派智库

style="width:100%">

　　一、2017年计划执行情况

　　2017年，面对错综复杂的宏观形势，全市上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，经济运行保持平稳，结构调整全面推进，新旧动能加快转换，质量效益不断提升，人民生活持续改善，经济社会发展保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。

　　2017年，全市地区生产总值可比价增长8.1%，一般公共预算收入增长11.3%，固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额增长10.2%，外贸出口增长16.1%，实际利用外资36.7亿美元；全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.06%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高0.5个百分点；全体居民人均可支配收入增长9.3%，其中农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速0.2个百分点；城镇新增就业22.5万人，城镇登记失业率控制在1.82%；万元GDP能耗下降4%左右，煤炭消费量减少181万吨，完成省控目标；主要污染物排放指标完成省定任务；万元GDP二氧化碳排放下降5%左右；PM2.5浓度比2013年下降46.8%，空气质量达到二级标准以上天数达到72.3%；基本消除建成区109条河道黑臭水体。 copyright dedecms

　　1.创新驱动战略深入实施。“两落地、一融合”全面推进，成功举办52所在宁高校对接座谈会，首批31个新型研发机构项目正式签约，出台南京市科技园区整合设立工作方案，整合设立15个高新园区。国家未来网络试验设施等重大科技基础设施加快推进。新认定市级以上企业技术中心75家；新增市级以上工程技术研究中心159家，高新技术企业累计达到1850家，民营科技企业总数达到1.1万家。预计全年科技服务业总收入2440亿元。规模以上工业企业研发经费支出163亿元。每万人发明专利拥有量达48.6件。全年集聚科技顶尖专家18人，培育创新型企业家40人，引进高层次创业人才超过630人。

dedecms.com

　　2.产业转型升级步伐加快。出台加快推进全市主导产业优化升级的意见，以高端化、智能化、绿色化、集群化为发展方向，着力打造全市“4＋4＋1”主导产业体系。工业经济稳步回升，规上工业增加值增长6%，工业投资增长1%，工业技改投入占比提高7个百分点；新增规上工业企业200家以上。战略性新兴产业主营业务收入同比增长12%。民营经济增加值占地区生产总值比重提高1.1个百分点，达到45.9%左右。全市取得军工资质企事业单位超过150家。现代服务业加快发展。服务业增加值增长10.3%，占地区生产总值比重达到59.7%，比上年提升1.3个百分点；软件和信息服务业收入增长15%左右，金融业增加值增长8%左右，旅游业总收入增长13%以上。62家省、市服务业集聚区经营收入、税收、就业人数增速均保持在12%以上。成功创建国家现代农业示范区，新增高标准农田8万亩、高效设施农业3万亩。重大项目有序推进，250个市重大项目完成投资2624.3亿元，超额完成年度计划，新开工项目开工率达90%以上。 copyright dedecms

　　3.聚焦富民工作扎实推进。贯彻落实省市富民增收政策和扶贫攻坚部署要求，加大社会保障力度，全面发展社会事业，扎实办好民生实事，持续加强社会治理，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。城乡居民收入分别达54538元和23133元，分别增长9.1%和9.3%，新农合人均筹资水平超过920元。新改扩建幼儿园27所，义务教育优质资源覆盖率达92%。实现全市二、三级公立医疗机构和基层医疗机构医联体全覆盖。开展各类群众性体育活动2000项次左右，开展各类群众文化活动1万场以上。新开工保障房442万平方米、竣工377万平方米，完成棚户区改造430万平方米，整治老旧小区500万平方米。城乡和谐社区建设合格率分别达95%和90%。公众安全感保持在93%以上，法治建设满意度保持在90%左右。全年没有发生重大以上安全生产事故，亿元GDP生产安全事故死亡率下降7%左右。7类35项为民办实事任务全面完成。 dedecms.com

　　4.城乡区域协调发展积极推进。江北新区管理体制机制进一步完善，新区建设和产业发展全面提速。河西新城呈现现代化城市中心模样，南部新城建设实质性启动，麒麟科创园、江心洲生态科技岛建设取得积极进展，东山、仙林、高淳、溧水副城功能加快完善，“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的现代都市区空间格局基本形成。积极参与国家“一带一路”和长江经济带建设，充分发挥在扬子江城市群建设中的龙头带动作用，宁镇扬一体化和南京都市圈建设取得实质性进展，积极助推宁杭生态经济带建设。扎实推进对口支援和东西部扶贫协作工作，全年落实援助资金6.38亿元，援建对口帮扶项目187个。建成180个美丽乡村示范村，江宁未来网络小镇、高淳国瓷小镇入选省级特色小镇创建名单，高淳桠溪镇成功入选第一批国家级特色小镇。 dedecms.com

