派智库

style="width:100%">

　　（2018年1月17日在湖口县第十六届人民代表大会第三次会议上） dedecms.com

　　县发展和改革委员会主任 周晓庆

dedecms.com

　　各位代表：

织梦好，好织梦

　　受县人民政府委托，现将湖口县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请县政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。

　　一、2017年全县国民经济和社会发展计划执行情况

dedecms.com

　　2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，是党的十九大胜利召开之年。我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以喜迎党的十九大为强大动力，紧紧围绕县委聚力“一核三带”、建设“五个湖口”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施“打造新型工业、推进城乡一体、加快绿色崛起、率先全面小康”发展战略，积极抢抓长江经济带建设战略机遇，以“新工业十年行动”暨“重大项目落实年”为主抓手，继续狠抓新型工业和重大项目建设，不断推进新型城镇化建设，统筹城乡一体化协调发展，全县经济社会保持平稳较快发展，全面完成了2017年国民经济和社会发展年度计划主要目标。 内容来自dedecms

　　初步统计，2017年全县完成地区生产总值142亿元，增长9.4%；财政总收入首次突破30亿元，达到30.38亿元，增长23%，总量、增幅均列全市第一（剔除市本级）；完成固定资产投资262亿元，增长13.5%；港口货物吞吐量达到4300万吨，占全市三分之一强；社会消费品零售总额28亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入31878元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入14633元，增长9.5%。 copyright dedecms

　　（一）加快工业转型升级，扎实推进重大项目

copyright dedecms

　　紧紧围绕打造新型工业和落实重大项目，坚定不移走“生态优先、绿色发展、创新驱动”工业发展道路。全年完成工业固定投资205.5亿元，增长16.2%；实现规模以上工业主营业务收入510亿元，增长15%；规模以上工业增加值98亿元，增长9%；工业利税58.6亿元，增长128.8%；新增规模以上企业32家，形成2个百亿产业集群。 dedecms.com

　　1.招大引强，加快项目建设。牢固树立“项目为王”理念，精准施策，持续发力，主攻“顶天立地”的特大项目，主攻新兴产业龙头项目，主攻“专精特新”的优质项目。全年引进项目44个，总投资195亿元，其中10亿元以上重大项目4个。成立重大项目联合督查办，创新督查机制，列入市调度重大项目开工率和投资额均列全市第一。围绕龙头项目和主导产业补链延链强链，推进装配式建筑、无纺布和高端卫生用品、化工新材料循环等3个专业化特色产业园建设，以神华九江电厂、五星纸业等重特大项目为龙头，加快引进关联配套项目，推动单个企业向产业集群转变。同时，加大传统产业升级发展，九江钢厂、江铜铅锌、赛得利纤维等龙头企业通过技术改造、精细管理、兼并重组等发展方式实现了提质增效；天赐材料、晨光新材料、富达实业等企业以新产品开发为核心竞争力，创新引领企业实现裂变式发展。

内容来自dedecms

　　2.创新驱动，促进平台升级。以创建国家高新区为目标，培育一批创新主体和创新平台，加快构建“1＋3＋X”创新服务体系，建设科技、金融、人才“三大创新服务中心”，完善创新平台和服务体系建设。高起点规划并启动建设了海山科技创新试验区，成功引进创新研发机构进驻，致力打造国家级新材料产业协同创新体和国家级科技企业孵化器。中科院新材料协同创新中心、天赐新材料科技企业孵化器等一批研发创新平台成功落户科创中心。高新技术企业增至12家，新认定省级科技型企业15家、省级“专精特新”中小企业6家，新增省级工程技术研究中心4家，省级企业技术中心2家。柔性引进“国家千人计划”人才1人，自主培育“国家万人计划”人才1人。荣获国家发明型专利1项、省级科技进步奖1项。“两基金、两平台”为企业担保贷款1.2亿元，55家企业在省股交中心新四板成功挂牌。启动总投资3亿元的水污染专项治理、大气污染专项治理、基础设施提升、绿化美化提升、能力建设提升五项工程，扎实推进园区环境综合改造升级行动，率先提升园区污水纳管及排放标准。适时启动了新一轮的调区扩区工作，获批后可为园区增加用地指标9800余亩。

