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　　《荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中共荆州市委关于制定荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐述政府“十三五”时期的战略意图、工作重点及政策取向，是未来五年荆州经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

　　第一章迈向全面小康社会

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　　“十三五”时期，是荆州全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的关键期、全面推进依法治市的加速期，也是实现壮腰工程“十年大振兴”的攻坚期。必须准确把握荆州发展的阶段性特征，坚定信心、持续奋斗、创新进取、奋发有为，加快荆州振兴步伐，打造湖北经济增长“第四极”，与全省同步全面建成小康社会。

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　　第一节 “十二五”发展成就

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　　“十二五”时期是宏观经济环境复杂多变的五年，也是改革开放以来荆州综合实力显著提升、发展潜能加速释放、城乡面貌明显改观、人民生活水平全面提高的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，以改革开放为动力，以“壮腰工程”为总抓手，大力实施构筑大交通、培育大产业、建设大城市战略，坚持竞进提质、升级增效，以积极进取的姿态和奋发有为的精神，主动适应、引领经济新常态，实现经济社会又好又快发展，顺利地完成了“十二五”规划的主要目标任务。 dedecms.com

　　综合实力明显提升。“十二五”时期，相继获得国家级经济技术开发区、国家级承接产业转移示范区、全国大遗址保护示范区、全国老工业基地调整改造试点、国家北煤南运大通道重要节点城市等“金字招牌”。全市生产总值、固定资产投资、农产品加工产值、招商引资实际到位资金、金融机构贷款余额相继过千亿元。2015年，实现生产总值1590.5亿元，年均增长10.6%，人均生产总值达到2.785万元;社会消费品零售总额946.1亿元，年均增长15.0%;地方一般公共预算收入103.95亿元，年均增长25.3 %。

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　　产业结构不断优化。三次产业结构比重由2010年的27.6∶38.9∶33.5调整为22.2∶43.7∶34.1，二产业占比提高4.8个百分点。工业壮腰初见成效，规模以上工业企业突破1000家，达到1141家，规模以上工业增加值年均增长14.7%。农业现代化进程加快推进，粮食生产实现“十二连增”、油菜总产连续五年保持千万担以上、淡水水产品产量稳居全国市州第一。服务业稳步发展，商贸、物流、金融、旅游和信息服务等较快增长。2015年，全市接待国内外游客2700万人次，旅游总收入166亿元，占生产总值的比重达到10.4%。 本文来自织梦

　　交通枢纽地位显现。“十二五”时期，是荆州交通发展最好、最快的时期。汉宜铁路建成通车，蒙华铁路荆州段全线开工，荆州民用机场预可研通过评审，江南高速建成通车，潜石高速江陵段、洪监高速、江北高速、武汉城市圈环线洪湖段等高速公路相继开工，“县县通高速”目标即将实现;蒙华铁路荆州长江公铁大桥钢梁顺利合拢，石首长江大桥、洪湖-嘉鱼长江大桥开工建设;荆松一级公路即将建成通车;江汉运河通水通航;荆州港涉外旅游码头、松滋车阳河综合码头等港航项目基本建成，港航建设迈入全省第一方阵。全市累计完成交通投资493.5亿元，是“十一五”的3.5倍，大交通格局正在形成。

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　　城市功能日臻完善。深入推进“四城同创”，成功创建国家园林城市。沙北片区、荆北片区建设加快推进;纪南生态文化旅游区建设拉开序幕;华中农高区获批国家现代农业科技示范区，项目建设全面启动。上海大道、楚源大道、农高大道等主次干道建成通车。荆州体育中心顺利建成，奥体中心、古城健身中心完成改造升级，成功承办省第十四届运动会。明月公园、临江仙公园、荆襄河湿地公园和西干渠带状公园建成开放;万达广场、绿地之窗等城市综合体相继建成。 织梦好，好织梦

　　项目建设卓有成效。“十二五”时期，把改善投资环境作为突破口，以项目建设为抓手，加大招商引资力度，举全市之力抓项目、增投资，重大项目建设实现大发展、大跨越。2015年，完成全社会固定资产投资1951.8亿元，年均增长26.6%;累计完成全社会固定资产投资6775.6亿元，是“十一五”时期的近4倍。加大招商力度，创新招商方式，一批投资过10亿元项目落户荆州。 织梦内容管理系统

　　生态环境逐步改善。以人水和谐城市建设为重点，扎实开展“绿满荆州”行动，人工造林160万亩，全市活立木蓄积量不断提高，森林覆盖率达到20.04%;万元生产总值能耗降到0.5285吨标准煤，主要污染物减排完成目标，工业固体废物综合利用率达到98.6%。全面实施护城河治理等多项生态环境建设工程，荆沙河、护城河、荆襄河清淤疏通，城市绿化、亮化工程启动，人水和谐﹒生态城市建设取得明显进展。开展“三禁两治”环保行动，空气质量得到明显提高。成功创建5个国家级湿地公园和7个省级湿地公园，松滋市入选国家园林城市，公安县入选国家园林县城。荆州市被国家9部委批准为全国第二批生态文明先行示范区。 copyright dedecms

　　改革开放深入推进。推进大部门制、大科室制改革;稳步推进财税体制改革，“营改增”试点进展顺利;在全省地市州率先全面实施工商、质监、税务企业登记注册“三证合一”改革;深入推进行政审批权力清单清理，行政审批再提速;大力推动投融资体制改革，积极引导社会投资，省级五大投融资平台在荆投资创新高;开展网上“联审联办”，全面推进“一表通”、“一表制”、“一条龙”、“一站式”服务。实现“最佳金融县市”全覆盖，首支参股创投基金(高金创投基金)运行，平安银行、交通银行、汉口银行等入驻荆州;菲利华成功上市，金科环保、祥锦汽配、大地生物、精川智能登陆“新三板”。外贸出口达10.6亿美元，年均增长13.1%。

　　社会事业协调发展。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到25382元和13728元，年均增长11.5%和13.3%;五年新增城镇就业41.6万人，城镇登记失业率控制在4.4%;新增农村安全饮水210万人，竣工保障房13.7万套。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险基本实现全覆盖，重特大疾病保障水平提高;九年义务教育巩固率达98%，高中阶段教育基本普及，高等教育、职业教育稳步发展，成功组建荆州职业教育集团。基层公共文化设施建设全覆盖，服务网络基本形成;民政事业快速发展，建立完备的社会救助、社会服务、残疾人事业等体系。“六五”普法深入推进，人民群众的法律意识不断增强。社会治理能力提升，网格化管理基本实现城乡全覆盖。社会主义核心价值观深入人心，精神文明建设取得重大进展。应急管理、安全生产、食品药品安全监管能力不断提升，积极参与“东方之星”号客轮翻沉事件救援及善后处置工作，彰显“小城大爱”美德。 织梦内容管理系统

　　尤其重要的是，“十二五”时期，荆州牢牢把握省委省政府实施壮腰工程、加快荆州振兴的战略机遇，深入推进战略战术化、战役化、战场化，在抢抓机遇中厚植优势，在攻坚克难中增强后劲，在深化改革中优化环境，在竞相发展中加快赶超，为“十三五”时期发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

　　第二节“十三五”发展形势

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　　“十三五”时期，国际国内环境发生深刻变化，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发;新常态下我国经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变;湖北“一元多层次”战略深入推进，发展气场“中气十足”，区域经济竞相发展，发展态势领跑中部。荆州作为湖北长江经济带开放开发的主战场，战略地位更加凸显，综合优势更加显著，赶超动力更加强劲，发展空间更加广阔。

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　　国家战略叠加带来的机遇。加快推进长江经济带发展，建设长江中游城市群和洞庭湖生态经济区，重视“沿江发展轴”和“二广发展轴”，荆州的区位优势日益凸显、聚焦效应显著提升;中部崛起、老工业基地调整改造和承接产业转移战略深入实施，为荆州未来发展注入了强大的动力。 织梦好，好织梦

　　省级战略深入推进带来的机遇。实施壮腰工程，建设鄂西生态文化旅游圈、江汉运河生态文化旅游带、纪南生态文化旅游区和华中农业高新技术开发区等，蕴藏了一大批和荆州紧密相关的重大项目，必将推进产业层次不断提高、结构不断优化，增强辐射力和带动效应，提升经济发展水平。 copyright dedecms

