派智库

style="width:100%">

    第四章 提升社区社会治理能力和水平

　　完善城乡社区服务设施建设、提升社区服务水平。深化基层民主自治，巩固城市社区建设成果，推进农村社区建设提档升级，实现在党组织领导下，基层群众自治机制更加健全，城乡社区协商新局面基本形成，城乡社区服务体系初步建立，构建多元主体共建共享共治格局。充分发挥社会组织在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，到2020年每万人拥有社会组织数达到6.5个。

内容来自dedecms

　　第一节 提升基层社会治理能力 本文来自织梦

　　（一）基层服务管理创新。充分发挥市场机制作用，推动公共服务提供主体、提供方式的多元化，满足群众需求。强化群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权，充分发挥各类社会组织在公共服务需求表达和监督评价方面的作用。建设集行政管理、社会事务、便民利民等社区管理服务一体化的社区综合服务信息平台，逐步建立新型社区管理和服务模式，为群众提供更加便捷高效的咨询、办理和反馈服务。 织梦内容管理系统

　　（二）基层社会治理创新。巩固城市社区管理体制改革成果，依法厘清基层政府和社区组织权责边界，大力推进社区减负增效，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。完善城乡社区治理结构，完善政府购买服务机制，大力培育发展城乡社区服务类社会组织，推动社区社会工作岗位设置和社区社会工作站建设，促进建立社区、社会组织和社会工作者“三社联动”、社会工作者（社工）与志愿者（义工）“两工互动”机制，推进社区精细化治理，进一步激发社区活力。 copyright dedecms

　　第二节 增强基层群众自治和完善社区服务功能 dedecms.com

　　（一）基层群众自治。建立健全以社区党组织为核心，自治组织为主体，经济组织和社会组织为补充，驻社区单位和居民广泛参与的社区治理结构，进一步明晰基层政府与群众自治组织的权责边界，规范完善村（居）民会议、村（居）民代表会议，村（居）务公开、民主协商、民主评议和民主监督等制度，积极构建社区协商制度体系，充分发挥村规民约、市民公约在基层社会治理中的积极作用。建立城乡社区党组织、村（居）委会、驻区单位联席会议制度，健全村（居）务监督委员会运行机制，进一步完善社区党务、居务、村务、财务、服务等信息公开。 本文来自织梦

　　（二）城乡社区治理。巩固城市社区建设，深入推进农村社区建设，培育农村社区建设示范典型，提升城乡社区治理和服务能力，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。创新城乡社区治理体制，扩大多元主体参与。完善社区治理结构，推动形成社区党组织领导，自治组织主导，社区各类主体多元参与、共同治理的社区治理格局。 本文来自织梦

　　（三）社区社会组织。支持发展在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织。探索在社区（乡镇）、居委会成立社区社会组织联合会，发挥管理服务协调作用。鼓励依托社区（乡镇）服务中心和城乡社区服务站等设施，建立社区社会组织综合服务平台，为社区社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面支持。通过加大开办资金扶持、政府购买服务、设立项目资金、活动经费补贴等措施，重点培育为老年人、妇女、儿童和残疾人、服刑人员未成年子女等其他特定群体服务的社区社会组织。鼓励探索建立社区社会组织孵化机制，设立孵化培育资金，建设孵化基地。 织梦好，好织梦

　　（四）城乡社区服务体系。规范城乡社区服务设施布局，完善社区服务功能，建立公共服务、便民利民服务、志愿服务有机衔接的城乡社区服务体系。大力推进城乡社区综合服务设施建设，实现城乡社区综合服务设施全覆盖。完善农村社区公共服务指导目录，加强农村社区服务标准化建设，重点发展面向农村留守儿童、妇女、老人和其他特殊困难群体的关爱、帮扶等服务。整合社区公共服务信息资源，加快推进社区公共服务综合信息平台建设，实现社区公共服务事项全人群覆盖、全口径集成和全区域通办，推动信息平台建设向农村社区延伸，城市和农村社区公共服务综合信息平台覆盖率分别达到100%、80%。推行政府购买社区服务制度，建立政府投入与社会投入有机结合的经费保障机制。完善社区工作者队伍建设机制，提高社区工作者队伍职业化、专业化水平，力争每个城市社区至少有1-2名、每个居委会和农村社区有1名社区社会工作专业人才。

　　第三节 加强社会组织登记管理

dedecms.com

　　（一）登记制度。落实直接登记的社会组织分类标准、界定依据和具体办法；重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织，直接登记率达100%；对直接登记范围以外的其他社会组织，继续实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。 本文来自织梦

　　（二）管理制度。加强对社会组织负责人的管理，建立社会组织负责人任职、约谈、从业禁止等管理制度；加强对社会组织资金的监管，推行社会组织抽查审计制度，提高社会组织财务管理水平；加强对社会组织活动的管理，实施常态化的事中事后监管，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，并与社会组织税收优惠、承接政府转移职能和购买服务等挂钩；健全社会组织退出机制，完善社会组织清算、注销制度。

