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　　“十三五”时期是德阳市实施全面创新改革和成德同城化两个“一号工程”，建设成都国际化大都市北部新城的关键期。加快发展服务业，提升服务经济的质量和水平，是实现德阳市发展战略目标的必然要求。根据国家、四川省关于加快发展服务业的总体部署和《德阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，特制定《德阳市“十三五”服务业发展规划》。本规划是指导未来五年全市服务业创新发展的行动纲领，是编制现代服务业领域其他专项规划和县域服务业发展规划的重要依据。 dedecms.com

　　一、发展基础和发展环境 织梦好，好织梦

　　（一）发展基础

　　1.服务业总量规模居全省前列，保持较快增长势头。2015年全市服务业实现增加值493.62亿元，是“十一五”末的2.09倍，在全省排第三位。2015年服务业增速达10%，实现“三个高于”，即高于全省服务业、全市GDP和第二产业增速0.6、1.8、1.6个百分点。服务业占GDP比重逐年提升，由2010年25.7%提高到2015年30.8%，服务业成为经济转型升级的重要方向。 dedecms.com

　　图1“十二五”期间德阳市服务业增加值、增速、占比情况

本文来自织梦

　　图22015年四川省各市州服务业总体规模排名 dedecms.com

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　　2.服务业成为经济增长新动力，发展贡献显著增强。2015年服务业对全市经济增长的贡献率达33.2%，较2010年提高12.1个百分点。服务业税收达76.95亿元，占全市税收总收入的37.6%，其中实现地税税收43.74亿元，占全市地方税收总收入比重由2010年的57%提升到2015年的62.12%。服务业就业人数81.3万人，占全社会就业人数的比重达39.1%，较2010年提高1.2个百分点。服务业完成投资516.6亿元，增长17.9%，增速快于全社会固定资产投资8.2个百分点，占全社会固定资产投资的比重达52.6%。

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　　3.服务业重点行业发展迅猛，内部结构不断优化。“十二五”时期，金融保险业、租赁和商务服务业、信息传输计算机服务和软件业、科研技术服务和地质勘查业等生产性服务业快速增长，其中2015年金融保险业实现增加值58.85亿元，是2010年的3.22倍，占服务业比重提升4.18个百分点。文化旅游、现代职教等新兴服务业加快发展，全市成功创建4A级景区3个、省级旅游标准化示范县、镇、村22个，2015年实现旅游总收入155.7亿元；创建国家级示范院校5个、组建职教联盟6个，年毕业生总数稳定在4万人左右。服务业中的新技术、新模式、新业态、新产业发展态势良好，2015年德阳市入选全国“互联网＋”百强城市，全年电子商务交易额达350亿元，“十二五”期间年均增长50%以上。 本文来自织梦

　　表1 2010、2015年德阳市服务业各行业发展情况表（按统计口径）

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指标类别 本文来自织梦	2010年完成情况 织梦好，好织梦		2015年完成情况 dedecms.com
	增加值（亿元） 本文来自织梦	占服务业比重（%） dedecms.com	增加值 copyright dedecms （亿元） 内容来自dedecms	占服务业比重（%） 织梦内容管理系统
批发和零售业 织梦内容管理系统	50.64 织梦好，好织梦	21.44 织梦内容管理系统	90.58 copyright dedecms	18.35 本文来自织梦
住宿和餐饮业 本文来自织梦	23.69 内容来自dedecms	10.03 织梦内容管理系统	45.74 copyright dedecms	9.08 copyright dedecms
房地产业 dedecms.com	27 织梦好，好织梦	11.43 内容来自dedecms	40.55 dedecms.com	8.22 内容来自dedecms
交通运输、仓储和邮政业 dedecms.com	26.06 织梦好，好织梦	11.04 copyright dedecms	44.83 内容来自dedecms	9.08 织梦内容管理系统
金融保险业 dedecms.com	18.29 内容来自dedecms	7.74 dedecms.com	58.85 织梦好，好织梦	11.92 内容来自dedecms
信息传输计算机服务和软件业 织梦内容管理系统	11.41 织梦好，好织梦	4.83 内容来自dedecms	30.36 本文来自织梦	6.15 织梦好，好织梦
科研技术服务和地质勘查业 内容来自dedecms	4.68 内容来自dedecms	1.98 织梦内容管理系统	15.01 内容来自dedecms	3.04 织梦好，好织梦
租赁和商务服务业 copyright dedecms	4.53 dedecms.com	1.92 织梦好，好织梦	9.85 内容来自dedecms	1.99 本文来自织梦
教育 内容来自dedecms	18.11 织梦好，好织梦	7.67 内容来自dedecms	42.17 织梦好，好织梦	8.54 织梦内容管理系统
居民服务和其他服务业 织梦好，好织梦	14.42 copyright dedecms	6.11 内容来自dedecms	31.35 dedecms.com	6.35 dedecms.com
文化、体育和娱乐业 本文来自织梦	1.92 织梦内容管理系统	0.81 织梦好，好织梦	4.17 本文来自织梦	0.85 copyright dedecms
公共管理和社会组织 dedecms.com	25.8 内容来自dedecms	10.93 织梦好，好织梦	49.67 dedecms.com	10.06 dedecms.com
卫生、社会保障和社会福利业 本文来自织梦	8.38 织梦内容管理系统	3.55 内容来自dedecms	14.89 dedecms.com	3.02 copyright dedecms
水利、环境和公共设施管理业 织梦好，好织梦	1.22 织梦内容管理系统	0.52 织梦好，好织梦	2.2 织梦内容管理系统	0.45 dedecms.com