　　综合立体交通枢纽建设带来的机遇。荆州民用机场、蒙华铁路、高速公路、过江通道、航道疏浚、亿吨港口等加速建成，将强化区位优势，提升城市功能，为产业发展创造更多的便利条件，促进发展环境进一步改善、发展基础进一步夯实、发展动能进一步提升。 织梦内容管理系统

　　新型城镇化带来的机遇。加快推进新型城镇化，加快旧城区升级改造，加快新区建设，推进产城融合，完善公共服务，有利于提升城市品位和能级，激活发展的潜力;有利于促进消费持续增长，增强消费的拉动作用;有利于推动绿色、智慧、创新、人文城市建设，全面提升城市内在品质。

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　　全面深化改革带来的机遇。随着全面深化改革的不断推进，有利于创新体制机制，激发创新创业热情，释放发展活力，激活发展潜能，把改革红利转化为发展动力，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，发挥荆州的后发优势，增强综合竞争力。 内容来自dedecms

　　抢抓这些重大机遇，将更加有力地推进荆州跨越发展。但与此同时，也要清醒地看到，国际金融危机深层次影响依然存在，外部环境不稳定不可预期因素增多;宏观经济下行压力加大，区域竞争日趋激烈。荆州发展不够、总量不大和人均水平不高、县域经济不强的实际依然突出;结构调整任务艰巨，转型发展面临压力很大，创新潜能释放不足，市场主体活力不强;对外开放水平不高，投资环境仍需改善;地方财力仍较薄弱，基本公共服务供给不足，服务质量和水平有待提高，统筹城乡发展缺乏有力支撑;改革任务繁重，政务服务体系亟待完善，公共服务能力有待提升，城乡发展一体化改革有待加强等。 本文来自织梦

　　总体而言，“十三五”时期荆州仍处于大有作为的重要战略机遇期，具备工业化和城镇化的后发潜力，其潜在增速高于全省，处于科学发展、跨越发展的黄金期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。必须强化进取意识和责任意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，更加有效地应对各种困难和挑战，奋力开创“十三五”时期经济社会发展新局面。 copyright dedecms

　　第三节指导思想和发展目标

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　　指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局荆州实践，牢牢扭住发展第一要务，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循以人为本、科学发展、改革开放、依法治市、党的领导基本原则，坚持竞进提质，把握“三维纲要”，深化“五路壮腰”，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，做大总量、做多增量、做优质量，加快形成引领发展新常态的体制机制和发展方式，推进壮腰工程“十年大振兴”，打造湖北经济增长“第四极”，全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定更加坚实的基础。 织梦好，好织梦

　　发展目标。“十三五”发展的总体目标是如期全面建成小康社会，巩固提升对江汉平原的辐射和引领作用，着力构建综合交通大枢纽，发展集聚融合大产业，建设生态宜居大城市，努力建成全国承接产业转移示范区、先进制造业密集区、荆楚文化传承创新展示区，现代农业及农产品精深加工基地和全国重要的区域级流通节点，打造江汉平原现代化中心城市和长江中游重要的中心城市。

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　　经济综合实力迈上新台阶。在结构优化、转型提质的基础上，力争经济总量跃上3000亿元台阶，主要经济指标平衡协调，总量比2010年增加1.5倍以上，经济发展年均增速保持全省第一梯队，份额占比持续提高。三次产业结构不断优化，工业化和信息化、服务业与制造业深入融合，农业现代化取得明显进展，新产业新业态新模式不断成长，服务业比重进一步上升，发展质量和效益明显提升。科技贡献率不断提高，科技创新能力明显增强。 内容来自dedecms

　　区域协调发展形成新格局。发展空间格局进一步优化，“荆江经济带”建设扎实推进，城市竞争力和辐射带动能力不断提升，县域经济实力显著增强，区域发展更趋协调，城乡发展整体性和协调性稳步提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设取得新成效。 copyright dedecms

　　人民生活水平得到新改善。高质量就业更加充分，收入分配更加合理，社会保障体系趋于完善。到2018年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。就业、教育、文化、体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，人民群众的获得感、幸福感明显增强。 copyright dedecms

　　社会文明程度达到新水平。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，公民思想道德素质和科学文化素质明显提高。精神文化产品更加丰富，荆楚文化品牌更加响亮，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱性产业。

　　生态文明建设取得新进步。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。节能减排水平提升，全面完成省下达的约束性指标任务。水资源、土地资源利用效率、森林覆盖率不断提高，生态文明体制机制进一步完善，人居环境显著改善，可持续发展水平明显提高。 dedecms.com

　　依法治理能力得到新提升。政府治理能力显著增强，社会治理体系更加完善，网格化管理体系全面覆盖，社会信用体系更加健全，人民民主不断扩大，人民权益得到切实保障，社会公平正义得到有效维护，实现社会治理制度化、法治化。 织梦内容管理系统

　　第四节发展理念 内容来自dedecms

　　实现发展目标，必须以经济建设为中心，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到改革发展的各领域各环节，以发展理念创新引领发展方式转变，以发展方式转变促进质量效益提升，不断开拓发展新境界。

　　——坚持创新发展，增强发展的新动力。把创新作为引领发展的第一动力，以理念创新为先导、科技创新为核心、产业创新为基础、体制机制创新为保障，不断推进全方位创新，加快建设创新型城市。 dedecms.com

　　——坚持协调发展，提升发展的平衡性。统筹区域发展和城乡发展，着力提高发展的协调性、整体性和平衡性。统筹“一江两岸”开放开发，促进形成跨江融合、联动互补、特色鲜明的竞相发展格局。 内容来自dedecms

　　——坚持绿色发展，实现发展的可持续性。牢固树立“绿色决定生死”理念，提高资源节约集约利用水平，引领绿色低碳循环发展，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，建设江汉平原特色的国家生态文明先行示范区。 dedecms.com

　　——坚持开放发展，开创合作共赢新局面。发挥沿江区位优势，以更加积极主动的姿态融入国家开放战略，全面加强对外开发与区域合作，培育多领域开放合作优势，不断提升开放型发展新优势。

　　——坚持共享发展，促进社会公平正义。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，不断增强人民群众的获得感和幸福感。 dedecms.com

　　坚持五大发展理念，是关系我国发展全局一场深刻变革。全市必须全面贯彻落实五大发展理念，深入推进思想大解放、理念大更新、灵魂大革命，坚持以经济建设为中心，紧密结合荆州市情实际，走出发展新路径。

　　第二章构建产业新体系 内容来自dedecms

　　坚持走新型工业化道路，加快工业转型升级，培育战略性新兴产业;突破性发展现代服务业，提升服务业发展水平;加快发展现代农业，夯实农业基础地位。构建创新能力强、品质服务优、就业容量大、环境友好、协作紧密的现代产业新体系。 织梦内容管理系统

　　第一节推进工业增量提质 织梦内容管理系统

　　继续推进“工业兴市”战略，推动传统产业转型升级，优化存量，扩大增量，不断提高产业集约集聚发展水平，做大做强工业。加快产业园区、开发区建设，推进品牌质量体系建设。大力实施千亿产业、千亿园区工程，以大平台、大龙头、大产业、大集群为载体，壮大食品加工、装备制造、医药化工三个千亿产业和轻工建材、纺织服装、电子信息三个五百亿产业，打造荆州开发区、江陵煤电港化园区、华中农高区三个千亿产业园区。到2020年，规模以上工业增加值达1300亿元，规模以上工业企业达1600家，实现销售收入过5000亿元。

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　　改造提升传统产业。加快对传统产业的信息化、服务化、绿色化改造，推动传统产业改进工艺流程，强化过程控制，提高产品技术含量和附加值。积极引导生产要素向优势产业集中，促进产业集群发展，实现规模稳步扩大，竞争力全面提升。到2020年，六大产业实现销售收入4500亿元。

　　专栏2—1省级重点成长型产业集群 内容来自dedecms

　　荆州市(荆州开发区、公安县)汽车零部件产业集群，荆州区石油机械产业集群，洪湖市石化装备制造产业集群，荆州区拍马林浆纸印刷包装产业集群，公安县塑料新材产业集群，荆州开发区白色家电产业集群，石首市楚源医药化工产业集群，松滋市白云边酒业产业集群，监利县食品产业集群，沙市区针纺织产业集群，荆州市(监利县、江陵县)家纺产业集群。