　　（三）监管能力。创新完善社会组织综合监管体系，明确登记管理机关、行业管理部门、业务主管单位以及相关职能部门职责，建立多部门参与的联合执法机制；重点加强执法队伍建设，保障工作经费；县级以上登记管理机关配齐不少于2名专职工作人员。加强信息化建设，建立社会组织法人数据库；强化信用体系建设，建立完善社会组织信用信息动态记录、社会评价、诚信公示、失信惩戒等信用管理；健全社会组织统计制度。

本文来自织梦

　　（四）社会监督。鼓励支持新闻媒体、社会公众对社会组织进行监督，对非法社会组织进行曝光；制定实施各类社会组织信息公开办法，探索建立社会组织年度报告制度，规范公开内容、机制和方式；建立健全社会组织第三方评估机制；依法向社会公告行政处罚和取缔情况。 dedecms.com

　　第四节 发挥社会组织积极作用

　　（一）分类指导。深化社会组织管理制度改革，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；基本完成行业协会商会与行政机关脱钩，创新行业协会商会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功能，促进行业协会商会依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律；鼓励支持城乡社区社会组织发展，对符合登记条件的社区社会组织，优化服务，简化登记程序；加强社区社会组织建设，优化登记准入条件，简化登记程序，力争年增长率达2%；有计划有重点扶持一批品牌性社会组织，发挥各类社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用。 本文来自织梦

　　（二）扶持政策。健全政府购买服务制度体系；推动社会组织承接政府转移职能和购买服务，完善税收政策体系和票据管理制度；拓宽社会组织筹资渠道。

　　（三）人才建设。鼓励社会组织有序参与人才资源开发和人才引进，加强社会组织管理人才、专业技术人才和技能人才培养，打造高素质、专业化、职业化社会组织人才队伍；扩大社会组织专职工作人员比例，推动秘书长职业化；建立社会组织负责人培训制度，实施社会组织秘书长培训工程；增强社会组织吸纳就业能力。 织梦内容管理系统

　　（四）依法自治。针对不同类型社会组织特点制定章程示范文本，推动社会组织建立健全法人治理结构、运行机制、内部纠纷解决机制，推行社会组织人民调解制度；加强社会组织诚信自律建设，推动社会组织建立诚信承诺制度，建立行业性激励和惩戒机制，规范社会组织收费行为；支持社会组织建立社会责任标准体系，积极履行社会责任；探索建立各领域社会组织行业自律联盟，引领和规范行业内社会组织行为；配合有关部门加强社会组织党建工作，实现党的组织和工作有效覆盖；坚持党建带群建，推动有条件社会组织建立工青妇等群团组织。 内容来自dedecms

     第五节 支持专业社会工作和志愿服务 织梦好，好织梦

　　（一）专业社会工作。逐步健全学历教育、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养体系，逐步建立健全社会工作专业人才激励保障政策，加强专业社会工作服务平台建设，推动城乡社区公共服务平台、相关事业单位和社会组织开发设置社会工作专业岗位。大力培育发展社会工作服务机构，加快推进城乡社会工作服务站点建设，力争覆盖全市所有区（市、县）。完善政府购买社会工作服务制度，推进脱贫攻坚、防灾减灾、职工帮扶、婚姻家庭、精神卫生、社区矫正、残障康复等重点领域专业社会工作服务发展。实施以农村留守人员、城市流动人员、特困人员等为重点的社会工作服务重大工程项目。 dedecms.com

　　（二）志愿服务。弘扬志愿精神，积极配合市文明办培养一支参与广、功能强、作用好的宏大志愿者队伍，到2020年力争志愿服务参与率达到20%。大力支持发展志愿服务组织，广泛建立志愿服务站点，推动志愿服务信息化建设，为志愿者参与志愿服务提供线上线下的广阔平台。根据市志愿服务联合会定期报送的志愿服务记录情况，引导社会工作者与志愿者协同服务，推广“菜单式”志愿服务，探索志愿服务互助循环。大力推进社区志愿服务，鼓励支持志愿服务组织和志愿者参与脱贫攻坚，构建养老助残、生态环保、城市流动人口社会融入、农村留守人员关爱、禁毒戒毒、应急救援、助医助学等重点领域志愿服务长效机制。实施志愿者能力提升计划、志愿服务组织培育和志愿服务站点建设工程、志愿服务品牌示范工程。

