网融合基础设施建设，促进电信网、广播电视网和互联网络基础设施共建共享，信息基础设施达到省内领先水平。推动宽带网络基础设施适度超前建设和均衡发展，城市区域实现全光网覆盖，农村所有行政村实现光纤通达。提升开发区、园区、产业集聚区的宽带接入能力，建设满足智能制造需要的低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。加快铁塔、4G基站建设，提升铁塔(路杆)等设施资源共建共享能力。超前布局下一代互联网，全面向互联网协议第6版(IPv6)演进升级。
夯实“互联网+”应用基础。适应重点行业融合创新发展需求，完善无线传感网、行业云及大数据平台等新型应用基础设施。积极推进“荆楚云”，实施云计算工程，大力提升公共云服务能力，引导行业信息化应用向云计算平台迁移，加快内容分发网络建设，优化数据中心布局。推进物联网的应用，发展物联网软件开发和信息系统集成服务。加快建立公共数据资源，共享交换开放平台，推动大数据开发应用。加快“大数据”中心建设，推进数据资源开放共享，打造江汉平原数据交换中心和后台服务基地。加快统一的信息传输、应用和管理平台建设。深入推进政务与社会管理公共服务平台建设，打造全市统一的电子政务基础平台、公共资源交易平台、公共联合征信平台和社区信息服务平台，提高政府、企业、社区和家庭信息化水平。 织梦好，好织梦
推进信息安全保障设施建设。加大对信息基础设施的保护力度，完善网络安全监控手段，确保手机、云计算、物联网“三网融合”等网络安全稳定运行。完善网络空间治理，营造安全文明的网络环境。加强网络监测预警与应急处置，提升整体安全防护能力和自主可控水平。加强无线电管理，优化频率资源配置，提升无线电安全保障水平。
第五章促进城乡协调发展 织梦好，好织梦
充分发挥城镇化对经济增长、结构调整的支撑作用，加快转变城镇化发展方式，统筹推进新型城镇化，以工促农、以城带乡，促进城乡协调发展，构建城乡一体化发展新格局。到2020年，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小5个百分点以上, 常住人口城镇化率达到61%。 织梦好，好织梦
第一节推动新型城镇化健康发展
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坚持以人为核心的城镇化，有序推进农业转移人口市民化，优化城镇布局，增强城镇综合承载能力、可持续发展能力和辐射带动能力。
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优化城镇空间结构。围绕城镇发展目标、空间结构和开发方向，城镇的功能定位和分工，统筹交通基础设施和信息网络布局，加快推进城镇群的一体化进程。集聚发展中心城区、协调发展县(市)城区、择优发展重点(中心)镇，构建“一核五极六轴”的市域城镇空间结构，着力打造荆江城镇带，形成以大带小、南北互动、功能互补、特色鲜明的现代城镇体系。 dedecms.com
专栏5—1构建“一核五极六轴”城镇发展布局 dedecms.com
一核：为荆州中心城区，推动城市战略性向东发展，推进荆州开发区与江陵滨江新区相向发展;
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五极：即松滋、公安、石首、监利、洪湖城区，培育成带动县(市)域发展的中心城市; dedecms.com
六轴：为“两横四纵”六条城镇空间发展轴，“两横”分别为江北城镇发展轴、江南城镇发展轴，“四纵”是指在市域沿重要交通道路(二广高速、潜石高速、随岳高速、仙洪赤一级公路)形成四条南北向城镇发展次轴。 dedecms.com
统筹“一江两岸”开放开发，依托沿江港口群、过江通道和快速路网，加快打造“产业-城镇-生态”三位一体的“荆江经济带”。推进区域“三大板块”联动发展，促进中心城区高端功能的集聚升级，增强城市首位度;提升荆南板块、环洪湖板块发展能级，形成空间联系紧密、均衡协同发展的空间格局。 本文来自织梦
有序推进转移人口市民化。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,用准入条件取代进城人口控制指标，全面放开建制镇和小城市落户限制。实施居住证制度，加快完善公共就业创业服务体系，拓宽住房保障渠道，保障随迁子女平等享有受教育权利，扩大社会保障覆盖面，改善基本医疗卫生服务，稳步推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。
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增强城市可持续发展能力。尊重城市发展规律，统筹城市规划、建设和管理，着力提高城市工作的全局性和系统性，增强城市发展的持续性、宜居性。加快转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。加快优化城市产业结构，促进产城融合，以产兴城，以业聚人。统筹城区的旧城改造和新城新区建设，提高城市空间利用效率，改善城市人居环境。注重城市文脉传承，依托厚重文化底蕴，塑造文化丰富多彩、时代特色鲜明的人文魅力空间。 copyright dedecms