　　（二）始终坚持规划引领，强化城市建设管理 本文来自织梦

　　紧紧围绕推进城乡一体的发展战略，加快新型城镇化建设步伐，坚持规划引领，提升城市品质，改善人居环境。县城规划区面积已扩展为40平方公里，城市框架拉开到18平方公里，建成区面积拓展到13.6平方公里，规划工业园面积拓展到24平方公里。

织梦好，好织梦

　　1.着力抓规划工作。“多规合一”试点工作加快推进，规划体系更加完善。我县是全省“多规合一”七个试点市、县之一，“多规合一”应用平台建设（结合园区调区扩区）获得批复实施，台山新区控规等11个规划编制完成。启动县域乡村建设规划编制，严控超高超大农村违规建房，全面落实乡村建设规划许可制度，对所有农民建房、危房改造户全部发放乡村建设规划许可证。 dedecms.com

　　2.聚力抓城建项目。对照《湖口县2017年政府工作报告》及《湖口县2017年重点项目计划安排》，全年实施重点城建项目31个、“四城同创”项目145个。石钟山大道“白改黑”及绿道提升、金砂大道“白改黑”、公交首末站、鞋山旅游码头等重点工程全面完成，党员警示教育基地、象山旅游公路基本建成，新党校、新进修学校主体完工，新城、海山农贸市场建成运营，洋港湿地公园等一批休闲广场完成升级改造，小岭等一批公共停车场建成使用，新增停车泊位2065个。城市建设项目的顺利推进，为“四城同创”工作特别是一举创建成功“全国园林县城”奠定了坚实的基础。 copyright dedecms

　　3.强力抓城市管理。加强公共绿化管理，开展“园林单位（小区）”创建活动，全面补植出新老城区箱式绿化300个，提升洋港公园绿化管养水平。扎实推进城乡生活垃圾处理一体化工作，成功引进城乡生活垃圾第三方治理PPP模式。全面启动城市执法体制改革工作，建立了城管、交警人行道违法停车联合执法机制，有效规范人行道停车秩序。有效开展一系列城乡环境综合整治活动，流动摊点、占道经营、城区“僵尸车”和“牛皮癣”等违章乱象得到了有效治理。完成数字化城管平台系统布署，城管执法人员换发全国统一城市管理执法制式服装。开展了第六届“城市管理宣传月”活动，进一步推进城市管理进社区、进校园、进企业，将市容环境治理向社区背街小巷延伸，努力提升人民群众对城市管理的感知满意度。加强对社区、物业小区环境卫生管理的指导监督，对城中村陈年垃圾死角进行清理，对接乡镇农村生活垃圾转运、收集、处理，完成洋港垃圾中转站建设，对西门垃圾中转站、大市场中转站压缩设备进行了更新。

　　（三）巩固农业基础地位，促进农村稳步发展 织梦好，好织梦

　　紧紧围绕农业工作主攻“稳粮、优供、增效”，农村工作主攻“整洁、美丽、和谐、宜居”，农民工作主攻“脱贫、致富、文明”这一主线，成功应对和克服洪涝灾害等不利影响，积极发展现代农业，创新推进农村改革，大力提高农民收入，扎实推进“三农”工作。 织梦好，好织梦

