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    五、全力推进农业科技创新 dedecms.com

　　（一）推进农业科技平台建设。

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　　进一步增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。不断提高科技投入用于农业科研的比重。着力改善农业科研机构设施条件和装备水平，加快建设农业科研高级人才培养基地。引进和培养中高级技术人才20人以上。 copyright dedecms

　　（二）强化产业技术体系建设。

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　　健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系，引导农业科研人员深入农业产业链各环节开展服务。加强农业“五新”推广，完善农业“五新”进村入户的长效机制，重点推广一批高产优质的新品种、节本增效的先进实用新技术、高效长效的有机新肥料、高效低毒低残留的新农药、小型适用的新农具，培育一批农业“五新”示范户、示范基地，发挥辐射带动作用。扶持农业机械和设施农业装备生产企业，为现代农业发展提供装备和技术支撑。 dedecms.com

　　（三）健全基层农技推广体系。 内容来自dedecms

　　加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。探索农业技术推广的新机制和新办法，对农技推广项目实行招投标制度，鼓励各类农技推广组织、人员及有关企业公平参与申报。健全“首席专家＋创新团队＋协作单位”“专家组＋试验示范基地＋农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”等技术推广应用新机制，深入实施农业科技入户工程，大力培育农业科技示范户，实现科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的目标。“十三五”期间，力争对接农民合作社50个、农业企业90个，组织农民培训15万人次以上。鼓励各类涉农科教机构和社会力量参与多元化农技推广服务，积极发挥农业院校在农业技术推广中的作用。积极培育农民专业技术协会和农业科技型企业。 dedecms.com

　　（四）深化农业科技示范。 dedecms.com

　　1. 粮食绿色高产高效创建。按照“争高产、见高效、可持续”的发展目标，坚持把粮食生产绿色增长模式作为推进农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式的重要举措，统筹生产与生态协调发展、粮食生产能力提升与现代农业产业壮大同步推进。大力推广简化高效绿色栽培技术，其中水稻直播30万亩，油菜撒播、机播20万亩。深入开展绿色高产高效创建工作，从技术集成、经营方式、服务方式和组织方式入手，创新举措，突破瓶颈，大力开展试验示范，集成一套可复制、可推广的技术模式，争创全国丘陵地区粮食绿色高产高效示范市。 内容来自dedecms

　　2. 园艺作物标准化创建。鼓励和支持标准化生产技术和生态栽培技术的推广应用，开展果树高接换种技术示范，推进菜、果园改造升级、提质增效，改善田间工程、喷灌滴灌、大棚设施、集约化育苗、田间预冷等基础设施条件。

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　　3. 畜牧科技推广与示范。开展畜禽标准化生产技术集成与示范工程、畜牧科技入户示范工程、新型养殖农户培训工程、重大动物疫病防控科技工程、特色畜牧业科技推进工程、草业科技支撑工程。推广主导品种、主推技术和新成果20项以上，全面推进畜牧科技进村入户，提升良种、技术和科技成果的入户率、到位率和覆盖率。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化要求，建设40个畜禽健康养殖标准化示范场，建立健全并推广畜禽生产、养殖场所生物安全标准体系；加强对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用、畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管，从源头上保障畜产品质量安全。 织梦好，好织梦

　　（五）深化农业科技体制改革。

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　　以激发人员活力为突破口，鼓励农业科技人员加强成果转化、提高技术服务收益、兼职取酬、离岗转化和领办创办科技型企业。强化农业科技体系建设，创新农业科技成果转化机制，健全成果转化服务平台，加快适用科技成果转化和产业化。

　　专栏3 现代农业生产体系建设重点工程 dedecms.com

　　u 农田水利建设：在全市新建高标准农田106万亩，开展田网、渠网、路网“三网”和耕地地力建设。中低产田基础地力提高0.5—1个等级，耕地有效灌溉保证率达25%以上，灌溉水水有效利用系数达到0.5.推进170万亩耕地地力培肥及退化耕地治理，建立农作物秸秆还田示范区、种养循环示范区、绿肥种植示范区和酸化土壤治理连片示范区。 内容来自dedecms