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　　4.服务业集中度不断提高，集聚效应初步显现。依托区位交通、科教文化、产业配套、人才富集等优势，初步构建商贸、金融、文化、职教、科技、商务等服务产业集聚发展的新格局。洋洋百货南街片区商圈、万达城市广场黄河片区的商业核心区集聚效应正在显现，四川国际医药健康城、中欧班列德阳现代物流港、中国供销（中江）世界绿谷博览城、中国玫瑰谷等标志性区域的大型功能性项目建设加快推进。特色商业街区、文化创意产业园、现代金融产业园、现代职教园等服务业集聚区蓬勃发展，产业集中度不断提高。 织梦好，好织梦

　　5.服务业扶持力度不断加大，发展环境持续改善。深入开展省级现代服务业综合改革试点，全面推进服务业体制机制和发展模式创新，有效推动产业结构调整升级；实施新兴服务业提升工程，推动物流、金融、科技、电子商务、健康养老等五大服务业优先发展；扎实开展中心城区服务业转型发展试点示范，中心城区服务业发展能级和水平进一步提升，各县（市、区）特色优势的服务业快速发展，全市服务业发展环境进一步优化。 织梦内容管理系统

　　“十二五”期间，我市服务业虽然取得一定的发展，但相对国内服务业发达地区、相对其它产业、相对经济发展趋势而言，仍是全市经济社会发展的薄弱环节和“短板”，全市生产性服务业对制造业和农业的支撑作用还明显不足，生活性服务业对改善民生和满足供给的作用有待进一步提高，特别是在经济新常态背景下，我市服务业发展的速度和质量远远不能满足区域经济转型升级的迫切需要。一是发展水平较低。2015年我市服务业增加值占GDP比重为30.8%，比全国、全省分别低19.7、9.5个百分点。二是产业层次不高。传统服务业占比45%，现代服务业比重明显偏低，生产性服务业不发达，新兴、高端服务业发展较成都、绵阳而言相对薄弱。三是竞争力不强。服务业龙头企业少，缺乏引擎项目带动，特色服务业发展不足，服务业高级管理人才和技术开发人才匮乏，创新能力不强。四是产业融合不够。德阳服务业与一产、二产的融合互动明显不足，一方面，支撑制造业发展的物流、科研、会展、咨询等生产性服务业发展滞后；另一方面，农村服务业发展也相对不足。 本文来自织梦

　　（二）发展环境 本文来自织梦

　　未来五年是全市服务业借势发力、借机发展、借道赶超的重要阶段，也是创新发展、转型跨越、提质增效的关键期，服务业发展任务十分艰巨，必须认清发展新形势，把握发展新机遇，深挖发展新优势，培育发展新动力。 dedecms.com

　　从国际环境看，在全球新一轮科技革命和产业变革推动下，我市应抓住四大发展趋势带来的四大发展机遇：一是新科技革命带来跨境电商发展机遇，新一代电子信息技术的不断突破和广泛运用，正加速对服务业的全面渗透，跨境电商的发展尤为突出，随着四川自贸区的落地实施、成德同城化的深入推进和德阳综保区建成，跨境电商将成为德阳服务业发展的新亮点；二是服务平台化带来发展供应链管理的机遇，“平台经济”串联起生产、服务、物流、支付各个环节，成为全球现代服务业发展的主要趋势，德阳是中国重要的装备制造业城市，是全省拥有知名重大装备制造企业最多的城市，发展重装产业供应链管理优势显著；三是服务全球化带来服务贸易化机遇，全球贸易正从制造业和农业转向服务和投资，德阳可立足本地特色和区域优势，积极发展工程技术、服务外包、研发设计、文化、旅游等服务贸易；四是制造业服务化带来发展生产性服务业的机遇，全球制造业呈现生产型制造向服务型制造的转变趋势，将有助于德阳依托自身工业优势发展工业智能与设计服务以及高端职业教育。 内容来自dedecms

　　从国内环境看，服务业成为我国国民经济第一大产业，是新形势下中国经济增长的第一大推动力。一是新技术推动服务业重大变革，随着大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术的广泛运用，传统生产方式发生变革，信息服务、科技服务、第三方物流等生产性服务业将获得加速发展；二是供给侧改革为服务业发展注入内生动力，我国服务业在供给侧有很大改善空间，特别是很多生活性服务业随着居民需求的上升呈现出供不应求的局面，而服务业供给侧改革的核心在于优化服务供给，增加短缺服务；三是服务业开放性不断增强，“一带一路”战略扩大了对外开放空间，加速我国服务业融入全球市场，构建良好的服务业发展外部环境。

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　　从全省发展看，我省正处于决胜全面小康、建设经济强省的关键阶段，经济发展进入规模质量同步提升期、工业化城镇化加速期、多点多极发展整体跃升期、发展动力转换关键期，未来全省服务业发展重点聚焦六大工程，一是服务业创新发展工程，推动理念创新、制度创新、平台创新、模式创新等；二是制造业服务化工程，推动制造业由生产型向生产服务型转变；三是服务业集聚区建设工程，到2020年建成1000亿元集聚区5个、500亿元集聚区10个、100亿元集聚区30个；四是服务业强县工程，培育建成50个服务业强县（市、区）；五是服务消费提升工程，促进消费升级，发展新型消费；六是服务业“三百工程”，滚动推进100个重点项目、100个重点企业、100个重点品牌建设。 织梦内容管理系统