　　——食品加工。以“绿色、安全、特色”为主题，以绿色有机食品、地理标志食品、功能营养食品、品牌休闲食品为重点，大力提高粮食、油脂、水产、畜禽、生物饲料、酿酒及果蔬饮品等农副产品加工转化率和食品制造的精细化率，不断强化企业精深加工能力，促使产业链向上向下延伸，提高产品科技含量和附加值，形成食品加工循环经济产业链。积极应用物联网技术，提升食品生产、加工、物流的信息管理水平，实现全程跟踪和监管。

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　　专栏2—2食品加工发展重点

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　　粮食加工：努力提高优质米、专用米、营养强化米、留胚米等优势产品比重;积极开发米、面、豆、果制主食品、方便食品、休闲食品、代餐食品等产品;加快焙烤糕点类食品产业发展;做大做强精深加工，推进粮食生产副产品转化研发，提高原料综合利用率和产品附加值。 内容来自dedecms

　　油脂加工：重点发展菜籽油等优质食用油，鼓励研发棉籽剥壳与制油新技术，加快发展米糠油、米胚油等特色食用油，开发油料蛋白、生物活性物质、营养保健油等高附加值产品，加强谷维素、烷醇类、甘油等产品的产业化开发。 内容来自dedecms

　　水产加工：重点发展淡水鱼分割，鱼糜制品、鱼虾风味食品和调味即食食品;开发鱼肚、鱼圆、鱼糕、小龙虾等地方特色水产品;加大鱼鳞、鱼骨、甲壳等弃物综合利用;加快发展荷叶、莲藕及藕带、莲子、芡实等水生植物的精深加工。

　　畜禽加工 重点发展猪、牛、鸡、鸭等畜禽冷却肉、分割肉和熟肉制品以及鸡、鸭蛋品一条龙加工生产，向小包装、细分割方向发展。 织梦好，好织梦

　　生物饲料：推进以粮食下脚料、菜粕、棉粕、水产品加工副余物的饲料化生产，积极开发生态环保新品种原料，促进畜、禽、渔用营养饲料工艺“生态”化发展，形成品种齐全、品质优异的饲料加工业。

　　酿酒及果蔬饮品：大力发展优质白酒，形成全国品牌和地方品牌高中低搭配的白酒业发展格局。积极改进酿造工艺，采用新原料，发展保健酒、养生酒及果蔬类花色酒，探索酒与饮料结合产品。大力发展果汁饮料、蔬菜保鲜加工、特色茶饮料等产品。 dedecms.com

　　——装备制造。紧密对接“中国制造2025”，以工业化与信息化、制造业与生产性服务业融合发展为动力，加快装备制造业专业化、服务化、数字化、智能化进程。加快发展智能制造，实施企业制造装备升级计划，建设一批智能车间和智能工厂。扶持装备制造业龙头企业和名牌产品，增强产业发展带动能力;着力提高装备制造自主创新能力，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，推动产品结构向重大技术装备及产品系列化、规模化、成套化方向发展。努力将荆州打造成集设计、研发、制造、服务于一体的国家级现代装备制造业基地。

　　专栏2—3装备制造发展重点 dedecms.com

　　汽车及汽车零部件：以中心城区、公安县、松滋市和石首市为重点，以恒隆、法雷奥、飞利浦、美标为龙头，在引整车、走高端、补短板上下功夫，建成国内知名的汽车零部件生产基地。

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　　石油装备：以荆州区和洪湖市为重点，以四机厂为龙头发展钻修井、固井压裂等石油机械系列产品，加强横向联合和垂直整合产业链，提高石油装备产业的核心竞争力;以长江石化、昌发容器、远春石化为主体，发展石化压力容器系列产品，加强技术改造，提高特种容器制造能力。

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　　工程机械：以中心城区、松滋市和石首市为重点，支持江汉建机、中联重科、中亚重科等龙头企业，发展中高端建筑工程机械装备及维修服务业。

　　农用机械：以中心城区、石首市、监利县为重点，大力发展农业机械和配套产业，实现制造、使用、维修的本地化。 织梦好，好织梦

　　水工环保设备：以洪城为龙头，以扬子江泵业、迈鑫机械、澳星等为骨干，加快环保设备的发展。

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　　机电通用设备：以中心城区、松滋市、江陵县和石首市为重点，支持数控机床、传动设备、轻工机械、矿山机械、水泥机械、消防器材、电气设备等产业发展。 织梦好，好织梦

　　金属制品加工：以沙市钢管厂、群力金属为龙头，大力发展钢管、金属标准件和钢构件等系列产品。

　　——医药化工。重点发展农用化工、精细化工、煤化工和医药产业。大力发展面向化工产业的节能降耗技术应用以及绿色生产技术应用，提升产业集中度和清洁生产水平。加快发展专业物流及化工园区，推动产业向高端化、精细化和特色化发展。支持化工企业搬迁改造、兼并重组，壮大化工企业集团，增强龙头企业带动能力。 copyright dedecms

　　专栏2—4医药化工发展重点 织梦好，好织梦

　　农用化工：以中心城区和松滋市为重点，开发生产低毒、高效新型农药、抗倒增产剂、有机肥料。积极推进沙隆达片区化工企业搬迁改造，转型升级。 本文来自织梦

　　精细化工：以石首市和中心城区为重点，加快推进楚源、江汉精细化工、博尔德、郡泰化工等企业实现环保生态发展。

　　煤化工：依托北煤南运大通道和煤炭储配基地，在江陵煤电港化园区，积极推进煤炭高效清洁利用技术研发及产业化发展。 内容来自dedecms

　　医药产业：以沙市、公安、监利为重点，加快推进长江医药、新生源、东信药业、湖北能特、一半天等企业发展。

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　　——轻工建材。以资源节约型和环境友好型为导向，以新型、实用、安全和专业化为目标，走绿色生态、质量安全和循环经济的发展之路，推进轻工建材产业转型发展。积极发展智能家电，开发高端用纸等新产品，推进造纸产业“纵向延伸、高端发展”。大力研发节能型新型建筑材料、环保防水材料、节能水泥、新型钢构、高档玻璃、生态板材等产品，加速产品升级换代，推动产业向节能环保绿色方向转型升级。

　　专栏2—5轻工建材发展重点

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　　白色家电：以美的、华意压缩、大明灯业为龙头，大力发展冰箱、冰柜、洗衣机、环保压缩机、半导体照明等家电产品。 内容来自dedecms

　　橡胶塑料：以凯乐为龙头，发展塑料管材、塑料型材、复合塑料、新型工程塑料、塑料包装、防潮防渗材料等产品，加强塑料再生与复合利用开发。

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　　造纸业：以荆州区、公安县、松滋市和监利县为重点，大力开发生产高档新闻用纸、包装纸、装璜用纸及中高档生活用纸、箱板纸，淘汰落后产能，加强升级改造和环保治理。 织梦内容管理系统

　　建材业：以亿钧玻璃、松滋葛洲坝水泥、石首吉象、监利福江等为重点，完善先进生产工艺，开发新型产品，增强市场竞争力。推进华中玻铝产业园加快发展。

　　——纺织服装。加快行业结构调整，推动棉纺织布精细化、针织麻纺个性化、印染整理规模化、服装服饰品牌化和家纺巾被特色化发展。鼓励纺织服装企业应用第三方电子商务平台，拓宽销售渠道，形成纺织、印染、服装、交易市场集中发展的产业链发展格局。高水平承接国内外纺织服装产业转移，引进一批技术含量高、带动力强的服装项目，完善产业链条，开展个性化生产，拓展发展空间。 dedecms.com

　　专栏2—6纺织服装发展重点 本文来自织梦

　　棉纺织布：以荆州开发区、公安县、石首市为重点，推动中小棉纺企业向龙头企业靠拢，推进资产重组、兼并、合作向纺织园区集中。改造和提升棉纺织产业技术装备水平。 本文来自织梦

