派智库

style="width:100%">

    第三节加强城镇管理

　　发挥城镇规划引领和强制作用，全面提高城镇规划、建设和管理水平，推进城市精细化、现代化管理。建立城市基础设施电子档案和数字城管平台，强化信息资源社会化开发利用，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化，建设智慧社区、智慧城市。创新城市管理模式，加强部门联动，建立集社会管理、经济运行、文化生活、环境卫生、应急处置、治安防控于一体的现代城市综合管理平台，试点成立综合执法局，推进城市管理向服务群众生活转变。推进“城中村”撤村建居。发挥社区基础作用，加强公共设施、市容市貌、小区物业等管理；强化属地管理责任，推行网格化管理。开展群众性爱国卫生运动和城乡卫生创建活动，巩固国家卫生城市成果。

　　第四节推进城乡一体化建设 织梦内容管理系统

　　按照城乡一体化建设的要求，建立健全体制机制，提高人口城镇化水平，大力发展县域特色经济，着力推进右江河谷城乡一体化建设，实现城乡协调发展。

织梦内容管理系统

　　建立健全城乡一体化体制机制。建立规范高效的城乡规划管理体制，推进城乡建设、产业发展、生态环境、公共设施、社会管理等一体化设计。推动城镇、市政设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。加快产业布局调整，推动劳动密集型产业、涉农工业从城市向农村转移。建立城乡统一的建设用地市场，提高土地收益用于农村的比重。推进城乡社会保障制度衔接，建成覆盖城乡居民、统一均衡的社会保障体系和就业管理体系。

　　提高人口城镇化水平。全面落实自治区人口城镇化方案，推进符合条件的农民工及其家属在城镇落户，推动城市规划建设范围内的城郊居民转化为城镇居民，推进在百东新区、产业园区、城镇新开发区等工作的人员或居民转化为城镇户籍人口。加快棚户区改造，实施公共租赁住房、农民工公寓等安居工程，优先安置新转城镇居民户，探索存量房地产转化为保障性住房用于改善转移人口居住条件。深入落实居住证制度，建立城乡统一的户口登记管理制度，完善教育、就业、卫生、计生、社保等基本公共服务提供机制，保障新转城镇居民户享有与城镇居民同等权益。建立健全政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业移民人口市民化成本分担机制。到2020年，全市累计新增城镇人口60万人以上。

　　壮大县域经济。实施大县城战略，立足比较优势，大力发展特色经济、生态经济、开放型经济和民营经济，培育经济强县、经济强镇。充分利用特色资源，建设特色产业集中区和专业物流园区，促进劳动密集型、资源加工型产业向县城和中心镇集聚，提高资源集约节约利用和经济效益。突出创新特色，以企业为龙头，推进“一村一品”、“一乡一业”，培育特色小镇。重点培育3个以上经济强县，建设20个以上经济强镇和若干个特色小镇。加大公共产品、公共服务投入力度，提升县域基础设施和教育、卫生、文化、就业、社会保障等公共服务水平，增加综合承载力，推进县域城镇化进程。统筹推进县改市、乡改镇、镇改街道、行政村改社区等工作。

copyright dedecms

　　打造右江河谷城乡一体化示范区。全面推进全域空间、产业、公共服务、生态、交通、市政配套等一体化规划建设，实现右江河谷地区经济、社会一体化发展。科学编制一体化总体规划，优化提升空间布局，统筹推进城镇和新农村建设，促进产业集聚、人口集中、土地集约。推进产业向园区集聚发展，建设铝产业集聚中心、现代高效农业示范区、服务业集聚区等核心区，形成一、二、三产业互促共进的格局。强化公共资源均衡配置和公共服务全覆盖，统筹推进教育、医疗、文化、体育、社保等一体化建设，实现城乡公共服务共建共享共用。加强生态保护、环境治理和环保设施建设，重点推进绿满百色、美丽右江、生态乡村等重大工程，打造百色生态文明先行区。加快交通、信息、供水、电力等基础网络一体化建设，统筹新城区建设和旧城区改造的电力、通讯、供水、排水、燃气等地下管廊建设。加强路网、公交、枢纽等交通基础设施建设，重点建设中心城区至平果一级路，规划建设右江河谷轻轨。建立健全促进人口聚集和土地集约节约利用机制，优化城乡行政区划，创新城乡金融服务和社会管理，为城乡一体化发展提供制度环境。到2020年，右江河谷经济总量占全市的70%以上，人口占全市45%以上。

　　第五节建设美丽幸福乡村

织梦内容管理系统

　　深入推进美丽百色乡村建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村成果，推进宜居乡村、幸福乡村建设，实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和睦安宁。

本文来自织梦

　　加强农村基础设施建设。加大农村基础设施建设投入，实施农村道路硬化、供水排水、宽带网络、农网改造、危房改造、环境整治、美化亮化等工程，完善农林场基础设施，提高农村路网密度和等级、农村互联网普及率以及饮水安全水平，消除零散居住农户无电现象，改善农村住房条件和村容村貌。实施“百村整治”行动计划，塑造一批“一村一品、一村一景”特色名村。加大农村水利、机耕路建设力度，实施集雨节灌、小流域综合治理工程，改善农村生产条件。加强农村教育、卫生、科技、文化、体育等公共服务设施建设，实现村村有涵盖文化娱乐、体育场所、卫生设施、便民服务中心等村级综合服务平台，提升农村公共服务水平，缩小城乡差距。

织梦好，好织梦

　　丰富农村物质文化生活。扎实推进产业富民、服务惠民、基础便民专项行动，增强农村发展内生动力，实现生产发展、生活富裕。加强农村文化队伍建设，开发具有民族传统和地域特色的民族艺术和民族文化，培养乡土文化能人、民族民间文化传承人。发掘民族民俗文化资源，发展集镇文化，村落文化，社区文化，办好民族传统节日，活跃农村群众文化。加大面向农村文化产品供给，积极开展“文化三下乡”活动，满足农村日益增长的文化需求。丰富农村体育，大力开展农民健身、民间体育、竞技娱乐等活动，增强农民体质，提高共建社会主义新农村的能力。健全农村民主管理制度，实行村务公开，规范村务管理，维护农民合法权益。培养新型农民，传承优良家风，树立文明新风，提升农民文化素质和农村文明程度。创建文明村镇和绿色村屯，建设环境优美、生活甜美、文明和谐的乡村。

织梦好，好织梦

　　专栏16：创建国家森林城市 内容来自dedecms

　　重点工程：绿核——“一心，十一极，多点”；绿带——“三横，两纵，一河谷”；绿斑块——“七个森林公园，十块重要湿地，二十大自然保护区”；绿满城——“一百万生态公益林，一百五十万商品林”。

　　主要指标：全市实现森林覆盖率67.24%、城市（主城区）森林覆盖率42.23%、人均公园（主城区）绿地面积11.27平方米、河岸绿化率达90%、道路绿化率达95%. copyright dedecms