　　从德阳发展看，多项国家和区域发展战略在德阳叠加，加上自身具有一系列发展优势，德阳迎来了服务业最有利的发展机遇期：一是全面创新改革先行先试的政策机遇，有利于我市探索突破服务业体制机制障碍和要素瓶颈制约的方法和路径，推动服务业创新发展；二是成德同城化发展的战略机遇，成德同城化2.0时代的开启，将助推德阳服务业借势成都实现协同发展、错位发展和赶超发展，更利于德阳承接成都的产业转移和德阳更大范围的服务输出，加速构建以成都主城区为核心，南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”发展格局，同时随着我市城镇化进程加速推进，城市人口迅速增加，必将为服务业发展提供强大的内生动力；三是区域枢纽的交通优势，“十三五”期间，德阳将联合成都打造成德组合型交通主枢纽，区域性交通枢纽地位将更加凸显；四是中国重装之都的工业优势，我市是中国重大装备制造业基地、联合国清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市、国家首批新型工业化产业示范基地和四川省重要的工业城市，为金融保险、现代物流、研发服务、创意设计、信息服务等生产性服务业的发展，提供了巨大的市场需求和广阔的发展空间；五是古蜀之源的文化旅游优势，为新兴文化旅游产业的发展奠定了坚实基础；六是全国高等职业教育综合改革试验区的职教优势，职业教育与城市发展互融共生，将为德阳经济的发展提供强大的人才保障；七是国家生态文明先行示范区的生态优势，为德阳健康养老服务业、文化旅游业等行业的发展提供了良好基础条件。

　　二、总体思路 织梦内容管理系统

　　（一）指导思想 织梦好，好织梦

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，抢抓国家“一带一路”及德阳实施全面创新改革试验的战略机遇，以成德同城化为核心动力，以高端职业教育、工业智能与设计服务为特色，以加快发展生产性服务业为重点，以提升发展生活性服务业为支撑，大力推进服务业创新开放进程，全面提升服务业发展质量和水平，着力将德阳建成开放度高、辐射性强、特色鲜明的西部现代服务业新兴城市。 dedecms.com

　　（二）发展目标 内容来自dedecms

　　规模倍增。到2020年，全市实现服务业增加值达到900亿元，年均增长12%以上，服务业占全市GDP比重达到36%，服务业产业地位进一步提升。

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　　结构优化。到2020年，生产性服务业的比重超过45%，生活性服务业多元化、精细化、品牌化发展水平实现较大提升；现代物流、现代金融、电子商务、科技服务和健康养老等五大新兴先导型服务业取得突破发展。

　　贡献提升。到2020年，服务业税收占全市总税收比重达到50%，服务业投资占全社会固定资产投资比重达到60%，服务业就业人数占全社会就业人数比重达到45%；培育一批创新力强、业态先进的服务业领军企业。

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　　集聚增强。引导服务业向中心城区、旅游景区、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的县市等区域集聚，实现规模效益和特色发展。到2020年，培育和建成市级现代服务业集聚区20个以上，成功创建3-5个省级现代服务业集聚区。

　　三、构建层次分明、重点突出的服务业产业体系

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专栏一：德阳市“十三五”服务业发展目标 内容来自dedecms
类别 dedecms.com	指标 织梦内容管理系统	2015年现状值 copyright dedecms	2020年预测值 copyright dedecms
规模目标 织梦好，好织梦	服务业年增速 本文来自织梦	10% 本文来自织梦	12% 织梦好，好织梦
	服务业增加值 织梦好，好织梦	493.62亿元 copyright dedecms	900亿元 copyright dedecms
	占全市GDP的比重 copyright dedecms	30.8% 内容来自dedecms	36% dedecms.com
结构目标 织梦内容管理系统	生产性服务业占服务业比重 本文来自织梦	32.2% 织梦内容管理系统	45% dedecms.com
质量目标 本文来自织梦	服务业税收占全市总税收比重 dedecms.com	37.6% 织梦好，好织梦	50% 本文来自织梦
	服务业投资占全社会固定资产投资比重 dedecms.com	52.6% 本文来自织梦	60% 织梦内容管理系统
	服务业从业人员占全社会从业人数的比重 织梦内容管理系统	39.1% 内容来自dedecms	45% dedecms.com
	省级现代服务业集聚区数量 copyright dedecms	1个 织梦内容管理系统	3-5个 copyright dedecms

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　　立足德阳实际，以更好地促进经济转型升级和改善民生为导向，促进生产性服务业和生活性服务业并举发展，着力构筑特色鲜明、结构合理的“552”服务业产业体系。 内容来自dedecms

　　图3德阳市“十三五”服务业产业体系

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　　（一）加快发展五大生产性服务业，实现产业转型跨越

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　　1.重点发展现代物流业

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　　（1）目标定位 copyright dedecms

　　到2020年，建成层次分明、设施完备、功能完善的现代物流体系，物流业增加值占GDP的比重达到4%以上，占服务业比重达到15%以上，培育一批具有品牌优势和核心竞争力的大型现代物流企业，将德阳建成全国重要物流节点城市，打造西部供应链管理示范城市。 copyright dedecms

　　（2）发展重点

　　构建多级物流发展格局。一是重点发展大件物流业。立足德阳市重大装备制造的产业基础，借力“一带一路”重大战略机遇，重点发展大件物流业，建立沿线国家现代物流网络的中枢节点，推动产能转移。二是大力发展城市配送。以满足城市居民和经济社会发展需求为导向，以提高配送效率、降低物流成本为核心，着力构建与城市功能定位、现代商贸业发展以及辐射周边相匹配的城市物流配送体系。三是加快发展农产品冷链物流。围绕区域内农产品流通所发生的物流活动，加快发展农产品冷链物流，以降低农产品产后损失和流通成本，促进农民增收，确保农产品品质和消费安全。