　　印染整理：支持荆州开发区打造印染整理加工基地，松滋市、监利县适度发展印染业，实现初级产品就地深加工，带动特色服装生产，提高产品附加值。引导越美、新沙印、玉沙、天友达等印染企业采用新技术、新设备，加快技术改造力度。 内容来自dedecms

　　服装服饰：加快岑河针织服装产业集群、松滋服装工业园建设。重点发展系列牛仔服装、高档针织内衣、休闲装、婴孕童装、衬衣和羽绒服六大类产品。

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　　家纺巾被：重点发展毛巾、枕巾、浴巾、睡衣和毛巾被等系列产品，开发体育、文化、医用、军用、旅游的系列产品。 织梦内容管理系统

　　——电子信息。加快电子信息产业向自主研发、制造、服务的全产业链转变，实现电子信息产业集群化、本地化、高端化。提升光电子、通信设备、集成电路等产业规模，加强软件业和信息服务业的发展;积极引进高端项目，形成设计、制造、加工、装配全产业链的研发和生产基地。积极发展现代通信技术，加强无线通信产品和通讯终端产品研发。以新一代信息技术与制造业深度融合，推进智能制造。 本文来自织梦

　　专栏2—7电子信息发展重点 本文来自织梦

　　通讯设备：以华讯方舟、七一一、南湖机械厂为骨干，大力发展通讯设备制造，加强民用产品研发。 dedecms.com

　　信息基础材料：以凯乐光缆、菲利华石英玻璃、伟特电子、五方光电、监利磁创、洪湖蓝光等企业为骨干，加强高端电子产品、光电转换及节能产品和新型信息基础材料开发。 本文来自织梦

　　软件业：以荆鹏、四机赛瓦、华孚、明德等企业为骨干，加快各类应用软件的开发利用，逐步提升研发水平，完成从初级、简单向高级、复杂的技术积累，壮大软件开发队伍，并不断提高生产效益。 织梦好，好织梦

　　大力发展战略性新兴产业。拓展战略性新兴产业增长点，重点培育和发展高端装备制造、新材料、生物产业、新一代信息技术、节能环保、新能源和新能源汽车，促进产业结构优化升级。到2020年，高新技术企业达到260家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达20%。

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　　——高端装备制造。重点发展海洋工程专用设备、智能机器人、高端数控机床、智能制造。大力发展海洋工程专用设备，积极发展海洋工程动力及传动系统配套装备、船舶修造和部件制造，壮大船舶工业，力争建成全球知名的石油装备基地和海洋工程装备制造基地。积极发展高档、高速、高精度、复合、柔性、多轴联动、智能、高刚度、大功率的数控机床、自动化专用数控生产线、专用试验检测设备与自动压装设备。推进装备智能化，加速从装备制造向装备智能化方向发展。

　　专栏2—8高端装备制造发展重点

　　海洋工程装备制造：依托纳入国家海洋工程装备制造基地的机遇优势，以四机厂和四机赛瓦为龙头，大力发展海洋工程装备。重点发展船舶修造，船舶部件制造，支持巨鲸传动积极开发舰船减速机、深潜泵等设备，推动船舶工业逐步壮大。 织梦内容管理系统

　　智能制造装备：以精川智能为龙头，加快湖北艾志科技机械手(臂)生产研发基地的建成投产，发展机器人产业。以荷花机床、湖北天博机床设备制造等企业为龙头，加快数控机床的研发和制造。以团结激光切割设备的研发及产业化项目为依托，加快激光产业的规模化。 织梦好，好织梦

　　航空装备：以锦钿航空配件和江汉众力实业等为切入点，积极发展航空装配制造、航空维修业及机载设备、地面设备、航空培训设备等配套产业。

　　——新材料产业。以中心城区、石首市、公安县为重点，大力发展光纤材料、新型墙体材料、塑料型材、复合金材料等。 织梦内容管理系统

　　专栏2—9新材料发展重点 织梦好，好织梦

　　光纤材料：以凯乐科技等企业为重点，发展光纤材料。 内容来自dedecms

　　塑料型材：以公安县为重点，积极开发和引进科技含量高、附加值高的新型产品，强化与新能源汽车、电动汽车的配套生产。 dedecms.com

　　新型墙体材料：以鼎德新型建材、富源科技、鑫科建材等企业为重点，发展新型墙体材料。 本文来自织梦

　　复合金材料：以沙市区和石首市为重点，以九菱科技、金谷新材料、永大新材料、荆天明建硬质合金、江北磁材等为龙头，发展复合金材料。

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　　——生物产业。重点发展化学合成药、原料药、中成药、医药中间体、生物菌培育、药用器材、药品包装和生物育种等。

　　专栏2—10生物产业发展重点

　　药品生产：以人福药业、一半天、东信药业等企业为主体，发展基本药物生产、牛磺酸生产线、复方氨基酸注射液及原料产业化基地项目。 dedecms.com

　　医药中间体：以能特、郡泰、新生源、金海药业等企业为主体，发展医药中间体;重点抓好新生源氨基酸提取及开发衍生产品产业化。 织梦内容管理系统

　　生物提取：以博瑞生物、洪湖多肽等企业为主体，通过产学研合作，研究开发生物反应器、高效生物分离技术与设备、生物反应与分离耦联技术等。 本文来自织梦

　　医用保健品：以华中农高区为依托，大力推广中药提取、分离、纯化等先进生产技术，加快中药开发力度，积极发展市场需求旺盛的植物保健产品。

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　　生物育种：依托荆楚种业、荆州荃银种业等种业企业，推进以企业为主体的生物种业研发、繁育和示范，发展生物育种高端产业群。 织梦内容管理系统

　　——清洁能源与节能环保。加强矿产资源、工业固体废物、农林废弃物等资源循环利用，加大节能环保力度，促进循环经济建设，推进资源循环利用产业规模化发展。重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用产业和垃圾发电、污水处理、煤基能源高效清洁精细化综合利用等环保产业。

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　　专栏2—11节能环保发展重点

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　　以荆州开发区为载体，加快培育以LED为主的节能环保产业，重点开展LED外延芯片和芯片关键制备技术研发，积极推进LED照明产品及其零部件的生产技术创新，以产品应用带动集成创新。 本文来自织梦

　　以中心城区和江陵县为重点，大力发展废旧汽车、家用电器拆解再利用、废旧金属回收产业，抓好金科环保“城市矿产”、荆州开发区循环化改造示范工程。

　　以江陵县和松滋市、洪湖市为重点。抓好中哈能源、弘林镁材、蓝泽生物等项目建设。

　　以江陵县、松滋市、公安县和监利县为重点，大力发展循环印染和循环造纸产业。重点抓好荣成纸业、昌泰纸业、铭耀新能源农副产品废弃油脂和餐厨废弃物回收利用等。

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　　——新一代信息技术。以新一代移动通信设备和智能终端制造为重点，积极引进移动互联网行业领先企业落户荆州，推动新一代信息技术产业布局。大力发展新型电子元器件、光机电一体化信息设备等，支持面向互联网、物联网、通信、电力、交通、文化、教育等领域的应用软件开发和芯片设计，提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力。

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　　——新能源和新能源汽车。抓好太阳能、风能利用技术推广应用。开发利用生物质能，积极推进秸秆乙醇、燃料乙醇、生物柴油和复合燃料油。依托现有汽车零部件产业集群优势，重点支持新能源汽车关键零部件的研发和生产。以新能源汽车、电动汽车为主攻方向，推进整车设计、关键技术研发、生产制造，支持新能源汽车的电池、电机、电控等关键零部件研发生产;发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术。着力引进新能源汽车整车生产项目，延伸新能源汽车产业链，培育发展新能源汽车产业。 copyright dedecms

　　推进生产性服务业与制造业融合。引导制造业企业改造业务流程，推进非核心业务服务外包，着力培育一批开展物流、金融、信息等服务的优质专业服务机构，打造高价值服务品牌，同步搭建生产性服务业与制造业交流合作平台，拓展融合深度。支持民间资本加大对生产性服务业投资,鼓励制造业企业以投资参股、战略合作、混业经营等多种方式带动生产性服务业发展。鼓励在开发园区配套建立生产性服务业发展孵化区,支持制造业产业链与生产性服务业全面整合,增强产业园区的综合集聚效应。深化互联网、大数据等先进生产性服务业在制造业中的应用,建立与制造业产业链各环节相对应的创新链和服务链,促进制造业系统性创新和升级。完善生产性服务业与制造业融合发展的科技支撑体系。 copyright dedecms