　　u 农机化建设：加快推进农机化创新示范、全程机械化行动、农机购置补贴、农机服务主体培育扶持、农机社会化服务提升、农机化生产道路建设、农机安全监管装备建设、农村机电提灌设施建设8大重点任务，基本做到农机安全监管检测装备、事故处理装备区县全覆盖，农机安全监管考试装备区市县全覆盖。

　　u 农业信息化建设：推进“互联网＋”现代农业建设，发展智慧农业，以我市国家现代农业示范区为重点，打造一批“互联网＋”现代农业示范市县、示范基地、示范园区，大力发展农业物联网、农业电子商务，加快农业市场流通向网络化转型。深化农业电子政务公开力度，持续推进网络平台升级改造，整体推进农业信息进村入户。到2020年，全市农业新型生产主体信息化水平达到50%，行政许可100%实现网上公布及受理，涉农资金及项目管理信息化水平达100%，网络平台覆盖50%以上行政村，信息服务惠及80%以上涉农农户。

　　u 动植物保护体系建设：建设1个病死畜禽无害化处理中心，6个区市县建设病死动物集中无害化处理收集点，改建迁建3条省际间公路动物卫生监督检查站。建立健全农作物重大病虫灾害监测预警体系，在3个产粮大县广安区、邻水县、武胜县建设农作物病虫害标准化观测场，在2个农业县建设田间自动化监测点10个，开发应用农作物病虫灾害智能化监测预警系统；构建农作物病虫害绿色防控体系，成片建设绿色防控示范区80万亩，带动推广大面积210万亩。健全种子、苗木等植物检疫执法监管体系；建立完善植物检疫性有害生物检验检测技术支撑和监测预警体系；强化植物疫情防控体系建设，在重大植物疫情发生与扩散关键区域实施源头治理，建立阻截带。

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　　u 基层农技推广体系建设：创新管理体制，全面推进乡镇（区域）农技推广机构力量联合、资源整合，大力强化农技推广队伍建设，实现基层农技人员普遍具有涉农大专以上文凭，三年轮训一次。在全市现代农业示范县、重点县建设农业科技示范基地5个。创新推广机制、不断完善推广方式方法和手段，农业现代信息技术推广应用率达90%以上。完善激励机制，全面落实基层农技人员职称、工资等倾斜政策，提高保障水平。

　　第四章 突出农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系 织梦好，好织梦

　　适应经济发展新常态，树立“大农业”“大产业”观念，根据我市自然条件、产业特点和生产优先序，着力以建基地、办加工和创品牌为引领的农业供给侧结构性改革，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，提高农业供给质量和效率，实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。 织梦好，好织梦

　　一、创新发展方式

　　（一）因地制宜建基地。 内容来自dedecms

　　根据不同海拔立体空间、多元季节气候特点和不同产业特性、市场空间大小等，更加注重资源优化配置，发挥独特资源环境优势，以国家级、省级、市级、县级、乡（镇）级“五级”现代农业产业园为抓手，集中连片、无缝对接打造产业集群。 dedecms.com

　　1.粮油产业。

　　按照“稳定面积、改善品质、优化布局、提高效益”的思路，以保护耕地为基础，以改善粮食生产条件为核心，以集成推广良种良法为手段，以科技进步和体制创新为动力，继续组织开展高产创建和核心示范区建设，不断提高粮食生产能力，促进我市粮食生产再上新台阶。发展优质粮油200万亩，其中优质水稻150万亩，优质油菜50万亩（见表1）。

　　2.柑桔产业。

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　　以发展晚熟柑桔为重点，大力引进和推广新型优良品种，推进优果工程和基地建设，全面优化品种结构。全面推行标准化栽培技术，建立健全果品质量保证体系，发展无公害、绿色、有机水果，打造优质水果品牌，提高水果的质量和竞争力。到2020年，柑桔生产基地总面积100万亩，引进柑桔商品化处理生产线三条，建设2个面积5000平方米的柑桔批发市场（见表2）。

　　3.蔬菜产业。 copyright dedecms

　　大力推进蔬菜产业基地建设，重点发展无公害菜、绿色蔬菜、反季节菜、特色野菜等系列产品；积极稳妥地发展以设施种植为主的高档蔬菜、精细蔬菜和新、稀、特色蔬菜，创建一批特色蔬菜品牌；不断开发新的加工品种，努力提高蔬菜的加工率，拓宽消费市场；进一步完善市场体系，依托绿色通道，建立健全快速便捷的蔬菜销售网络，拓宽蔬菜市场，切实把我市建成服务川渝、走向全国的绿色菜都。到2020年，全市蔬菜种植面积115万亩，蔬菜总产达到285万吨（见表3）。 dedecms.com