　　第十八章推动文化繁荣发展 织梦好，好织梦

　　传承发展民族文化，完善文化基础设施，大力发展文化产业，加强精神文明建设，满足人民群众日益增长的文化需要，打造桂西民族文化高地，为全面建成小康社会提供强大的精神动力和文化支撑。

dedecms.com

　　第一节大力传承和发展民族文化

　　发掘和保护民族文化，传承和发展民族传统优秀文化，加强民族文化研究、交流与创作，创建历史文化名城、中国篆刻文化名城和民族文化名市。深度挖掘少数民族文化资源，弘扬壮族布洛陀人文精神；加强民族文化遗址、革命遗址、民族特色村寨保护，挖掘、整理、出版民族文化重要典籍，建设非物质文化遗产展示馆、传习基地和数据库，打造壮族布洛陀文化艺术节、瑶族盘王节、苗族跳坡节、彝族火把节等民族节庆品牌，创建国家级壮族文化生态保护区。加强与科研机构、高校的协作，深入开展民族文化研究；发掘篆刻文化，开展作品展示、交流，申报“中国篆刻名城”。密切与越南、泰国等东盟各国的文化往来，密切与周边省文化交流合作；完善文化精品创作激励机制，建设一批文艺创作基地、实验基地，提升百色民族文化创造力和影响力，打造桂西民族文化高地。 织梦好，好织梦

　　第二节构建现代公共文化服务体系 内容来自dedecms

　　以政府为主导，以标准化、均等化为目标，加快公共文化基础设施建设，增加公共文化产品和服务供给，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。按照基本公共文化服务标准，加快博物馆、文化馆、图书馆、艺术馆等文化基础设施建设，建设改造乡镇文化站、村级公共服务中心，推进公共文化服务数字化建设。着力提升农村公共文化服务水平，保障老年人、农民工、农村留守妇女儿童、残疾人等群体基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化。建立政府向社会购买公共文化服务机制，引导社会力量参与，增加公共文化产品和服务，满足群众多样化的文化需求。

　　第三节加快文化产业发展 织梦好，好织梦

　　积极培育文化市场主体，推进文化产业创新。大力发展现代传媒、影视服务、文化娱乐演艺、美术工艺品、新闻出版、文博和会展节庆、创意设计和广告等文化产业，培育动漫、网络、休闲软件游戏等新业态，大力实施文化产业基础设施建设、文化精品生产、骨干文化企业培育、文化产业基地建设、文化品牌打造、文化产业人才队伍建设、文化产业示范点建设等工程，繁荣城乡文化市场。重点推进百色红色文化产业园、养生文化产业园、一江两岸文化街区、大型山歌剧等一批重大项目建设，支持各县因地制宜发展民族民间文化展演、民间工艺品、民俗文化旅游等地方特色文化产业。到2020年，文化产业增加值占地区生产总值达4%。 织梦内容管理系统

　　专栏17：文化建设重点项目工程

dedecms.com

　　文化建设重点项目：百色壮族文化生态保护区、非遗展示传习馆、博物馆、群众艺术馆、妇女儿童之家，县级文化馆（站）、图书馆、博物馆改扩建，村级公共服务中心，广播电视村村通，数字（示范）农家书屋，文化信息资源共享，非遗传习基地，中越边境非物质文化遗产保护惠民富民示范带。

内容来自dedecms

　　文化建设重点工程：文化基础设施建设、艺术精品创作、节庆活动开展、民族文化生态保护、文化交流、文化产业、文化体制改革、队伍建设等八大工程。

dedecms.com

　　第四节全面提高社会文明素质 dedecms.com

　　坚持社会主义核心价值观，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强思想道德、精神文明、网络文化、社会诚信、新型智库建设，大力弘扬百色起义精神，构筑百色精神高地。深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人的社会风尚，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，推动形成互助互爱、和谐与共的社会人际关系。加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，促进青少年健康成长。大力开展文明城市、文明村镇、文明单位和文明社区等精神文明创建，鼓励开展各类志愿服务活动。加快发展哲学社会科学，加强中国特色社会主义理论体系和重大现实问题研究。加强社会诚信建设，增强国家意识、法制意识、社会责任意识，全面提高政府诚信、社会诚信、个人诚信。加强网络思想文化阵地建设，倡导风清气正的网络写作，弘扬积极向上的网络文化和社会正能量。 织梦好，好织梦

　　第十九章推进经济建设与国防建设融合发展 copyright dedecms

　　加强“双拥”工作，支持国防和军队建设。开展面向全社会的国防教育，不断提高全民国防意识，夯实国防和军队建设的群众基础。推进国防动员和后备力量建设，实施好民兵制度和预备役制度，完善学生军事训练，不断提高后备力量的数量与质量。加强基础设施融合发展，加大边境巡逻路、边境物理隔离设施与监控设施、交通战备基础设施、人防基础设施、军民联管联建信息平台的建设力度，提高军民活动快速机动水平。加快产业融合发展，促进军地资源开放共享和军民两用技术相互转化利用，发展军民融合式产业和基地。配合推进人民防空改革，加快形成综合防护体系。落实边境管控联席、联巡、联治、联训、联勤、联建“六联”工作制度，维护边境安全稳定。 内容来自dedecms

　　第七篇夯实基础，释放动力，激发创新发展活力 本文来自织梦

　　加快发展动力转换，实施创新驱动战略，全面深化改革，夯实创新发展的基础，厚植发展新优势，释放发展新动力，增强百色创新发展活力。 copyright dedecms

　　第二十章夯实创新发展基础 内容来自dedecms

　　以科技创新为引领，以创新人才为支撑，全面提高科技创新能力，着力推动结构性改革，深入推进大众创业、万众创新，激发发展活力，增强发展后劲。

　　第一节提高科技创新能力

　　建立科技创新平台，完善科技创新体系，加大科技投入，努力在重点行业、重点领域创新取得新突破。加强自治区级研发中心建设，在铝锰铜、石化、现代农业等行业建立一批工程技术研究中心、研发中心、中试基地、技术创新中心；加强产学研合作，建立一批产业技术创新联盟，争创工程实验室；在重点产业园区建设科技孵化器或孵化园，推动科技创新中介服务机构建设。建立健全技术创新、知识创新、科技服务创新体系。强化企业创新主体地位和主导作用，发挥大型企业技术研发优势，提高产业技术创新水平；组建综合科研团队，加强与科研院校合作，提升基础研究水平；推动政府职能从研发管理向创新服务转变，完善科技决策咨询制度，提高科技服务水平。创新投入方式，优化投入结构，构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。实施知识产权创新工程，培育一批知识产权示范企业。加快突破重点领域关键技术，在铝制造业、农业科技、健康养生、煤碳采掘、锰深加工、食品加工、矿山机械等方面取得新成果。深入实施质量兴市战略，强化企业质量主体作用，加强品牌建设，实现全国知名品牌示范区创建零突破。推进全民科学素质行动计划，大力普及科学知识。到2020年，全社会研究与发展（R&D）经费占地区生产总值达1.2%以上，建立自治区级工程技术研究中心15家以上、产业技术创新战略联盟15个以上，自治区高新技术企业15家以上，自治区级创新型企业15家以上，创建广西名牌产品30个以上。

