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　　各位代表：

　　受澄迈县人民政府的委托，现向大会作关于澄迈县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

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　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 织梦内容管理系统

　　2017年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下全面贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“三县两地”经济社会发展战略，认真执行县第十五届人民代表大会第二次会议审议批准的2017年国民经济和社会发展计划，以促进经济增量提质，大力开展创业创新，着力推进生态环境保护，全力保障和改善民生为导向，扎实做好各项工作，全县经济社会继续保持平稳健康发展，经济运行呈现稳中提质的良好态势。 copyright dedecms

　　（一）主要指标完成良好 本文来自织梦

　　初步核算（下同），2017年全县实现生产总值（GDP）288.74亿元（不含保税区），同比增长8.2%，完成年度计划的103.6%；全社会固定资产投资完成359.79亿元，同比增长9.3%，完成年度计划的108%；社会消费品零售总额完成50.6亿元，同比增长11.2%，完成年度计划的101.2%；全口径财政总收入61.8亿元，同比增长10.2%，完成年度计划的91.2%，其中，地方一般公共财政预算收入23.8亿元，同比增长16.9%，完成年度计划的108.2%；农村常住居民人均可支配收入13862元，同比增长8.6%，完成年度计划的100.4%，城镇常住居民人均可支配收入30354元，同比增长8.1%，完成年度计划的101.0%。我县经济运行平稳，发展质量不断提高。 本文来自织梦

　　（二）产业结构调整取得新进展 织梦内容管理系统

　　按照“调优一产、调强二产、调高三产”的思路，以供给侧结构性改革为着力点，转变经济增长方式，促进三次产业协调发展。一产继续保持稳健增长态势。全县农林牧渔业完成总产值119.23亿元，同比增长5.6%，其中：农业产值56.75亿元，同比增长7.0%；林业产值12.26亿元，同比增长7.1%；牧业产值23.79亿元，同比增长5.1%；渔业产值22.2亿元，同比增长2.4%；农林牧渔服务业产值4.23亿元，同比增长0.7%，全年农林牧渔业实现增加值78.41亿元，同比增长5.1%。全县热带水果、冬季瓜菜、生猪等优势产业保持稳步增长。全县热带特色水果种植20万亩，预计产量35.09万吨；2016年跨2017年全县冬季瓜菜种植23万亩（复种3万亩），产量75.66万吨；肉类总产量9.08万吨，同比增长7%。二产增速放缓。全县工业运行平稳，近半数主要产品产量实现增长，增长较快的有商品混凝土、饲料、原油加工和液化石油气，分别较去年同期增长25.1%、11.5%、26.2%和25.3%。建筑业增速有所回落，全年完成增加值32.75亿元，同比增长5.0%，增速较去年同期下降4.0个百分点。三产实现快速增长。交通运输、仓储及邮政业增加值完成7.95亿元，同比增长21.8%；批发和零售业增加值完成18.78亿元，同比增长10.5%；住宿餐饮业增加值完成8.04亿元，同比增长10.7%；房地产业增加值完成25.44亿元，同比增长50.0%。三次产业结构比从2016年的28.5：41.5：30.0调整为2017年的26.4：39.7：33.9，三产比重增加3.9个百分点，产业结构继续优化升级。 copyright dedecms

　　（三）项目建设扎实推进 织梦内容管理系统

　　继续以项目为抓手，促进投资增长，夯实经济发展基础。 本文来自织梦

　　1.重点项目建设稳步推进。全县122个省、县重点项目完成投资172.26亿元，其中，55个省重点项目完成投资128.74亿元，完成年度计划投资的101%；省县重点项目投资占500万元以上固定资产投资的51.6%，项目拉动作用得到充分发挥。投资结构不断优化，社会投资、产业投资分别占固定资产投资比重达90.1%、94.1%。海南生态软件园项目、海南生态智慧新城项目、海南金畅现代物流中心项目、海南钢材贸易物流中心项目（一期）、卓越农联冷链物流基地、海南福山油田增储上产项目、澄迈富力红树湾项目、老城中学建设项目、金马物流路网项目、S212省道隆大线美向至大丰段公路、仁兴至加笼坪旅游公路、海南老城经济开发区管委会美朗路改造工程、澄迈县南渡江金江二期防洪堤工程等107个项目开工建设，其中新型玻璃加工生产基地、华能海口电厂光伏发电项目（一期）、鲁能·海蓝福源东四区项目等7个重大项目建成投用或投产。

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　　2.招商“选”资取得新进展。引进签约华为云计算数据中心、全域旅游及福山咖啡特色小镇开发建设项目、海南未来科技新城文化信息产业总部、海口生活垃圾焚烧发电厂三期项目和60MWp光伏发电工程项目等省外社会投资项目 50个，投资额约 306.8亿元，发展后劲进一步增强。 织梦好，好织梦

　　3.项目储备提质增效。2017年共精准谋划储备项目131个，总投资318.4亿元。其中，十一个主要产业项目88个，总投资272.2亿元；基础设施项目30个，总投资29.4亿元；社会民生项目13个，总投资16.8亿元。 织梦内容管理系统

　　（四）农业现代化稳步推进 dedecms.com

　　1.农业品牌化建设卓有成效。以推进商标富农工程为抓手，继续发展福橙、桥头地瓜、福山咖啡、无籽蜜柚、澄迈福牛、白莲鹅、新吴鸭等优势特色农业，做大做强优势农业品牌。共注册农产品商标955件，其中：驰名商标1件，海南省著名商标12件，马德里商标国际注册2件，地理标志证明商标2件。

　　2.农产品质量安全水平不断提高。继续实行畜牧产品“一证一标一单”管理，实现重大动物疫病连续17年零发生。全县瓜果菜、水产品检测合格率达99.94%，畜牧产品合格率达100%。

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　　3.农业结构调整步伐加快。今年共调减橡胶、甘蔗低效作物种植面积10893亩，新增桥头地瓜、无籽蜜柚等特色高效作物9300亩。 本文来自织梦