　　4.生猪产业。

　　以稳量提质为重点，在平坝浅丘区大力推进生猪标准化规模生产，加快G350、S203、广花路、广溪路、岳武路沿线乡镇生猪标准化基地建设，提高规模化、标准化、产业化水平，巩固和发展生猪产业优势。在深丘山区因地制宜发展生态养猪业，培育特色优势生猪产业。以岳池特驱德康集团、武胜天兆、重庆正大为龙头，完善良种繁育体系。到2020年，全市生猪出栏达450万头，年均增速达1.7%以上（见表4）。 copyright dedecms

　　5.中药材产业。 dedecms.com

　　实施中药材全产业链开发工程，稳步扩大中药材种植面积和规模。以半夏、黄精、桔梗、银杏等中药材种植和道地大宗药材产业化开发为重点，以新型药农和龙头企业为主体，以科技创新和金融支撑为引擎，把中药材产业打造成为广安特色农业的亮点产业，把广安打造成省内一流的中药现代化产业基地，让广安品牌中药材成为增长快、效益好、农民得实惠的重要富民生态产业（见表5）。 dedecms.com

　　6.特色产业。

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　　（1）花椒、梨子和葡萄产业。围绕优质花椒、梨子和葡萄等特色产业，深入挖掘各地优势特色资源，丰富农业产业体系。改造提升现有特色产业基地，改进生产管理技术，推广优质早熟品种，实现特色产业提质增效；新建一批标准化特色产业基地，按照标准建设、成片推进的总体要求，扩大现有基地面积，新建标准化产业基地，促进特色产业不断发展壮大；创建一批特色产业品牌，依托邓小平故里优质农产品“华蓥山”公用品牌建设，创建特色产业名优品牌，提升广安农业影响力。到2020年，梨生产基地总面积5万亩，产量5万吨；花椒15万亩，产量4万吨；葡萄10万亩，产量10万吨；其他3万亩，产量2万吨（见表6）。 织梦内容管理系统

　　（2）蚕桑产业。加强蚕桑基地建设，强化良种繁育和技术推广，扩大优质茧丝生产能力。到2020年，全市桑园面积稳定在10万亩，年养蚕3万张，生产蚕茧100万公斤。推进茧丝绸产业化，加大丝绸产品开发力度，实现茧丝绸产业结构调整和优化升级，年产生丝300吨，产值超过2亿元（见表7）。 内容来自dedecms

　　（3）牛羊产业。开发饲草资源，利用草山、草坡和农作物秸秆资源，推行能繁母牛适度规模繁育和牛羊标准化适度规模养殖。以华蓥山、铜锣山、明月山、金城山等丘陵山区乡镇为重点，加快广安区郑山—蒲莲—兴坪、前锋区观阁—小井—桂兴、华蓥市红岩—溪口—观音溪、岳池东板—长田—鱼峰、邻水县西槽二环山等五个优质肉牛肉羊产业带建设。到2020年，全市肉牛、肉羊出栏45.5头（只），年均增长率1.7%。 本文来自织梦

　　（4）水产产业。大力发展中华倒刺鲃、长吻鮠、胭脂鱼、武昌鱼、大口鲶，重点推广斑点叉尾鮰、加州鲈、鳝鱼等优势、特色水产品，积极发展水产品冷冻、保鲜和深加工。在水产业内部结构调整上，重点扶持运销业主开拓水产品市场，发展集观光、垂钓、餐饮于一体的休闲观光渔业，引进培育餐饮渔业，大力发展渔业加工业。到2020年，水产养殖面积16.5万亩，其中精养鱼塘面积扩大5万亩，水产品7.19万吨，实现渔业经济总产值13.79亿元，其中加工产值1.2亿元；规范建设水产品市场6个，培育年生产销售额千万元以上企业2个，建成广安市万吨级水产品加工基地，水产品加工率20%以上（见表8）。 dedecms.com