　　第二节实施人才优先战略 内容来自dedecms

　　坚持把人才作为强市之基、竞争之本、转型之要，以培养实用型技术人才为基础，以引进培养高层次人才和紧缺人才为重点，优化人才结构，完善用人机制，建设一支高素质的人才队伍。依托右江民族医学院、百色学院、百色职业学院等高校、职业院校，加强学校与企事业结合建立学生实训基地，着力培养新型工业化、城镇化和农业产业化所需的大批专业技术人才。实施农村实用人才培养计划，加强农村生产能手、经营能人、能工巧匠等培养。建立博士后科研工作站，实施人才小高地建设提升工程，培养引进高层次、紧缺人才。实施高层次企业经营管理者能力提升工程，培养优秀企业家和职业经理人。加强党政、社会工作等人才培养。完善党委政府决策咨询制度，创建特色新型智库，建立特色新型智库管理体制和运行机制，提高服务水平。完善人才公共服务体系，加强各级人才市场和人才交流网络平台建设，健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记等公共服务平台。加大地方与高校、企业干部双向挂职（任职）交流，建立城乡、地区之间人才交流机制。鼓励人才向基层、艰苦地区和艰苦岗位流动。开展人才管理改革试验，创新人才工作机制，健全人才培养、使用、流动、评价、激励机制和服务保障，畅通技能人才职业上升通道。

织梦内容管理系统

　　第三节推进大众创业万众创新 本文来自织梦

　　实施创业创新行动计划，建设创业创新平台，扩大创业投资，激发创造活力，发展创业服务，拓展发展新天地。鼓励企业、高校和科研机构建立专业化、市场化的技术转移平台，建设创业孵化基地和创业园区；依托互联网载体，建设中小企业服务网络平台，打造创业服务与创业投资、线上线下相结合的开放式服务载体，构建创客空间、创新工场等新型创业服务平台。鼓励科研院校、科技社团为科技人员和创业企业提供咨询服务，引导科技创新人员、大学生创业者、返乡农民工等重点人群开展创业创新。完善创业扶持政策，发挥政府投资杠杆撬动作用，吸引社会资本参与，大力支持天使投资、创业投资、产业投资，培育创新资本，帮助创新创业者解决筹资难、筹资贵问题；统筹财政资金支持小微企业和创业创新。倡导创业创新精神，厚植创业创新文化，营造勤奋创业、锐意创新的社会环境，促进创业创新大发展。 织梦好，好织梦

　　第四节促进投资消费同步增长

本文来自织梦

　　强化投资和消费对经济增长的协同拉动作用，精准发力，增加有效投资，扩大居民消费，拓展经济增长新空间。 copyright dedecms

　　扩大有效投资。发挥投资对增长的关键作用，优化投资结构，由规模型向效益型转变，提高投资有效性、精准性。完善项目谋划、储备、招商、实施、管理工作机制，实施重大投资工程包，坚持重大项目投资与战略定位、产业布局、发展重点相衔接，重点扩大重大基础设施、制造业、新兴产业、现代农业、现代服务业、新型城镇化、生态环保、公共服务和脱贫攻坚主战场等领域的投资。推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制，发挥政府投资撬动社会资本投资作用，带动社会资本扩大有效投资。推进政府与社会资本合作，推行PPP模式。支持社会资本进入基础设施、公用事业和社会服务领域。优化政府投资结构，规范政府投融资平台管理，创新政府投资项目建设管理方式，实施并完善后评价制度，提高投资效益。

　　扩大消费需求。发挥消费对增长的基础作用，着力扩大消费领域、培育新的消费群体。以扩大服务消费为重点，稳定住房和汽车消费，促进旅游、教育、文体、健康养生、信息等领域消费；拓展农村市场，扩大农村消费。实施消费品质量提升工程，提高消费品安全强制性标准，强化质量监管和消费权益保护，促进消费稳定增长。

内容来自dedecms

    第二十一章全面深化改革

　　坚持问题导向，全面深化改革，破除制约发展体制机制障碍，着力推进供需两侧改革，促进生产要素合理配置，实现重点领域和关键环节改革取得阶段性成果。 内容来自dedecms

　　第一节深化行政体制改革

copyright dedecms

　　加快转变政府职能，建设创新政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府。深化行政审批制度改革，进一步取消、下放、调整行政审批事项，进一步清理非行政许可审批事项，规范优化审批程序和流程，公布行政审批前置和中介服务事项目录清单。加强事中事后监管，做好取消和下放管理层级行政审批事项的同步跟进、同步落实。完善权力清单、责任清单，搭建权力运行平台，建设服务型政府。深化商事制度改革，全面推进“先照后证”、“三证合一”、电子营业执照和全程化登记管理改革，建立健全市场准入负面清单管理制度。深化价格改革，完善主要由市场形成的价格机制，加强价格调控。加快事业单位分类改革。完善公共资源交易平台，健全各类政务服务体系。完善政府重大事项集体决策、专家论证、社会参与相结合的决策机制。

　　第二节深化财税金融改革 dedecms.com

　　深入推进财税体制改革，优化财税结构，提高税收收入比重，完善保障收入稳定增长和民生支出、重点建设的体制机制。建立全面规范、公开透明预算制度，加强与经济社会发展规划计划衔接，实行跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立健全政府性债务规模控制、风险预警、债务考核等管理制度。进一步完善市对市辖区的财政管理体制，进一步理顺市与市辖区收入划分，合理划分各级政府间事权与支出责任。加快推进金融体制改革，抓好沿边金融综合改革试验区、全国政策性金融扶贫实验示范区建设，完善基金使用管理，发展壮大各类金融主体，全面推进农村金融改革，增强金融支持经济社会发展的作用。深化政府和社会资本合作模式改革，完善民间资本参与产业发展、公益事业及重大基础设施建设制度。积极争取中央代地方政府发行债券额度，支持企业通过上市融资、股权交易、发行债券、基金融资等方式，扩大融资渠道和融资规模。 织梦内容管理系统

　　第三节深化国资国企改革

织梦好，好织梦

　　完善国有资产管理体制，加强资本监管，防止国有资产流失。改革国有资本授权经营体制，组建国有资本投资运营公司，探索有效运营模式。优化国有资本布局，引导国有资本更多向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，实现国有资本合理流动、保值增值。提高国有资本收益上缴公共财政比例。坚持政企分开、政资分开，推进经营性国有资产统一集中监管。推进国有企业实行分类改革和分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。完善现代企业制度，推进公司制、股份制改革，健全公司法人治理结构，建立国企领导人分类分层管理制度、市场化选聘职业经理人制度，优化企业薪酬分配制度，深化用人制度改革。妥善解决国企历史遗留问题。积极稳步推进国企改革整合重组。推进百色氮肥厂、百色通用机械厂等企业改制；推进企业集团化发展，加快建设广西福地金融投资集团、百色百兴控股有限公司，推进组建百色电力集团股份有限公司、右江矿务局集团公司、文化旅游集团公司。支持百色右江水务公司整合其他县水务资产。 织梦内容管理系统