　　4.市场主体不断壮大。大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，积极发展适度规模经营，不断提升农业产业化、规模化、品牌化水平。目前全县省级以上农业龙头企业17家，其中国家级2家，省级15家，累计带动农户户次近2.1万户。全县农民专业合作社共有1216家，入股资金13870.38万元，产值1.6亿元，带动农户5.4万户。加强农民专业合作社示范社建设，树立了澄迈桥头沙土甘薯专业合作社、澄迈牧流山羊养殖专业合作社等一批可学可比的示范社典型，有效发挥示范引路作用。建成具有5万吨咖啡初级加工能力的澄迈咖啡初级加工厂，成为我省首个咖啡初级加工企业。 copyright dedecms

　　5.农田水利基础设施日趋完善。完成金江镇善井洋、高山朗洋、山朝洋、永发镇参军洋、排坑岭洋、文儒镇坡尾洋共1.9万亩高标准农田建设任务。投资11421万元，建设11个水务重点项目，全县新增、恢复节水灌溉面积0.58万亩，改善灌溉面积2.13万亩，新增节水能力210万立方米，供水受益人口5.56万人，水利有效灌溉面积到达 27.9万亩，农业灌溉用水系数从原来的0.543提高到0.545.

　　6.农业标准化基地不断壮大。建设福橙、瓜菜、香蕉、无核荔枝、桥头地瓜等标准化生产基地185个，新增认定蔬菜基地2000亩。

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　　（五）新型工业发展势头良好

　　大力发展“一高两低一无”工业，促进工业转型升级。目前全县规模以上工业企业达44家，初步形成以中航特玻高品质玻璃、欣龙无纺非织造布为代表的新材料产业；以中电国际新能源海口环保电厂、神州车用沼气为代表的新能源产业；以翔泰渔业、通威水产等为代表的农副产品加工产业等新型工业。高新技术企业较去年增加1家，共24家，在全省各市县中排名第二。低碳制造业产值占全县规模以上工业总产值4成以上。

　　（六）现代服务业快速增长。 dedecms.com

　　1.物流商贸持续活跃。以建设全省核心物流集散基地为目标，充分发挥金马现代物流中心区位、港口优势，通过政策扶持，优化服务，强化招商引资，引进京东（海南）运营中心、金畅物流等62家企业，引领全县物流业产业发展。全年现代物流业实现增加值8亿元，同比增长21.8%。京东项目自2016年5月份运营以来平均每月配运件数超百万件，累计配运件数超1.6亿件。全县干线公路网总里程达445.96公里，公路货物运输周转量17.4亿吨公里，同比增长36.5%。完成金江中心市场、金江农贸市场升级改造。组织县内企业参加2017年海南国际旅游贸易博览会，“2017中国·海南名粽展销会，成功举办中非咖啡产业合作高端论坛、盈滨龙水节等大型活动、永发农资展销会。推进电子商务进农村示范县建设，促进城乡消费增长，全县社会消费品零售总额完成50.6亿元，同比增长11.2%，消费对经济增长贡献率达12.8%。对外贸易快速增长，全县外贸进出口16.44亿元，同比增长39.1%，引进外商9家，投资总额3.98亿元。

　　2.旅游市场持续增长。全年接待国内外游客190.6万人次，实现旅游收入11.44亿元。全域旅游取得新成效，打造了福山咖啡文化风情小镇、海南永庆文化旅游景区两国家3A级旅游景区，积极组织金山文化公园申报创建3A级国家旅游景区，完成罗驿村和昌堂村椰级乡村旅游点申报工作，分别获得了四椰级和三椰级评定。基本建成了“永美带”、“罗美带”、“福桥带”三条美丽乡村带。旅游产品体系趋于丰富，咖啡之旅、历史文化之旅、福寿之旅、海洋之旅、森林之旅、红色之旅、美食之旅、观光农业之旅等八大系列低碳绿色旅游品牌初步成型，我县成为海南旅游八强市县之一。积极参与国际国内外旅游营销活动，成功举办“生态文明与健康（养生）长寿国际论坛”，不断提升“世界长寿之乡”品牌，提高我县旅游知名度，我县先后荣获“全国生态特色旅游县”和“中国最美休闲度假胜地”称号。

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　　3.房地产平稳增长。严格落实“两个暂停”、“限购”，让住房回归居住属性，投机性购房得到了遏制，房地产调控政策初见成效，房地产业结构持续优化，全县商品房库存减少103.59万平方米，去化期从年初的40个月下降到14个月，去库存成效明显。全年完成房地产开发投资193.92亿元，同比增长25.5%；商品房销售面积331.44万平方米，同比增长148.1%，销售金额241.55亿元，同比增长188.6%。

　　4.现代金融快速发展。金融机构组织体系不断健全，金融规模快速增长。目前全县金融规模快速增长。当前，全县县级银行业金融机构8家，银行营业网点67个，金融从业人员近800人。不断增加农村金融服务点的设立和金融服务自助设备的投入，银行自动终端机布放全县587个自然村，建成163家农村金融服务站，实现全县金融全覆盖。设立了“双创”和“双驱”基金，开展“助保贷”业务支持小微企业发展。全县金融机构各项存款余额221.35亿元，比年初增长18.1%，金融机构人民币贷款期末余额146.14亿元，比年初增长8.5%。