推进城乡一体化发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，完善城乡发展一体化的体制机制，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，重点发展城乡公共交通体系，实现城乡经济社会一体化发展。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，积极推进中心城区—江陵—公安的一体化发展，支持松滋开展国家新型城镇化综合试点、洪湖开展全国统筹城乡一体化试点。 copyright dedecms
第二节提升中心城区功能 dedecms.com
坚持规划引领和绿色建设理念，优化发展空间，完善服务功能，提升内涵品质，强化科学管理，推动老城区、新城区和产业园区联动发展，提升中心城区功能，增强辐射带动能力，加快推进“五城同创”(生态园林城市、卫生城市、文明城市、环保模范城市、森林城市)。
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完善城区功能布局。围绕远期将中心城区建成为200平方公里、200万人口的大城市，加快优化城市发展空间，推进中心城区“一片五区”组团发展。统筹城市功能、产业布局与人口的均衡分布，以功能疏散带动人口疏散，重点推进古城人口疏散和进城务工人员市民化。打破行政区划界限和城乡分割体制，统筹各类资源，拓展整合周边具有功能与空间一体化发展潜力的组团。 copyright dedecms
专栏5—2中心城区“一片五区”
一片：沙市老城区和荆州古城区。
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沙市老城区重点完善金融商贸、文化娱乐、生活居住等综合功能，打造以现代商贸为主的省级现代服务业示范区;荆州古城区重点拓展历史文化、教育科研、旅游服务等综合功能，建设以文化旅游为主的省级现代服务业示范区。 copyright dedecms
五区：沙北片区、荆北片区、荆州开发区、华中农高区和纪南文旅区。沙北片区建设行政办公、文化体育、生活居住等综合功能区;荆北片区建设交通枢纽、金融、医疗教育、生活居住等综合功能区;荆州开发区打造产业集聚、产城融合的产业转型升级示范区;华中农高区重点推进三次产业融合发展，建设国家级农业科技园区;纪南文旅区重点发展生态文化旅游及相关产业。
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增强城区要素集聚。提升中心城区高端要素聚集优势，加快发展高端服务业和高新技术产业，加快形成以服务经济为主的产业结构。打造城市经济增长点，大力发展楼宇经济，把中心城区建成金融、文化、旅游、商务、科技、信息等高端服务聚集区。实施老城区升级改造，扩大城市经济发展空间。统筹荆州开发区、华中农高区、纪南文旅区的生产、办公、生活、商业等功能区建设，推进功能互补和产城融合，推动产业园区由单一生产功能向城市综合功能转型，成为城市经济发展的重要支撑。 copyright dedecms
着力完善城市功能。加快推进智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设。提高市政公用设施和公共服务设施水平，提高城市综合承载力和城镇化发展的质量。推动信息技术和城市经济社会发展深度融合，全面提高城市管理的智能化水平。加强城市新区路网建设，加快推进华中农高区至岑河快速路等新区与老城区连接通道建设。着力推进凤凰大道、沿江大道等主干骨架路网建设，加快推进荆州大道、景明观路等高速公路进出口和城市出入口道路改造升级。规划建设环海子湖公路，积极谋划城市轨道交通。完善城市绿道和慢道系统。加强荆州古城区、沙市老城区等重点区域公共停车设施建设。适应新能源汽车发展需要，布点充电桩。到2020年，中心城区内涝防治标准提升到30年一遇;供水保证率97%;燃气普及率90%;城区道路机械化清扫率达80%以上，垃圾处理率达90%以上;污水处理率达到95%。 织梦好，好织梦
专栏5—3城市基础设施建设重点工程
打造智慧城市：依托物联网、移动互联网、云计算、大数据、智能科学等先进技术，打造独具特色的“感知楚都、生态古城、智慧生活、宜居宜业”城市。构建城市公共信息平台，实现城市感知能力、网络传输能力及信息处理能力大幅跃升，到2020年，宽带接入能力达到100Mbps，移动宽带网络全覆盖。 copyright dedecms
建设海绵城市：将雨洪管控、削减污染作为推进海绵城市建设的主要目标，控制年径流总量的70%，确保达到30年一遇的暴雨内涝防治标准。新城区雨污分流100%，改造老城区，雨污分流比例达80%以上，并在法律法规层面增加雨水管理控制目标及相关规定。 织梦好，好织梦
推进城市地下综合管廊建设：按照“新老城统筹、市场化运作”的思路，坚持“干支结合、区域成网”的原则，推进城市地下综合管廊建设，新城与开发同步，老城区结合旧城改造和城中村改造，同地下空间开发协调，分片分阶段开展建设。对既有管线有序迁移至地下综合管廊，到2020年，基本消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题。