　　第四节全面深化农村综合改革

　　加快农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证，推进土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革。探索建立城乡统一的建设用地市场和农村产权交易市场，鼓励农村产权转让、出租、入股、抵押等。维护进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。完善农村集体产权权能，加快农村集体经济股份制改革。加快构建新型农业经营体系，创新农业社会化服务机制。健全农业农村投入稳定增长机制、农业补贴制度、可持续发展机制和支持保护制度。深化城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转、低丘缓坡荒滩等未利用地、工业用地市场化配置等改革。深化国土资源行政审批“审管分离”改革，开展补充耕地指标有偿使用试点，探索农村宅基地有偿使用和退出机制，建立健全自然资源资产产权管理制度。继续深化集体林权制度改革，推动县级林权交易服务平台建设。深化水利建设和运行管理体制改革。加快供销合作、国有林场、农垦和华侨农林场改革，推动华侨农林场与产业园区融合发展。组建国有控股、混合所有制的百色农业投资集团、百色林业集团。 织梦内容管理系统

　　第五节统筹其他领域改革

dedecms.com

　　推进供需两侧改革。加快完善劳动力、土地和自然资源、创新、资本等要素合理配置机制，提高全要素生产率，推动要素自由流动；发挥好消费的基础作用、投资的关键作用、出口的促进作用。推进城乡统筹综合改革，完善城乡规划、户籍制度、基本公共服务、劳动就业、社会管理等城乡一体化体制机制。深化教育综合改革，推动考试招生、教育教学、办学体制、管办评分离等改革。深化文化体制改革，健全文化事业建设、管理、运行、保障机制，完善政府主导、市场和社会共同参与的公共文化服务体系。落实促进非公有制经济发展的政策，支持和引导民间资本参与国有企业改制重组，鼓励社会资本建立非盈利性公益服务机构。统筹医药卫生、社会保障、科技、体育、电力体制、食品药品安全、安全生产监管等领域改革，以及收入分配、政府购买服务、公务用车、行业协会与行政机构脱钩等改革。

本文来自织梦

　　第八篇补齐短板，改善民生，共建共享经济社会发展成果

　　坚持民生为本，加快发展社会事业，扩大公共服务供给，创新公共服务提供方式，完善覆盖城乡的社会保障体系，促进城乡基本公共服务均等化，确保城乡居民共享改革发展成果。 dedecms.com

　　第二十二章加快发展教育事业 dedecms.com

　　坚持教育优先发展战略，优化教育结构，创新教育发展，增强教育活力，提高教育质量，促进教育均衡发展，基本实现教育现代化。 copyright dedecms

　　第一节促进教育全面发展 copyright dedecms

　　合理规划布局教育资源，加快发展学前教育，巩固提高义务教育，普及高中阶段教育，大力发展职业教育，壮大高等教育，重视特殊教育，全面提升教育现代化水平。

　　学前教育。壮大学前教育规模，突出学前教育的公益性、普惠性，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，每个乡镇建设1所以上公办中心幼儿园，新建、扩建城区公办幼儿园30所以上。到2020年，学前三年毛入园率达85%以上。

内容来自dedecms

　　义务教育。实施学校标准化建设，合理配置教育资源，保障办学经费，缩小县域内学校之间差距，促进义务教育均衡发展。加大对边远地区义务教育的支持力度，确保新增财政教育投入更多用于农村和欠发达地区教育事业。关爱留守儿童，确保进城农民工子女平等接受教育。加快薄弱学校改造，着力改变“大班额”、“大通铺”现象。到2020年，九年义务教育巩固率达95%。 dedecms.com

　　高中阶段教育。加快普及高中阶段教育，实施高中阶段突破发展工程，推动多元化特色化优质发展。扩大普通高中容量，新建、改扩建一批普通高中，建成5所以上在全区有较高影响力和知名度的普通高中。推动职业教育集聚发展，建设百色职业教育园区，创新县级中等职业学校发展，配套建设实训基地，加快构建现代职业教育体系。全面推进免费中等职业教育。到2020年，高中阶段教育毛入学率达90%。

copyright dedecms

　　高等教育。加快高等教育发展，推进右江民族医学院、百色学院、百色职业学院等高校百东校区建设，创建百色大学园区，办好平果大学园区，筹建百色大学、百色卫生职业技术学院，建成桂西革命老区高校密集区。到2020年，全市高等院校达到10所左右，高等教育毛入学率达40%。

织梦好，好织梦

　　特殊教育。重视发展特殊教育，加强基础设施建设，实现县县建有特殊学校，保障适龄残疾儿童接受公平教育的机会，提高残疾人受教育水平。落实残疾儿童普惠性学前教育和康复资助，健全残疾学生升入初中、普通高中和职业技术学校随班就读保障机制。

　　第二节增强教育发展活力

　　加强教师能力建设。着力实施教师队伍增量提质工程，建立健全新进教师补充机制、教师转岗退出机制，实施中小学教师全员培训计划、小学全科教师免费定向培养计划、教师特设岗位计划、卓越校长领航工程、城乡学校校长牵手工程、农村校长助力工程、名校长引进工程，提高教师队伍整体素质。提高乡村中小学校教师工资待遇，解决农村学校教师住房问题。加强特殊教育教师队伍建设，提高特殊教育教师的教学康复专业化水平。 本文来自织梦

　　创新教育事业发展。深化教育综合改革，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，提高学生综合素质。执行国家义务教育质量基本标准和监测制度，推进县域内学区化办学，提升义务教育质量。深入推进新课程改革，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价，提升高中教育质量。加强职教骨干体系、基础能力和“双师型”教师队伍建设，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的培养模式，提高劳动者创新素质和劳动技能，提升职业教育质量。优化高校学科专业布局和人才培养机制，强化高校创新创业教育，提高高等教育质量和创新能力。强化教育交流合作，支持各级各类学校与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。加快教育信息化建设，提升教育信息技术应用能力，扩大优质教育覆盖面。稳步发展非学历继续教育、终身教育、社区教育。 织梦内容管理系统

　　专栏18：九大教育重点工程 本文来自织梦

　　义务教育均衡发展工程、高中阶段教育普及工程、职业教育提质工程、学前教育扩容工程、特殊教育关爱工程、高等教育快速发展工程、教师队伍强质增量工程、教育信息化建设工程、教育扶贫富民工程。 织梦好，好织梦

　　第二十三章扩大就业和优化分配

　　建立和完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制，努力促进充分就业和体面劳动。完善收入分配制度，努力提高居民收入水平。到2020年，城镇新增就业累计达10万人，新增劳动力平均受教育年限达9.5年。

织梦好，好织梦

　　第一节扩大就业创业 本文来自织梦

　　完善落实就业创业扶持政策，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系和就业援助机制，鼓励多渠道多形式就业，拓宽就业渠道，促进创业带动就业。完善和落实创业投融资、税费减免、财政贴息、场地安排等创业激励政策，加快商事制度改革，促进各类群体自主创业，以创业带动就业。健全城乡均等的公共就业和人才服务制度，改善乡镇、街道、社区劳动保障机构工作平台，完善公共就业信息服务网络，建立规范灵活的人力资源市场，为求职者和用人单位提供信息服务。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。发挥农村创业带头人的示范带动作用，扩大农村劳动力自主就业创业；实施农民工创业促进工程，支持农民工返乡创业，加快建设返乡农民工创业园；加强农民工职业技能培训，促进农村劳动力多渠道转移就业，引导农民工进入城市就业。大力发展劳动密集型产业、现代服务业等吸纳就业能力强的产业，扶持发展中小微企业，发挥中小微企业就业主渠道作用，增加就业岗位。强化就业援助，统筹推进妇女、转岗职工、退役士兵、残疾人等就业困难人员就业。