　　（七）园区建设步伐加快

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　　大力完善园区“五网”基础设施建设，推进老城开发区金马大道北延线工程、疏港北路（北一环至北二环段）市政工程、北一环路东延线路市政工程、疏港南路（南一环至南二环路段）、美郎路市政工程、东区污水管网工程、海口港马村港区三期散货码头工程、海口港马村港区扩建三期集装箱码头工程等项目建设。金马物流中心一横路东段、七号路完工，一横路西段、中横路东段和四号路项目快速推进。金马现代物流中心入驻企业达62家，恒达伟一期已基本竣工试运营，柏盛粮油等项目建成投产。新增签约苏宁海南电商运营中心等8个项目，签约金额达到32.92亿元。截止2017年，老城开发区累计入驻企业3216家，项目3469个，年产值、年营业收入超亿元的企业55家，年投资额超亿元的项目45个，区内的海南生态软件园发展迅速，腾讯、华为、360、百度、英立科技等2443家相继企业落户软件园，软件类A股上市公司前20强有6家入驻，园区工作人员超1.3万人，初步形成动漫文化创意、数字医疗、地理信息、旅游信息化、物联网应用、高端电子制造、服务外包等七大业务板块的产业格局。生态智慧新城超额完成年度投资目标，引进腾讯云生态基地等重大项目。

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　　（八）重点领域改革卓有成效 织梦好，好织梦

　　1.“多规合一”改革持续推进。化解191平方公里重叠矛盾区域，编制完成《澄迈县总体规划（空间类2015—2030）》，以一张蓝图奠定我县空间规划体系基础。 内容来自dedecms

　　2.行政审批制度改革成效显著。继续简政放权，全县累计取消、调整和下放328项行政审批事项，取消审批证明7项，减少审批申报材料119项。加快“放管服”改革，出台《澄迈县加快推进“互联网＋政务服务”工作方案》，加快全流程互联网“不见面审批”建设，县、镇两级共244项审批实现全流程“不见面”。率先全省实现一手房产交易办税“最多跑一次”，行政效率大幅提高。推进商事制度改革，全面实行“多证合一、一照一码”“两证整合”登记制度，发放“多证合一、一照一码”营业执照1490张，新登记注册市场主体 5968户，新增注册资本185.93亿元。 内容来自dedecms

　　3.投融资管理体制改革步伐加快。加强与国开行、农发行等金融机构合作，充分发挥城投公司、城乡建设公司、老城开发区发展有限公司等三大投资融资平台的作用，拓宽融资渠道。出台《澄迈县政府投资项目管理暂行办法》等系列规定，严格投资项目的审批管理，进一步规范政府投资行为，加强项目库工作，提高项目管理水平。积极探索PPP投资方式，引导更多社会资本参与基础设施项目投资，已采用PPP模式推进澄迈县水环境综合整治项目。 copyright dedecms

　　4.农村各项改革不断深化。扎实推进社会主义新农村建设，加快建设美丽乡村带，带动农村经济发展；创新涉农融资担保机制，开展“政＋银＋保”模式，着力解决农户融资难问题；建立并推进澄迈县农户征信系统运用，实现金融信息共享，涉农金融机构通过系统对农户的信用情况进行查询并授信，促进对涉农主体的信贷发放；全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，颁发60.86万亩农村土地承包经营权证。 织梦好，好织梦

　　5.机构改革和政府职能转变取得阶段性成效。设立澄迈县规划委员会，提高规划执行能力；设立澄迈县综合行政执法局，有效解决了城市管理中存在的多头执法、职能交叉等问题，提高城市现代化管理水平；在澄迈县海洋与渔业局加挂澄迈县海洋执法局牌子，切实加强海洋综合执法力度；继续推进老城经济开发区升级国家级开发区申报工作；积极推进撤县设市工作。 本文来自织梦

　　6.社会事业各项改革齐头并进。继续深化医药卫生体制改革、公务用车改革、“营改增”改革、殡葬改革、供销社综合改革、文化体制改革、国有林场改革和养老保险制度改革。全面完成农场社会管理属地化，金安农场整体移交我县管理，社会秩序和谐稳定。

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　　（九）城乡基础设施不断完善 dedecms.com

　　统筹城乡发展，扎实推进“五网”建设。一是城乡道路不断完善。开工建设交通扶贫六大工程157个项目，完成投资1.92亿元，投资约8000万元，建设完成农村公路152.15公里，文儒至仁兴公路建成通车， S212省道隆大线美向至大丰段公路加快推进，开工建设仁兴至加笼坪旅游公路；二是水利项目不断推进。投入0.9亿元推进老城开发区污水管网建设工程，投入2.5亿元推进福山工程污水处理厂及管网配套工程、永发污水处理厂及管网工程、金江片区污水管网、泵站工程、城镇环境综合整治项目、金江供水厂取水口上移、桥头水厂及管网延伸工程、加潭水库东西干渠节水改造、瑞溪南尖村委会滚水坝等11个水务重点项目，今年完成投资11421万元；三是电网改造升级扎实推进。投入3261万元进行2017年农网改造升级工程（第一批）108个项目，新建和改造10 kV 线路22.35千米，大金线∏接入迈岭站110千伏线路项目顺利投运，完成金苍线110千伏线路改造工程和迈岭变电站的T接改π接工程，使县城地区的供电可靠性得到明显提高。积极推进美儒变电站的T接改π接工程和玉楼220kV输变电新建工程。完成了10kV快速干道线与扶贫线的联络，提高环网化率、可转供电率；四是着力打造全光网城市。目前我县城区4G信号覆盖率100%，行政村4G信号覆盖率99%，全县3G/4G基站总数达1485个，光网已经100%覆盖我县11个镇，155个行政村。全县公共wifi已100%覆盖一类和二类公益性场所共26处，并覆盖永庆寺、金山寺、美朗双塔等部分旅游景点。完成全县8个整村推进的扶贫村和部分传统村落的WiFi建设；五是天然气管道建设逐步铺开。在实现老城气网全覆盖和金江主干道气网全覆盖的基础上稳步推进，建成投产澄迈液化天然气接收站，完成金江镇28.9公里天然气管道供气工程和大丰镇欧洲风情小镇燃气管网5.4公里主体工程建设；完成新型城镇化试点镇规划编制。福山镇成功申报全国特色小镇；六是“五化”“双修”工作全面启动。投入2.59亿元，完善7个特色产业小镇基础设施，建设17个行政村美丽乡村。加快推进南渡江带状公园、老城开发区美伦河、澄江两岸带状公园建设，新型城镇化建设步伐加快。