加快老工业基地调整改造：推进中心城区沙东、城南、武德三个片区老工业企业整体搬迁和就地改造升级，坚持旧城改造与产业发展并重，坚持企业技术升级与厂区整体搬迁同步，推动土地资源的优化整合，发展为服务业发达、城区功能完善、生态环境优美、社会文明和谐、人民生活幸福的现代化城市功能区，成为城市品质提升的重要途径。 织梦好，好织梦
加强城市生态建设。建立布局合理、绿量适宜、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完备的城市绿地系统。加快推进森林廊道建设，建成中心城区生态圈。加强城市绿地的连通性、城郊绿地的结合性、景观与生态的共融性。加快水系绿化和疏浚整治，恢复河道生态环境，建设滨水景观。到2020年，力争城市绿化覆盖率达42%。
专栏5—4中心城区水系连通及生态引水工程
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荆北片区水网：连通庙湖—纪南渠—郢城护城河—郢南渠—太湖港渠;庙湖—海子湖—荆襄外河。
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中心片区水网：连通江汉运河—港南渠—护城河—荆沙河—荆襄内河—西干渠;护城河—太湖港渠;长江—江津湖—张李家渊—西干渠;太湖港渠—江津湖。
沙北片区水网：连通荆襄外河—太湖港排渠—长湖—沙北排渠—中心排渠—沙北片区环状水系—西干渠;沙北排渠—白水滩—豉湖渠—马蹄港排渠;中心排渠—曹家湖排渠—豉湖渠;太湖港排渠—沙北排渠—沙北片区环状水系—马蹄港排渠。 dedecms.com
开发区水网：连通长江—观北渠—南北渠—化港河—杨场渠—范家渊—西干渠;上海大道东侧水系—豉湖渠—西干渠。 dedecms.com
第三节加快发展县域经济
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全面提升县域经济发展水平，推进松滋、公安、石首、监利、洪湖城区竞相发展，建设中等城市，打造市域经济五大增长极。支持有条件的县市建设县域副中心，发展一批重点镇，形成多层次的空间极化结构，带动区域协同发展，促进县域经济做大做强。 copyright dedecms
强化县域产业支撑。结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化与中心城市、小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。以新型工业化为引领，主动承接中心城市辐射，大力推进制造业、服务业和城镇化联动发展、融合发展，依托人力资源、区位禀赋资源，大力改造提升传统产业，培育发展新兴产业。 织梦好，好织梦
培育发展中小城市。把加快发展中小城市作为新型城镇化的重大任务，充分发挥中小城市的产业、资源、区位优势，走特色化的中小城市发展道路，完善基础设施、提升城市功能，建设经济充满活力、生活品质良好、生态环境优美、文化魅力彰显的中小城市，全面提升县域经济综合竞争力。 织梦好，好织梦
专栏5—5加快县市发展
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监利：建设国家现代农业改革与建设试验区，长江经济带湘鄂跨省合作先行区，两湖平原承接先进制造业转移示范区。到2020年城区建成区面积达到38平方公里，人口规模达到38万人，远期50万人。
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公安：建设科学发展示范县、综合交通物流港、和谐生态文明城、法治平安先行区。到2020年城区建成区面积达到25平方公里，人口规模达到25万人，远期40万人。
洪湖：建设全国水文明示范区，绿色食品生产基地、休闲度假基地、石化设备制造基地，大武汉生产拓展区、生活后花园。到2020年城区建成区面积突破30平方公里，城区人口达到30万人，远期40万人。
松滋：建设临港综合枢纽区、城东产业融合区、白云现代新城区、小南海生态涵养区，加快推进新型城镇化。到2020年城区建成区面积达到28平方公里，城区人口达到28万人，远期40万人。
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石首：统筹“一江两岸”发展，突出“一城两翼”建设，中心城区“东进南拓”，建设洞庭湖生态经济区的门户城市。到2020年城区建成区面积达到25平方公里，城区人口达到25万人，远期30万人。
江陵：构建现代产业新体系、和谐人水新关系、统筹城乡新福地，建成“荆州卫星城、滨江工业城、水乡园林城”。到2020年城区建成区面积达到10平方公里，人口规模达到10万人，远期20万人。 本文来自织梦
促进小城镇特色发展。以合理确定和培育当地主导产业为切入点，壮大地方特色经济，带动小城镇建设。注重引进龙头企业，推动特色产业提档升级，增强辐射带动作用。做好区域旅游资源的统一开发，协调好区域旅游配套设施的建设，发展与旅游业相关的休闲、娱乐、餐饮、购物等服务行业。农业基础较好的小城镇，选准主导农业产业，重点打造蔬菜、水产等特色板块，加快建设景观农业、休闲观光农业、农家乐、乡村旅游等产业集聚区，形成各具特色的农业产业“块状经济”发展格局。工业型小城镇，加强小城镇内外及小城镇之间的产业分工与协作，建立高效的工业产业集群，发挥工业小城镇的规模效益与集聚效应。商贸主导型的小城镇，重点推动发展规模化的集贸市场、专业批发市场和综合批发市场。交通主导型小城镇，发展经济实体，建设商品集散地，带动生产消费。