　　1.农业生产持续向好。积极开展抗洪救灾，免费发放0.7万公斤救灾水稻种子，补栽补种二晚近2万亩，确保了粮食面积稳定。春收油菜20.5万亩，平均单产为136公斤，总产油菜籽2.79万吨，增长2.5%。全县生猪出栏10.1万头，同比增长3.68%；牛出栏0.11万头，增长3.46%；家禽出笼62.8万羽，增长2.9%。肉类总产量10729.2吨，增长3.84%，其中猪肉8550吨、禽肉1986吨。奶类产量203吨。扎实推进国家现代农业产业园创建，实施高标准农田改造2.1万亩，农业综合机械化率达74.7%。新增“两茶一水一药”产业1万亩、3000万元以上农业项目5个、“三品一标”28个，培育新型农业经营主体157个，拓宽了农民增收渠道。入选全省大豆产业发展试点县，建成全省首个地方性农业大数据平台，成功举办湖口县首届油菜花节和湖口县首届采茶节暨第二届“石钟杯”庐山云雾茶评比会。

dedecms.com

　　2.农村改革稳妥推进。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，证书全部发放到户，农村土地承包经营权确权登记颁证工作已通过第三方验收。启动农村房地一体确权登记发证，在3个行政村开展了农村集体资产股份合作制试点工作。建立良好的农民增收机制，培养出一批有文化、善经营、会管理的新时代知识农民。全县专业农民合作组织460家、新增45家，家庭农场115家、新增38家，种养大户296户、新增45户。农村电子商务发展势头良好，“互联网＋农产品”直销网点40个，新增20个。全县市级以上农业龙头企业达25家，固定资产7.3亿元，实现销售收入过50亿元，就业人数3000余人，带动农户4万余户，户均增收3200元。农村信息化和“一村一名大学生”工程深入推进。累计发放“财政惠农信贷通”贷款1.5亿余元，惠及农业新型经营主体260余户。

本文来自织梦

　　3.新农村建设全面开花。一是资金整合力度大。大力实施“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动，坚持以财政资金撬动民间资金投入，累计投入8500余万元建设了138个建设点。一批“绿色生态型、休闲农庄型、民俗保护型、文化引领型、产业提升型”建设点扮靓农村，促进了农村和谐发展。二是项目建设速度快。建设点“七改三网四化”工作基本完成。按照全省“六统·四联创”的总体部署，重点推进了1条美丽示范线、1个美丽示范乡镇、5个美丽示范村庄和750户美丽示范庭院建设，并结合脱贫攻坚工作，大力推进了9个贫困村的24个新农村建设点工作。同时，扎实推进40个历年来新农村建设点的管理提升工作。结合“四城同创”工作，开展了“倡导好民风，推进文明村镇创建”活动，并持续开展了“三村十星”等乡风文明建设活动，努力实现新家园、新生活、新风尚同步建设。

　　（四）优化升级产业结构，大力发展现代服务业

　　创建全省旅游强县工作圆满完成，高分顺利通过检查验收，荣膺“全省旅游强县”称号。重点打造“石钟山”核心品牌，石钟山创建国家5A级景区工作稳步推进。成立县文旅集团公司，整合全县文化旅游资源，加大旅游开发投资力度。加强老城文化研究和展示，突出石钟山、杨赓笙故居、二次革命、鄱阳湖大战等特色元素。全年全县共接待游客290.71万人次，增长10.6%；旅游综合收入25.3亿元，增长7%。引导我县家庭服务行业向专业化、规范化、多元化方向发展，指导家庭服务业公司筹备成立“湖口县家庭服务业行业协会”。湖口县弘润食品有限公司、江西钟山药业有限责任公司两家公司的物流标准化建设项目成功入选为九江市物流标准化试点项目，有力推动了我县物流业的持续健康发展。县域内共有13家快递公司，其中“四通一达”五家公司在各乡镇均设立了服务点。电子商务示范建设全面覆盖各个乡镇，其中覆盖贫困村6个。规模以上电子商务企业交易额达到26.5亿元。鼓励引导商贸流通企业做大做强，现有商贸入统限上企业32家，大个体14家。进一步加大房产市场监管力度，及时解决问题楼盘矛盾纠纷，加强预售及合同管理。金融机构各项存贷款余额分别为151亿元和111亿元，分别增长12%和18%；九银村镇银行成功入驻，“互联网＋博金贷”金融服务公司开业运营。 织梦好，好织梦