　　（二）聚合资源创品牌。 本文来自织梦

　　以“华蓥山”公用品牌提升企业品牌，加强创意设计和资源整合，重点围绕现代特色效益农业发展，挖掘、包装、培育、宣传一批具有深厚历史、文化传承、地域特色的公用品牌。到2020年，全市创建区域公用品牌2个、产业集群品牌4个。振兴传统品牌，加强和完善农业品牌保护机制。深度挖掘广安传统农特产品、加工技艺、农业非物质文化遗产内涵，加大政策扶持力度，扩大市场影响力，让老品牌带动大产业。到2020年，全市振兴壮大省级老字号品牌5个。培育新兴品牌，支持农业企业创建自有品牌，鼓励通过兼并重组、市场融资、连锁加盟等方式组建大集团，打造大品牌。建立完善企业品牌培育、发展、保护等政策支持体系，鼓励新型农业经营主体间联合创建品牌。鼓励有条件的特色农产品注册商标和原产地标识，申报著名商标，打造地方特色农产品品牌，提高广安农产品在国际国内市场的知名度和美誉度。积极开展新型经营主体品牌创建和市级名牌农产品评定。到2020年，全市新培育国家级品牌1个、市级品牌50个，全市农产品商品化率达到40%以。

　　（三）突出重点办加工。

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　　适应城乡居民消费结构升级的需要，大力发展适销对路的优质农产品，大幅度提高优质农产品比重。推行农业标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，着力提高农产品质量安全保障水平，提高消费者对农产品的信任度和地产农产品的市场占有率。扶持发展农产品加工，大力发展农产品产地初加工，扩大补助范围，重点支持发展贮藏、保鲜、烘干、分等分级、包装和运销。推进企业精深加工与农户初加工分工合作，建设农产品初加工、仓储保鲜、集配中心。扶持农产品精深加工，形成产加销一体化发展格局。实施主食加工提升行动，重点发展柑桔、肉类、杂粮、蚕桑、酒类等精深加工，加快推进植物油、中药材等加工。支持建设农产品加工示范区县、示范基地，培育发展农产品加工产业集群。支持农产品加工企业采用新技术、新装备，提高农产品精深加工和副产物综合利用水平。加强农产品加工业标准化体系建设，打造加工企业品牌。到2020年，全市农产品加工转化率达到70%，农产品加工产业链条拓宽延伸取得新突破，特色农产品品牌和龙头企业培育取得新进展，在柑桔、肉类、粮油、蚕桑、酒类、中药材等重点产业方面，发展年产值超过10亿元的农产品加工企业3家以上，在特色农产品方面发展年产值1—5亿元的农产品加工企业5家以上（见表9）。 内容来自dedecms

　　（四）发挥优势兴三产。 copyright dedecms

　　开发农业多种功能，与休闲旅游结合起来，互促互进，融合发展，延伸产业链、提升价值链、优化供求链、完善利益链，培育壮大农村新产业、新业态，促进农村一二三产业融合发展，把农业的增值收益更多留在农村，留给农民。依托农村青山绿水、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲观光、养生养老、民间工艺等产业。加强规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式扶持休闲农业和乡村旅游发展，着力改善基础服务设施，特别是在用地、用水、用电等方面给予支持。加大配套公共设施建设支持力度，加强从业人员培训，提升服务能力。到2020年，培育休闲观光农业景区10个以上，休闲农业与乡村旅游年综合营收达到20亿元以上。根据广安各地乡村自然人文资源，打造全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点，建设省级乡村旅游示范乡村，与周边景点、农家乐互为补充，互为依靠，突出连点成线，连线成片，形成乡村旅游大网络，培育成乡村旅游特色线路。 dedecms.com

　　（五）开辟渠道拓市场。 copyright dedecms

　　创新农产品流通，健全市、县、乡三级农产品市场体系，强化农产品储藏、加工、运输和配送服务，提高流通效率，降低物流综合成本。发展第三方物流，提升农产品流通 “最后一公里”和上市“最初一公里”组织化水平。积极发展冷链物流，实现鲜活农产品全流程无缝对接，积极推进枣山园区临港大市场建设。创新农产品流通业态和农商对接模式，大力发展农村电子商务，完善产销衔接机制。在特色农产品集约化程度高的区域，建设农产品产地集配中心。到2020年，农业规模化生产组织产销对接率60%以上。