第四节统筹建设美丽乡村 织梦内容管理系统
推进农村教育、医疗、社会保障体系建设，提升农村公共服务水平。抓好农村生态文明建设，优化人居环境。改进农村社会治理，实现城乡基本公共服务均等化。推行一村一规、一村一品、一村一业，建设有荆楚特色、有主导产业、有文化内涵的美丽村落。
推进农村基础设施现代化。加快城市基础设施向农村延伸，提高农村基础设施现代化水平。加强农村道路升级改造，提高路网密度和通达深度，在行政村通公交基础上，推进公交向村组延伸;加快农村供水管网建设，推进区域供水进村进户，提高农村供水保证率和水质合格率;推进天然气管道向农村延伸。实施县乡河道和村庄河塘疏浚等重点工程。推进农村信息基础设施建设，构建城乡互联互通的通讯、宽带等网络，实现城乡信息互动、共享。建设特色农村流通市场，服务农民生产生活。
加强农村公共事业发展。引导优质教育资源向农村倾斜，不断提高农村教师待遇和教育发展水平。整合医疗卫生资源，普及社区卫生服务，加强社区卫生服务中心、卫生服务站、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，实现基本医疗卫生服务便捷化、可及性。加强食品、药品监管，保障农村市场安全。积极推进乡村群众文化中心和体育场地建设，广泛开展群众性文体活动，实现村村(社区)建有文化健身场所。
强化基层服务管理。加强基层党组织建设，健全组织机构，转变工作职能，建立综合管理体系，加强村居综合服务中心等公共平台建设，提升社区公共服务和管理水平。发展壮大村级集体经济，提高村级组织为民服务能力。加强农村精神文明建设，开展“文明村(居)委会、文明农户”创建活动，倡导健康文明的生活方式。全面推进村务公开和民主管理，畅通农村信访渠道，维护农民群众合法权益。 织梦好，好织梦
推进农村人居环境整治。广泛开展生态乡镇和生态村建设，加大山水林田路综合治理，加快迁村腾地、并村建居步伐，加强农村环境集中连片综合治理，建立“村收集、镇转运、县市集中处理”的生活垃圾收运处置体系，提高农村生活垃圾无害化处理覆盖率;提高乡镇污水管网覆盖率，加快推进农村生活污水集中处理，高度重视农村面源污染治理，不断提升农村环境卫生质量。到2020年，农村畜禽养殖粪污综合利用率达到100%，规模养殖场粪便、污水基本实现无害化处理，全市省级绿化示范乡村覆盖率达50%以上。
第六章建设绿色生态荆州 织梦内容管理系统
坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。促进国土空间开发格局进一步优化、资源利用更加高效、生态环境质量总体改善、生态文明重大制度基本确立，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应, 走向生态文明新时代。 copyright dedecms
第一节加快建设主体功能区 dedecms.com
全面落实《湖北省主体功能区规划》，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。加快“多规合一”，推动生产、生活、生态空间合理布局。建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系，提高政府空间管控水平和治理能力。
积极推进主体功能区布局。针对不同主体功能区的产业项目，实行差别化市场准入政策;建立产业准入、土地利用等负面清单，完善基础设施建设等相配套的政策和投入机制。城市化地区，坚持环境与经济协调发展，科学合理利用环境承载力，推进工业化和城镇化，加快环境基础设施建设，严格控制污染物排放总量，实现增产不增污。农产品主产区，进一步提高耕地质量，科学布局农业发展规划，确定不同区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带;大力发展农产品加工业，积极承接就业容量大、符合环保要求的绿色制造业;科学使用农药和化肥，有效控制农业面源污染。禁止开发区域，划定生态红线，腾出空间用于生态系统良性循环;坚持强制性保护，严禁不符合主体功能定位的开发活动，控制人为因素对自然生态的干扰和破坏;在不影响、不损坏生态系统功能的前提下，因地制宜适度发展旅游、观光休闲农业、农林特产品等。依托长江天鹅洲白鳍豚国家自然保护区和石首天鹅洲麋鹿国家自然保护区，创建天鹅洲国家公园。
加快建立生态保护格局。以自然山水、平原湖泊、优质农田为基质，保持山水平川整体形态，维系河道、湖泊及滨水地带的自然形态，设定蓄水、泄洪等通道，保护湿地系统和各类自然保护区，维护生物多样性;设定生态网络体系，构建“一带七轴六点”生态保护格局。 本文来自织梦
专栏6—1建立生态保护格局
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一带：为沿长江自然保护带，主要包括长江新螺段白鳍豚国家自然保护区、长江天鹅洲白鳍豚国家自然保护区、石首天鹅洲麋鹿国家自然保护区、洪湖国家自然保护区及沿带湿地系统保护区等，是荆州市基本生态屏障。
七轴：以二广高速、潜石高速、随岳高速、仙洪赤一级公路、江南高速、洪监高速和江北高速、沪渝高速公路318国道复合交通发展轴的沿线绿化防护工程为基础，建设生态防护走廊。