　　加强质量品牌建设。崇尚“以质为帅”，大力实施质量品牌提升行动，统筹推进“质量强市”和“品牌强市”建设，鼓励企业争创精品名牌，全面提升“荆州制造”的市场竞争力。加强质量保障、安全、诚信、标准化、名牌产品体系建设，提升质量管理和服务水平。落实企业质量主体责任，建立产品和服务标准自我声明公开和监督制度。推进产品生产过程监管，加大对食品、药品、家电等重点产品质量督查力度。鼓励企业采用卓越绩效模式、精益生产、现场管理等质量管理技术，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。引导企业从单纯追求降低生产成本转向产品创新，培育和扶植品牌市场。建立荆州质量品牌数据库，集中向国内外各界推广，为优秀品牌企业提供更加畅通的对外发布渠道，提升质量品牌意识。 本文来自织梦

　　加快开发区建设。坚持“布局集中、用地节约、产业集聚”的原则，加快建设主导产业明确、关联产业集聚、资源设施共享、水

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　　专栏2—12开发区发展重点 织梦好，好织梦

　　荆州经济技术开发区：做大做强装备制造、医药化工、电子信息和纺织服装，积极培育节能环保、新能源等战略性新兴产业，加快发展现代物流、金融服务、电子商务等现代服务业，建设装备制造园、生物医药园、化工工业园、电子信息园、纺织服装园，打造千亿级产业园区，力争走在全省市州开发区前列。 本文来自织梦

　　荆州城南经济开发区：以九阳工业园、城南工业园、拍马工业园为载体，加快李埠港区与城南开发区产区城一体化融合发展，重点发展石油装备制造、造纸包装、食品加工等产业，培育发展新能源、新一代信息技术、生物产业、节能环保等战略性新兴产业。

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　　沙市经济开发区：加快锣场工业园、关沮工业园、观音垱工业园、岑河针纺织工业园基础设施建设，重点发展医药化工、纺织服装、食品加工等产业。 本文来自织梦

　　江陵经济开发区：加快城东工业园、沿江产业园、煤电港化产业园建设，重点发展能源化工、纺织轻工、机械制造、金属材料、食品加工等产业。

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　　松滋经济开发区：建设临港工业园、白云边产业园、城东工业园、刘家场矿产品工业园，重点发展白酒酿造、化工、造纸和机械制造等产业。 织梦好，好织梦

　　公安经济开发区：建设孱陵工业园、青吉工业园、南平工业园、藕池工业园和江南新区产业园，重点发展塑料新材、装备制造及汽车零部件、循环造纸、生物医药等产业。 内容来自dedecms

　　石首经济开发区：以金平工业园和沿江产业园为重点，以新厂江北工业园为支撑。打造精细化工、轻工建材、纺织服装等产业集群。 copyright dedecms

　　监利经济开发区：建设城东工业园、朱河工业园、新沟工业园和白螺临港工业园，重点发展食品加工、纺织服装、生物医药、家居建材等产业，积极培育电子电器、装备制造、信息科技、节能环保等新兴产业。

　　洪湖经济开发区：加快新滩工业园建设，重点发展食品加工、医药化工、汽车零部件等。

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　　洪湖府场经济开发区：大力发展石化设备制造、电线电缆和新型材料三大产业，打造以长江石化、昌发容器为龙头的“百亿”石化装备产业园区。

　　电气集中供给、污染集中治理、废物循环利用的工业园区，促进产业集聚发展。以长江沿线为发展轴线，加快建设沿江现代工业经济带。统筹规划建设园区生产设施和生活配套设施，提高园区生活配套水平，推进产城融合加快发展。实施“工业园区整合提升计划”，打破行政区划界限，大力发展“飞地经济”。探索建立“1+X”大开发区管理体制，实现园区共管、政策共享、税收分成，加快形成同类相关产业垂直整合、高度集聚、主导特色产业差异化错位发展的现代工业平台。

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　　提升建筑业整体发展水平。大力推动建筑业标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理。支持具备总承包条件的建筑企业申报交通、水利、市政等方面资质，形成综合施工能力。加强产业配套协作，形成勘察、设计、施工、装备制造、关键产品供应联动的产业协作机制。引导中小型建筑企业做专做精，培育一批具有专业承包、劳务承包等特色优势的专业企业。大力推进建筑业技术进步，鼓励新技术、新材料、新工艺、新设备的开发应用，提高建筑业综合效益。鼓励骨干企业开拓市场，实施“走出去”战略，扩大国内外市场份额。到2020年，培育产值过20亿元的龙头企业达到3家以上。

　　第二节加快发展现代农业 织梦内容管理系统

　　加快发展工业农业、市场农业、科技农业、绿色农业，积极创建国家级现代农业示范区，推动农业可持续发展，推进农业大市向农业强市跨越。加快转变农业发展方式，调整优化农业结构，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　提升农业综合生产能力。严守耕地红线，落实藏粮于地、藏粮于技战略。加大中低产田改造和高标准农田建设力度;抓好骨干公路与乡村公路配套建设，推进农村生产道路和机耕道路建设。加强农业科研、农技推广、农村实用人才队伍建设，整合科技资源，创新农业科技体制机制，全面提升农业科技创新、技术集成、转化应用能力。加快推广高产稳产新品种、先进适用新技术和高效种养新模式。加快推进水稻、小麦、油菜、玉米等主要农作物生产全程机械化，综合机械化水平达到75%以上。积极发展高效设施农业。大力发展富硒农业。加快华中农高区科技创新、展示示范、精深加工、现代物流等体系建设，着力打造以华中农高区为核心的“中国绿谷”。深入推进监利县国家现代农业示范区建设。到2020年，农业增加值达到480亿元，年均增长4%。

　　提高农业产业化水平。全面推进农业产业化经营，着力打造农业全产业链条，构建多业态、多功能的现代农业产业体系。大力实施农产品加工业倍增计划，以华中农高区为引领，省级农产品加工园区、省级农业产业化示范园为重点，以产业集群发展为方向，着力推进农产品加工业向园区集中，加快建设9大农产品加工园区，培育壮大龙头企业，积极创建精品名牌，大力发展精深加工，推动农产品加工业提档升级，将农产品加工业打造成富市富民的支柱产业，形成一批在全国有较大影响力的农业品牌和全国闻名、家喻户晓的农产品加工品牌。到2020年，力争农产品加工产值与农业总产值之比达到3∶1。

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　　推进农村三次产业融合。将重点镇、中心村、特色村，作为引导农村一二三产业融合发展的主要载体，提高融合发展的布局效益;以规模化、专业化与特色化为原则，促进农业现代化，实现产业集群发展，为农村三次产业融合奠定基础;增加科技投入，促进产业集群的现代化建设，加快实现产业融合;利用本地农产品发展农副产品特色加工，加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式，千方百计提高农业的附加值，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值;发展乡村旅游等现代特色产业，不断拓展农业现代化的新领域;推动农民就地就近城镇化;积极引进外部经营主体，引领农村三次产业融合发展。 内容来自dedecms

　　构建新型农业经营体系。加快培育新型农业经营主体，实施新型经营主体推进工程、主办行制度和“三建三联”活动，提升新型经营主体整体实力。大力扶持种养大户、家庭农场和联户经营，提高家庭经营集约化、专业化水平。加快发展农民合作经营，支持农民合作社联合社、总社发展。深入推进示范社、示范家庭农场创建行动，推动合作社、家庭农场实现由数量扩展向质量提升转变。稳步推进农业适度规模经营，鼓励各地因地制宜，通过土地流转、合作经营、托管服务等方式，发展多种形式的适度规模经营模式。积极推动土地经营权向新型农业经营主体规范有序流转，创新农民合作社发展模式，引导农民以承包地入股组建土地股份合作社，鼓励承包农户开展联户经营，加快推进土地集约规模经营。到2020年，农民专业合作社8000家、家庭农场9000家;适度规模经营耕地面积达350万亩，流转土地用于粮食种植的比例稳定在30%以上。