　　（五）坚持发展为民惠民，致力保障改善民生 内容来自dedecms

　　全力推进精准扶贫、精准脱贫，加强社会政策托底，努力提高基本公共服务均等化水平，推动民生和社会事业不断向前发展。

　　1.脱贫攻坚工作成效显著。严格落实中央和省、市脱贫攻坚系列决策部署，始终把脱贫攻坚工作作为一项必须完成、必须交账、必须兑现的重大政治任务和第一民生工程。按照“六个精准”“五个一批”的工作要求，层层压实责任，强化组织协调，完善政策配套，推进问题整改，严格考核奖惩，建立督查问责机制，加压奋进，全力以赴，打好了攻坚战、翻身仗。通过全县干部“大动员”、村级班子“大优化”、涉农资金“大整合”、数据信息“大统筹”，针对贫困类型、贫困原因分类施策、对症施策，切实做到“一个贫困户一套脱贫举措、一个贫困村一个脱贫计划”，抓好产业、教育、健康、安居、就业、基础设施、金融等扶贫工作，实现6405名贫困人口脱贫，7个贫困村“摘帽”。 copyright dedecms

　　2.民生保障水平全面提升。城乡低保标准分别提高到530元和305元，惠及14068人；全县失地农民社会保障实现应保尽保，残疾人“两项补贴”应发尽发：“三项惠老工程”扎实推进，乡镇民政所标准化建设全面完成。完善公共就业服务体系，不断扩大人力资源市场招聘规模，全县举办各类招聘洽谈会120余场，新增就业人口6260人。积极实施全民参保登记计划，城乡居民医保正式并轨运行，建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现跨省异地就医住院医疗费用直接结算。房屋征收工作顺利高效，提前超额完成棚户区改造任务。保障性住房建设和后续管理工作扎实推进，住房保障能力进一步提升，公租房（含廉租房）申请报名、公开摇号、分配入住等工作进入常态化。 织梦好，好织梦

　　3.社会各项事业和谐发展。全年投入7200余万元实施教育项目39个，舜德一贯制学校建成使用，湖口中学新初中部、东庄和流泗中心幼儿园等一批重点项目主体完工。新招聘教师122人，评选表彰10名“湖口名师”。成立了12个“名师工作室”，充分发挥了名优教师的示范和引领作用。湖口中学等7所校园被评为市级“文明校园”，第二小学获评“省级文明校园”和“全国足球特色学校”。“智慧教育”工程启动，教育信息化步伐加快，教育教学质量稳中有升。持续深化医药卫生体制改革，巩固完善县级公立医院综合改革，全面铺开我县家庭医生签约服务工作。大力推进计划生育管理改革，推进妇幼保健计划生育技术服务，加强流动人口服务管理，全面启动独生子女父母奖励金发放工作。继续开展好重大疾病免费救治工作，贫困残疾人健康扶贫工作落实到位。国家公共文化服务体系示范区建设通过中期督查，成功举办“红歌献给党、湖口有力量”七一晚会和棚户区改造、“新工业十年行动”书画摄影美术展，完成乡镇综合文化站标准化建设。广泛开展庆“三八”国际妇女节协力竞走比赛、职工运动会等全民健身运动，参加了江西省首届农耕健身体育大赛，最终获得团体总分第二名，荣获一等奖。科技、民主法制、环境保护、人防、统计、民兵预备役等各项事业取得新的进步。

　　上述成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各乡（镇、场）和各部门共同努力的结果，是全县人民团结奋斗的结果。同时，我们也应清醒地认识到，影响和制约我县经济和社会发展的一系列不利因素依然存在，主要表现为：一是产业转型步伐不快，产业层次不高，科技创新能力不足，产业竞争力不够强；二是新上的大项目不够多，持续增长的后劲不足；三是节能减排形势不容乐观，土地、资金等发展要素的制约依然存在；四是脱贫攻坚任务依然艰巨，城乡收入分配差距依然较大。对此，我们必须高度重视，认真分析研判，切实加以解决。