六点：以荆江湿地群的保护和森林公园建设为核心，重点保护洪湖湿地保护区、长湖湿地保护区、天鹅洲湿地保护区、洈水国家森林公园、八岭山国家森林公园、黄山头森林公园等。 内容来自dedecms
完善特色型生态农业布局。调整农业结构与优化布局相结合，主攻水稻、油菜、瓜果菜、畜禽、生态水产、林木等优势产业，建立五大产业区，形成区域特色鲜明的产业布局。
专栏6—2特色型生态农业布局
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优质粮棉油产区：分布在市域东、中、西部的平原地区，主要构建优质稻板块、优质棉板块、“双低”优质油菜板块，建设高产稳产农产品主产区，是保证市域粮食供应的关键，是国家重要的粮棉油生产基地。 织梦好，好织梦
城郊农业发展区：以沙市区、荆州区为主，重点发展设施农业、生态休闲农业，发展蔬菜种植业和畜禽饲养业，建设无公害蔬菜生产基地。 织梦内容管理系统
生态水产区：以洪湖市、监利县为主，发展稻—虾、稻—渔、稻—鸭、再生稻、水生蔬菜种植、生态渔业、水禽养殖等生态高效种养模式，突出水资源的合理利用与有效保护相结合，提高生态效益与经济效益。 dedecms.com
精品果蔬产区：以松滋市为主，重视水土保持，因地制宜发展林果产业和畜禽业，主推林果—畜禽生态种养模式，建立水果产业集中区。 织梦内容管理系统
平原林业示范区：以石首市、监利县、洪湖市为主，利用长江洲滩湿地，推进“苇改林”、“棉改林”和环湖纵深林带建设，建立平原林业示范区。 织梦好，好织梦
第二节创建国家生态文明试验区 织梦内容管理系统
加快建设国家生态文明先行示范区，积极推进生态市的创建。到2020年，全市主体功能区布局基本形成，生态文明体制机制改革创新取得突破，农业面源污染得到有效遏制，湿地生态功能得到有效修复，山水林田湖关系日趋和谐，大气和水环境质量显著改善。建成“五位一体”( 经济、政治、文化、社会和生态文明建设)高度融合、人水关系和谐、人地关系协调的国家生态文明先行示范区，生态文明建设水平处于全国前列。
建设水生态文明先行区。按照“水系为韵、生态荆州”的思路，突出水环境保护，加强水污染治理，实施水生态保护治理工程，扩大绿色生态空间，提高生态产品供给能力。构建科学规范的水管理体系、人水和谐的水生态体系、水清岸绿的水环境体系、高效利用的水资源体系、安全可靠的防洪排涝体系以及特色鲜明的水文化体系。 织梦好，好织梦
建设农业生态文明示范区。积极转变农业发展方式，有效遏制农业面源污染，走“生态友好型、质量安全型、品牌效益型”的现代生态农业发展道路。将荆州建成为控制农村面源污染的攻坚试验区、国家生态农业示范区、国家农产品质量安全示范区。
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建设生态宜居示范区。实施绿满荆州、创建森林城市，营造风景林和环城防护林带;实施碧水蓝天行动，加强大气、水和土壤污染物防治，建设绿色生态城，整县推进农村环境治理。加快形成城乡田园相映、水岸森林相依、旅游居住相宜、生产生活便利、人与自然和谐的生态宜居环境。 dedecms.com
建设体制机制创新实验区。以体制机制创新为根本动力，加快推进生态文明制度建设，改革生态环境保护管理体制。设定并严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价考核体系。
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第三节促进资源节约利用
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坚持开发与节约并举、节约优先的原则，以节地、节能、节水为重点，大力推进全社会资源节约，提高资源利用效率，构建资源节约型社会。
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推动能源消费革命。坚定不移的落实节能法规和标准，实施能源消耗总量、强度双控制。调整优化能源消费结构，着力降低煤炭消费比重，大力提高天然气消费水平，加快发展新能源和可再生能源。到2020年，全市非化石能源、天然气消费占一次能源消费比重分别达到8%和10%。实施节能优先战略，推进工业节能、建筑节能、交通运输节能和公共机构节能，加快淘汰落后工艺、设备和生产能力。将能源消费总量控制在省下达指标内，加强节能评估审查，强化节能环保检查和督查力度。加快发展高效节能产业，实施节能技术示范和产业化，建设能源节约型社会。 织梦好，好织梦
节约集约利用土地。实行最严格的耕地保护，确保基本农田总量不减少、质量不下降，大力推进永久基本农田划定和保护，强化永久基本农田对城市(镇)用地空间的刚性约束，更好地引导城市串联式、组团式、卫星城式发展。加强新增建设用地管理，严格产业项目用地准入标准，积极推行差别化产业用地供应模式和地价政策，优先保障战略性新兴产业、现代服务业项目用地需求。推进城乡土地综合利用，有序推进城镇低效用地再开发，工矿废弃地复垦利用，盘活存量建设用地，加大闲置土地清理处置力度，鼓励深度开发利用地上地下空间。严格土地用途管制，健全节约土地标准，推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。创新推广节地生态葬法，提高土地利用率。