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　　（十）生态建设稳步推进 本文来自织梦

　　致力生态保护。完成我县生态红线划定工作，严守生态红线，筑牢经济社会发展绿色屏障。完成畜禽养殖区禁养区和限养区划定工作，其中畜禽养殖禁养区8个，总面积54479公顷，占辖区国土总面积26.53%；落实“大气十条”，全县优良天数比例达96.2%。落实“水十条”，开展澄江、美伦两河水污染源，金江、福山和其他镇村集中式饮用水水源地和南渡江澄迈段等主要水体畜禽养殖环境问题等专项调查。其中，老城开发区全年投入环境保护资金3.36亿元，实现区内90%的工业企业项目污水集中处理，覆盖开发区80%的建成区；积极推进重点行业排污许可证发放工作。按照省环保厅的要求，指导华能电厂、华盛水泥等六家取得重点排污企业通过审核并取得排污许可证，其中华能电厂获得了全国火电行业的首张排污许可证。加快推动结构性环境问题整改。完成富山油气精细化工项目卫生防护距离内文大村民房屋搬迁工作，积极研究永安正大、藏龙福地和中航特玻等项目结构性问题解决方案，推动园区结构性环境问题整改工作；加强节能工作，配合省监察大队对重点用能单位开展2016年度能源审计工作、2016年度水泥及平板玻璃能耗限额标准情况实施专项监察、电机能效提升专项监察，工业锅炉能效提升专项监察工作。开展园区节能目标考核工作。组织企业节能与循环经济专项资金及海南省低碳制造业发展专项资金，关停淘汰65台10蒸吨或以下燃煤小锅炉；建设海仔村、赛玉村等31个“绿化宝岛村庄”示范村，完成造林绿化10058亩，占省下达任务的155.1%，全县森林覆盖率达54%；积极推进降碳工作，编制低碳发展规划和年度二氧化碳排放清单，出台降碳工作方案，以节煤降电，发展光伏发电，提高可再生能源占比为抓手推进低碳发展，以创建低碳园区、低碳社区为试点，推行低碳生活低碳出行，组织开展降碳考核自评工作，完成省下达降碳目标。

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　　（十一）民生保障能力不断增强

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　　县委、县政府确定的普惠民生好事实事全面落实。新增就业人数9825人，实现再就业3727人，城镇登记失业率0.92%，农村劳动力转移输出7642人。全县2238户4500人和4821户11435人分别纳入城市低保和农村低保，发放低保金共计5821万元；建成保障性住房2677套；启动4个棚改项目，惠及群众1427户；投入1556.49万元开展6宗整村推进扶贫村供水项目，受益总人口约16177人；投入4528.48万元推进8宗整村推进扶贫村农村污水治理项目，新建污水处理站8座，污水管网总长度约29.82km，收集规模共815m3/d；支出平价猪肉、蔬菜销售价差补贴共290万元。城乡居民基础养老金提高到每人每月145元，城乡居民基本医疗保险补助提高了40元。新农合参合率98.06%。全年民生支出38.6亿元，占地方一般公共预算支出的77.6%，民生得到更好保障和改善。 内容来自dedecms

　　（十二）社会事业协调发展

　　全力推进脱贫攻坚，全年共投入扶贫资金3.23亿元，共标识脱贫1618户7919人，完成计划任务121.8%，5个贫困村“摘帽”，完成计划任务的100%；为贫困户提供“5万元以下、3年以内、免抵押免担保、基准利率放贷、财政扶贫资金贴息、县建风险补偿金”的扶贫小额信贷，发放扶贫专项贷款4558.94万元；探索建立贫困帮扶长效机制，采取“公司（合作社）＋产业项目＋扶贫资金＋贫困户”模式，投入产业扶贫资金6191.6万元，建设扶贫产业项目28个；投入旅游扶贫资金3347.52万元，建设旅游扶贫项目12个。文化遗产保护成效显著，做好15个中国传统村落界碑安装工作，完成道吉、儒音、扬坤三个传统村落保护工程，澄迈学宫二期主体工程，中共澄迈县委旧址保护建设工程，实施罗驿村“拯救老屋行动”项目，启动美榔村、大美村、谭昌村等6个传统村落的保护与利用项目建设；举办重大文体赛事活动，搭建文体＋旅游桥梁。成功举办中国龙舟公开赛（海南·澄迈站）、第六届“大海歌曲”电视大奖赛、当代书画名家大型邀请展、“澄迈杯”2017年全国大学生柔道锦标赛、海南澄迈·中信国安杯世界女子9球锦标赛、第十二届环海南岛国际公路自行车赛澄迈赛段比赛、“绿色澄迈，醉美乡村”海南美丽乡村骑行、全民健身日万人长跑、“欢庆十九大·盛世舞千秋”广场舞大赛和第二届中国民族器乐民间乐种组合展演澄迈巡演等大型文体活动；全力推进基本公共文化服务标准化、均等化。送文化下乡2293场，受惠人数25万多人；以“一镇一演”为突破口，努力满足广大人民群众的精神文化需求，投入资金760万元，建成4农村文化室间、农村篮排球场50个、农村大舞台30个及安装26套全民健身设施；继续大力实施城乡基本公共服务均等化“8＋2”工程。重点突出教育、文化、就业、社保、公共卫生、住房、生态文明村建设、安全饮水和环境保护等领域。基础教育条件、城乡卫生服务体系、城乡信息化、公检法司基础设施等进一步改善，法治政府建设加快，依法行政能力显著提升。社会管理、维稳、计生、卫生、国防动员、防灾减灾等各项工作成效明显，全县各项社会事业协调发展。