　　5.城市功能品质稳步提升。北沿江高铁宁扬段、铁路南京北站等项目前期工作超前开展，宁合高速公路拓宽改造开工建设，中兴路北延跨秦淮新河大桥建成，龙西立交二期、纬七路东进二期工程通车。过江通道建设加快，顺利续建长江五桥和长江大桥维修改造工程。地铁4号线、宁和线一期、宁高线二期建成通车。全年建成15座公交场站，改造完成8座公交场站。完成雨污分流片区年度建设任务，江心洲生态科技岛片区年度海绵城市建设试点项目按期完成。完成22条主次干道、573条背街小巷环境综合整治，禄口机场、南京南站、玄武湖周边等窗口地区实现提档升级。完成450公里农村公路提档升级和16座农路桥梁建设。完成41个游园绿地新改建工程，新增绿色建筑600万平方米左右。城区道路机扫率达90%。全年建成垃圾分类示范小区200个。智慧南京建设加快，政务大数据中心不断完善，通过物联网传感器构建城市综合感知平台，提升城市治理水平。

　　6.生态文明建设取得积极进展。“两减六治三提升”专项行动扎实开展。全面落实大气污染防治年度计划，启动实施年度治气工程项目1146个。加强工业集聚区工业废水处理，完成南钢、南化等一批企业工业废水治理项目。推进重点断面水质改善，定期开展现场督查，城镇污水处理率达94.5%、农村污水处理设施覆盖率达66%；长江、太湖流域保护深入推进，主要集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。狠抓土壤污染防治，启动农用地土壤污染状况详查工作。节能减排降耗取得成效。四大片区工业布局调整稳步推进，煤炭消耗总量得到有效控制。继续倡导公交优先、绿色出行，新投入更新1000辆新能源公交车。生态文明制度建设持续推进，实施排污许可证管理、排污权交易和排污收费制度改革，提高排污费征收标准，通过市场手段引导企业治污减排。加强耕地红线保护，完成全市292.82万亩永久基本农田划定。“绿色南京”建设纵深推进，城市绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到44.8%和29.9%。

　　7.文化特色进一步彰显。加快国家文化消费试点城市建设，文化事业繁荣发展。话剧《雨花台》获中宣部第十四届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，南京市博物总馆创建成为国家一级博物馆。打造城市文化特色品牌，成功举办2017南京文化创意产业交易会，创成首批“江苏省书香城市建设示范市”。预计全年文化产业增加值占地区生产总值比重较去年同期提高0.1个百分点，达到6.1%。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，举办南京大屠杀死难者国家公祭仪式等活动。常态长效推进文明城市创建，成功获得第五届“全国文明城市”荣誉称号。

copyright dedecms

　　8.改革开放向纵深发展。完成供给侧结构性改革“去降补”年度任务。完成水泥去产能300万吨、船舶去产能23万载重吨任务。房地产市场总体稳定，新建商品住宅价格连续11个月止涨，全年供应商品住宅用地增长14.7%。积极推进去杠杆工作，继续化解政府性债务风险，全年置换政府债务417亿元，企业直接融资比重不断扩大，全年新增境内上市公司17家，企业负担进一步减轻，全年降成本414.9亿元。实施七大短板领域120个重大项目，生态环保、节能减排、社会民生类基础设施投资增长15%以上。深入推进农业供给侧结构性改革，江宁谷里现代农业示范园、白马国家农业科技园等被列入2017年全国农村创业创新园区（基地）目录。商事制度、户籍制度、综合执法、生态文明体制等重要领域和关键环节改革取得积极进展。大力推动对外开放。开发区转型升级步伐加快，省级以上开发区地区生产总值增幅高于全市2.1个百分点，利用外资比重达到65%。服务贸易进出口总额增长10.2%，对外投资中方协议额完成18亿美元，对外承包工程营业额完成39亿美元。

本文来自织梦

　　2017年全市经济社会发展主要目标和重点工作任务总体完成较好，但也存在一些问题与困难，需要我们在今后的工作中着力加以解决。工业增长还主要受传统行业产品价格回升驱动，规上工业企业数、高新技术企业数量偏少，重大产业项目推进还需加大力度，以企业为主体的创新生态体系还不够完善。节能减排工作还需进一步攻坚克难，完成“263”专项行动中新提高的减煤目标任务压力较大。公共服务和社会保障水平需要提升，优质教育、医疗、养老服务等方面供给还不充分，民生改善任务繁重。 本文来自织梦

　　二、2018年计划初步安排 织梦内容管理系统

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记关于“强富美高”“五个迈上新台阶”重要讲话精神以及前不久视察江苏时强调的六个方面指示要求，根据中央经济工作会议和市委十四届五次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委“两聚一高”“两高两强”和提高城市首位度要求，紧紧围绕市党代会“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新南京建设方面取得扎实进展、迈出更大步伐。 织梦好，好织梦