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提高水资源利用效率。开展节水型社会建设，转变用水方式，提高水资源利用效率和效益。实行严格的水资源管理制度，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，加强用水总量控制和定额管理。大力推动农业高效节水，改造农村排灌设施，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高农业灌溉水利用系数。全面推进城市节水，提高工业用水效率，加快荆州纺织印染循环工业园、荆州区拍马工业园、荆州化工产业园区等高耗水园区节水改造，推广节水新工艺，提高水循环利用。推进城镇节水器具使用，降低供水管网漏损率，推广建设雨水、生活废水收集与处理回用设施。完善水资源保护考核评价体系，加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。到2020年，万元生产总值用水量降至140立方米以下，工业用水重复利用率达到85%以上。 内容来自dedecms
第四节推进低碳循环发展 本文来自织梦
积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，加快推行生活方式绿色化,形成覆盖全社会的资源循环利用体系。 dedecms.com
构建循环型产业体系。建立循环型生产方式和消费方式，构建循环型农业体系、循环型工业体系和循环型服务业体系。实施循环经济示范工程，重点推进循环型农产品加工业、循环型建材产业、循环型化工产业和废旧家电及电子电器利用产业、餐厨废弃物治理等。扶持发展潜力大、市场准入资质完备、有较大规模的企业，形成行业龙头，推进循环经济产业链快速发展。推进荆州开发区和江陵县“城市矿产”循环经济园区发展。 内容来自dedecms
推动再生资源利用产业化。促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，推动资源利用向“资源—产品—再生资源”的循环利用模式转变。实现企业小循环、园区中循环和社会大循环。支持废有色金属、废塑料、废纸、废旧家电及电子产品、废旧机电产品、废旧轮胎、废弃节能灯等循环利用产业化，实施汽车零部件、机床、工程机械等绿色再制造和回收利用工程，完善再生资源的回收、加工、利用的循环体系。构建以社区再生资源回收经营网点为基础，再生资源回收交易市场集中综合处理为核心的再生资源回收网络体系。推动90%以上的再生资源通过指定市场进行规范化的交易和集中处理，再生资源回收利用率达到85%以上。
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推行绿色生活方式。大力倡导文明、节约、绿色、低碳、循环的消费理念，提高全社会节能、节水、节粮意识。鼓励消费者购买和使用节能环保产品、环境标志产品、节能省地型住宅。减少一次性用品的使用，抵制过度包装，鼓励就餐适度消费。鼓励绿色产品消费，带动绿色产品生产。推行生活垃圾“零废弃”管理，加快建立生活垃圾分类和分拣制度。推行电子政务和多媒体会议方式，鼓励视频会议、无纸化办公。强化政府绿色釆购制度，提高资源循环利用产品的政府釆购比重。推广城市公共交通和自行车等绿色出行方式，鼓励购买低排量节能环保型汽车和新能源汽车。
第五节加强环境保护和生态修复
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加强综合治理，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染为重点，加大环境保护力度，着力修复生态环境，防范环境风险。 织梦内容管理系统
着力改善环境质量。做好钢铁、建材等主要耗煤行业的清洁生产，减少污染。全面实施废水污染物、废气污染物、固体废物的排放总量控制，加快城镇污水处理厂建设和改造力度，提升污水处理厂收集和运行能力，中心城区新建城东污水处理厂、扩建红光和草市污水处理厂，增强脱氮除磷能力。实行严格的饮用水水源地保护制度，加强长湖、洪湖等重点湖库及四湖水系等河流环境保护和生态治理。按照“谁污染、谁治理”和“不欠新账，多还旧账”的要求，加快工业污染的治理，强化工业污染源对标改造，推进工业污染源全面达标排放。深入开展清洁生产，将环境污染的治理从“末端治理”向源头和过程治理转变，将环境友好的理念贯穿在经济活动的全过程和各个环节。
加大生态修复力度。加强林地、森林资源的保护管理和湿地生物多样性保护和修复，实施退耕还湿、退建还湿、长江防护林等生态治理工程，增强生态产品供给能力。加强大气污染综合治理，深化以PM2.5为重点的颗粒物污染防治，有效改善空气环境质量。加强土壤污染防治，实施土壤修复工程，提高耕地质量。
努力增加森林碳汇。加快植树造林，继续实施生态建设重点工程，开展碳汇造林项目，深入开展城乡绿化，大力营造环湖(湿)纵深林带，加强森林抚育经营和可持续管理，强化现有森林资源保护，改造低产低效林，提高森林覆盖率和蓄积量，到2020年全市森林覆盖率提高到25.2%。
专栏6—3创建森林城市