织梦好，好织梦

　　二、2018年全县经济社会发展的总体要求和主要目标 本文来自织梦

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。习近平同志在党的十九大报告中指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。站在新起点、面向新时代，综合分析当前面临的机遇和挑战，2018年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委十一届五次全会和县委十四届五次全会精神，按照高质量发展要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“新工业十年行动”主战略，扎实开展“重大项目服务年”活动，着力加快绿色发展、打造新型工业、推进乡村振兴、推动创新开放、打造魅力城市、优化营商环境，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力开创聚力“一核三带”、建设“五个湖口”新局面。

　　2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右；财政总收入增长18%左右；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12.5%以上；实际利用外资增长10%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；完成市政府下达的节能减排任务。 内容来自dedecms

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下方面的工作： 织梦好，好织梦

　　（一）聚力生态文明，加快绿色发展

　　坚持将生态优先、绿色发展作为一切工作的出发点和落脚点，贯彻落实党中央、国务院关于共抓长江大保护要求，积极参与“一带一路”建设，切实推动长江经济带发展。加快实施主体功能区战略，统筹推进沿江沿湖整体保护、系统修复、综合治理，积极探索江湖流域综合开发治理新模式，构筑长江中下游生态安全屏障，打造全省生态文明先行示范县。 内容来自dedecms

　　1.加大生态环境治理力度。坚持全民共治、源头防治，坚决打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、城乡环境综合治理等攻坚战，着力解决突出环境问题，持续提升生态环境质量。一是切实抓好工业园区污染治理、施工扬尘整治、秸秆禁烧等污染防控，打好劣Ⅴ类水歼灭战，大力推进城乡“厕所革命”，加大农村生活污染、生活垃圾处理力度，加快土壤治理修复，不断改善城乡人居环境。二是建立健全空间管控体系，全面推行“多规合一”，严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控。三是坚持保护、治理并举，推进重大生态系统保护和修复工程，大力实施山水林田湖草综合治理工程，推动形成生态廊道和生物多样性保护网络，开展鄱阳湖非法围垦占用湿地、乱采乱挖、违法捕捞等专项整治行动，不断提高生态系统质量和稳定性。 织梦内容管理系统

　　2.加快推进绿色发展。着力构建绿色产业体系，推动形成绿色发展方式。一是发展绿色工业。按照“引环保企业、建生态园区、促绿色发展”思路，围绕提升经济发展效益、质量和水平，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，支持企业应用节能环保新设备、新工艺、新技术，最大限度降低排放总量。全面完成对园区的环境保护提标、集中供热工程、生态化改造和清洁化整治工作，促进园区企业实现绿色化生产。二是发展绿色农业。依托优质农业生态资源，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，建设一批生态、高效的农产品基地，打造知名绿色有机农产品品牌，构建从田间到餐桌的绿色有机食品生产供应链。三是发展绿色服务业。加快推进文旅资源向文旅经济转变，培育发展生态休闲、文化创意、工业设计、健康养生、休闲度假等新兴服务业，壮大生态环保产业，构建绿色服务体系。四是发展绿色环保产业。完善环保产业发展规划，出台支持本地环保企业发展政策，重点发展截污纳管、农村生态治理、河道生态治理、污泥处理、垃圾分类及焚烧等领域的环保产业。

dedecms.com

　　3.完善生态文明制度。一是深入开展生态文明体制改革综合试验，坚持试点先行和整体推进相结合，探索一批可复制可推广的重大制度成果。二是大力实施生态文明宣传教育、知识推广专题行动等活动，建立健全生态文明建设新闻发布制度和教育培训体系，提高生态文明教育普及率和知识普及率，充分调动群众积极性。三是积极探索建立公众参与机制，探索设立林业碳汇基金，推进碳汇造林和碳减排指标有偿使用交易，探索建立水权交易制度，鼓励和引导地区间、用水户间的水权交易。四是制定我县促进绿色消费行动方案，积极开展“绿色回收”进机关、进商场、进园区、进社区、进学校等“五进”活动，继续鼓励使用节能节水节材产品和可再生产品。推进政府绿色采购，推行无纸化和绿色节能办公。五是完善生态文明建设工作体制机制，全面推开领导干部自然资源资产离任审计制度，完善生态考核和追究制度，积极探索流域环境管理体制改革，落实生态保护“党政同责、一岗双责”。