　　2018年我市经济社会发展计划主要目标分为预期性和约束性两大类。具体指标考虑安排如下：

copyright dedecms

　　——预期性指标。地区生产总值增长8%，其中工业增加值增长6%，第三产业增加值增长10%。固定资产投资增长10%，其中工业投资增长10%，高新技术产业投资增长12%。社会消费品零售总额增长10%。外贸进出口总额增长3%，服务贸易进出口总额增长10%以上，实际利用外资38亿美元。一般公共预算收入增长8%。建设用地地均GDP达41万元/亩。新增规模以上工业企业200家，新增高新技术企业800家。全社会研发经费支出占GDP比重达到3.1%，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.5%，工业技改投资占工业投资比重提高2个百分点。新型研发机构达100家。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高0.5个百分点，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达18%。全体居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。居民消费价格指数控制在省定目标以内。城镇新增就业24万人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在省定标准和3.5%以内。

本文来自织梦

　　——约束性指标。全市万元GDP能耗下降4%，煤炭消费总量减少250万吨以上。万元GDP用水低于34立方米。主要污染物排放持续下降，达到省定标准。万元GDP二氧化碳排放下降4%。空气质量达到二级标准以上天数比例达75%。全市域基本消除黑臭水体，地表水省考以上断面好于III类水质比例达63.6%。 织梦内容管理系统

　　三、2018年计划的主要任务 本文来自织梦

　　根据2018年全市经济社会发展总体要求和计划安排，建议做好以下八个方面重点工作：

本文来自织梦

　　（一）推进实施“两落地一融合”工程，打造具有全球影响力的创新名城

织梦好，好织梦

　　1.着力提升科技创新能力。实施创新驱动发展“121”战略，建设科技产业创新中心和综合性科学中心，启动一批国家级重大科技基础设施项目，国家级科技企业孵化器和众创空间数达90家以上。优化整合全市科技园区资源，重点打造15个高新园区，促进高新园区主导产业发展，加快创新要素集聚和创新资源就地转化。进一步加大产业科技创新力度，加快推进中科院南京分院麒麟科技园、省产业技术研究院及专业研究所、未来网络试验设施等科技创新重大项目。瞄准重点学科和平台搭建新型研发机构，积极推动南京智能制造研究院等一批新型研发机构建设。推进校地融合发展，加强与高校院所合作，加快科研成果落地转换，全市技术合同成交额达到350亿元，每万人发明专利拥有量50件，PCT专利申请量达450件。

内容来自dedecms

　　2.加快集聚创业创新人才。聚焦人才“战略资源”，深入实施“创业南京”英才计划，全年集聚科技顶尖专家22人，培育创新型企业家40人，引进高层次创业人才630人。实施“345”海外高层次人才引进计划和青年大学生“宁聚计划”，吸引海内外领军型科技人才来宁创业，留学回国人员累计达3.5万人。加大大学生就业创业支持力度，新增大学生就业20万人以上，扶持5000名青年大学生创业。着力培养和引进高技能人才，每万劳动力中高技能人才数达860人。加大人才安居保障力度，完善人才安居保障政策体系，推进在商品住房中配建人才住房，筹建100万平方米人才安居房，人才安居覆盖面达6万人。 织梦内容管理系统

　　3.大力培育创新型企业。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力推动科研项目企业化落地、研发机构企业化运作。加快培育一批瞪羚企业、独角兽企业和上市公司，新增各类市场主体10万户，新增境内外挂牌上市企业50家。大力实施企业研发能力提升工程，支持大中型工业企业和规模以上高新技术企业建设研发平台，简化研发费用加计扣除申报，全年建设市级以上企业研发机构超过100家，新增省级企业研发机构不少于30家。着力解决企业初创阶段资金需求问题，加大风投等专业化投资机构引进力度，全年“双创”企业获得天使轮以上融资额45亿元，私募基金规模净增120亿元，科技贷款余额增长10%。

　　（二）坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，加快建设“4＋4＋1”主导产业体系

　　4.推进先进制造业做大做强。把发展经济的着力点放在实体经济上。主导产业主营业务收入增长10%以上，增加值占全市地区生产总值75%以上。促进制造业加快迈向中高端。高端智能装备、新型电子信息、绿色智能汽车、生物医药与节能环保新材料等产业主营业务收入增长12%以上。全力推动81个市级制造业重大项目建设。加快30家示范智能工厂建设，积极创建省示范智能车间。加大技术改造和新产品研发投入，规模以上工业新产品销售收入占主营业务收入比重达20%。加快发展民营经济，民营经济增加值占比达46.7%。深入实施质量强市战略，新增江苏名牌8个、制定国家标准120个。充分发挥产业基金作用，强化股权投资和信贷支持的联动作用，加强主导产业和新兴产业的金融支持。 本文来自织梦