以中心城区、县(市)城区和重点城镇为重点，大力开展城市森林公园、公共绿地、环城森林带等建设，积极创建省级森林城市和省级森林城镇。不断拓展城市绿化空间，消灭绿化死角。将荆州市建成省级森林城市、国家级森林城市，部分县(市)城区建成省级森林城镇。以高速公路、铁路、国道、省道两侧和主要河流、湖泊沿岸为重点，建设结构合理、功能完备的绿色长廊。采取“林路结合、林水结合”等建设模式，以田边、路边、堤边、水边为重点，建成纵横交错的农田林网。在全市高速公路、铁路沿线形成优美的森林通道，宜林地绿化率达到100%，国道、省道沿线和主要河流、湖泊沿岸宜林地绿化率达95%以上，农村公路沿线宜林地绿化率达80%以上，农田林网面积控制率达90%以上。 copyright dedecms
加强环境风险防控。坚持“预防为主、防控结合”的原则，加强环境影响评价管理，督促企业认真落实环境风险防范和应急措施，全面提高环境保护监管水平，有效防范环境风险。突出重点、全程监管，加大持久性有机物、危险废物、危险化学品污染防治力度，开展受污染场地、土壤、水体等污染治理与修复试点示范，推进历史遗留的重大环境隐患治理。建立有效的环境风险防范与应急管理体系，加强对重大环境风险源的动态监测与风险预警，提高环境与健康风险评估能力。
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第六节加快生态文明制度建设
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充分发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能，规范各类开发、利用和保护行为，让保护者受益、让损害者受罚。基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
建立健全绿色考核体系。完善全市经济社会发展评价考核体系，制定和组织实施生态文明建设目标考核办法。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展绿色评价体系，体现绿色循环低碳发展的导向和要求。实行经济增长、结构调整、城乡建设、社会发展、资源节约、环境保护相均衡的综合评价。建立体现科学发展的政绩考评机制，将提升经济发展质量、保护生态环境作为领导干部考核的重要内容。 本文来自织梦
完善和创新河湖管理机制。树立全面的水生态安全观，坚持水利防汛与水资源生态保护并重。构建江河湖库渠健康体系，尊重河湖自然规律、维护河湖生命健康、提升河湖管理水平，创新河湖管护机制。推行政府行政首长负责的“河长制”，对河湖的生命健康负总责。建立规划约束机制，划定水域岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区，严格河湖水域分区管理。建立建设项目占用水域补偿制度、涉河建设项目审批公示制度。严禁涉河违法活动，禁止围湖造地、围垦河道，维护河湖管理良好秩序。确保河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，遏制水环境质量下降的趋势。 dedecms.com
建立自然资源资产产权制度。坚持自然资源资产的公有性质，构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等导致的生态破坏问题。区分自然资源资产所有者权利和管理者权力，合理划分各级事权和监管职责。对水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，建立权责明确的自然资源产权体系。建立全民所有自然资源资产有偿出让制度，严禁无偿或低价出让。统筹规划，加强自然资源资产交易平台建设。健全自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。 dedecms.com
优化湿地保护管理体制。积极创建国家级、省级湿地公园，加强重要湖泊湿地保护。以荆江湿地群和大型湖泊湿地保护作为试点，完善湿地保护管理体制,建立湿地保护目标责任考核制度、湿地生态环境监测评价机制。理顺荆江流域重要湿地现有的保护机构，对跨界的自然湿地保护区、湖泊建立流域性管理委员会，实行“管委会+保护区”的管理体制，统一协调解决流域性湿地保护与建设问题，强化野生动植物保护、渔政管理、旅游、航运、船舶检查等综合执法管理，加大湿地保护与恢复力度。建立湿地保护地方法规和规章制度。 织梦好，好织梦
建立生态保护区域合作机制。以水系为主体，加强县(市、区)之间的协调，加强同潜江、荆门、岳阳和常德等地的合作，建立生态保护的协同推进机制。加强环境污染联防联控，建立突发环境事件快速通报机制，共同应对区域突发性生态环境问题。开展秸秆禁烧等大气污染联防联控，实施城市清洁空气共同行动计划。在长江沿线、荆南四河实施水环境保护战略行动计划，推动跨界水污染联防联治。
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第七章打造文化魅力荆州 dedecms.com
建设文化荆州，提升彰显城市品味的文化软实力。建设旅游强市，提高体现荆州魅力的旅游首位度。构建现代公共文化服务体系,保障人民群众基本文化权益;大力发展文化产业，满足人民群众多样化精神文化需求;扩大文化体育交流，擦亮荆州文化名片;建成文化旅游目的地城市。