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　　推动标准化集贸市场或生鲜超市升级改造，完善农产品流通销售网络。加强外贸转型升级示范基地建设，利用各类展会平台宣传推介，为农产品生产和出口企业建立沟通渠道，拓展国际市场。鼓励农超对接、农批对接，培植一批规模化、专业化鲜活农产品重点流通企业，完善农产品流通主渠道，构建农产品现代流通体系。力争到2020年，全市农副产品批发市场年交易额超过200亿元。

    二、创新发展路径

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　　根据我市资源禀赋和产业特色，以“粮经饲统筹、种养加结合、一二三产融合”为统领，按照“建基地、办加工、创品牌、拓市场、促融合”的总体思路，做优一产，做强二产，做活三产，围绕群众多层次需求，实施特色现代农业增效工程，全面提升粮油、柑桔、蔬菜、生猪、中药材、农产品加工、休闲观光农业等产业发展质量，构建广安特色现代农业产业体系。 内容来自dedecms

　　（一）创新产业融合发展模式。推进农牧结合、农林结合、农旅结合、循环发展，拓展农业多种功能，延长产业链条。突出发展休闲农业与乡村旅游，支持创意农业、智慧农业、精致农业、光伏农业等新型业态，形成链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产业融合协调的新格局。大力开发农业多种功能，促进农业由单一生产功能向复合功能转变。引导和支持发展农村电子商务、农村养老服务、农村服务业、农村文化创意等新产业新业态，创建一批示范县（市、区）。推进农村电子商务综合示范县建设和农产品电子商务发展。鼓励培育本土电商企业有序进入现代农业，加快互联网技术在农村消费、农资供应、产品销售、农家服务等方面的应用推广，降低流通成本，提高流通效率，促进产销衔接。加快发展创意农业、体验农业。鼓励社会资本兴办农村经营性养老服务和中介服务机构，鼓励发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。

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　　（二）加快现代农业示范园区建设。以国家现代农业示范区为统揽，重点建设国家级、省级、市级、县级、乡级五级现代农业园区，支持鼓励家庭农场、种养大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和新型农业服务主体成为现代农业园区的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能，集中成片建设一批规划布局合理、产业特色鲜明、生产要素集聚、经营机制完善、示范效果明显、综合效益良好的现代农业示范园区。到2020年，建成现代农业园区221个，其中国家现代农业产业园1个，省级现代农业示范园区10个，市级现代农业园区30个，县级现代农业园区60个，乡级现代农业园区120个。 织梦内容管理系统

　　（三）创新良繁体系建设。种植业方面，鼓励和支持建立广安市种子开发企业，全市每年试验100个以上新品种，进行50个新品种展示。探索建立广安市种子开发有限股份公司，建立大宗农作物新品种试验示范基地2.5万亩；建设马铃薯良种繁育基地2万亩，年产合格种薯2.2万吨；建设柑桔良种母本园400亩、品比园500亩；建设工厂化育苗中心4个，年育苗15亿株；建立梨子、葡萄良种繁育场圃4个、200亩。全市每年试验50个以上新品种，进行100个新品种展示，推广15个以上符合本地实际的新品种。养殖业方面，新建生猪扩繁场3个，良种羊扩繁场10个，肉兔扩繁场3个，不断提高畜禽良种供给能力。建设2个年产鱼苗鱼种2千万尾、年产值超300万元的良种场，形成水产良种研发、生产、示范、推广和社会服务体系，水产苗种年生产、供应能力达4亿尾以上，良种覆盖率达到90%以上，中华倒刺鲃、长吻鮠、胭脂鱼、武昌鱼、大口鲶等优势种业辐射周边省市。人工授精站建设方面，建立健全猪、牛、羊人工授精服务体系。建立区域性生猪人工授精中心1个，县级生猪人工授精站（存栏种公猪50头以上）5个。

　　（四）创新粮食综合产能建设。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的种植结构。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，保护优化粮食产能，保持粮食生产总体稳定，确保口粮绝对安全。稳定水稻生产能力，进一步调减非优势产区玉米面积10万亩，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等，大力发展“双低”油菜等优质品种。稳定发展“菜篮子”产品，以青贮玉米为重点，推进优质饲草料种植，扩大粮改饲、粮改豆补贴试点。会同有关部门开展粮食安全行政首长责任制考核工作，落实地方粮食安全主体责任。 织梦内容管理系统