内容来自dedecms

　　（二）聚力创新驱动，加快转型升级 内容来自dedecms

　　坚持把创新摆在发展全局的核心位置，依靠创新推动供给侧结构性改革，依靠创新推动产业发展升级，加快实现全县经济发展动力转换。 织梦内容管理系统

　　1.强化创新平台升级。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。一是加快海山科技创新试验区建设，加快推进“湖口创谷”计划，努力将湖口打造成区域创新高地。二是加快科创中心建设，加强企业研发机构建设，依托企业建设重点实验室、工程技术研究中心等，构建一批产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台。三是支持企业创新产学研用合作方式，鼓励建设多种形式的战略性、长期稳定的合作机构，积极建设院士工作站、博士后流动站，建设以企业为主体，产学研用结合的创新体系。

　　2.引导创业活力迸发。加大创业扶持力度。营造宽松平等的准入环境。一是继续深化商事制度改革，突出工商注册便利化，让创业更“宽松”、更“便利”。二是强化财政资金杠杆作用，统筹安排各类信贷资金，积极落实促进就业创业税收优惠政策，支持科技人员创业、大学生自主创业，鼓励农民工返乡创业。三是加大创业培训力度，建立创业导师（专家）库，组建创业导师志愿团队，对创业者分类、分阶段指导，通过举办创业论坛、组建创业典型宣讲团等形式开展创业系列宣讲、咨询服务活动。加快创业孵化基地建设。采取政策扶持、资源整合、市场运作等方式，促进创业公共服务平台的搭建。推动建立创业孵化基地，鼓励和引导大学生进驻创业创新。

dedecms.com

　　3.坚持人才优先战略。创造优良的人才发展环境。一是深入推进“梧桐计划”和“2233人才计划”，完善人才培育、评价和激励机制，鼓励引导本地人才回归，引进一批高端金融人才和创新领军人才。二是实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全力支持人才创新创业，保障人才创新成果和正当权益，努力打造创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的良好人才发展环境。三是赋予创新人才更大人财物支配权、技术路线决策权，落实科研人员成果转化收益分配政策，构建普惠型创新支持政策体系。四是营造良好的人才服务环境，整合优质公共服务资源，在住房落户、配偶就业、子女入学、创业扶持等方面提供保障，跟进做好就业、培训等后续服务，确保人才引得来、留得住、用得好。五是提升人才引进精准度，紧紧围绕创新链、产业链布局人才链，运用大数据技术，采取“互联网＋人才”模式，实现对人才供需信息的动态把握、精准投放和有效衔接，切实提升人才工作效率。

织梦内容管理系统

　　（三）聚力项目推进，加快发展步伐 织梦好，好织梦

　　严格落实五环链接抓落实机制，建立健全监测分析和调度通报制度，促进项目早落地、早开工，使储备、策划、签约项目尽快转化为建设项目。

copyright dedecms

　　1.狠抓项目引进。坚持把招商引资作为“头号工程”。一是创新招商方式。坚持招商引资与引技引智并重、盘活存量和引进增量并举、专业招商和中介招商并进、重资产招商和轻资产招商并行，借力赣商回归，推进湖才回乡，聚焦长三角、京津冀、珠三角和江浙闽，深化驻点招商，积极承接产业转移。二是明确招商方向。以新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济、分享经济五大领域为主攻方向，更加注重“正负面清单”，加快引进一批资本密集型、技术创新型、环境友好型、资源节约型的好项目。三是优化招商环境。把发展环境作为“生命线”来抓，强化“环境是金”理念，坚持用服务做口碑，积极作为、靠前服务、清白交往，着力构建“亲”“清”政商关系。深入开展降成本优环境专项行动，严肃查处影响和破坏发展环境的行为，让企业安心生产、放心经营、全心发展。