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　　强化农产品质量安全。按照源头治理、标本兼治的思路，坚持“产出来”与“管出来”两手硬、标准化生产和执法监管两手抓，强化农产品质量安全全程监管，有效提升农产品质量安全水平。完善农业标准体系，促进农业生产、加工、流通标准化。强化产地安全管理，加强农业投入品管理，推进产地准出和市场准入，全程监控农产品质量安全。健全完善农产品质量安全监管、检测体系，切实增强基层农产品质量安全监管、执法和监测能力。积极创建国家级和省级农产品质量安全县。着力推进农业投入品经营单位和农产品生产经营单位建立诚信档案、信用数据库，实行红黑榜管理制度，提升农产品生产经营者的整体诚信水平。 织梦内容管理系统

　　深入推进农村体制机制改革创新。完善农村土地承包经营制度，全面完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权登记制度，建立健全土地承包管理信息数据库和管理信息系统。推进农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”规范化管理，建立健全集体资产资源确权登记制度，推动有条件的地方发展集体经营性资产股份合作制经营，探索集体非经营性资产统一运营管理的有效机制。建立农村产权流转交易市场，以市、县两级农村产权交易平台为基础，以乡镇农村产权交易服务站为支撑，建立健全市联网的农村产权流转交易市场体系，有效对接武汉农村综合产权交易所，建立农村产权价格评估制度和评估机构体系，完善交易监管和风险防控机制，实现交易和监管信息化，引导交易市场不断拓展服务功能，积极发展农村产权交易中介服务机构。 本文来自织梦

　　加快农村金融创新。积极培育多元金融服务主体，规范发展农村合作金融和微型金融。创新金融信贷担保机制，建立由市、县财政支持的农业信贷担保机构，完善农业信用担保体系。创新金融产品和服务模式，鼓励金融机构推广探索试点成熟的金融产品和服务模式，深入实施主办行制度，扎实推进新农贷、“助农贷”，推广“贷款+保险”融资模式，引导信贷服务重点向新型农业经营主体倾斜。鼓励商业保险机构创新农业险种，扩大农业保险覆盖面。探索开展农村土地承包经营权、农村住房财产等农村产权抵押贷款试点，推进大型农机具融资租赁试点。全面提高供销合作社服务“三农”的能力和水平，使之成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。 本文来自织梦

　　第三节大力发展现代服务业 内容来自dedecms

　　调整升级服务业产业结构，完善服务业产业体系。大力发展生产性、生活性服务业，培育发展新兴服务业，加快发展农村服务业，大力实施服务质量提升工程，推进现代服务业标准化，全面提升现代服务业发展水平。到2020年，服务业增加值达到1000亿元，年均增长12 %左右，服务业从业人数占全社会的比重达50%以上。

　　突破发展生产性服务业。以产业升级需求为导向，深化专业化分工，加快服务产品和服务模式创新，促进生产性服务业与先进制造业融合，推动生产性服务业加速发展。 内容来自dedecms

　　——现代物流。依托长江黄金水道、江汉运河和蒙华铁路，大力发展公、铁、水联运，建成国家区域级流通节点城市。以港口物流、专业市场和产业集群物流、城乡配送、邮政快递服务为发展重点，加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系。大力发展第三方物流，优化制造业、商贸业集聚区物流资源配置，构建中小微企业公共物流服务平台，提供社会化物流服务。支持从制造企业内部剥离出来的物流企业发挥专业化、精益化服务优势，积极为社会提供公共物流服务。大力推进物联网技术应用，加快现代物流信息系统建设，发挥核心物流企业整合能力，打通物流信息链，实现物流信息全程可追踪。加强物流基础设施建设，推进物流基础设施纳入城市建设规划，引导物流资源集中布局，逐步实现由分散向相对集中、由城市中心向外围转移。培育壮大龙头企业，加快建设一批组织化程度高、辐射力强、特色鲜明的物流园区。统筹建设岑河临铁临空产业园。 copyright dedecms

　　专栏2—13重点现代物流中心及园区 copyright dedecms

　　物流中心：华中农高区淡水产品交易中心、荆州物流信息配送中心、荆襄物流配送中心、荆州开发区货运中心、石首物流中心、监利物流中心、洪湖临港口物流中心。

　　物流园：荆州盐卡临港综合物流园、荆岳综合物流园、荆东物流园、荆西物流园、李埠物流园、金猫电子商务物流园、昊瀚快递物流园、松滋长江港口综合物流产业园、公安综合物流园、石首沿江物流园、江陵煤炭储配物流园。

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　　——金融服务。加快建立多层次、多元化、差异化的金融服务体系。进一步健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统，全面开展科技和金融结合创新试点。积极引进国内外各类金融机构，特别是大型股份制商业银行落户荆州。推进金融改革，大力发展普惠金融，实施县域金融工程，增强服务实体经济能力。鼓励民间资本以入股方式参与商业银行增资扩股、参与设立新型农村金融机构，引导民间资本创办小额贷款公司。发展中小型商业银行、保险公司等地方中小金融机构。推进多层次资本市场建设，推动企业在不同层次市场间挂牌、转板、上市，多渠道推动股权融资，积极发展债券市场，提升直接融资比重。创新发展保险服务业，大力发展“三农”保险，推动保险资金参与社会管理和服务实体经济。 织梦好，好织梦

　　——电子商务。围绕建设长江中游电子商务中心城市，引进和培育一批知名度高、带动力强的电子商务龙头企业和服务平台。实施“电子商务+”计划，培育电子商务市场主体，推动家用电器、服装及食品加工等传统制造业应用电子商务。整合针纺、食品、酒类、生鲜、旅游等地方资源，打造“一镇一品”“一县多品”电子商务发展新格局，形成彰显地方特色的电商品牌。支持传统商贸企业开展网络零售业务，积极发展第三方电子商务平台。推进电子商务示范园区(基地)、示范企业建设。 织梦内容管理系统

　　——软件和信息技术服务。积极推进信息化与工业化深度融合，重点推进物联网、云计算、移动互联网等信息技术和软件产品在传统优势产业的应用，推动制造业的智能化、柔性化和服务化，促进定制生产等模式创新发展。以推进农业物联网大数据项目为契机，加快构建以数据为核心的云计算大数据产业。重点发展农业互联网及农业大数据产业，形成荆州大数据区域性特色平台。协调推进大数据等软件产品服务和系统解决方案在数字教育、智慧交通、智慧医疗、智慧社区等公共服务领域的应用。

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　　——科技服务业。积极推进人力资源服务品牌建设，推进研发资源整合，提升高校和科研院所面向市场的研发服务能力，做强一批国内具有较高水平的实验室、企业技术中心、研发中心、设计中心、科技企业孵化器。繁荣技术市场，加强科技成果转化服务，促进创新成果产业化，加快建设和培育一批品牌科技服务企业。完善科技服务信息交流共享的公共平台，引导企业、社会资本参与投资建设孵化器，推进科技企业孵化器提档升级。 织梦好，好织梦

　　——节能环保服务业。发展环保服务产业，围绕城镇污水、垃圾处理、工业污染治理、土壤污染综合治理等重点领域，加快建立和完善第三方治理模式，大力推进污染集中治理的专业化、市场化、社会化运营。发展资源循环利用服务产业，推动构建废弃物逆向物流交易平台。建立健全市场化的节能服务机制，支持专业化节能服务公司为用能单位实施专业服务。 内容来自dedecms

　　——服务外包产业。大力推进信息服务、数据处理、科技研发、设计服务、现代物流及金融后台服务等外包业务，重点发展知识流程外包、业务流程外包和信息技术外包。完善校企合作机制，积极培育服务外包培训基地。 内容来自dedecms

　　着力提升生活性服务业。围绕扩大消费需求、提高人民群众生活质量的总体要求，运用现代服务理念、经营模式和信息技术，改造提升生活性服务业。大力倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质、注重文化内涵的生活消费理念，积极培育生活性服务新业态和新模式，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。