　　5.高质量发展现代服务业。促进服务业高端化发展，服务业增加值占地区生产总值比重达60%以上，新增规上限上服务业企业200家。加快推动现代服务业四大主导产业发展。继续实施国际软件名城建设，全市软件和信息服务业业务收入增长14%。重点发展科技研发、技术服务、知识产权服务、创业孵化等有南京特色的科技服务业，科技服务业业务收入增长11%左右；加快推进“一江两岸”为核心的泛长三角金融中心建设，金融业增加值增长12%左右。加快实施“文化＋”发展战略，文化产业增加值占GDP比重提升0.3个百分点。积极创建国家全域旅游示范区，旅游业总收入增长13%以上。实施健康南京建设行动计划，健康服务业主营业务收入增长14%。加快现代物流业发展，物流业增加值达780亿元。大力发展总部经济和楼宇经济，新增市级总部企业10家以上。推动制造业与服务业深度融合发展，生产性服务业占服务业增加值比重达51%，新增省级生产性服务业领军企业5家、累计达20家。省、市服务业集聚区实现经营收入、税收和就业人数增速均保持在12%以上。 dedecms.com

　　6.培育以未来产业为支撑的新经济。以人工智能为重点，加快培育数字经济、未来网络、增材制造与前沿新材料、生命健康、新金融、新零售等一批未来产业。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推进实施《关于加快人工智能产业发展的实施意见》，重点打造“两中心、三片区、一示范”的人工智能集聚区，组建一批国际化、高端公共人工智能研发平台和机构。打造特色新金融体系，培育一批具有核心竞争力的新金融机构，建设江北新区“一中心两生态圈三试验区”的新金融集聚区。推动商贸零售业向“互联网＋”全面转型升级，网络零售额增长25%以上。 织梦好，好织梦

　　7.提升农业现代化发展水平。着力推动农业科技创新，强化现代农业园区建设，推进白马科技园建设国家级农业高新区，加快国家现代农业产业科技创新示范园区建设。稳定农业生产，建设高标准农田7万亩、设施农业2万亩，高标准农田占比达64%，农业综合机械化水平达86.5%。加大新型农业经营主体和职业农民培育，农户参加农民专业合作社比重达80%，完成新型职业农民培训1.2万人。现代农业发展水平超过90%，继续保持全省前列。 织梦好，好织梦

　　（三）统筹推进城乡建设，持续提升城市功能品质

　　8.提升城市规划水平。科学组织“十三五”规划中期评估。全面落实《南京市主体功能区实施规划》，完善主体功能区战略和实施机制。推进低碳城市建设，完成南京市低碳城市发展规划和温室气体清单等编制工作，在能源、交通等领域开展示范试点，打造江苏省低碳创新发展示范区。扎实推进城市总体规划修编，加快构建“中心提升、南拓北展、东向融合、西向辐射”的城镇化格局，加大老城保护力度，加快疏解老城非核心功能，加强对城市设计、城市色彩、建筑设计的管理和引导，推进鼓楼滨江、铁北、燕子矶等片区更新改造，提升城市品质和整体形象。高标准建设河西现代化国际性城市中心，强力推进江北新区建设，完善东山、仙林副城城市功能，突出智慧、生态理念建设南部新城，加快溧水、高淳副城建设，进一步优化城市布局。

本文来自织梦

　　9.加快提升城市发展能级。着力提升交通首位度，构建以南京为核心、直通全国的米字形高速铁路网络，进一步强化辐射周边地区“一环两横一纵十五射”的高速公路网格局。加快铁路建设，加快推进铁路南京北站规划建设，积极推进北沿江、宁合客专、宁淮城际、镇宣、宁黄、扬马等干线铁路前期工作，研究宁芜铁路货运线外绕及规划方案，配合推进苏南沿江铁路建设，续建龙潭港区、西坝港区铁路专用线。加快公路网建设，续建溧高高速、宁合高速改扩建，新开工建设宁马高速改扩建工程，续建104国道南京北段、328国道（雍庄至龙池段）、126省道雨花段等工程，建成340省道南京段。加快过江通道建设，完成长江大桥维修改造，开工建设仙新路过江通道，做好建宁西路过江通道准备工作，续建长江五桥、浦仪公路西段、和燕路过江通道，加快开展七乡河、龙潭等4条过江通道前期工作。大力推进轨道交通建设。建成宁溧线，续建5号线、6号线、7号线、1号线北延、2号线西延，开工建设4号线二期、11号线一期、S8线南延（宁天南延）等工程，开展9号线一期、10号线二期、3号线三期工程前期工作，轨道交通运营里程达396公里（含有轨电车18公里）。

内容来自dedecms

　　10.推进城市精细化建设。持续完善城市道路体系，人均城市道路面积达24.1平方米，城区快速路网密度达0.31公里/平方公里。加速打通断头路、拥堵路段和节点，持续推进马群、城西路等一批综合换乘中心建设，主城区新增公共停车泊位5000个。加快地下综合管廊和海绵城市建设，城市地下空间利用总量达5918万平方米，达到海绵城市建设目标要求的城市建成区比例达5%。全市建筑业增加值增长5%。推进绿道及游园绿地建设，开展城市行道彩色化提升工作，实施杨树“三化”改造，建成区绿地率达40.75%，公园绿地服务半径覆盖率达78%。建设好秦淮河沿线、城西干道、城东干道、中央路、中山东路、长江路等特色节点及重要道路景观照明工程。 织梦内容管理系统