　　二、2018年全县经济社会发展主要预期目标 本文来自织梦

　　——全县生产总值增长8%左右，其中第一产业增长5%左右；第二产业增长2%左右；第三产业增长15%左右； 内容来自dedecms

　　——全社会固定资产投资增长3%左右；

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　　——社会消费品零售总额增长10%左右；

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　　——地方一般公共预算收入增长10%以上；

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　　——农村常住居民人均可支配收入增长7.8%；城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%；

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　　——居民消费价格涨幅控制在3%左右； 本文来自织梦

　　——人口自然增长率和出生率控制在省下达任务目标以下；

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　　——完成省下达节能减排降碳任务目标。 本文来自织梦

　　三、2018年全县经济社会发展的主要工作 织梦内容管理系统

　　今年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我国改革开放40周年，海南建省办经济特区30周年，做好今年经济社会发展工作意义十分重大。

　　要完成今年经济工作总体目标，必须全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省经济工作会议部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，主动作为，加快发展十一个重点产业，确保稳中有进、稳中提质，促进我县经济社会持续健康发展。 内容来自dedecms

　　围绕上述目标，今年要突出抓好以下几项工作：

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　　（一）抓好项目管理，促进有效投资 copyright dedecms

　　全力抓好重点项目建设，继续保持较大的投资强度。结合“一带一路”、“多规合一”、“十三五”规划、海澄文一体化、11个重点产业等谋划引进项目，分年度推进374个“十三五”重大项目。对重点项目实行年度计划管理，编制细化每个项目月投资计划，做到月月有对比，找准投资存在问题，每月定时召开重点项目联席会议，为项目业主排忧解难。2018年，初步安排重点项目212个，年度计划总投资约208.8亿元。其中，拟定省级重点项目26个，年度计划投资69.1亿元，县级重点项目186个，年度计划投资139.7亿元。今年着重从以下几方面抓好项目工作： 本文来自织梦

　　一是扎实做好项目跟踪服务。加强督促检查，落实重大项目跟踪责任制，继续按照“六个一”工作机制，在立项、审批、规划、设计、环评、征地、搬迁、安置、补偿等环节提供周全高效优质的服务，通过助前期、抓开工、促在建、保竣工，缩短项目落地建设时间，提高项目建设效益。提高项目管理水平，对于推进不利、进度严重滞后的项目，取消重点项目资格，对于管理规范、推进有力、前期工作较充分的项目，及时增补为县级重点项目，如符合省级重点项目要求，同时争取列入省级重点项目。力促一批重点项目竣工。促成澄迈老城中学建设项目、老城农产品批发市场、澄迈福山污水处理厂及配套管网工程、澳普利发品牌门窗制造产业项目（一期）和澄迈玉楼（老城）220千伏输变电项目等15个项目建成或竣工。推进一批重点项目加快建设。继续推进县交通基础设施扶贫攻坚战农村公路建设工程、中信国安体育文化产业基地、海南钢材贸易物流中心项目、海南生态软件园项目、海南生态智慧新城项目、海南颐仁医疗养老基地项目、老城经济开发区标准厂房项目、南方电网与海南电网第二回联网工程、澄迈县城镇水环境综合整治项目，澄迈县残疾人托养中心，海口生活垃圾焚烧发电厂三期、华能海口电厂光伏发电项目（二期）等49个项目加快建设。力争一批项目开工建设。努力促进澄迈奥特莱斯购物公园、马村港四期集装箱、美亚现代智慧物流园和海南国际农产品冷链物流园等17个新项目实现动工建设。

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　　二是加强项目策划储备。结合“多规合一”、“一带一路”、海澄文一体化、11个重点产业、百个特色小镇和六类产业园区要求，进一步引进产业性项目，充实本级项目库。依托国家重大建设项目库进行滚动管理，研究细化项目入库标准及退出机制，完善本级项目库管理机制，确保项目库高效运行。

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　　三是做好专项建设基金和中央预算内投资项目工作。做好项目申报工作，及时了解国家重点投向和支持领域，提前做好项目储备、筛选和申报工作，争取专项建设基金和中央预算内资金支持项目建设。同时加强政府投资项目储备，制定三年滚动投资计划，确保政府投资动力接续跟进。

　　四是有效激活社会投资。提升项目运作水平。广开思路推进PPP项目建设模式，积极将公共服务及公共基础设施、重点产业、社会事业等项目以PPP模式策划包装，同时加强政府投资项目储备，制定三年滚动投资计划确保政府投资动力接续跟进。吸引社会资金投入，提高资金效率，破解单一由政府投资面临的资金短缺局面，加快项目建设；推进澄北五镇环境卫生公共服务提升项目、大塘河与海仔河段及临岸村庄污水综合整治项目、海屯高速澄迈出口路工程、金江镇内二环路市政道路工程等10个PPP项目尽早启动；充分利用飞地政策，弥补本地区项目承接能力不足，与飞入地形成优势互补，扩大招商范围，承接超越自身能力限制的项目落地，达到三方共赢。 织梦内容管理系统

　　（二）大力推进供给侧结构性改革，增强发展新动能 dedecms.com

　　一是做大做强优势特色农业，提升“四化四县”水平。抓好特色优势品牌农业建设，继续推进商标富农工程，进一步壮大福橙、福山咖啡、无籽蜜柚、澄迈福牛、新吴鸭、山茶油等特色农业品牌，力争注册农业品牌20个以上；推进产业化进程，实施福牛、白莲鹅、藻花香猪、沉香、山茶油等产业增收项目，打造福牛、鱼鸭混养、黑猪、山寮鸡、蜂蜜等特色养殖区，加快海峡两岸农业试验区澄迈示范基地建设步伐；稳步推进农村土地产权制度改革，加强财政资金引导和金融贷款支持，鼓励适度规模经营。培育新型经营主体，发挥引领带头作用。优化农业种植结构，调减甘蔗等低效作物7900亩，推广种植福橙、无籽蜜柚、桥头地瓜等高效作物11600亩；推进“互联网＋农业”，支持农产品电商发展，加大网络营销力度，推动福山互联网农业小镇项目建设。加快农产品加工业，推进瑞今畜产品加工园、澄迈互联网农业产业园和翔泰渔业建设，提高产品附加值；利用170万亩森林资源发展林畜、林茶、林药、林菌等林下经济业，发展花卉、木材精深加工产业，大力发展生态农业、观光农业、旅游农业，推进农业与二、三产业深度融合，拓宽农业增收途径；抓好水利设施建设。充分利用好中央和省资金，进一步加强我县水利设施建设，更好服务农业生产需要，全面提高农业防灾抗灾能力，加快推进澄迈县南渡江金江二期防洪堤工程等工程建设。