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　　——商贸服务业。加强市场流通体系建设，大力发展新型商贸流通业态，改善流通设施条件，健全市场功能，优化消费环境。以两湖绿谷农产品交易市场和中国淡水产品交易中心为重点，构建以荆州为中心的鄂西南批发市场辐射圈。再现“北客南贾、吴樯蜀船”的老商埠繁荣，加快建设一批特色商贸聚集区和区域性专业市场。优化城市大型商场、综合超市、购物中心等商业网点结构和布局，大力发展连锁经营和城乡综合配送。鼓励城市商业向农村延伸设置网点，引导农产品进城直销。推进农贸市场升级改造和标准化市场建设，加快生鲜农产品质量与安全的可追溯体系建设。加快商贸服务业改造升级，促进多业态、多形式发展，建立和完善现代化商贸体系。

　　——文化旅游产业。以楚文化、三国文化、水文化为重点，大力发展具有荆楚特色的文化旅游产业。积极发展休闲度假旅游，开展研学旅游，促进老年旅游发展。加大对休闲观光农业和乡村旅游的引导、激励与投入力度，建设一批示范景点、专业村(名村)、特色镇(名镇)、示范县(强县)，着力打造一批有影响力的休闲农业品牌。创新文化旅游产品，提升旅游业发展的科技化、信息化水平。 dedecms.com

　　——健康和养老服务业。围绕提升居民健康素质和水平，逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。健全多层次、多样化的养老服务体系，统筹发展居家养老、社区养老、机构养老和其他多种形式的养老服务，支持社会力量举办养老机构。繁荣养老服务消费市场，开发老年用品用具和服务产品。拓展养老服务内容，积极推进医疗卫生与养老服务融合发展。

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　　——家庭服务业。加快发展家政服务、社区照料服务、病患陪护服务、家庭教育、家庭用品配送等家庭服务业，创新家庭服务业发展模式。推进家庭服务业规范化、职业化、信息化、产业化建设。实施家庭服务业从业人员专项培训计划，加快家庭服务业实训基地和示范基地建设。加强家庭服务业公益性服务平台建设，加快形成全市统一的家庭服务业公益性服务网站、呼叫中心平台，促进家庭服务人力资源、信息资源、公共服务资源的优化配置。 dedecms.com

　　——房地产业。建立健全符合市情的住房保障和供应体系，激活盘活存量，积极化解库存，稳定房地产市场。培育租赁住房市场，加大对自住性和改善性住房消费的支持力度，多渠道满足群众住房需求。因地制宜发展商业、旅游、养老、工业等产业地产。规范发展房地产中介服务，不断提升物业服务和管理水平。加快推进城镇个人住房信息系统建设，增强房地产公共管理和服务能力。 dedecms.com

　　积极培育新兴服务业。顺应经济全球化、社会网络化和分工专业化的新趋势，推动新技术应用和商业模式创新，拓宽服务业的领域，增强服务业发展后劲。

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　　——云计算与大数据服务业。组建云计算产业联盟，完善云计算产业链。从基地、技术、企业及应用平台等环节，构建大数据产业体系。

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　　——物联网服务业。加强产业链上下游合作，加快关键核心部件研发制造、网络集成等攻关，形成有竞争力的物联网产业体系。 copyright dedecms

　　——工业和工程设计服务业。围绕石化装备、石油机械、汽车零部件等机械装备领域，加强产品和关键零部件外观、结构、功能设计。加快虚拟仿真、数字模拟等先进工业技术的应用，充分发挥嵌入式设计在传统产业技术改造中的作用。 本文来自织梦

　　重点发展农村服务业。推进现代农业产业技术体系与基层农技推广体系的有效对接，完善新型农业社会化服务体系。大力发展农业信息服务，推进智慧农业建设，以信息化带动农业现代化。完善农副产品流通体系，加大农产品批发市场和农贸市场升级改造力度，推动涉农电子商务，扩大农超对接规模，提高农产品流通组织化程度和信息化水平。完善农村消费品销售网络，推动现代流通方式向农村延伸。加快物流配送体系建设，深入实施“万村千乡市场工程”，提升农村商品统一配送能力。积极发展园艺业、休闲农业、生态农业、休闲渔业、乡村旅游等特色产业，扶持兴办农家乐、采摘、垂钓等休闲旅游项目，增加农民收入，提升农民生活质量。

　　营造服务业良好发展环境。加快政府购买服务的体制创新，将养老服务、残疾人服务、教育服务、公共卫生服务、城市规划与环境评估、公共法律服务等纳入政府采购范围，培育和创造服务市场。进一步破除各种形式的行政垄断，推行负面清单管理改革，为社会资本进入服务业领域提供法律保障，推进由行政监管为主向法治监管为主的转型，加强知识产权执法，强化知识产权保护力度;积极鼓励和引导各类市场准入，为各类服务业企业营造平等的竞争环境。 dedecms.com

　　第三章增强发展新动力

　　深入实施创新驱动发展战略，把创新驱动作为转型升级的核心动力，以创新能力建设为主线，以大众创业、万众创新为抓手，以规范有序市场秩序为保障，同步推进管理创新和商业模式创新，最大限度激发创业创新活力，促进发展动力向更多依靠创新驱动转变。 内容来自dedecms

　　第一节加强创新能力建设

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　　着力提升企业创新主体地位，深化科技体制改革，强化人才支撑作用，构建以政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，提升全市自主创新能力，建设创新型城市。到2020年，研究与试验发展经费占生产总值的比重提高到2.0%，年发明专利在“十二五”期末基础上实现翻番。 内容来自dedecms

　　强化企业技术创新主体地位。以沙隆达、恒隆集团、石油四机、精川智能等行业龙头企业为创新骨干，激发企业创新活力，建立以企业为主体、政产学研用协同创新机制。积极引导优质创新资源向企业集聚，优先在行业龙头骨干企业、高新技术企业和战略性新兴产业领域布局建设一批国家及省级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心等重大创新平台。加强对中小微企业的创新支持，营造公平竞争的市场环境，激发创新活力。加大政府对基础研究和科研条件建设的投入力度，落实企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围。以企业需求为导向，推进技术共享体系建设，构建一批科技创业孵化、市场交易等公共技术创新服务平台，提高创新资源使用效率。 copyright dedecms

　　发挥科技创新的引领作用。大力培育国家、省级企业技术中心，加快组建荆州优势产业的“产业联盟”，实施行业技术标准化、规范化建设，推进区域产业的高度品牌化。建立“高校+园区”的发展模式，着力增强自主创新能力。鼓励企业科技人员、大学生和“草根”创业创新，支持利用闲置厂房等场所、孵化基地等平台、风险投资等融资渠道进行创新创业。整合各类科技专项扶持资金，引导小额贷款公司、担保公司和“天使基金”为科技成果转化提供融资服务。争取国家和省新兴产业创投计划，注册更多的创业投资基金。 内容来自dedecms

　　加大科技成果转化力度。加强科技成果转化服务体系建设，进一步完善科技信息平台、技术交易市场，促进创新成果产业化。深入实施国家、省重大科技成果转化促进计划、重大高技术产业化示范工程专项计划。鼓励企事业单位、高校、科研院所将自有科研成果进行产品化、市场化。建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机制，促进技术转移和扩散。完善科技成果转移转化服务体系，搭建市场化的网络交易平台，支持技术转移中介机构发展壮大，培育一批技术咨询、科技评估、技术交易、创业融资、成果转化服务、知识产权保护等领域的骨干科技中介机构，为区域创新与成果转化提供全过程、全方位的高品质服务。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。建立科技成果转化风险补偿机制。

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　　建立科技创新人才支撑体系。深入推进人才工作体制机制创新，逐步建立政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理机制，营造重才爱才的社会环境和公开公平、竞争择优的制度环境。围绕传统优势产业转型升级、现代服务业和战略性新兴产业发展，加快培养和引进各类紧缺型人才。坚持“刚柔并举”的理念，依托国家“千人计划”、省“百人计划”，引进海内外高层次人才或团队来荆州创新创业。加大各类平台建设，与高校、科研院所合作建立一批院士专家工作站、大师工作室。发挥交通便捷的优势，注重利用武汉的丰富科教人才资源，开展各种领域的深度合作。依托高新区、开发区(园区)、企事业单位，建立高层次人才创新创业基地。建立人才跟踪服务制度，以优良的服务聚集各类人才，推行“人才+项目+资金”模式，提高资金使用效率和人才对经济社会的贡献率。 内容来自dedecms