　　11.提升城市精细化管理水平。开展城市道路综合整治，实施16条主次干道环境综合整治、460条背街小巷环境整治，加强共享单车停放管理，城区机械化清扫率达95%。改善小区居住环境，完成老旧小区整治192个、625万平方米。开展沿河环境整治，进一步塑造沿明城墙、沿长江、沿秦淮河、沿历史街巷的生态人文特色。完成主城四区非公共空间管线普查。开展餐饮业油烟专项整治，控制餐饮油烟污染。全面推进“智慧南京”建设，提升城市信息基础设施水平，4G和5G网络移动通信基站密度达每平方公里1.6个；基本建成市政务大数据中心，推进政务网络和数据中心扩容升级、政务大数据平台等项目建设；加快推进物联网规模化部署，建设城市综合感知平台，支撑城市治理能力提升。 本文来自织梦

　　12.大力实施乡村振兴战略。协调推进新型城镇化综合试点任务落实，常住人口城镇化率达83%。统筹推进特色小镇、美丽乡村示范村、田园综合体和特色田园乡村规划建设，推动江宁溪田生态农业园国家级田园综合体试点和5个市级田园综合体建设，建设美丽乡村示范片区300平方公里、示范村80个，建设和培育市级特色小镇30个左右。加快推进农村水务和交通基础设施建设，开展长江崩岸治理、八卦洲汊道整治以及滁河、秦淮河等流域防洪治理工程建设，推动黄木桥河、一干河等区域骨干河道治理工程建设，完成450公里农村公路提档升级和20座农路桥梁建设，二级及以上高等级公路占路网总里程比重达29%，行政村双车道四级公路覆盖率达96%。深化农村环境综合整治，扎实做好垃圾处理、污水处理、绿化美化、厕所提升、长效管理等工作，推进790公里乡村公路绿化彩化建设，农村生活垃圾分类覆盖50%行政村，实现镇级污水处理设施全覆盖。促进农村一二三产业融合发展，争创六合区国家农村产业融合发展示范园，实现休闲农业综合收入65亿元。努力拓宽农民增收渠道，鼓励农民就业创业，完善利益联结机制，实现小农户和现代农业发展的有机衔接。

　　13.推动历史文化名城建设。传承利用好南京丰富的历史文化遗产，举办2018南京历史文化名城博览会，扎实推进南京历史文化名城保护规划修编工作，推进南京城墙和海上丝绸之路文化遗产保护和申遗工作，打造世界级城市文化名片。充分展现南京的历史风貌，实施南捕厅四期、李鸿章祠堂、六合文庙等片区保护与复兴工程。加强近现代建筑保护利用和功能转换，对秦淮民居群等一批文物实施修缮。推动非物质文化遗产活化利用，实施重刻十竹斋笺谱等保护利用工程。举办国际博物馆馆长论坛与展览，有序推进科举博物馆二期等项目建设，整合全市文博场馆资源，积极打造“博物馆之城”。深化文化体制改革。推进文化与科技、金融、旅游和互联网深度融合发展，办好中国南京文化创意产业交易会，加快建设秦淮老城南历史文化传承创新等5个示范功能区和一批示范园区。提升城市文明程度。积极培育和践行社会主义核心价值观，制定实施《南京市红色文化遗存保护与利用专项规划》，挖掘南京丰富的党史资源，大力传承弘扬雨花英烈精神。办好南京大屠杀死难者国家公祭仪式、渡江战役胜利暨南京解放69周年等一批重大活动。文明城市创建综合测评得分保持在82分以上。 copyright dedecms

　　（四）坚持高水平高标准，全力推进江北新区开发建设

　　14.加快基础设施建设。推进骨干路网、轨道交通、过江通道等基础设施建设，打造综合交通体系，新区骨干路网密度达0.82公里/平方公里。高品质打造江北核心示范区，加快推进CBD地下空间、综合管廊、绿地金融中心、服务贸易创新发展大厦等一批标志性项目建设，新区CBD地下空间开发完成4万平方米，新区综合管廊建设达18公里。加强新区生态环境保护，系统推进结构调整、治污减排、生态保护、长效机制等绿色发展重点任务，加强对长江沿岸湿地等重点区域保护，建设青龙绿带一期等公园景区项目。引导优质公共服务资源向江北重点布局，加快南京一中江北校区、南医大第四附属医院、南京美术馆新馆等民生项目建设。 dedecms.com

　　15.打造创新发展新高地。着力优化新区创新创业生态，加快建设自主创新先导区和具有全球影响力的产业科技创新中心重要基地。围绕集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能、大数据等重点领域集聚创新型企业，新增高新技术企业100家以上。落实新区创新创业十条政策，制定实施“创业江北”人才政策、新区促进科技成果转移转化政策，加快中国南京（新一代信息技术）知识产权保护中心、新区大数据管理中心等平台建设，新增新型研发机构10家，新增市级以上众创空间4家，实现产学研合作（含成果转化）项目180项。 织梦好，好织梦