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　　二是着力发展新型工业，推进新型工业县进程。以低碳发展为方向，大力发展“一高两低一无”新型工业，引导我县传统工业进行节能改造及技术升级，实现新旧动能的接续和转换；以四大园区为依托大力发展新材料新能源、信息装备制造、海洋装备制造、海洋医药和农副产品加工等产业，推进新型工业集约、集聚发展，延长产业链；做好招商选资工作，引进有利于拉长现有产业链的工业企业，提升市场综合竞争力，积极引进低碳制造业、新型工业，打造新型工业产业链，争取引进世界五百强、“中字头”“国字头”等实力雄厚企业，充分发挥龙头企业带动作用，力争引进一个项目，带动一个产业的理想效果；推进海南生态智慧新城、澄迈福山油田增储上产项目、老城开发区标准化厂房工业园区建设项目、卓越农联冷链物流基地、玻璃深加工项目、10万吨水咖饮料生产项目、华致信人防工程、冀阳橡塑板（管）及阻燃挤塑板项目、华盛新型生态环保建材产业升级改造项目、澳普利发品牌门窗制造产业项目（一期）、海南省澄迈金马特种玻璃仓储加工批发中心（一期）和华能海口电厂光伏发电项目（二期）等项目建设；支持富山油气、欣龙无纺、中航特玻等企业开展技术改造升级，引导敦促华能电厂、通威水产、新希望农牧等传统企业进行环保专项技改，逐步实现“清洁生产”。 copyright dedecms

　　三是壮大新兴产业，培育发展新动能。推进信息产业发展，以海南生态软件园为依托，大力发展互联网产业，加快建设中国游戏数码港、腾讯生态村、新金融生态村、中国智力运动产业基地和军民融合生态村项目；实施“百万新锐绘南海”人才工程，启动“我是创始人千人计划”，充分发挥“双驱”基金作用，鼓励科技人才、高校毕业生等开展创业创新，培育发展软件动漫游戏、文化创意、电子信息等战略性新兴产业；做好“高新技术企业培增计划”实施工作，鼓励我县高新技术企业牵头组织实施省重大科技项目，着力发展高新技术产业；继续完善海南生态软件园基础设施建设，加快中信国安体育文化产业基地、海南广电文化节目制作基地、腾讯生态村和中国智力运动基地等项目建设。 本文来自织梦

　　（三）发展现代服务业，壮大第三产业

　　一是推进全域旅游，促进旅游业转型升级。加大投入，完善旅游基础设施建设，推进旅游公路、旅游标识牌等配套设施建设，系统提升旅游接待服务水平；加大宣传营销力度，积极参与省旅游委、琼北办、西部旅游联盟组织的各种旅游营销宣传活动，加大人口密集区域的旅游宣传广告投放。加强与国内、省内各大媒体的合作，加大我县旅游资源和旅游产品的宣传推广力度；加强精准营销，策划精品旅游产品。以历史古迹、自然景观、特色小镇、美丽乡村、田园综合体等为依托，深度挖掘旅游资源。融合长寿文化、咖啡文化，提升旅游文化内涵；深化旅游与农业、商贸、文化体育、健康养生等产业的联系，重点探索将福山咖啡文化与长寿文化深度融合，打造具有浓郁咖啡味道，富含长寿养分的兼具商业住宿度假休闲健康养生为一体的福山咖啡文化小镇，走出具有我县特色的商旅居一体化发展道路；推行“1＋3”旅游综合管理和综合执法，保障我县旅游业健康发展，全域旅游新格局初步形成，力争通过“国家全域旅游示范区”验收。 内容来自dedecms

　　二是大力发展商贸物流业。全力加快金马现代物流中心开发建设，全面推进金马物流路网工程，老城开发区道路工程建设。加大土地储备力度，促进苏宁海南电商运营中心、京东集团项目、新加坡丰树物流等5个项目动工建设，抓好海南钢材贸易物流中心项目、海南金畅现代物流中心、京东（海南）运营中心（二期）、林安物流、卓越农联冷链物流基地项目、海口港马村港区扩建三期集装箱码头工程、海口港马村港区扩建三期多用途码头工程、海南建材交易市场（一期）等重点项目跟踪协调工作。积极融入“一带一路”建设，结合现有资源打造“一堡两园一基地”，力争在“一带一路”建设中赢得更多发展机遇，促进一体化物流服务业和临港经济发展。 内容来自dedecms

　　三是加快房地产转型发展。继续紧随国家对房地产业的调控，密切关注房地产业的发展方向，构建“以本岛居住为基本、经营性旅游地产为主导、度假旅居型地产为特色，商住及其他地产为补充”的房地产产业体系。坚决落实“两个暂停”、“限购”等政策，严格控制普通商品住宅供地，鼓励发展特色度假酒店和旅游综合体，规范商品房开发、销售、中介行为和租赁市场，有效搞好促销和风险控制，引导房地产业优化结构，使旅游房地产成为有利于澄迈长期、稳定发展的重要产业。 copyright dedecms