　　2.狠抓项目谋划。着眼全县发展大局、发展方向和发展未来，在做好重大项目谋划上下足功夫。一是积极争取上级支持，及时衔接国家、省、市各项重大战略、重大规划、产业政策，超前做好重大项目的谋划和储备工作，围绕改善农村生活条件、节能减排、环境保护与生态建设、重大基础设施建设等中央预算内投资的重点，积极向上争取资金。二是按照“三个一批”的思路，即“紧盯国家和省发展战略谋划一批、对照”十三五“规划要求启动一批、落实政府工作报告实施一批”，精心组织编报省、市重大项目。建立和完善全县重大项目库，认真遴选编制好年度全县重大项目建设计划。 dedecms.com

　　3.狠抓项目推进。进一步精简办事流程，提高办事效率。一是优化项目审批流程，帮助指导项目单位做实项目前期工作，推动项目早日落地，及时开工建设。二是深入重大项目企业进行走访，全面摸底调查，收集掌握重大项目落实情况，为项目企业排忧解难，积极促进项目企业平稳发展。三是健全重点、重大项目管理和推进清单等制度，重大项目要落实推进主体、配合单位、时序进度，进一步明确责任，健全完善定期调度、定期通报、及时协调的项目推进落实联动机制。加快推进神华九江电厂、五星纸业、赛得利二期、北美产业园、一德油料加工、化工新材料产业园、装配式建材产业园、天盛化学、德佳电缆等一批重大项目建成投产。 本文来自织梦

　　4.狠抓项目督查。层层传导压力，层层压实责任。一是构建县联合督查办每月督查任务落实、每月通报进展情况的督查督导机制。二是实行台账管理，紧盯项目建设关键环节，层层压实主体责任，确保重大项目建设按计划有序推进，确保重大项目建设各项任务扎实推进、取得实效。 dedecms.com

　　（四）聚力城乡统筹，加快品质提升 copyright dedecms

　　坚持分工协作、城乡互动，大力推进以人为本的新型城镇化，全面提升城镇化发展质量，加快推动城乡发展一体化。

内容来自dedecms

　　1.提升城乡特色品质。依托湖口名山名江名湖特色，积极融入大九江都市圈。一是围绕“优化布局、完善功能、精细管理、提升品位”的城市建设思路，统筹规划、建设和管理三个方面，优化湖口“一核三带”空间布局，促进产城、园城、景城融合，推进“四城同创”工程，加快智慧城市建设，提升城市综合管理水平，把湖口打造成宜居宜业宜游城市。二是以建设美丽乡村为契机，大力实施“乡村振兴”战略，以新农村建设工程为主抓手，大力实施农村环境综合整治工程，推进农村垃圾、污水治理和改厕以及河道综合整治，提升农村环境质量，打造一批旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、交通枢纽型特色小镇。 织梦好，好织梦

　　2.增强城乡综合承载能力。一是积极做好“多规合一”试点与城乡一体化发展总体规划，着力在城乡规划、产业布局、基础设施、生态建设、公共服务、社会管理等方面取得新突破，促进城乡公共资源均衡配置、生产要素平等交换和自由流动，鼓励城乡教师、医护人员、科技推广人员等专业人才相互交流和合作，逐步缩小城乡差距。二是不断增强城乡基础设施、公共服务和资源环境的承载能力，提升城乡可持续发展能力。增强城乡的通透性和微循环能力，优先发展公共交通，合理布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，扩大基本服务供给。加大城乡统筹力度，促进一、二产融合发展，以工业化助推农业现代化，大力构建以人为本的新型城镇化体系，以城镇化带动城乡一体化。 织梦好，好织梦