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　　大力推进物流园区建设。重点推动中欧班列德阳现代物流港、成都国际铁路港口岸产业合作区建设，连接国际物流大通道，将其打造成为“一带一路”沿线国家现代物流网络的中枢节点，大力发展口岸经济。积极推动各县域物流园区建设，重点打造北新国际商贸物流城、广汉天旭物流基地、什邡马祖物流中心、绵竹德阿产业园物流仓储中心、中江辑庆—兴隆物流园、罗江现代公路物流港等物流服务点，构筑全域物流服务网络。

　　着力培育物流骨干企业。加大对3A级以上物流企业培育力度，优先支持本地二重万路、飞龙运业、华荣大件、中大运业、东方胜大等大件运输企业做大做强，拓展市场，培育一批具有核心业务竞争力的大件物流企业，继续跟踪引进一批国内外知名物流企业落户德阳，在相关政策和资金上给予重点支持。积极推进业务与信息改造，推广应用新技术，着力发展综合服务，推动传统交通运输企业向现代物流企业转变。

　　鼓励制造企业分离物流业务。大力推进制造企业采购、生产、销售等环节的物流整合，鼓励生产制造业企业利用现有的仓储能力和库房、运输车辆等资产，投资组建独立的物流配送公司，对企业生产资料和产品实行统一配送，并承接其他企业的配送业务。支持制造企业与物流企业合资合作组建第三方物流企业，进一步壮大第三方物流市场主体。 copyright dedecms

　　建设供应链一体化服务平台。一方面，利用重大装备制造的优势，由二重、东汽、东电等核心制造企业牵头带动，加强关键物流节点布局和物流资源掌控，实施供应链一体化管理，建立全球化的供应链体系，实现资源的全球化配置，与全球利益各方构建协作共赢的战略合作关系，掌控供应链的主导权，由此带动全产业链集聚德阳市。另一方面，物流企业通过打造供应链一体化服务平台，为供应链上关联企业提供线上线下综合服务，如集中采购、分销执行、物流服务、平台交易、融资支付等，提供供应链增值服务，实现向供应链一体化服务商转型。 内容来自dedecms

　　加快物流信息化建设。加强北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。加快企业物流信息系统建设，发挥核心物流企业整合能力，打通物流信息链，实现物流信息全程可追踪。建设完善各类以企业为主导的专业物流信息平台，搭建以政府为主导的公共物流信息平台，促进专业物流信息、公共物流信息的互联互通，实现省、市、县三级物流公共信息平台的对接和资源共享。 copyright dedecms

　　（3）空间引导 本文来自织梦

　　规划德阳全市形成“一港一区五点”物流空间格局。通过“一港一区”建设对接国际物流大通道，建设广汉、什邡、绵竹、中江、罗江五个物流服务点，构筑全域物流服务网络。 本文来自织梦

　　图4德阳市现代物流业规划布局图 本文来自织梦

　　（4）重点工作及项目 dedecms.com

专栏二：德阳市现代物流业重点工作及项目 dedecms.com
一、重点工作事项 内容来自dedecms
序号 织梦内容管理系统	名称 织梦好，好织梦	主要建设内容 内容来自dedecms
1 织梦内容管理系统	智慧物流园区工程 内容来自dedecms	研究制定物联网技术在园区的应用办法。 本文来自织梦
2 本文来自织梦	物流中心联动工程 本文来自织梦	中心数据统一接口、统一标准，建设共享共用平台。 内容来自dedecms
3 本文来自织梦	配送信息调配工程 本文来自织梦	物流园区（中心）物流信息的统一发布统一结算。 织梦好，好织梦
4 copyright dedecms	物流标准化建设工程 dedecms.com	建立完善物流技术标准化体系，出台物流标准化政策，实行物流标准化服务，推进物流企业标准化作业。 织梦好，好织梦
二、项目支撑 dedecms.com
序号 织梦内容管理系统	名称 本文来自织梦	所在区域 copyright dedecms	主要建设内容 copyright dedecms
1 copyright dedecms	中欧班列德阳现代物流港 copyright dedecms	旌阳区 本文来自织梦	建设形成集散中转、仓储配送、现代包装、商品交易、信息服务等功能为特色的现代化、区域性、综合服务型物流园区，连接国际物流通道，打造全球现代物流网络的中枢节点。 织梦内容管理系统
2 copyright dedecms	成都国际铁路港口岸 本文来自织梦 产业合作区 内容来自dedecms	德阳 内容来自dedecms 高新区 copyright dedecms	一是对成都国际铁路港五大类产业进行延伸服务和配套；二是依托合作区开展针对德阳特色产业（油气装备制造、医药食品、通用航空等）的进出口口岸业务，作为德阳市进出口贸易的中转站。 本文来自织梦