　　第二节推进大众创业万众创新 本文来自织梦

　　以激发创业创新活力为导向，以提升创业创新服务能力为重点，不断优化创业创新环境，全面深化国家级创业型城市建设，深入推进国家级创新型城市创建。鼓励引导科技创新人员、大学生创业者、外出务工人员等重点人群创业创新，壮大创新创业群体。 内容来自dedecms

　　营造创业创新良好环境。深化知识产权领域改革，培育开放公平的市场环境和保护创新的法治环境。积极拓展创业创新空间，放宽准入领域，简化审批程序，开辟创业绿色通道，让更多的劳动者成为创业者。完善支持创业的政策体系，探索科技人员创业股权激励机制，落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，促进科研人员创新创业。加大对创业的资金扶持和信贷支持力度，全面落实扶持创业创新的税收优惠政策，支持中小企业融资和担保体系、融资担保平台建设。健全创新要素自由流动的市场调节机制，实行普惠性创新支持政策，促进各类创新资源优化配置，充分激发社会、市场、企业、个人的创新活力和动力，提升全民创新意识。营造勇于创新、宽容失败的社会氛围和崇尚创造的创新文化，促进全社会更好理解和投身创新。 织梦好，好织梦

　　建设创业创新公共平台。以市场化机制为主导，以政府政策制定、专项资金扶持为催化剂，大力发展众创、众包、众扶、众筹新模式，构建最广泛的创新平台。围绕全市重点产业、优势学科领域，加快建设公共创业创新平台。构建一批企业主导、科研院所和高校共同参与的产学研合作创新平台、成果转化示范基地、产业技术创新基地、产业技术创新战略联盟和协同创新中心。依托创新创业聚集区、特色园区服务窗口，设立创新创业指导服务办公室，打造线上线下“一站式”综合服务平台，加快建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。鼓励科技孵化器、高端产业加速器、大学生创业园等各类创新创业载体，整合行业专家、职业咨询师、优秀企业家等各类人才资源，建立创新创业导师队伍，按照市场化方式为各类创新创业主体提供教育培训、项目评审、创业辅导、政策咨询等服务。健全创新创业投融资服务体系，积极整合财政资金设立创投引导基金，大力引进天使投资、创业投资，鼓励银行金融机构为科技型中小企业提供投贷联动、融资担保、知识产权质押、股权质押等金融服务。鼓励发展各类股权众筹平台。

　　培育发展创新型企业。依托长江大学，推广“青桐计划”，深入推进大学生科技创业。建立全程跟踪的动态管理机制，打造与产业转型升级密切相关的孵化平台体系，突出孵化实绩导向，加快优质孵化毕业项目就地产业化。实施创新型企业培育行动计划，以知识产权创造为核心，提升企业研发能力，培育具有国际竞争力的创新型领军企业。壮大以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，带动提升产业核心竞争力，推动荆州走上创新驱动、内生增长的发展轨道。到2020年，努力把创新型企业发展成为培育战略性新兴产业的排头兵、改造提升支柱产业的领头羊、整合利用产学研用创新资源的主力军、带动全市技术创新与进步的引领者。

　　第三节建立规范有序市场秩序 内容来自dedecms

　　加强重要领域和关键环节改革，创新体制机制，破除阻碍经济社会发展的体制机制弊端，发挥体制机制创新的引导、规制、激励、约束等功能，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和规范有序的市场秩序。

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　　加快政府职能转变。深化行政管理体制改革，探索市区管理体制改革，完善区级政府功能。进一步推进大部门制、大科室制改革，严控机构、编制和职数。统筹推进行政类事业单位职能调整、机构整合、人员编制调整等改革。加快行政审批制度改革，公开审批事项，建立权力清单、责任清单、中介服务清单。完善投资项目网上联合审批平台，实现所有审批项目网上“并联”审批，精简行政审批事项，简化办事程序，促进规范管理。进一步推进联审联办，积极推进“一个印章管审批、一支队伍管执法”试点改革。继续推进商事制度改革，加强事中事后监管，激发经济发展活力。清理和规范涉企行政事业性收费，建立收费清单管理制度。 织梦内容管理系统

　　充分激活市场活力。构建现代市场体系，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场运行环境，发挥市场配置资源的决定性作用。引导和鼓励社会资本以多种形式参与投资，对市场实行法无禁止即可为。加大中介机构清理整顿力度，着力营造公平竞争的创业环境。建立健全公平开放透明的市场规则，实行统一的市场监管。深入推动市属国企改革，加快发展混合所有制经济，大力支持非公经济健康发展。鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好地激发非公有制经济活力和创造力。

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　　完善要素市场体系。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，积极推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。加快人力资源配置的市场化，促进人力资源的合理流动。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、促进社会公平正义的现代财政制度。改进预算管理，探索改进跨年度预算平衡机制和中期预算规划管理，依法推进预决算信息公开。深化投融资体制改革，扩大直接融资规模，分层建立主板、新三板、股权交易、债券融资重点企业后备库。做好市场主体上市和发行债券培育辅导。健全金融为实体经济服务的体制机制，降低企业融资成本，加快发展服务小微企业的中小金融机构，提高金融服务实体经济效率。完善土地政策，优化存量建设用地结构，积极盘活低效利用建设用地。深化价格体制改革，完善主要由市场决定价格的机制。进一步完善产权保护制度，保护各种所有制经济产权和合法利益。 copyright dedecms

　　健全社会信用体系。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加快推进信用信息公共服务平台建设，完善信用体系基础设施，建立信用信息共享机制。健全信用环境，推动法人和社会组织实施统一社会信用代码，扩大企业联合征信数据平台征集范围，健全企业内部信用管理制度，提升企业信用水平。加快建设个人联合征信数据平台，实现企业和个人信用数据全面关联。规范发展信用服务市场，培育独立公正的信用服务机构，拓展信用服务产品在政府管理、社会治理和市场交易中的应用，完善信用服务市场监管体制，加强信用服务行业自律。制定和完善信用法规规章，建立失信联合惩戒和守信激励制度。推进诚信教育与诚信文化建设，倡导诚信道德规范，营造良好的社会氛围，为社会信用体系建设提供保障。

　　第四节培育持续增长动力

　　统筹投资、消费、出口“三驾马车”，扩大新需求，创造新供给，构建有效投资、消费升级、出口扩大与产业转型升级有机结合的发展路径，为经济发展提质增效提供更持久、更强劲的动力。 copyright dedecms

　　发挥投资对经济增长的关键作用。坚定不移地继续把扩大投资作为加快发展的主战力，进一步优化投资结构，改善现代农业物质技术条件，加快工业技术改造步伐，提高工业投资质量，扩大现代服务业投资规模，加大基础设施投资力度，全面提高投资效率和对经济增长的支撑作用。发挥政府投资的引导作用，着力扩大有利于推进结构调整、增强发展后劲和弥补短板的投资。积极推广政府和社会资本合作模式，增加公共产品和公共服务领域投资。加强与政策性金融机构的合作，推进金融机构为重大工程提供长期稳定、低成本的资金支持。大力发展股权投资基金和创业投资基金，满足不同层次投资需求。 织梦好，好织梦

　　发挥消费对经济增长的基础作用。顺应消费升级规律，坚持消费者优先，着力培育新型消费模式和消费热点，带动消费结构升级。加快拓展居民多层次、个性化、多样化消费新需求，扩大服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费。以消费升级引领供给侧结构调整，多渠道增加有效供给，鼓励市场主体提高产品质量、扩大新产品和服务供给，全面提高消费品质和生活服务质量。以新消费为牵引，催生新技术、新产业，加快形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改善民生的良性循环机制。全面改善优化消费环境，健全消费者权益保护机制，完善消费基础设施网络，营造安全、便利、诚信的良好消费环境。 织梦好，好织梦

　　发挥出口对经济增长的促进作用。加大医药化工、纺织服装、装备制造、食品加工、电子信息和服务外包等出口企业扶持力度，提升出口产品的科技含量和附加值，增强国际市场竞争力。优化出口结构，加强口岸建设，培育对外经济新优势。完善对外开放平台体系，规划布局临港临铁临空高端制造、物流集散配送、口岸金融服务、数据口岸业务，发展新型口岸经济业态。加快推进区域通关一体化，建设国家对外开放口岸。

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