　　三、提升农产品质量安全水平

　　（一）大力发展农业标准化生产体系。健全农业地方标准体系，加快制、修订农业区域性地方标准，建立和完善涵盖农业生产、农业管理和农业服务的标准体系。开展标准评价试点工作，掌握了解农业地方标准执行情况和实施效果，提出标准推广、使用、修订、整合或废止的建议。大力推行标准化生产，将农业标准与农业生产有机结合。发展规模种养，建设现代农业产业基地和标准化养殖场（小区），开展标准化生产示范创建活动，将标准化贯穿生产经营全过程。建设地理标志保护核心示范区，大力培育“三品一标”农产品。

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　　（二）加强农产品质量安全执法监管。开展产地环境质量动态监控，依法划定农产品适宜生产区特别是绿色农业适宜区。强化农业投入品监管，严格经营售前检查备案，实行进销台账管理，全面落实生产记录制度，严禁违规使用。建立生产经营主体监管名录，开展农产品质量监测，科学划定风险等级，加强对高风险生产经营主体的监督检查。坚持“双随机、一公开”原则，扎实开展专项整治行动，日常检查覆盖所有生产经营主体，重点检查安全生产责任落实、农业投入品生产经营及使用、产品质量控制、病死畜禽无害化处理、生产销售档案记录等情况。加强行政执法与刑事司法衔接，发现违法违规问题的，严格依法查处，并纳入诚信红黑榜管理，定期或不定期向社会公布守信红名单和失信黑名单。 dedecms.com

　　（三）建设农产品质量安全信息化工程。加强农业信息基础设施建设，运用互联网、物联网、大数据等新型信息技术成果，提高农业生产、经营、管理、服务等信息化水平。进一步完善农资监管、质量追溯、视频监控、网格化监管等农产品质量安全信息化系统，实现“机器换人、机器助人”。优先选择国家农产品质量安全县创建单位建设信息化系统，逐步建立覆盖全市的公益性农产品质量安全监管信息平台。引导生产经营主体入驻四川省农产品质量安全追溯系统，确保全市“三品一标”农产品全部纳入追溯管理。

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　　（四）健全农产品质量安全保障机制。加强监管体系建设，重点强化县乡村基层农产品质量安全监管服务能力建设，整合现有监管资源，合理配置人员编制，加大政府保障投入力度，规范监管服务行为，为农产品生产经营者提供及时、周到、客观、科学的质量安全监管公共服务。加强检测体系建设，市级建设综合性检测机构，重点突出农产品、农业投入品、产地环境监测；县级围绕本地主产和消费的农产品和产地环境开展监测，加快提升日常检测能力；乡镇、村建设农产品快速检测室，开展农产品质量安全快速检测。形成市县乡村上下贯通、职能明确、运行高效、参数齐全、支撑有力的农产品质检体系。加强执法体系建设，按照“机构法定化、队伍专职化、手段现代化、管理正规化”要求，全面推进农业执法体系规范化建设，做到执法机构健全、职责明确，执法设备齐全，执法处理快速，执法场所标准，执法监管能力有效提升。

　　四、深化农业对外开放合作 内容来自dedecms

　　（一）优化对外开放合作格局。强化合作共赢、开放共享发展理念，统筹利用市内外两个市场、两种资源，加强与深圳市、天津市等发达地区的农业交流合作和经贸合作，积极参与各类农业博览会。 织梦内容管理系统

　　（二）提升农业“走出去”能力。大力实施“走出去”战略，以促进农业对外贸易带动农产品出口基地建设，探索外向型农业发展路子，促进以种子、畜禽、农产品加工为代表的企业“走出去”。

　　（三）提高农业“引进来”水平。围绕“转方式、调结构”目标，积极引进资金、技术、品种、人才及管理经验，重点引进五大主导产业、六大特色产业优质新品种，深入推进合作园区建设，提高我市现代农业园科技水平。

　　专栏4 现代农业产业体系建设重点工程

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　　u 粮食生产能力提升：在3个粮食生产重点县实施高标准农田建设、种业提升、高产高效创建、生产组织创新、科技支撑示范、农机化推进、机电提灌建设、重大病虫害防控、水利建设、气象保障、粮食收储及流通体系11个支撑工程。到2020年，全市粮食综合生产能力达190万吨以上。