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　　2.有序发展现代金融业 本文来自织梦

　　（1）目标定位 织梦好，好织梦

　　到2020年，力争金融业增加值突破115亿元，占服务业增加值比重达到13%以上，基本形成布局合理、功能完善、服务高效、经营稳健的现代金融服务体系。

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　　（2）发展重点 本文来自织梦

　　构建多层次金融服务体系。一是积极推动银行业创新发展。结合德阳市的产业特点和资源优势，鼓励银行机构加强金融产品创新和服务方式创新，力争信贷增速领先全市经济增速3-4个百分点。二是扩大债券市场和其他融资规模。充分利用债券市场的简便性，支持企业通过多种债务工具实现融资，稳步推进“区域集化”债务融资模式。三是推动保险业健康良好发展。健全商业保险与社会保险的衔接合作机制，全面提升保险对经济社会发展的保障水平。四是积极构建以政策性融资担保为主体，以实力雄厚的民营融资担保为辅助的多层次融资担保体系，做强做大企业增信功能。五是推动新型金融业态加快发展。推动我市金融机构利用信托支付、云计算、社交网络以及搜索引擎等互联网工具，实现资金融通支付和信息中介等互联网金融业务的加快发展。

　　打造金融西部区域中心。继续深化成德同城化的金融合作，主动融入成都西部金融中心，利用临近成都的区位优势，吸引更多的金融资源支持我市发展；积极推动德阳优质企业借助成都平台发行企业债券；引导、鼓励两市金融机构跨市互设分支机构，积极加强两地银行机构网点资金结算合作，实现两地“通存通兑免手续费”和“一卡通”；建立金融信息和资源共享机制，不断提升金融合作层次与规模。

　　促进各类现代金融机构集聚发展。一是以德阳现代金融产业园为主要依托，大力推进金融集聚区建设，积极引导国内外大型金融机构设立区域总部、分支机构，大力引进保险、证券、期货、基金等机构入驻，促进信托、融资租赁、融资担保、小额贷款等业务的开展；二是积极引进一批与金融相关的中介服务机构在德阳设立法人机构或分支机构，加快德阳金融服务基础建设，构建多主体、多层次、多功能的金融服务机构；三是充分利用财政资金的杠杆撬动作用，组建一家注册资本金不低于3亿元的政策性担保公司，设立阳光天使投资基金，支持产业转型升级。 织梦内容管理系统

　　推进地方法人机构改革发展。以引进战略投资者、优化股本结构、健全法人治理为切入点，系统推进长城华西银行（原德阳银行）改革与发展，支持其跨区域发展，提升综合实力和抗御风险能力。加快信用社改革进程，加快村镇银行发展步伐，鼓励小额贷款公司通过引进战略投资者、增资扩股或探索定向发债、资产转让、证券化等方式做大做强。 织梦内容管理系统

　　利用多种资本市场服务实体经济发展。支持符合条件的企业在境内外资本市场上市，积极筛选、培育、推荐我市企业入选省上“创业板行动计划”。加大多层次资本市场的宣传和培训力度，推动我市企业在主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易中心和境外资本市场上市或挂牌。进一步加强我市上市和挂牌后备企业培育，推动各类企业引入战略投资者，实现股权多元化，进行股份制改造，建立现代企业制度。 本文来自织梦

　　不断优化金融发展环境。加强农村信用体系建设，开展好“信用乡镇”、“信用村”和“信用农户”的创建和评定工作。做好每年金融守信红名单企业评选工作。加强金融消费者权益保护，严厉打击金融逃废债行为和非法集资，维护良好的经济金融秩序。强化全市金融监管协调机制，加强地方金融监管队伍建设，落实分层级监管及属地管理工作职责，增强金融监管合力。做好金融引智工作，探索与高校团队合作，借助高校或研究所的研发能力，推动我市实体经济争取到更多的金融支持。 copyright dedecms

　　（3）空间引导 本文来自织梦

　　围绕现代金融服务集聚发展、分散服务的特点，结合德阳市金融业发展现状，构建“一核一网”的现代金融业空间发展格局。

　　一核集聚：指以中心城区德阳现代金融创新中心和德阳现代金融产业园为主要载体，积极发展以金融、保险、证券等为主的现代金融服务业态。 dedecms.com

　　一网辐射：指多层次的金融服务网络体系，加快形成与城区、县域和乡镇三级结构相配套的金融服务网络。 copyright dedecms

　　（4）重点工作及项目

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专栏三：德阳市现代金融业重点工作及项目 copyright dedecms
一、重点工作事项 织梦好，好织梦
序号 本文来自织梦	名称 本文来自织梦	主要建设内容 织梦好，好织梦
1 本文来自织梦	金融机构引育工程 织梦内容管理系统	大力引进国内外知名金融机构进驻；鼓励和扶持本土金融机构完善产业链，提高抗风险能力。 本文来自织梦
2 织梦内容管理系统	金融产品和服务创新工程 dedecms.com	设立创新专项资金，支持金融机构开展组织创新、业务创新和金融产品创新，着重加强针对中小企业的金融创新产品和服务的研发。 dedecms.com
二、项目支撑 织梦好，好织梦
序号 本文来自织梦	名称 本文来自织梦	所在区域 本文来自织梦	主要建设内容 copyright dedecms
1 本文来自织梦	德阳现代金融创新中心 dedecms.com	旌阳区 内容来自dedecms	加快金融产品和服务创新，提升金融服务实体经济的能力，为改革创新发展提供金融支持。 织梦好，好织梦
2 织梦内容管理系统	德阳现代金融产业园 copyright dedecms	德阳 内容来自dedecms 经开区 内容来自dedecms	完善金融服务功能，搭建金融服务平台，加快各类金融机构集聚。 copyright dedecms

　　3.大力发展电子商务

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　　（1）目标定位 织梦内容管理系统

　　到2020年，全市电子商务交易额1600亿元，规模以上企业电子商务应用普及率达90%，培育创新型电子商务企业300家，新引进国内外知名电子商务企业区域总部或功能型总部2—3家，努力创建四川省电子商务示范市。