　　第二节提高城乡居民收入

　　坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，深化收入分配制度改革，规范收入分配秩序，努力增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。深入实施城乡居民收入倍增计划，推行企业工资集体协商制度，促进职工工资合理增长，扩大中等收入人群；提高农民家庭经营收入、工资性收入、财产性收入，着力帮助中低收入的农民增加收入，缩小城乡收入差距。逐步提高最低工资标准和基本养老金水平，加强对低收入群体的保障力度。推进机关事业单位工资和津补贴制度改革。健全劳动关系协调机制，完善劳动人事争议调处机制和劳动监察执法机制，为职工合法收入提供制度保障。 内容来自dedecms

    第二十四章健全社会保障体系

dedecms.com

　　加强社会保险、社会福利和社会救助的衔接和协调，充分发挥商业保险的补充作用，稳步提高社会保障水平，逐步实现人人享有基本生活保障。

织梦内容管理系统

　　第一节完善社会保障制度

织梦内容管理系统

　　加大社会保障投入，健全社会保障体系，稳步提高保障水平。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。规范社会保险经办流程，加强制度建设，实现精细化管理。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，建立基本养老金合理调整机制。推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。加快建立完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式医疗保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。继续提高基本医保筹资和保障水平，提高城镇居民基本医疗保险和新农合的政府补助标准和住院费用支付比例，三项基本医疗保险参保（合）率稳定在97%以上；全面实施城乡居民大病保险，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度；改革医保支付方式，合理控制医疗费用。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办管理，农民工和灵活就业人员依法参加职工基本医疗保险。健全药品供应保障机制和完善基层运行新机制，扩大基本药物制度实施范围。完善失业、工伤保险制度，推动工伤、失业保险自治区统筹，积极实施失业保险补贴企业稳定就业岗位。积极推进生育保险和基本医疗保险合并实施。发展职业年金、企业年金、商业养老保险、商业健康保险。推进社会保障卡“一卡通”。健全社会保障财政投入机制，拓宽社会保险资金投资渠道，加强风险管理。

　　第二节健全社会救助体系 内容来自dedecms

　　统筹城乡社会救助体系建设，提高社会救助保障水平。完善城乡最低生活保障制度，规范管理、分类施保，实现应保尽保，健全低保标准自然增长和调整机制，逐步提高低保标准和水平。对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养扶养义务人员等特困群体，实施特困人员供养政策。健全教育、医疗、住房等专项救助制度及灾害突发等临时救助制度。对通过基本医疗保险、大病保险支付费用后仍有困难的低保对象、特困供养人员、残疾人等特殊困难群体给予医疗救助。完善社会福利制度，发展慈善事业。以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。坚持政府主导与社会参与相结合，家庭、社区和福利机构相结合，推动社会福利服务社会化。落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策。大力发展残疾人事业，加强残疾人服务体系和平台建设，提高低收入残疾人生活救助水平，加大对农村残疾人帮扶力度。适度扩大残疾人康复治疗救助项目。贯彻落实优抚对象抚恤优待政策，做好优抚安置工作。

　　第二十五章促进人口健康

织梦内容管理系统

　　大力推进健康百色建设，加快发展卫生计生、体育、养老事业，完善基础设施，加强能力建设，提高服务质量，实现人口均衡发展、人民群众身体健康。 内容来自dedecms

　　专栏19：人口发展重点工程

　　卫生计生重大项目：基本公共卫生服务均等化、慢性病和精神卫生防控、重大传染病防治、妇幼健康助产资源建设、公立医院体制机制改革、中医药民族医药建设、加强计划生育管理服务、卫生计生人才发展建设、城乡环境卫生整洁等项目。

　　卫生计生重点工程：县级医院能力建设、卫生计生信息化建设、计划生育惠民等工程。 dedecms.com

　　养老事业项目：中心城市建成一所500张床位以上的专业性养护机构；每个县改造建成1所200张床位以上的综合性福利机构；每个乡改造或新建1 所100张床位以上的农村养老服务中心。 copyright dedecms

　　第一节大力发展医疗卫生事业 本文来自织梦

　　深化医药卫生体制改革，建立健全医疗卫生体制机制，强化医疗卫生服务能力建设，促进医疗卫生事业健康发展。推进医疗、医保、医药联动改革，推进医药分开，实行分级诊疗，完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度，建立现代医院管理制度；全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。建立完善的公共卫生和医疗服务体系、健全的医疗保障体系、规范的药品供应保障体系，完善医疗卫生管理体制和运行机制，落实以国家基本药物制度为基础的药品供应保障机制。优化中心城区医疗卫生机构布局，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，推广县乡医疗服务一体化，推进基本公共卫生服务均等化，破解“看病难、看病贵”等问题。加快专科医院建设，鼓励社会资本办医，形成多元化办医格局。实施住院医师规范化培训和紧缺卫生专业人才培养工程，做好全科医学本科生、专科生培养和农村订单定向医学生免费培养，加强乡村医生队伍建设。大力促进中医药民族医药事业发展，振兴壮、瑶医药。实施全民健康信息化工程，普及应用居民健康卡。加强结核病、艾滋病、地中海贫血防治和重大传染病、慢性病、职业病、地方病、精神疾病防治。大力开展社区康复服务活动。通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

　　第二节促进人口均衡发展

　　坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。深化计划生育服务管理改革，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，加强健康教育、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等计生服务工作，提高出生人口质量；着力改善出生人口性别结构，促进人口长期均衡发展；做好人口信息动态监管和重点人群服务工作；孕产妇死亡率控制在20/10万以内，婴儿死亡率控制在10‰以内。积极开展应对人口老龄化行动，建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合。健全社区老年人服务功能，发展社区居家养老服务。加强社会福利院、农村敬老院、光荣院等公益性养老机构建设，提供基本普惠的养老服务。保障妇女合法权益，支持妇女就业创业，开展妇女常见病免费筛查。加强未成年人保护、婴幼儿早期启蒙教育和独生子女的社会行为教育。开展农村“三留守”人员关爱行动，实现留守儿童健康成长、留守妇女安居乐业、留守老人安享晚年。 本文来自织梦