　　3.提升城乡规划管理水平。一是坚持规划引领，着力推进智慧管理体系建设，创新社会治理模式，实现智能化、精准化、一体化管理，全面提升社会治理能力。二是建设智慧城市运营平台，整合信息资源，建设基础数据共享平台，建立智慧湖口“一张图”，加快数字化城市管理建设，全面提高城乡规划管理水平，实现民生服务智能化、便捷化。

织梦内容管理系统

　　（五）聚力脱贫攻坚，加快民生改善

dedecms.com

　　坚持在发展中扶贫，在扶贫中发展。以党的十九大为发展契机和精神引领，统筹社会发展和民生改善，想新招、出实招、用硬招，坚决打赢脱贫攻坚战。织密扎牢民生保障网，不断提高公共服务水平和质量，持续增强人民群众的认同感、获得感和幸福感。 copyright dedecms

　　1.激发脱贫攻坚内生动力。认真贯彻落实十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，深入总结扶贫攻坚经验成效，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。一是建立健全困难群众基本生活保障协调机制，完善社会救助联席会议制度，切实保障城乡困难群众基本生活，打好政策组合拳，坚决打赢脱贫攻坚战。二是充分发挥政府主导的关键作用，继续实施各项医疗惠民政策，加强医疗救助与城乡居民医疗保险以及健康扶贫工程的有效衔接。三是把产业、就业扶贫作为根本之策，支持贫困村发展特色产业，加快推进“互联网＋精准扶贫”行动，积极引导社会力量参与扶贫开发，全力推进光伏扶贫扩面工程，做实产业到村到户，促使扶贫实现由“输血”向“造血”的转变。

织梦好，好织梦

　　2.共建共享美好生活。扎实推进“三民五优”民生工程，统筹社会事业发展。继续加大棚户区改造力度，计划征收1237户，范围分布在老城区石钟山周边和西门片区、金砂湾工业园南片，以及规划区内三里、鄱湖、柏树、台山、马影等城中村。进一步推进危房改造建设。全面推进教育体制改革，进一步加强师德师风建设和规范办学行为，大力推进依法治校，创建法治校园。不断深化公立医院管理体制改革，探索建立现代公立医院管理制度。继续推进计划生育综合改革，着力提升卫计服务能力，全面落实卫生计生民生工程，全面完成健康扶贫任务。加快推进农村敬老院尤其是马影中心敬老院的建设工作。全力促进就业创业，加快完善社会保障体系，积极推进城乡社会保障一体化发展。全面完成国家公共文化服务体系示范区建设，开展丰富多彩的群众文化活动，努力实现文化发展成果全民共享的目标。持续推进免费开放文化惠民工程，鼓励文艺精品创作，做好文物、非物质文化遗产保护、传承、创新工作，增强文化自信。积极完善群众性体育活动基础设施和场馆建设，推进全民健身活动蓬勃开展，不断增强人民群众体质，创新拓展国民体质监测与科学健身指导工作，建设健康湖口。

　　3.完善加强社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断提升社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平。加强社会治理体系建设，深入推进法治湖口、平安湖口建设，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的城乡治理体系，不断夯实社会治理的基础。完善安全生产责任制，建立行业公共安全评估、化解和管控制度，健全安全风险防控和隐患排查治理体系，坚决遏制重特大安全事故发生。加强预防和化解社会矛盾机制建设，有效处置特定利益诉求群体、重大敏感案事件，促进社会和谐稳定。充分发挥国防动员、人民防空、民兵预备役、工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残疾人、外侨、民宗、法制、物价、二轻、保密、档案、气象、保险、通信、烟草、盐业、地方志等工作的促进作用，为全县经济和社会发展营造良好的环境。 copyright dedecms

　　各位代表，今年经济和社会发展目标任务已经明确，让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、改革创新，奋发有为、攻坚克难，促进经济社会平稳健康发展，为实现“五个湖口”和圆满完成2018年经济和社会发展各项任务而努力奋斗！

copyright dedecms