　　（2）发展重点

　　大力发展特色跨境电子商务。充分利用“一带一路”沿线国家改善基础设施建设及现代化工程机械设备的重大需求，依托综合保税区申报筹建和四川省获批第三批自贸区的契机，打造特色行业跨境电子商务。引导具有外贸业务的传统企业积极开展跨境电子商务，支持宏华、特变电工等制造企业运用电子商务开拓国际市场，参与全球市场竞争，挖掘一批有竞争优势的优质产品。加强德阳企业与国内知名跨境电商平台合作，不断优化跨境物流仓储、跨境支付及境外服务网点等产业链资源，实现跨境电子商务突破性发展，引领传统外贸转型升级。 dedecms.com

　　扩大工业企业电子商务应用。一是根据德阳支柱产业和优势产业自身特征，积极推动装备制造、新材料、生物医药等行业领域电子商务快速发展。以装备制造业龙头企业为抓手，建设装备制造产业链核心交易平台。二是以食品、化工行业为重点，建设食品、化工产业链交易平台。三是以东立达钢材产业园为核心，建设辐射西部的钢材交易平台。四是推动中小型工业企业电子商务应用。

　　扶持发展农村电子商务。推动农产品电子商务交易平台与农村经济融合发展，推进粮经复合产业基地、现代农业万亩亿元示范区、无公害农产品生产基地等农产品生产基地实体经济向线上发展。进一步完善优质农产品信息网，使其成为农产品信息汇集、供需对接和价格发布的平台，同时积极推进与四川农产品电子商务平台及流通信息公共服务平台的协作，促进规模以上涉农流通企业和大型农产品批发市场电子商务应用。积极推进猕猴桃、贵妃枣、中江柚、白芍、丹参等优势农产品建设线上农产品特色馆，扶持农民通过第三方电子商务交易平台销售农产品，打造一批农村电子商务示范企业、示范网点。

　　推进社区电子商务发展。重点发展以面向社区服务、面向个人消费及餐饮、购物、娱乐、旅游服务的民生性服务业为特色的社区电子商务应用。利用微信公众平台，开展预约挂号、发布医疗信息等医疗服务，促进卫生服务电子商务化。结合移动电子商务发展热点，推进水电气、通讯费、公交卡等居民日常生活公共消费移动应用，发展一批电子商务示范社区，引导城镇居民电子商务自主创业就业。支持社区商业、物业和家政服务等中小企业利用电子商务服务社区，便利居民生活。

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　　加快电子商务产业园区建设。加快推动万达电子商务产业园、跨境电商示范基地、德阳科技创新创业孵化园、家务帮平台、京东商城德阳馆、云豆网、快时尚·电商城、广汉市电子商务产业园、中江县电子商务产业园、罗江县电子商务产业园等电子商务重点项目和平台建设，引导电子商务企业集群发展，形成辐射效应明显的电子商务集聚核心区，塑造德阳市电子商务集聚发展品牌形象。

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　　优化电子商务发展环境。一是完善电子商务基础网络体系。支持基础电信运营商加快宽带互联网建设，推广宽带网络新技术应用，进一步优化、完善网络基础设施，切实提高网络运行速度，加快普及无线宽带和光纤入户工程，提升无线城市建设，提高4G和WIFI在商场、社区、学校等区域的覆盖率。二是完善电子商务金融服务体系。鼓励金融机构开展面向中小企业的网上信贷业务，拓宽电子商务企业的融资渠道；大力发展网络支付金融服务，共同搭建安全、兼容、快捷的在线支付平台。三是结合德阳的产业区域特性及德阳物流业的总体规划，构建现代化、集约型公共物流快递体系和配送基地。 织梦内容管理系统

　　（3）空间引导

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　　按照分层次布局、协同发展的思路，打造以中心城区为核心，以绵竹、中江、什邡、广汉、罗江等为特色的“一核五点”产业发展格局，带动德阳乃至全省电子商务产业快速发展。 内容来自dedecms

　　图5德阳市电子商务规划布局图 本文来自织梦

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　　（4）重点工作及项目

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专栏四：德阳市电子商务重点工作及项目 dedecms.com
一、重点工作事项 内容来自dedecms
序号 copyright dedecms	名称 本文来自织梦	主要建设内容 内容来自dedecms
1 织梦内容管理系统	跨境电子商务平台 本文来自织梦	通过第三方提供的技术支持，建立德阳市外贸电子商务服务平台，推进德阳产品服务全球化。 copyright dedecms
2 本文来自织梦	电子商务“三进”工程 织梦好，好织梦	推动电子商务进农村、进社区、进企业“三进工程”，推进电子商务在各领域的普及与应用。 内容来自dedecms
3 织梦好，好织梦	电子商务骨干龙头企业 本文来自织梦 引育工程 织梦内容管理系统	大力引进国内外知名电子商务企业进驻；鼓励和扶持本土骨干龙头企业整合产业链，自建电子商务平台。 copyright dedecms
4 织梦好，好织梦	电子商务人才引育工程 内容来自dedecms	采取本地培养与外面引进相结合的方式，落实电子商务高层次人才优惠政策，组织企业开展专场招聘会。 dedecms.com
二、项目支撑 dedecms.com
序号 本文来自织梦	名称 织梦好，好织梦	所在区域 织梦好，好织梦	主要建设内容 内容来自dedecms
1 织梦好，好织梦	万达电子商务产业园 本文来自织梦 （万达科技创业孵化园） 本文来自织梦	旌阳区 内容来自dedecms	为德阳电子商务行业提供完整的电子商务生态产业链，打造集贸易、创新、品牌孵化、配套物流、金融服务、人才培训、统计检测等配套服务。 织梦内容管理系统
2 dedecms.com	跨境电商项目 dedecms.com	德阳 织梦好，好织梦 高新区 copyright dedecms	跨境电商企业的招商、企业孵化、人才培养、软件支持、营销策划、物流配送、清关结算、融资贷款等。 本文来自织梦