　　16.加快产业培育和集聚。围绕“4＋2”现代产业体系，加快打造集成电路、生物医药、新能源汽车三大千亿级产业集群，以台积电项目为带动打造国家集成电路产业基地，以国际健康城、生物医药谷为载体构建生命健康全产业链，加快提升新能源汽车整车集成与核心技术开发水平。加强重大产业项目招引和推进力度，力争引进5个跨国公司地区总部与功能性机构，推动物联网产业基地、协同创新中心以及机器人研究院等项目建设。积极培育新金融经济，加速推进资产管理、股权投资、新型保险、互联网金融等新金融项目落地，引进新金融企业26家。打造长江经济带对外开放合作重要平台，推动江北新区服务贸易创新发展试点工作，新区服务贸易进出口总额增长16%以上，积极申报设立南京江北海港枢纽经济区保税物流中心（B型）。全年江北新区地区生产总值增速高于全市增速5个百分点，一般公共预算收入增长13%以上，金融业增加值占新区地区生产总值比重提高3个百分点。

　　（五）扎实推进全面深化改革，着力做好风险防范、住房制度改革等重点工作 本文来自织梦

　　17.深入推进供给侧结构性改革。完成“三去一降一补”年度任务，持续开展低端低效产能的淘汰工作，完成钢铁去产能年度任务，化解船舶产能20万载重吨，实施铸造企业专项整治42家。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。全力做好防范化解重大风险工作。加强地方政府债务管理，按期把符合置换条件的政府存量债务置换为政府债券。加强金融机构风险管理，积极稳妥降低企业杠杆率，抓好国有企业降杠杆工作，有序开展市场化债转股、优化企业资产债务结构、积极发展股权融资、推进企业兼并重组等工作。落实国家和省“降成本”各项政策，降低企业成本200亿元左右。加快推进补短板重大项目建设。深入推进农业供给侧结构性改革，稳步推进国家级农村改革试验区拓展试验任务，选择50个村深化推进农村集体产权股份权能改革试点。

本文来自织梦

　　18.深入推进行政审批制度“放管服”改革。继续加大简政放权力度，依法继续做好权力事项的取消、承接、下放工作。继续深化“互联网＋政务服务”，推进“不见面审批（服务）”改革，全面实现“3550”改革目标，创造良好营商环境。全面落实“预审代办”等改革举措，完成“多规合一”业务审批平台建设。推进江北新区等开展相对集中行政许可权改革。开展企业投资项目信用承诺制改革试点，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。依托投资项目在线审批监管平台，加强投资项目事中事后监管，全面落实“双随机、一公开”监管机制。继续深化商事制度改革，推动江北新区试点“证照分离”改革，全面推行企业登记“二十证合一、一照一码”。

　　19.积极稳妥地推动重点领域改革。突出抓好国家和省重大改革试点，支持江宁区开展集成改革试点工作。大力推进投融资体制改革、国企混合所有制改革、价格市场化改革、贸易流通体制改革等经济体制改革，完善对企业主体的激励约束，构建平等的市场准入、产权保护和营商环境，进一步提高资源配置效率，激发市场活力。优化国有资本布局结构，加快培育优质企业重组上市，加大国有低效劣势企业处置力度，市级国资委出资企业净资产达2880亿元，市级国资委出资企业国有经营性资产证券化率达55%。加大社会领域改革创新力度，深入推进教育、医疗、就业、社会保障等民生改革。建立完善的公立医院补偿机制，医药价格综合改革覆盖率达95%，构建社会办医疗机构诚信体系，将符合定点条件的医药机构纳入签订基本医疗保险服务协议管理范围。加快实施军民融合战略，全力创建国家军民融合创新示范区，鼓励和支持民营企业积极参与军品科研生产。高标准创建国家信用体系建设示范城市，强化信用大数据应用，加快建设以信用为核心的现代市场监管制度。

织梦内容管理系统

　　（六）推动形成全面开放新格局，加快推进区域合作发展 本文来自织梦

　　20.推动开放型经济转型升级。推进开发园区转型创新发展，做大做强特色产业，在构建开放型经济新体制、增创对外开放新优势中当好排头兵，省级以上开发区地区生产总值增幅高于全市水平3个百分点，产业利用外资规模占全市比重达65%以上。加快培育外贸新业态新模式，着力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，着力提升“南京服务”国际竞争力。强化招商引资，大力引进符合产业发展方向、辐射能力强、质量效益高的项目，吸引外商投资地区总部等功能性机构18家，新兴产业和现代服务业实际利用外资占比达74%。

　　21.拓展对外开放新空间。坚持以“一带一路”建设为重点，引进来和走出去并重，加强创新能力开放合作，建设海外人才工作站35个，企业海外研发机构达25家。鼓励和支持对外承包工程企业积极参与基础设施互联互通建设，开展国际产能合作，推动南京至中亚国际班列扩量增效。支持江北新区、开发区探索建设中外合作园区。鼓励有条件企业，围绕鼓励类产业发展方向，通过海外市场开拓、兼并收购、境外投资合作等方式开展境外投资合作，加快培育以南京为总部的国际品牌企业和跨国公司，形成国际经济合作和竞争新优势，境外世界500强设立法人企业、分公司及分支机构数达210家。