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第一节大力发展文化产业 本文来自织梦
深化文化体制改革，完善促进文化产业发展的政策措施，建立和壮大文化产业发展基金规模。加快重点文化产业发展、推进重大产业项目、培育文化市场主体、促进文化产业融合发展。到2020年，文化产业增加值占生产总值的比重提高到5%以上。 本文来自织梦
加快重点文化产业发展。依托荆州优势资源，提升新闻出版、广告、文化产品制造等传
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专栏7—1重点文化产业
新闻出版发行及广电业：形成以荆州日报传媒集团、荆州电视台、荆州人民广播电台及荆州主要网络媒体等为龙头的发展格局，使荆州的舆论传播能力和传媒产业综合实力跻身全国先进水平行列，走在中部地区地市前列。 织梦好，好织梦
文化艺术业：着力发展文化演出业、文化遗产保护开发和文化艺术培训等相关产业，精心打造《关公世界》、《刘备招亲》、《洪湖岸边是家乡》等旅游实景剧目。加快荆楚戏博园、楚乐宫等演艺基础设施建设。 dedecms.com
文化创意和设计业：推进四码头创意文化产业园、天下文化创意产业园建设;扶持艾威网络、云长智文化传媒等一批本地文化创意企业，壮大动漫产业整体实力;支持荆州原创及利用楚文化和三国文化资源开发的动画作品。
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文化休闲娱乐业：建设集休闲、旅游、餐饮、购物、健身等为一体的综合型娱乐设施，打造“北京中路高档文化娱乐街区”。 dedecms.com
文化产品生产业：利用高新数字技术，推动印刷产业不断升级，形成以印刷为主线的“文化产业链”，鼓励在荆高校及其他单位创造条件成立出版社，策划建设荆州印刷发行出版基地。
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统文化产业;积极发展文化创意、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业，培育一批特色文化产业。逐步形成以传统文化产业为支撑，以新兴文化产业为动力，以特色文化产业和品牌打造为重点的现代文化产业结构，提高文化产业整体水平和竞争实力。
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建设文化产业项目。坚持政府引导、市场运作，加快建设一批重点文化产业项目，统筹规划纪南生态文化旅游区、关公义园、张居正文化园、荆州文博园、文化创意产业园等园区项目建设。发挥重点文化产业项目在扩大产业规模、提升产品层次上的重要作用，形成布局合理、优势明显的项目集群和产业高地。 copyright dedecms
专栏7—2文化产业重点项目 织梦好，好织梦
纪南生态文化旅游区：发展以文化旅游、会展创意、影视演艺、出版传媒等为主导的文化产业体系，围绕“一心二廊四轴六片区九大文化旅游组团”的总体布局，将纪南文化旅游区加快建成国家级文化产业示范区。 织梦好，好织梦
关公义园：以关公忠、义、仁、勇、礼、智、信七德为主题，构建朝拜中心、体验中心、修行中心三大文化区域，打造全球关公朝拜圣地。 织梦好，好织梦
张居正文化园：以张居正文化为依托，打造集文化体验、旅游休闲、文化地产于一体，具有明代气息的张居正文化园区。
荆州文博园：以荆州博物馆、荆州文保中心、三国公园为主体，以荆州城墙为背景，打造楚文化特色文物展陈、文保科技展示、开元观道教文化传承的综合文化园区。
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文化创意产业园：沿荆江风情带设立集文创、展示、旅游功能于一体的小微文化创意产业园区，打造文化创意人才的孵化器和集聚地。
非遗文化产业园：以荆楚非物质文化遗产技能传承院为依托，支持十八匠文化公司等加快推进荆楚传统手工技艺与非遗文化的产业化发展。
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培育文化市场主体。做大做强国有文化集团，鼓励和引导非公有制文化企业健康发展。扶持本地骨干企业，引进国内外知名企业和机构，重点扶持一批文化领军企业，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，提高文化产业市场主体的规模和质量。大力发展中小文化企业，提升专业化程度和经营管理水平，增强文化产业发展活力。到2020年，全市年产值过亿元的大型文化企业发展到8家以上。 copyright dedecms
推进文化产业融合发展。推进文化与新型工业融合发展，重点抓好工业设计和产品创意创新，用新技术、新工艺、新创意提升工业产品的个性化、时尚化和舒适度，提高品牌价值和附加值。推进文化与城市建设融合发展，将地域特色文化体现到城市建设的各个环节，谋划一批文化创意项目，丰富城市建设内涵，提升城市品位，推动城市文化发展。推进文化与旅游融合发展，以文化包装旅游，让旅游承载文化，不断提升旅游产业的文化内涵和品位，促进文化旅游资源的资本化与产业化，实现文化产业与旅游产业良性互动、共同繁荣。推进文化与科技融合发展，用科技手段改造提升传统文化产业，增强文化产品的表现力、吸引力和附加值，加快文化产品生产传播消费的数字化、网络化进程。