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　　4.积极发展信息服务业

　　（1）目标定位 本文来自织梦

　　到2020年，力争实现信息服务业产值72亿元，推动智慧城市和互联网小镇建设，在全省率先建成智慧城市，成功创建国家信息消费示范城市。 织梦内容管理系统

　　（2）发展重点 织梦内容管理系统

　　大力发展信息产业。一是大力发展软件和信息技术服务。着力推动技术与产业发展、城市管理、生活服务的全面融合，大力推进软件核心研发与信息技术产业持续发展，强化对社会经济发展的支撑和引领作用。二是积极发展大数据和云计算服务。依托德阳经开区浪潮智慧大数据和德阳装备制造工业云等项目，把握应用先机，大力发展大数据和云计算服务，加快推动生产供应、制造与流通服务的信息化、数据化、智能化进程。三是培育发展信息技术服务外包产业。重点培育发展基于软件网络化服务的信息技术服务外包产业，创新产业模式、应用模式和服务模式，拓展市场空间，培育未来产业发展增量。

　　强化项目载体建设。加快推进浪潮智慧大数据项目、云计算电子信息园区、智能汽车软件测评服务等项目建设，统筹政策、资金、项目、市场等手段，引导产业集聚发展，重点扶持一批创新能力强、特色鲜明、成长性好的省内软件龙头骨干企业，以龙头骨干企业为核心，加强产业链和创新链建设，壮大园区发展规模，提升园区服务水平，形成一批特色产业集群。 本文来自织梦

　　推进智慧城市建设。以智能化为基础，加强信息高速网络和枢纽建设，保障中心城市和5个县（市）城区百兆宽带接入家庭、无线宽带和无线局域网覆盖主要公共场所。以精细化为导向，建立网格化管理组织体系，搭建全面覆盖、互通互联的感知网络，推进信息资源跨部门、跨行业、跨区域共享，提升城市管理和运营效率。大力推动“互联网＋”工程，推动互联网与工业制造、农业、节能减排、金融、教育、医疗、电子商务、文化、旅游、物流、交通、环保、政务、创新创业等领域的融合，提升城市公共服务能力。 内容来自dedecms

　　推动互联网小镇建设。积极响应“天府互联网小镇”行动计划，以古镇古街、旅游新村、创客基地、大学校园为重点遴选项目，打造一批互联网小镇。通过一系列“互联网＋”解决方案，实现基础设施、政务、民生、旅游、农业、教育等与互联网的泛在连接与充分融合，为全面提升社会治理水平、政务服务能力、经济发展活力、居民生活品质和大众创业、万众创新提供有力支撑。 dedecms.com

　　建设公共信息平台。加强信息化建设，创立大数据平台，建立公共数据中心，加快重要部门的信息化建设，建立联合信息化平台。完成党政内、外网络升级改造和规范运行，实现电子政务内、外网的市、县、乡三级全覆盖，重点推进政务共享、行政审批、数据开放、信用体系、社会综合治理等信息系统建设，提高政务服务透明度及业务办理效率。健全智慧文教、医疗卫生和社保服务体系。着力推进互联网与产业融合，鼓励互联网创新，建设招商、农业、文化旅游等智慧信息平台。采用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，有效整合横向和纵向数据，提升社会管理信息化水平，着力打造信息惠民公共服务平台，构建以人为核心的智慧化服务体系，充分利用我市与腾讯公司的战略合作机制，以微信“城市服务”为切入点，加快德阳智慧城市步伐。

　　（3）空间引导 内容来自dedecms

　　以中心城区作为全市信息服务业发展的核心，引领全市各县域信息服务业加快发展，构建“一核引领、全域覆盖”的信息服务业发展格局。

　　一核引领：即加快德阳市中心城区智慧城市建设，大力发展信息服务业，构建功能完备的信息产业链条，形成全市信息服务业发展核心。

　　全域覆盖：即加快完善市域信息服务基础设施建设，推进现代通信技术在传统行业的应用，形成信息服务深入到各县域、各行业的信息服务体系。 本文来自织梦

　　（4）重点工作及项目 本文来自织梦

专栏五：德阳市信息服务业重点工作及项目 内容来自dedecms
一、重点工作事项 dedecms.com
序号 内容来自dedecms	名称 织梦好，好织梦	主要建设内容 本文来自织梦
1 织梦好，好织梦	公共信息平台工程 copyright dedecms	建立公共数据中心，加快重要部门的信息化建设，建立联合信息化平台。 本文来自织梦
2 dedecms.com	“互联网+”工程 织梦内容管理系统	推动互联网与工业制造、农业、节能减排、金融、教育、医疗、电子商务、文化、旅游、物流、交通、环保、政务、创新创业等领域的融合。 内容来自dedecms
二、项目支撑 本文来自织梦
序号 copyright dedecms	名称 本文来自织梦	所在区域 织梦内容管理系统	主要建设内容 本文来自织梦
1 织梦好，好织梦	智慧城市建设项目 织梦好，好织梦	中心城区 本文来自织梦	加强信息高速网络和枢纽建设，保障中心城区百兆宽带接入家庭，无线宽带和无线局域网覆盖主要公共场所，加快打造智慧物流、智慧制造、智慧贸易、智慧公共服务、智慧交通、智慧健康、智慧安居服务、智慧文化等服务体系。 织梦好，好织梦
2 本文来自织梦	互联网小镇建设项目 织梦内容管理系统	全市 织梦好，好织梦	以古镇古街、旅游新村、创客基地、大学校园为重点遴选项目，打造一批互联网小镇。 copyright dedecms
3 dedecms.com	浪潮智慧大数据项目 内容来自dedecms	德阳 本文来自织梦 经开区 dedecms.com	有效利用德阳市现有厂房存量，建设德阳云计算、大数据中心，建设智慧城市创新产业园。 内容来自dedecms