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　　u 新一轮现代农业畜牧业重点县建设：开展新一轮示范县、重点县建设，培育一批现代农业、畜牧业重点县。 dedecms.com

　　u 现代经济作物产业标准化基地建设：大力发展花椒、梨子、葡萄、蚕桑、牛羊、水产等特色优势产业，加快集聚壮大优势产业带和集中发展区，新建和改造提升现代经济作物产业标准化基地。

　　u 畜禽标准化规模养殖基地建设：推进畜牧业绿色示范县创建工程，开展部、省、市三级畜禽养殖标准化示范创建活动，实施畜禽良种推广、牛羊标准化生产基地建设、能繁母牛扩群增量行动、畜禽标准化养殖扶持项目、生猪调出大县奖励等。

　　u 水产养殖基地建设：开展老旧池塘建设、“粮经复合模式”稻田养鱼改造，年改造池塘2万亩、建设稻田养鱼基地10万亩。

　　u 国家级杂交水稻制种基地建设：建成以广安区、岳池县、武胜县等为核心的市级杂交水稻种子生产基地0.5万亩，带动建设全市杂交水稻种子生产基地10万亩，杂交水稻良种单产水平提高10%以上。

　　u 道地药材规范化种植：立足我市可充分利用区域生态、环境优势与世界旅游目的地“小平故居”5A级景区形成良好互动；在区域产业发展上重点支持广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县等优势区域，重点支持良种繁育基地、规范化生产示范基地建设，推进道地药材规范化种植。

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　　u 农产品质量安全保障：重点建设县乡村基层监管服务体系，配置业务用房、设施设备，建设乡级检测室、村级速测点。创建农产品地理标志保护核心示范区，认证“三品一标”农产品。构建省级农产品质量安全信息平台，配备网格化移动终端设备，争创国家农产品质量安全市。 dedecms.com

　　u 休闲农业与乡村旅游提升：建设一批休闲农业景区，打造一批休闲农业与乡村旅游专业村、示范休闲农庄、示范农业主题公园、花果人家、森林人家，完善休闲农业基础设施，形成一批具有影响力的休闲农业与乡村旅游精品线路。

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　　u 农产品产地初加工建设：大力扶持农产品初加工业发展，加强农产品初加工园区建设，打造一批相互配套、功能互补、联系紧密的产业集群。 织梦好，好织梦

　　u 农业综合执法能力提升：培训执法人员5场次。开展农业执法检查和行政处罚案卷评查5次。建设全市农业综合执法信息平台1个。 织梦好，好织梦

　　第五章 坚持新型经营主体带动，构建现代农业经营体系 内容来自dedecms

　　大力发展多种形式适度规模经营，积极培育新型农业经营主体，加快推进社会化服务体系创新，创新带动联结机制，积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业经营体系。 copyright dedecms

　　一、育强新型农业经营主体

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　　健全完善补贴、金融、保险、设施用地等政策，引导农民工返乡创业，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，着力构建以龙头企业为核心，农民合作社为纽带，种养大户、家庭农场为细胞的产业联合体。 织梦内容管理系统

　　（一）积极培育专业大户和家庭农场。支持专业大户和家庭农场扩量，出台家庭农场注册登记办法，开展示范家庭农场创建活动，鼓励有文化、善经营、会管理的农户发展成为专业大户和家庭农场。加强专业大户和家庭农场培训，开展农业生产技术、管理经验交流。完善专业大户和家庭农场扶持政策，支持专业大户和家庭农场参与当地主导产业，开展农产品初加工。到2020年，全市重点培育4000个专业大户，2500个家庭农场。

　　（二）规范发展农民合作社。支持农民合作社提质，开展实体化运作，创建一批农民合作社示范社，鼓励农民合作社联合，发展产加销服一体经济。规范农民合作社运营，完善内部治理结构，提高服务质量，明确财务管理规范，实现财务公开透明。加大对农民合作社政策扶持力度，优化财政支农资金使用，不断完善财税、金融、用地、用电和人才培养等扶持政策，财政项目优先向评级较高的合作社倾斜。到2020年，全市培育发展4500个农民合作社。 copyright dedecms