本文来自织梦

　　22.加快枢纽经济区建设。加快推动空港、海港、高铁三大枢纽经济区建设，枢纽经济区生产总值增速高于全市增速5个百分点。推动南京空港枢纽经济区打造成为国家临空经济示范区，积极申报南京空港保税物流中心（B型），机场入出境旅客数达310万人次、国际货邮吞吐量5万吨；大力推进南京区域性航运物流中心建设，港口集装箱吞吐量达320万标箱；加快高铁枢纽经济区综合交通系统构建，动车/高铁通达全国省会城市比例达72%。对标自由贸易区、自由贸易港，提升口岸通关服务国际化水平。以建设国际贸易“单一窗口”为重点，加快推进智能货场、智能卡口、智慧通关建设，简化货物贸易管制措施和申报手续，打造便利通关环境。 dedecms.com

　　23.提升城市国际影响力。着力打造对外开放平台，重点办好两岸企业家紫金山峰会、中国南京金秋经贸洽谈会等一批重大活动，举办3万平方米（含）规模以上展会总面积达113万平方米。推进和平城市建设，办好世界知名城市“南京周”等活动，加大城市对外宣传推介力度，扩大历史文化名城国际影响力。积极提升旅游国际化水平，开通国际航线达33条，接待入境过夜旅游者73万人次。打造“亚洲体育中心城市”和“世界体育名城”，举办国际赛事10项，做好2020年国际室内田径锦标赛等赛事筹备工作。推进国际友好城市建设，缔结国际友城和友好合作城市达75个。

本文来自织梦

　　24.强化区域交流合作。主动融入国家“一带一路”、长江经济带等战略，以共抓大保护、不搞大开发为导向，积极推动长江经济带发展，打造长江经济带对内对外合作重要平台，建设长江经济带先行示范城市。加快建设区域综合交通枢纽，全力提升扬子江城市群核心城市功能，主动呼应长三角世界级城市群建设。更深层次推进宁镇扬一体化发展，加快宁句城际等重大区域基础设施建设，加强区域基本公共服务有机衔接，推进社会保险关系无障碍转移，提高异地就医住院医疗费用直接结算管理服务水平。进一步增强与南京都市圈其它成员城市的协同发展，提升城市辐射带动力和国际影响力。协同探索宁杭生态经济带的创新发展路径，共同打造国家生态经济发展的创新示范带。

　　（七）践行绿色发展理念，着力打好改善生态环境攻坚战

copyright dedecms

　　25.着力提升环境质量。强力推进“263”专项行动，重点推进减煤、减化、减铸造，严格控制燃煤耗煤项目。全面实施大气污染防治行动计划，进一步开展VOCs综合治理，集中整治工业废气、扬尘、老旧机动车、秸秆焚烧等主要污染源。全年细颗粒物（PM2.5）浓度控制在40微克/立方米以下。大力实施水污染防治行动计划，基本消除地表水劣V类水质断面，推进江南六区51条河道水环境治理，其中完成南十里长沟、南玉带河等45条河道水环境提升工程建设，消除外秦淮河、金川河等劣V类水体，水污染物削减效率达85%，城镇污水处理率达94.8%。全面落实土壤污染防治行动计划，严格控制建设用地开发利用环境风险，实施关停企业搬迁企业污染修复。严格生态红线保护，系统开展生态保护和修复。大力实施森林抚育，加快低效林改造，完成绿化造林3.85万亩，林木覆盖率达30.5%。 内容来自dedecms

　　26.健全生态监管长效机制。加快推进国家生态文明先行示范区建设。实行“产业准入、区域准入”为核心的最严格环境准入制度。落实与污染物排放总量挂钩的财政政策，制定污染物总量基数分解和考核办法。实施差别化电价、水价政策。完善生态保护补偿机制，加大对重要生态功能区的财政转移支付力度，建立健全补偿资金和保护面积、保护成效“双挂钩”制度。创新环境监管执法机制，加大环保执法力度，完善企业环保信用信息管理系统和联合惩戒制度。健全绿色发展考评体系，严格落实生态红线保护、大气污染防治、扬尘污染防控、“河长制”管理等专项考核办法，严格执行党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责等规定。

织梦好，好织梦

　　27.积极推进绿色发展。推进资源节约利用，用水总量控制在45.5亿立方米以下，集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%，农田有效灌溉面积率达95%，新增高效节水灌溉面积3.5万亩。集约节约利用土地，存量土地供应比率达50%，建设用地地均公共财政收入达68万元/公顷。大力发展循环经济，积极实施生活垃圾分类和建设垃圾资源化利用工作，垃圾分类投放设施覆盖率达到50%，生活垃圾回收利用率达20%，所有国家级开发区和80%省级开发区开展园区循环化改造。积极发展清洁能源，非化石能源占一次能源消费比重达4%。推进建筑节能，新建绿色建筑1000万平方米。大力倡导绿色出行，续建、新建及改造公交场站20座以上，建设公交专用道30公里以上，新辟和调整公交线路50条以上，加快推进公交车全部更换新能源汽车工作，公共交通机动化出行分担率达64%。 dedecms.com