　　第三节大力发展体育事业

dedecms.com

　　加强体育设施建设，培育发展竞技体育，开展全民健身行动，提高全民身体素质。完善公共体育场、全民健身中心、足球场地设施、农民体育健身工程、社区多功能运动场等体育基础设施建设，实现乡镇（街道）、社区、行政村公共体育设施全覆盖；加快体育产业发展，促进体育消费，推进公共体育设施免费和低收费开放；强化特色体育基地建设，着力完善百色水上运动训练基地、乐业凌云户外运动基地、隆林西林野钓基地、平果体育城等设施。实施特色体育强市战略，加强优秀体育人才培养，建立完善田径、游泳、举重等传统优势体育人才业余训练梯队机制，打造国家级高水平体育后备人才基地。建立残疾人体育人才基地，发展残疾人竞技体育。承办好广西第十四届运动会，促进百色竞技体育发展。加强少数民族传统体育保护，传承和保护武术、舞狮、打陀螺、抢花炮、抛绣球等民族传统体育，打造“一县一品”民族体育品牌。积极申报国家级和自治区级民族传统体育非物质文化遗产名录，推介申报一批民族特色乡镇、示范学校、传承馆（人）。广泛开展全民健身运动和健康促进行动，实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好和运动技能，全面提高人民体质和健康水平。到2020年基本公共体育设施场地面积达到人均1.8平方米以上，城镇居民经常参加体育锻炼人数比例达36%以上。

　　专栏20：体育事业重点项目 本文来自织梦

　　百色水上运动训练基地，百色市体育中心二期，青少年足球培训工程，田阳县民族体育活动中心项目，田东县国家级青少年业余足球、围棋培训基地和垂钓基地。平果县体育城国家级体育产业基地。“茶马古道”徒步营地及民族体育培训基地。南部三县篮球、抛绣球、抢花炮等传统体育培训基地。北部五县苗族、瑶族等少数民族传统体育传承示范基地。广西百色乐业、凌云山地户外运动训比赛基地。田林岑王老山户外运动基地。 本文来自织梦

　　第二十六章保障居民住房 copyright dedecms

　　完善城乡住房保障体系，扩大保障性住房供应，加强棚户区和危房改造，稳步发展商品房，不断改善人民群众的居住条件。统筹规划保障性住房、棚户区改造、城镇危房改造、老旧小区改造和配套设施建设，推行保障性住房以购代建、以租代建，促进存量商品房改为保障房，扩大城镇保障性住房有效供给。鼓励和引导社会资本参与保障性安居工程建设，提升保障性住房资源配置效率。完善公租房廉租房并轨制度，推进房源互通和共享，推行市场定价、分档补贴、租补分离的运行机制，扩大廉租房覆盖范围，提高公共租赁住房比例，加快解决城镇中低收入家庭住房困难问题。加快农村危房改造，确保农村贫困农户住房安全。结合扶贫移民搬迁工程实施，改善移民搬迁对象住房条件。结合新型城镇化建设和人民群众生活水平的提高，配套建设商品房，满足群众个性化住房的需求。加强保障性住房管理，建立公平、公正、透明的保障性住房配售、配租政策的监督程序，严格准入和退出机制。扩大住房公积金制度覆盖面，增强中低收入家庭住房资金保障能力。规范房屋租赁市场秩序，减轻农村转移人员、新就业大学毕业生等新增城镇居民的房屋租赁负担。发挥市场机制作用，强化政府调控职能，促进商品房规范有序发展。 本文来自织梦

　　第九篇改善设施，强化保障，增强经济社会发展支撑力

　　加强交通、水利、信息等基础设施建设，构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系；加强法治建设，营造尚法守制、公平正义、诚信文明的社会环境；全面提高基础和法治保障能力，为经济社会发展提供良好环境和条件。

　　第二十七章完善提升立体交通体系

　　强化通道建设，做强交通枢纽，畅通多式联运，形成互联互通的立体交通网络，把百色打造成连接多区域的通边达海的区域性综合交通枢纽。

　　公路。加快区域高速公路建设，加快实施县县通高速公路工程，完善高速公路网络，重点推进河池—百色、乐业—百色、靖西—龙邦、田林—西林—罗平等高速公路建设。推进兴义—隆林—富宁—那坡—平孟高等级公路建设。继续推进国省干线提级改造，着力提高普通国省道中二级及以上公路比例，重点推进一批跨省区、跨市州、跨县的国道升级改造项目，“十三五”期末，普通国省干线二级公路以上达75%。统筹推进产业园区、作业区、机场、主要枢纽站场和旅游景点集疏运道路的建设。推进老龄油路改造和建制村之间道路连通，实施农村公路安全生命防护工程，进一步改善国有农林场、华侨农场交通条件，实现所有建制村通沥青（水泥）公路，屯屯通公路，全面提升农村公路服务能力和安全保障水平。 织梦好，好织梦

　　水运。加强右江、红水河、南盘江航道整治和升级改造，加快右江黄金水道建设，加强航道整治疏浚，改建田阳、田东跨右江大桥，提升内河通航能力。建设航运与铁路、公路联通工程，完善沿江综合交通运输体系，提高内河水运基础设施的服务能力和水平，使右江水道成为通江达海的大西南出海大通道。加大船闸、港口、码头等基础设施建设，完善大旺、祥周、旺江等作业区配套设施，推进百色水利枢纽通航设施和头塘、二塘、七联、那厘、板坝、八渡、雅长等一批作业区建设。

内容来自dedecms

　　铁路。建成云桂高速铁路、南昆铁路二线项目。建设黄桶—百色、靖西—龙邦铁路，推动建设百色—防城港、云南文山—靖西—防城港的沿边铁路，促进百色沿边开发开放。开展百色—柳州铁路、桂林—河池—百色铁路、百色—兴义高速铁路前期工作。加快建设港口、重点企业、重点工业园区铁路专用线及相关货运站场。 copyright dedecms

　　航空。大力推进百色巴马机场迁建和乐业通用机场建设，支持有条件的县开展通用机场前期工作。稳定现有航线，不断培育新航线，逐步增加航班，努力开拓航空运输市场。

dedecms.com

　　站场。加大运输站场与物流设施建设力度，重点建设隆林客运中心、凌云客运站、百东客运站、龙景客运站、平果客运枢纽，完善一批铁路、公路、机场、作业区的客货运输站场，加快推进县级以上城区公共交通场站规划建设，完善货运枢纽与物流园区、货源集中区、产业园区、港口作业区的连接，促进多式联运发展，降低物流成本。进一步改善农村客运基础设施，继续推进乡镇客运站和便民候车亭建设。

dedecms.com

　　第二十八章加强水利建设 织梦好，好织梦

　　以民生水利为重点，实施重大水利工程、饮水工程、防洪排涝工程、水生态保护工程，完善水资源管理制度，建设水生态文明，构建安全、高效、可持续的水资源利用体系。 dedecms.com

　　重大水利工程。实施重点旱片治理工程，大力推进石漠化片区治旱建设。规划建设节水型、生态型灌区，重点实施百色水库灌区项目和大中型灌区工程，加快灌区渠系网络配套建设；加快推进中小型水库水源工程建设，继续实施病险水库除险加固工程；大力推进农田水利、抗旱应急设施建设，保障缺水地区旱季用水，提升主要旱片抗旱和灌区灌溉能力。 织梦内容管理系统

　　饮水工程。加强饮用水水源地保护，建设饮用水备用水源。实施重点城镇饮水工程，实现重点城镇集中式饮水全覆盖。实施农村饮水巩固提升工程，切实解决农村饮水安全问题，提高农村集中式供水人口比例，有条件地区推进城乡供水一体化。 copyright dedecms