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　　5.培育发展商务服务业 copyright dedecms

　　（1）目标定位

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　　到2020年，全市实现商务服务业增加值19.8亿元，以现代化、市场化、信息化为导向，坚持政策引导、统筹协调，实施品牌战略、龙头带动，全面推动商务服务业发展提速、比重提高、水平提升，把德阳建设成为区域性商务服务中心城市。

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　　（2）发展重点 内容来自dedecms

　　大力发展总部经济。发挥德阳的区位交通优势和制造业优势，大力发展总部经济。以中心城区为主导，积极引进西部地区乃至全国大型制造类企业总部、成都经济区物流企业、批发企业总部，重点吸引国内外大企业大集团到德阳设立区域性总部。 dedecms.com

　　大力发展特色会展。围绕德阳重大装备制造、通用航空、医药等优势产业，着力发展大型特色工业会展，积极开展区域合作，进一步做好会展等品牌的策划创立和培育包装工作，联合举办大型国际会展，塑造一批会展品牌，培育一批会展企业，打造成都平原经济区会展经济重要节点城市。 内容来自dedecms

　　打造集聚发展载体。促进全市商务办公向楼宇、总部基地集聚，大力发展希望城、五洲广场等商务办公集聚区，提升中心城区商务服务水平。积极推动亭江新区中央创新区、德阳高新区“一湖六岛”等基础设施建设，打造引领德阳未来的高科技办公集聚区。 织梦好，好织梦

　　完善商务服务体系。逐步建立起以总部经济为重点、以知识产权、会议展览、广告创意、法律、会计、审计、人力资源、资产评估等专业服务为支撑，以市场调查、管理咨询、品牌服务、信用评估等咨询服务发展为辅助的商务服务体系。

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　　加大政策扶持力度。放宽市场准入，鼓励各类资本进入商务服务领域；设立商务服务业发展引导专项基金，用于商务服务业各重点行业发展的激励、高端人才的引进和培训、商务服务业品牌行业的扶持；优先支持符合条件的商务服务企业通过上市、发行企业（公司）债券等多种方式筹措资金。 织梦好，好织梦

　　培育商务服务人才。引进一批涉及企业管理、科技信息、法律服务、广告策划、营销策划、商务培训、管理咨询、财务会计等领域的高素质专业人才，大力提升德阳商务服务的专业性。有目标、有计划、多途径、多层次地开展商务人才自主培育工作，与政府、行业协会、高校和大型专业商务服务机构开展广泛交流与合作，形成多元化的商务人才培育机制。 dedecms.com

　　（3）空间引导 内容来自dedecms

　　按照“集聚＋渗透”商务服务发展模式，统筹德阳市全域产业发展现状，着力构建“一心集聚、全域渗透”的空间发展格局。 dedecms.com

　　一心集聚：以希望城、五洲广场为重点，大力发展总部经济，引导商务企业集聚发展，强化中心城区商务服务功能。

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　　全域渗透：充分发挥各县域优质产业基础，着力提升产业服务能力及区域影响力，以重要产业园和大型企业总部为载体，分散发展专业性商务服务行业。 copyright dedecms

　　（4）重点工作及项目 织梦好，好织梦

专栏六：德阳市商务服务业重点工作及项目 本文来自织梦
一、重点工作事项 dedecms.com
序号 本文来自织梦	名称 内容来自dedecms	主要建设内容 织梦内容管理系统
1 本文来自织梦	品牌化建设工程 织梦内容管理系统	依托德阳市重装之都和通用航空的产业优势，进一步做好知识产权、会展等品牌的策划创立和培育包装工作，同时积极联合国际国内知名机构，努力打造高层次、国际性的知识产权服务、会展品牌。 copyright dedecms
2 织梦内容管理系统	商务服务人才培育工程 织梦内容管理系统	引进一批高素质商务专业人才，积极开展商务人才自主培育工作，与政府、行业协会、高校和大型专业商务服务机构开展广泛交流与合作，形成多元化的商务人才培育机制。 dedecms.com
二、项目支撑 内容来自dedecms
序号 本文来自织梦	名称 内容来自dedecms	所在区域 本文来自织梦	主要建设内容 织梦内容管理系统
1 copyright dedecms	德阳市总部经济区 本文来自织梦	旌阳区 copyright dedecms	围绕希望城、五洲广场等商务楼宇，重点吸引国内外大企业大集团到德阳设立区域性总部。 dedecms.com
2 本文来自织梦	“一湖六岛”项目 本文来自织梦	德阳 内容来自dedecms 高新区 dedecms.com	德阳高新区一湖六岛等基础设施建设，打造引领德阳未来的高科技办公集聚区。 织梦内容管理系统

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