　　（八）着力发展社会民生事业，持续增强人民群众获得感幸福感

　　28.加快推进基本公共服务均等化。加快推进教育现代化，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。在公办和民办惠民园就读幼儿比例主城区不低于80%、其他区不低于74%，全市义务教育阶段优质资源覆盖率达95%，优化普通高中布局，增加薄弱地区优质教育资源配置，主要劳动年龄人口平均受教育年限达12.93年，现代教育发展水平在90%以上。大力推进健康南京建设，优化医疗机构布局，健全市、区、镇街卫生服务网络，深化“医联体”、家庭医生、智慧医疗建设，每千人拥有医生数达3.1人。完善养老服务体系，大力推进居家养老、医养结合，新增100个社区老年人助餐点，新增20个面积在500平方米以上的老年人日间照料中心，每千名老人拥有养老床位数达36张。提升公共体育服务水平，人均体育场地面积达3.1平方米。着力推进现代公共文化服务体系建设，继续开展文化惠民活动，社区（村）综合性文化服务中心建成率达80%，每万人拥有公共文化设施面积达2050平方米，居民综合阅读率达93.6%。推进厕所革命，新改建城镇公厕85座，翻改建、出新农村厕所225座，提升80所学校厕所10000平方米以上，新改建旅游厕所100座以上。加强食品药品安全监管，食品抽检率达6份/千人，药品生产环节抽检率达100%。加强农产品质量安全监管，“三品”产量占食用农产品总量比重达55%，地产农产品监测综合合格率稳定在98%以上。

织梦好，好织梦

　　29.打好精准脱贫攻坚战，着力提高就业和收入水平。强化精准扶贫、精准脱贫，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果。90%以上建档立卡低收入农户家庭年人均可支配收入达9000元以上，90%以上的经济薄弱村（欠发达村）村级稳定性收入达100万元。扎实做好对口支援和东西部扶贫协作工作，推进援藏、援疆、扶贫协作青海西宁和陕西商洛，做好对口支援重庆万州和宁淮挂钩、宁鞍合作工作。努力实现更加充分更高质量就业，培育自主创业者1.5万人，政府补贴性职业培训10万人次。落实城乡一体就业扶持政策，加强对农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业援助。完善按要素分配的体制机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。 织梦好，好织梦

　　30.加强社会保障体系建设。推进实施全民参保计划，建立全市统一的城乡居民医保制度，提高医疗保险财政补助标准。统筹城乡社会救助体系，完善最低保障制度，提高各类社会救助保障标准，城乡优抚对象抚恤补助标准一体化率达100%。居民消费价格指数涨幅保持在省定标准以内，市场价格监测品种达1500种。加快推进住房保障体系建设，新开工各类保障性住房400万平方米，竣工300万平方米，实施棚户区改造400万平方米，常住人口住房保障覆盖率达23.5%。

　　31.推进社会治理创新。按照“一张网、五个统一”的要求，构建和完善基层治理体系，积极推进创新网格化社会治理机制工作，制定创新网格化社会治理机制工作实施意见，网格规范划分覆盖率达100%、专职网格员配备率达100%，着力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。做好基层社会管理服务平台建设，稳妥推进城镇居委会和农村村委会依法自治工作。全国社区治理与服务创新试验区数保持全国第一，城市、农村和谐社区建设比例分别达97%和92%。加快公益类、专业服务类社会组织在社区落地，每万人拥有社会组织数达15个，注册志愿者人数占城镇常住人口比重达14.6%。社会文明程度测评指数达90.加快法治南京建设，法治建设满意度不低于97%，每万人拥有律师数达7.7人，每万人接受法律援助数达11件。

　　32.全力做好安全稳定工作。健全社会风险预警和防控机制，建设“平安南京”，群众安全感不低于94%，八类案件占刑事案件比重控制在1.8%以下，单位GDP生产安全事故死亡率控制在0.04人/亿元以内。切实加强人民调解工作，深化信访工作改革，深度拓展信访信息化系统建设和运用，统筹推进社会矛盾多元化纠纷解决机制建设，充分发挥第三方组织在化解信访矛盾中的独特作用，依法维护群众合法权益。

　　33.办好民生实事。按照“八个更”、“七个有”民生建设要求，扎实办好七个方面35件民生实事。 copyright dedecms

　　各位代表，做好2018年经济社会发展工作，需要继续自觉接受市人大及其常委会的监督和指导，认真听取市政协的意见和建议。我们将在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、继续前进，为高水平全面建成小康社会，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京而努力奋斗！