　　防洪排涝工程。加快推进右江防洪治理，重点实施沿江城镇防洪工程，提升抵御洪涝灾害能力。加强中小河流治理和山洪灾害防治，提高乡村防洪能力。开展石漠化地区、城镇低洼易涝区的治理，提高易涝区防洪能力。 织梦内容管理系统

　　水生态保护。加强水源地保护，重点加强右江、驮娘江、澄碧河、鉴河、龙须河、百东河等流域水生态保护。实施水土保持工程，着力推进以小流域为单元的水土流失综合治理。继续推进农村电气化和小水电代燃料工程。加强库区、湖泊、滩涂、湿地、地下水保护，有效保护生态环境。 织梦内容管理系统

　　管理制度。执行最严格水资源管理制度，建立健全水功能区限制纳污制度，营造良好的水环境和生态环境，确保水生态系统良性循环；推广节水生产技术和灌溉技术，高效利用水资源。完善水文情报监测、预警预报、洪水调度等体系，减少洪涝灾害。建立土壤墒情监测体系，提高农牧业抗旱管理水平；推进水利工程管理和建设管理体制改革，提升水利管理水平。 织梦好，好织梦

　　专栏21：水利工程重点项目 织梦好，好织梦

　　重大水利：百色水库灌区工程，高效节水灌溉工程，农田水利建设工程，新建扩建63座中小型水库。

dedecms.com

　　饮水安全：农村饮水巩固提升工程。

织梦内容管理系统

　　防洪治理：百色城区防洪工程，中小河流治理工程，易涝区治理工程。

本文来自织梦

　　水生态保护：小流域水土保持综合治理工程。

　　第二十九章加强信息网络建设 dedecms.com

　　加强信息基础设施建设，加快综合信息网络服务平台建设，构建泛在普惠、人人共享、安全可信的信息网络。完善信息通信基站、通信管道布局，推进新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网建设，促进三网融合，提高互联网普及率，降低居民网络使用成本。加强重要信息系统建设，强化地理、人口、金融、税收、统计、档案等基础信息资源开发利用。搭建农村农业、产业发展、公共服务、社会管理等信息平台，夯实“互联网＋”基础，推动电子商务、电子政务、网络文化、智慧城市、智慧乡村发展，促进重要政务信息互联互通，提升政府公共服务和管理能力。引进物联网领域高层次科研力量和重点企业，加快建设公共技术、产业化、技术标准与检测认证、应用推广等物联网公共服务平台，为发展物联网产业打好基础。加强网络与信息安全管理，强化党政机关互联网安全接入，建立网络信任体系，提高安全保障能力。加强邮政普遍服务、机要通信设施建设和管理。 dedecms.com

　　第三十章加强法治建设

内容来自dedecms

　　坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，创新社会治理，完善民主政治，强化公共安全，确保民族团结和睦、社会和谐稳定、边疆巩固安宁，营造良好的发展环境。

本文来自织梦

　　第一节全面推进法治百色建设 dedecms.com

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一。发挥人大在立法工作中的主导作用，依照法律赋予地方的立法权限和范围，建立健全地方性法规规章。加强对法律贯彻实施的监督，全面实施《法治百色建设行动计划（2015—2020）》。加快建设法治政府，优化政府职能，精简行政审批程序，实行重大行政决策公众参与、专家咨询机制，完善行政决策风险评估机制，建立健全政务公开制度，全面提高政府法治化水平。深化司法体制改革，建立健全司法权力运行机制，完善司法责任制和司法救助制度，支持法院检察院人财物统一管理改革，推进审务公开、检务公开、警务公开，强化司法监督，促进司法公正，提高司法公信力。严格执行党风廉政建设责任制，加大查办违纪违法案件力度，不断完善预防腐败体系，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，有效遏制腐败现象。加强法治队伍建设，完善法治人才队伍结构。强化志愿者队伍建设。深入开展法治教育和廉政教育，弘扬社会主义法治精神。实施“七五”普法规划，加强青少年普法教育，形成全社会尊法学法守法用法浓厚氛围。积极推行公共法律服务体系建设，构建覆盖城乡的公共法律服务网络。

dedecms.com

　　第二节加强和创新社会治理 本文来自织梦

　　坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面提升社会治理效能，构建全民共建共享的社会治理新格局。加强乡镇基层法治机构建设，整合基层政法、综治、维稳、信访等方面力量，加快构建信息化的社会治安立体防控体系和基层综合管理服务新平台。加强社区组织建设和基础设施建设，提高社区综合服务水平。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。大力发展专业调解组织，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强社会中介组织的培育和管理，完善“农情乡解”等工作平台，实行诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷化解和诉讼与信访分离制度，切实维护群众权益。探索乡镇、村（社区）法律顾问制度，全面推广律师信访代理制度，指导群众以理性合法的形式表达利益诉求。加强社会信用体系建设，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。建立人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度。加强流动人口和特殊人群服务管理，全面实施居住证制度。 内容来自dedecms

　　第三节健全公共安全体系 本文来自织梦

　　树立安全发展观，加强全民安全教育，健全公共安全体系。完善食品药品安全监管体制，加强检测监测能力建设，保障人民群众饮食用药安全，创建食品安全示范城市。完善和落实安全生产、职业病防治工作责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责。推进安全生产标准化建设，改善安全生产条件。发挥有关协会组织和中介机构对安全生产的促进作用，为安全生产提供技术支持和管理服务。加强煤矿、非煤矿山安全技术改造、尾矿库危库治理、危险化学品重大危险源综合治理。建立健全预警应急机制，完善应急管理组织体系、应急预案体系、应急物资储备体系，加强高危行业监管，及时排查化解安全隐患，遏制较大生产安全事故频发势头。加强专业应急救援队伍建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励各类企业和社会力量建立应急救援队伍，提高应急救援的专业化水平。加强信息网络管理，健全网上舆论引导机制。健全打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、极端宗教活动，维护社会安全稳定。 织梦内容管理系统

　　第四节发展社会主义民主政治 本文来自织梦

　　坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治以及基层群众自治制度，保证人民当家作主。自觉接受各级人大监督和政协的民主监督，支持和保证人大、政协机关改善工作条件，健全人大代表议案、建议和政协提案办理工作机制，协同人大、政协呼吁上级支持百色发展，充分发挥人大代表、政协委员作用。支持民主党派、工商联、工会、共青团、妇联等人民团体参与经济社会建设。加强民主选举，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。完善民主决策程序，实施重大事项集体决策制度，重大决策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见和社情民意反映制度，决策跟踪反馈和责任追究制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。对涉及人民群众切身利益的重大公共工程项目、城市建设规划、公用事业价格调整等重要事项，及时向社会公布，保障群众的知情权、参与权和监督权。推进政府民主管理，建立健全规范有序、公开透明、便民高效的行政运作机制和政府管理方式，切实提高政府公信力和群众满意率。坚持党内监督、行政监督、司法监督、舆论监督与民主监督相结合，建立健全民主监督的长效机制，推进民主监督的规范化、制度化、程序化。

dedecms.com

　　第五节促进民族团结进步 织梦内容管理系统

　　全面贯彻民族区域自治法和党的民族、宗教、侨务政策，促进民族和谐发展。加强民族政策法规宣传教育，开展民族团结进步示范创建、民族团结军警民共建活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，建设民族团结模范示范市。加大少数民族聚居区和边境地区发展扶持，保障少数民族合法权益。全面落实国家民贸民品优惠政策，扶持民贸民品企业健康发展，壮大民族经济。积极参与自治区成立60周年庆祝活动，统筹推进一批庆典项目。大力发展民族教育，提高少数民族人口素质，培养少数民族高素质人才。