　　（三）壮大龙头企业实力。强化农业产业化龙头企业扶持和监管引导，在建设高标准产业基地、培育品牌、开拓市场、开展社会化服务等方面发挥引领作用。加快农产品加工园区基础设施建设，为企业入住创造条件。围绕优质粮油、特色果蔬等优势产业，加大招商引资，引进一批农产品加工龙头企业。培育壮大一批龙头企业，引导现有龙头企业通过兼并、重组、以商招商等方式做大做强。强化产业化示范基地建设，支持鼓励龙头企业创新发展订单农业，建设稳定的原料生产基地。到2020年，全市建成省级农业产业化龙头企业500个。

　　（四）加强发展新型职业农民。大力培育以生产经营型为主、兼顾专业技能型和专业服务型的新型职业农民。突出需求导向，以贴近生产、方便农民、鼓励创业为目标，开展全产业链培养和后续跟踪服务。实行“分段式、重实训、参与式”培育模式，注重针对性、实用性和规范性，强化分类指导。按照国家规定建立新型职业农民认定制度，对符合认定条件的，统一颁发新型职业农民证书，探索构建配套扶持政策。构建“专家＋农技人员＋新型职业农民＋辐射带动户”的技术快速传递链，推动新品种、新技术率先在新型职业农民身上实现转化和应用。 本文来自织梦

　　二、发展适度规模经营

织梦好，好织梦

　　（一）推动土地规范有序流转。探索“三权”分置有效实现形式。建立完善土地流转市场服务体系，强化交易平台信息化建设，完善土地经营权抵押融资服务，开展信息咨询、价格评估、指导合同签订等服务。采取财政奖补、金融支持等鼓励措施，市县两级财政每年安排一定的耕地流转专项奖补资金，积极利用专业合作、股份合作、土地流转、土地托管等多种形式，合理引导土地向新型农业经营主体流转。建立健全土地流转风险防范机制，支持具备条件的地方探索建立农村土地流转风险保障机制，积极开展土地流转担保试点工作，对流入方进行资质审查，加强对工商资本的合理引导和监管，防止流转耕地“非农化”“非粮化”。 内容来自dedecms

　　（二）创新适度规模经营形式。利用国家产业政策，针对性地加强高标准农田建设，加快渠系配套建设，解决农业发展水、渠、路、电等瓶颈问题，补齐基础设施短板，为适度规模经营提供基础支撑。落实土地承包关系保持稳定并长久不变政策，以家庭经营为基础，推进集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。提高农民合作社和龙头企业生产经营水平和带动能力，推广“合同订单”“收益分成”“股份合作”“托养寄养”等模式，引导农户与带动主体结成紧密的生产经营共同体和利益共同体。

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　　三、健全农业社会化服务体系 织梦内容管理系统

　　（一）强化公益性服务机构建设。加强基层农技推广、植保植检、农产品质量安全监管、疫病防控等能力建设。探索创新农业公益性服务供给机制和实现形式。 织梦内容管理系统

　　（二）培育农业经营性服务组织。加快发展经营性服务，引导会农业技术、有生产要素、懂市场经营的农民领办经营性服务机构，支持新型农业经营主体开展代耕代种、联耕联种、统防统治、土地托管、代销代购、农机作业、储藏保鲜、粮食产后服务等社会化服务。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导各类服务组织在农产品保鲜、贮运、加工、销售环节以及金融保险、信息服务等方面发挥更大作用。 copyright dedecms

　　（三）创新农业社会化服务方式。扩大政府购买公益性服务机制创新试点和农业全程社会化服务试点，支持科研机构、行业协会、新型农业经营主体和具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。实施农业和社会化服务惠农工程，拓展供销合作社在土地托管、农村合作金融、农村电子商务等方面的经营服务领域，开展保姆式、菜单式、超市式等多种形式的农业社会化服务。 织梦好，好织梦

　　专栏5 现代农业经营体系建设重点工程 dedecms.com

　　u 新型农业经营主体培育：培育家庭农场市级示范场，培育一批稳定发展、效益明显的家庭农场；培育农民合作社市级示范社，促进农民合作社开展实体化运作；完善农业产业化利益联结机制，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，加快创办以农民为主体的综合性合作社。 dedecms.com

　　u 新型职业农民培育：加快建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，培育一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用明显的新型职业农民。 dedecms.com