　　（四）继续深化全面改革，提升发展活力

　　一是深化“多规合一”工作。搭建并完善“多规合一”综合信息平台；启动我县县城镇总体规划和控制性详细规划、旅游度假区及乡村规划的修编工作；二是继续深化行政审批制度改革。推行权力清单，推进“放管服”改革，实现80%的政务服务事项“不见面审批”，推行“一窗受理、集成服务”改革，抓好海南生态软件园最大限度简化行政审批试点工作。三是深化投融资体制改革。完善政府投资管理体制，进一步提高政府投资项目管理水平，推进新一轮县镇财政管理体制改革；四是稳步推进农场改革。五是完善生态现代化体制机制。推行生态补偿和资源有偿使用制度；六是继续推进土地管理制度改革，推进土地承包经营权依法自愿有偿流转，推进农民土地经营权入股，发展多种形式的股份合作；开展农村集体产权制度改革试点工作。七是继续深化医改工作。八是深化财税体制改革。九是全力推进撤县设市，深入研究我县撤县设市对海澄文一体化的积极作用，争取省领导及省级各部门的理解和支持。 本文来自织梦

　　（五）统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。

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　　一是强化规划引领作用。以“多规合一”为蓝图，统筹城乡建设，进一步完善规划体系，启动我县县城镇及园区的总体规划和控制性详细规划以及乡村规划的修编工作，推进落实“十三五”规划纲要，加紧编制完成各项专项规划，强化规划的刚性约束力，确保规划的权威性和严肃性。

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　　二是完善公用市政和公共服务设施建设。继续完善城乡道路、给排水、电力、通讯、燃气、垃圾和污水处理等公用市政建设，配套完善教育、文化、卫生、消防等基本公共服务设施。加快路网建设，推进S212省道隆大线美向至大丰段公路、仁兴至加笼坪旅游公路建设；推进县城人民东路市政工程项目、澄迈县金江镇公园南路市政工程项目、S212省道隆大线美向至大丰段公路、金南路市政工程项目、金山南路市政工程项目、公园南一横路市政工程项目、金山纵路市政工程项目、陆通东路市政工程项目、滨江一路市政工程项目、滨江二路市政工程项目、滨江三路市政工程项目、澄迈县金马五横路项目、金山寺二期工程、消防（应急救援）指挥中心、训练基地及金江消防站等项目建设。积极推进海屯高速澄迈出口路、连接四个风情小镇小火车项目、县城二环路、福山消防站前期工作。继续完善老城经济开发区、金马现代物流中心及重点小城镇的路网框架，加大中心镇基础设施建设力度，加强城镇骨干道路建设，全面完成交通扶贫六大工程；完善水利基础设施建设，推进澄迈县南渡江永发段防洪堤工程、金江取水口上移工程、金江污水截流并网工程、实施小型农田水利重点县项目，全面完成高效节水、农村安全饮水、山塘大坝加固水毁修复、堤防防洪护岸工程、农业综合开发土地治理、基本农田建设等26宗农田水利基本建设任务；加快建设加潭水库东干渠、西干渠和东干渠二分渠节水改造工程，建设北叉水库、21队水库、训儿水库等3座小二型病险水库除险加固工程；完成农网升级改造，推进城区城镇电缆下地改造等重点任务，加快推进南方电网与海南电网第二回联网工程；加快金江镇城区公园路、解放路等燃气管道主干管网建设，实现县城管网全覆盖；建设老城开发区南二环路西二段、美仑路市政燃气管道工程等6个供气工程项目。建设行政村4G基站350个、自然村光网40个和铁塔基站160个，完成公共WiFi覆盖区域30个，确保年底前信息基础设施建设指标达到全国先进水平。

　　三是着力提振乡村经济。实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化，因地制宜发展现代农业。引导垦区群众种植咖啡、福橙、山柚、沉香、桥头地瓜等优势农产品，引进和培育壮大龙头加工企业，提升农产品附加值，增加农民收入；大力培育物流仓储、电子商务、网上购物等新型商贸业态，畅通农产品销售渠道；深入开展农村“清洁家园、清洁田园、清洁水源”三大整治；加快发展乡村旅游、民宿产业、休闲农业、共享农庄，带动农民增收，促进乡村经济发展；推进垦区协调发展，妥善处理农垦土地确权工作，改造262户危房，探索垦区国有土地内居民房屋土地无偿流转使用，落实垦区居民房屋自有产权，完善垦区“五网”基础设施建设，推进红光草畜产业园建设，发展特色畜禽养殖业，实施垦区饮水安全工程，硬化垦区公路121.043公里，加快垦区发展步伐。 织梦内容管理系统

　　（六）加强经营城市能力建设，提高社会管理水平 织梦内容管理系统

　　一是抓好城市管理提升城市品貌。加强城镇环境综合整治，继续做好“巩卫创文”工作，不断加强城乡环境卫生整治，推进综合执法常态化，巩固创卫成果，推进老城镇、福山镇创建国家卫生乡镇工作，带动创建全国文明城市工作取得明显进步；加速推进“双修”项目落地，开展山体生态专项修复，水环境治理，大气污染防治等生态修复工作；开展棚户区改造、环境卫生整治、打击违法建筑等工作，完成首批示范项目；保持打击违法用地、违法建筑的高压态势，完成三年攻坚专项行动3.7万平方米存量违建分类处置工作。 内容来自dedecms

　　二是加快推进美丽乡村建设工作。改变工作思路，重新梳理美丽乡村建设名单，提高策划设计水平，引进两三家实力强、信誉好、责任心强的企业进行建设，并择优选择基础条件较好1-2个村庄集中打造，突出亮点重点，确保美丽乡村建设抓出成效。通过美丽乡村建设工作，改善农村人居环境，带动农民增收。 织梦内容管理系统

　　三是推动精神文明建设。结合十九大会议精神宣讲活动，持续推进社会主义核心价值观宣传教育，创建“图说我们的价值观”主题公园、广场、街道以及主题村庄；继续通过“五大创建”活动大力扭转公共场所不文明、环境卫生不文明、旅游出行不文明、社会交往不诚信等群众反映强烈的突出问题；广泛开展道德模范、五星文明家庭等模范典型评选推选活动，以道德模范、优秀基层干部为示范引领，弘扬民族精神，传承中华民族传统美德。 copyright dedecms