　　第十篇健全机制，扎实实施，确保规划目标如期实现

　　本规划实施是一项宏伟的系统工程，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实履行政府职责，充分调协社会力量，强力推进重点任务重大项目，确保规划蓝图如期实现。 织梦好，好织梦

　　第三十一章健全规划实施工作机制

　　市县两级人民政府及其组成部门是本规划实施的责任主体，要认真履行职责，完善工作机制，扎实组织实施。 dedecms.com

　　建立规划实施责任制。要及时制定具体实施方案，把各项规划任务分解落实到各级各部门。制定年度工作计划要以本规划为依据，充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。 copyright dedecms

　　建立规划协同推进机制。本规划提及的重点领域、重点行业要配套编制专项规划，提高规划实施的针对性。本规划要与《左右江革命老区振兴规划》、《珠江—西江经济带发展规划》统筹实施，用好国家赋予的先行先试政策，开拓创新，实现新突破。加强与各级经济社会发展总体规划衔接，保持上下级战略意图一致。城乡规划和土地利用规划要与本规划确定的城镇、农业和生态三类空间相衔接，确保空间配置相互协调。 织梦内容管理系统

　　完善规划实施资金保障机制。优化财政支出结构和政府投资结构，建立与规划任务相匹配的政府投资机制，加大脱贫攻坚、社会事业、科技创新、生态环保等领域投入，强化财政对规划实施的保障作用。

dedecms.com

　　建立规划实施绩效考评机制。完善绩效评价考核体系，制定有利于规划实施的绩效评价考核体系，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务考核，特别是约束性指标的综合评价考核。 织梦内容管理系统

　　建立规划实施监测机制。自觉接受市人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督，重大情况及时向市人民代表大会常务委员会报告。加强监测评估能力建设和统计工作，规划主管部门每年要对规划实施情况进行分析，向市人民政府提交规划实施年度进展情况报告。市人民政府组织开展规划实施中期评估，并将中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议。本规划可根据形势变化作适当调整，调整修订时，须报市人民代表大会常务委员会批准。 copyright dedecms

　　第三十二章引导和鼓励社会力量参与规划建设 dedecms.com

　　本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠各类市场主体行为实现。各级各部门要提高服务能力，营造良好的政策和制度环境，引导和鼓励广大群众参与规划实施；开展规划实施宣传活动，让规划实施成为全社会的自觉行动，形成群策群力、共建共享的生动局面，推动规划任务顺利完成。

　　第三十三章全力推进重点任务和重大工程项目实施 织梦内容管理系统

　　本规划提出的打造“三中心两区一市”战略部署和重大工程项目建设，是实现规划蓝图的重要保障，必须协调各方力量，加快推进实施。深入研究实现规划战略目标的途径，制定周密的实施方案，用好用足中央支持革命老区、民族地区、贫困地区和边疆地区发展的特殊政策，发挥基层党组织和共产党员的战斗堡垒作用、先锋模范作用，加快推进“三中心两区一市”战略格局的形成。深入实施重大项目带动战略，对列入本规划的重大工程项目，在核准审批、建设用地、资金筹措等方面给予优先支持；建立重大项目库，完善重大项目管理机制，强化责任落实，推动项目开竣工，保持重大项目开工、续建、投产、储备的有机衔接，实现重大项目建设持续推进，增强发展支撑能力。

　　附件 织梦内容管理系统

　　“十三五”规划纲要主要名词解释

　　1.左右江革命老区核心城市——是依据《左右江革命老区振兴规划》空间战略布局提出，是百色市未来10年的奋斗目标。通过振兴发展，全面提升区位带动、综合经济、交通通达、科技创新、集聚辐射、发展竞争等能力，使百色在左右江革命老区范围内起到龙头带动作用。实现建成左右江革命老区核心城市奋斗目标的重要抓手是打造“三中心两区一市”。

内容来自dedecms

　　2.四个全面——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。 本文来自织梦

　　3.五位一体——是党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

copyright dedecms

　　4.两个建成——是自治区提出的战略目标，即实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成中央赋予广西的“三大定位”。 dedecms.com

　　5.三大定位——是中央赋予广西的发展定位，即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。 dedecms.com

　　6.五个一批——是2015年中央扶贫开发工作会议作出的部署，即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 dedecms.com

　　7.八个一批——是《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》提出的精准脱贫路径，即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批。 内容来自dedecms

　　8.十大行动——是《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》提出的脱贫攻坚行动计划，即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。

　　9.一带一路——是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是目前中国最高的国家级顶层战略。 dedecms.com

　　10.光伏扶贫——是通过支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入；因地制宜，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，直接增加贫困人口收入的新扶贫模式。

　　11.铝二次创业——创业分为生存创业与生态创业两个阶段，第一次创业是生存创业，第二次创业是生态创业。铝二次创业是在铝一次创业的基础上搭建企业发展更高的平台和框架，是一个超常规、跨越式发展的过程。 内容来自dedecms

　　12.双创——即“大众创业，万众创新”。《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）要求：不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。

　　13.PPP模式——即公私合作模式，是Public—Private—Partnership的英文首字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 copyright dedecms

　　14.智库——智库（ThinkTank），即思想库、智囊团，由多学科专家组成，为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供理论、策略、方法、思想等的公共研究机构。 copyright dedecms

　　15.分布式能源——是一种建在用户端的能源供应方式，可独立运行，也可并网运行，是资源、环境效益最大化的新型能源系统，是相对于集中供能的分散式供能方式。

copyright dedecms

　　16.三品一标——是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。 内容来自dedecms

　　17.互联网＋——是指互联网功能与经济社会各领域、各行业深度融合，重构和再造发展新模式、新业态，进而推动经济发展方式转型升级。

　　18.物联网——是物物相连的互联网，通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络概念。 织梦好，好织梦

　　19.淘宝特色中国·百色馆——是百色市与淘宝网合作建立的电子商务平台，旨在服务百色特色农业、特色旅游业的发展和产品销售。

织梦好，好织梦

　　20.阿里巴巴百色产业带——是百色市与阿里巴巴产业带网站合作建立的电子商务平台，旨在服务百色工业发展和产品销售。

　　21.智慧城市——指运用信息和通信技术手段，收集、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行。

　　22.海绵城市——指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也称之为“水弹性城市”，在降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，是新一代城市雨洪管理概念。

　　23.常住人口城镇化率——指一个地区城镇人口占常住人口的比重。常住人口是指实际经常居住在某地区6个月以上的人口；城镇人口是指在城镇居住6个月以上的人口。 内容来自dedecms

　　24.户籍人口城镇化率——是指具有非农业户口的城镇人口占常住人口的比重。

dedecms.com