　　四是着力构建平安澄迈。加强社会综合治理，全面落实“八打”工程，力争实现禁毒三年大会战目标。扎实推进“打黑除恶”专项行动，严厉打击侵害群众利益、欺压残害百姓的村霸、乡霸；以及在重点工程进行垄断经营、强揽工程、破坏项目建设的黑恶势力；全力遏制我县“盗抢骗”等犯罪发生，推进立体化治安防控体系建设，努力构建街面巡逻防控“五张”网，全面提高街面见警率，有效打击、防范和震慑违法犯罪；认真贯彻实施“七五”普法规划，营造全民学法、守法、用法的良好氛围。全面落实诉讼和信访分离，推进信访法治化建设；推进安全生产隐患排查治理，及时消除安全隐患。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，用“四个最严”标准，推进食药监管社会共治；完善消防设施，保障消防工作与经济社会发展相适应。建立健全基层应急管理组织体系和工作机制；全面提升紧急医学救援及综合防灾减灾救灾能力，提高人民群众的安全感。 内容来自dedecms

　　五是注重防范化解重大风险。防控政府债务风险，加强政府性债务余额的监控，加快各大融资平台政府债务清理，化解存量，严控增量，确保稳控在国家下达的债务限额以内，同时盘活闲置资金。防控金融风险，保持去杠杆和强监管态势不减，确保金融安全稳健高效运行。防控房地产领域风险，结合实际我县实际，严格控制土地审批，推动房地产业结构转型，逐步降低经济对房地产业的依赖。

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　　（七）走可持续发展道路，切实推进生态环境保护

　　坚守生态红线、坚持环保优先，实行最严格的环境保护政策，扎实做好节能减排降耗工作，发展低碳生态经济，增强可持续发展能力。

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　　一是抓好节能减排综合治理。加强公共机构节能管理，对重点行业、重点企业排放实施重点监控和治理，对新建项目严格执行“三同时”制度，淘汰落后工艺和禁止建设高污染项目，加强已建项目节能减排；实施水土保持公益林保护、退耕还林工程等，实施改造老残林7000亩和“四边林”600亩，确保完成省下达的节能减排目标任务；切实抓好中央环保督察反馈问题的整改，着力解决生态环境方面的突出问题。

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　　二是倡导低碳发展。推广绿色建筑、节能建筑及建筑产业化，推行清洁生产，加快推进装配建筑发展；发展太阳能、沼气、余热、垃圾焚烧发电等，提高资源综合利用水平；倡导低碳生活，力争完成单位GDP二氧化碳排放降低目标，完成控制二氧化碳排放总量目标。 内容来自dedecms

　　三是加强环境治理。全面推行“河长制”，建立集中式饮用水源地实时水质监测体系，确保大中型湖库、主要河流和近岸海域的水质优良率分别不低于90%和95%；加强大气污染防治，确保空气质量优良天数比例保持在98.5%以上；抓好福山污水处理厂及配套管网工程、金马物流园区东部片区污水提升泵站项目、大丰（含欧洲风情镇、碧桂园）城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程、永发镇污水处理厂及配套管网工程项目、老城经济开发区污水处理厂提标改造工程、污水管网延伸工程二期（二期-北二环路污水厂进水干管）、颜春岭垃圾渗滤液处理站二期项目和海口生活垃圾焚烧发电厂三期项目。 织梦好，好织梦

　　四是创新环境资源保护体制机制。落实环保责任，实行“一票否决”，形成政府主导、市场推进、全社会参与的格局，共同推进节能减排、保护环境，发展低碳生态经济，实现可持续发展。推进华能海口电厂光伏发电项目（二期）、海南老城经济开发区盈滨内海综合整治工程、盈滨半岛内海湾生态修复工程和澄迈神州规模化生物天然气工程扩建等项目建设。 织梦好，好织梦

　　（八）致力基本公共服务均等化，不断提升民众福祉 copyright dedecms

　　按照“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”的总要求，全力推进扶贫工作，坚决完成扶贫攻坚。开展精准扶贫，推进光伏扶贫、金融扶贫等政策落实，完善“企业＋基地＋合作社＋农户”的模式，提高脱贫质量，实现长远可持续脱贫；扎实推进贫困村提升工程，着力培育主导产业，确保实现623户2657人精准脱贫，3个贫困村脱贫出列；推进13件民生实事的落实。完成保障性住房建设任务，推进共有产权房建设。进一步建立健全城乡居民社会保障体系，实施全民参保登记计划，提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。巩固提高城乡居民医疗保险水平；推进澄迈县残疾人托养中心项目建设；加快发展教育事业，推进标准化、规范化学校创建；加快推进“全面改薄”工作，改善贫困地区基本办学条件，加强教师队伍建设，营造良好教书育人环境，全面提高教育质量；完成老城中学项目建设。加强科学技术推广普及，强化人口和计划生育工作；建设环境友好型社会，加快文化、体育、广播、电视、妇女儿童和防震减灾等社会事业协调的发展；实施积极的就业政策，做好再就业保障工作。加强社保和弱势群体的扶持工作；抓好农村安全饮水建设，加快城市化建设，完善城市功能，改善人居环境，提高居民生活水平，着力推进金江镇南渡江畔带状公园绿化及改造项目；加强社会管理综合治理，积极做好社会矛盾排查和调处工作，及时化解社会矛盾，维护社会稳定，努力构建和谐澄迈；加强政府自身建设，构建学习型、服务型、敢担当、重实效、讲诚信、廉洁为民的法治型政府。 本文来自织梦

　　各位代表，今年的经济社会发展目标和任务已经明确，我们要按照县委、县政府的统一部署，坚定信心，同心协力，开拓创新，扎实工作，为完成全年各项经济社会发展预期目标和任务而努力奋斗。

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　　附表： dedecms.com

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