　　专栏5：  社会治理现代化能力提升工程 内容来自dedecms

　　1.城乡社区服务体系建设工程 本文来自织梦

　　（1）加强城乡社区服务设施建设，充分利用现有公共服务设施，提高社区服务中心、社区服务站及辖区综合服务设施的共享程度。

内容来自dedecms

　　（2）提升城乡社区信息化水平，加强社区公共服务综合信息平台建设，整合社区公共服务信息资源。

copyright dedecms

　　（3）建立以社区党组织、自治组织成员为骨干，以专职工作人员为支撑，以其他从业人员、志愿者为补充的城乡社区服务人才队伍。

copyright dedecms

　　（4）建设社区社会组织孵化基地，培育发展社区社会组织，引导其参与社区治理和服务。 copyright dedecms

　　2.专业社会工作和志愿服务项目 dedecms.com

　　（1）实施农村留守人员社会关爱计划，重点为特殊贫困农村留守儿童、妇女、老年人等提供专业化社会工作服务。 织梦好，好织梦

　　（2）实施城市流动人口社会融入服务示范项目，为城市流动人口特别是农民工群体提供生活扶助、就业援助、资源链接等专业社会工作服务。

copyright dedecms

　　（3）实施重大自然灾害和突发事件社会工作服务支援计划。

内容来自dedecms

　　（4）在城乡社区、社会服务机构广泛设立规范的志愿服务站点，提高志愿服务与社会服务整合度，提高志愿服务体系整体运作效率。

织梦好，好织梦

　　（5）实施脱贫攻坚志愿服务行动，支持有关组织实施志愿者 . 织梦内容管理系统

　　第五章 服务国防和军队现代化建设

　　支持国防建设和军队改革，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，推进军民融合发展战略。开展争创双拥模范城（县）活动，做好安置和军供保障工作，积极解决优抚安置政策落实中广大军民关注的重点难点问题，由计划安置与市场就业相结合向依法安置与市场就业相结合转变，由粗放型服务向精细化服务转变，全方位提高服务国防和军队现代化建设的能力。 内容来自dedecms

　　第一节 推进军民融合深度发展 织梦好，好织梦

　　以拥军爱军贵阳行动为平台，以争创全省第九次双拥模范城（县）、全国第八次双拥模范城（县）为目标，扎实推进贵阳双拥工作再上新台阶。结合“八一”、烈士纪念日等重要时节，通过爱国主义教育基地、国防教育基地等阵地，广泛开展主题教育和宣传活动，弘扬主旋律、讴歌鱼水情，增强广大军民的国防观念和爱国情怀。紧贴国防建设和军队改革需求，加强军事演训服务保障，支持部队战场和营区建设，协调做好退役军人和随军家属安置等工作，助推部队战斗力提升。发挥双拥联席会议、军地合署办公等制度机制优势，积极推动军地重大工程项目实施，及时协调军地关系、解决遇到的问题。发挥双拥模范城（县）创建活动的平台载体作用，加强督导考评和跟踪问效，服务推进军民融合深度发展。 本文来自织梦

　　第二节 加强优待抚恤 内容来自dedecms

　　（一）优抚政策。全面落实各项优抚政策，及时足额发放各类优抚资金，加强优抚数据和资金管理，将符合条件的优抚对象优先优惠纳入社会救助、社区服务、养老服务等社会保障和公共服务体系，认真开展春节、“八一”建军节进家入户走访领取国家定期抚恤补助优抚对象活动，维护优抚对象合法权益。加强光荣院、优抚医院等优抚事业单位建设力度，推广优抚对象社会化服务，开展优抚对象疗养、康复等活动。抓住贵阳大数据建设契机，拓展、完善贵阳市复员退军人信息管理系统的内容，开发“贵阳优抚”手机APP，提高优抚对象信息化、精心化、规范化服务管理水平。

　　（二）困难帮扶。结合大扶贫战略行动，落实复员退伍军人困难帮扶政策措施，帮助其解决生活、医疗、住房、就业创业等困难问题，探索结对包户帮扶、社会化服务做法，通过精准帮扶、精准扶贫、精准脱贫，确保复员退伍军人同步全面小康。 织梦好，好织梦

　　（三）烈士褒扬。深入贯彻落实《烈士褒扬条例》，规范烈士评定（批准）和追认工作，完善烈士备案工作规程，认真开展烈士纪念日烈士公祭活动，加强烈士纪念设施维修保护，全面弘扬烈士精神，健全完善烈属抚慰、走访慰问等优待机制，切实解决烈属的实际困难。 copyright dedecms

　　第三节 做好接收安置 本文来自织梦

　　全面贯彻落实《退役士兵安置条例》，扎实推进政策性安置与扶持就业的有效衔接，在确保政策性安置前提下，探索开展“订单式、定向式、定岗式”培训，拓展退役士兵就业渠道，以适应退役士兵就业需求。逐步形成“扶持就业、经济补偿、重点安置”为主要内容的退役士兵安置体系，建立健全“退役士兵公开竞争，用人单位择优招录”的安置机制，保证安置工作公开公平公正。全面落实军休干部“两个待遇”，积极推进军休服务社会化，不断满足军休干部多样化、个性化需求。

　　第四节 强化军供保障

copyright dedecms

　　按照“优质、快速、持续、准确、安全、保密”的军供工作方针，建成贵阳（南）军供站、贵阳（客）军供站。不断提高军供保障水平，创新军供保障模式，建立和完善与当前军供工作相适应的服务管理体系。

内容来自dedecms

　　专栏6：优抚安置服务体系建设重点项目 本文来自织梦

　　1.完成贵阳（南）军供站建设，力争“十三五”中期投入使用。

织梦内容管理系统

　　2.开工建设贵阳（客）军供站。总投资9892万元，建设规模20775平方米，资金来源为多渠道筹资。

dedecms.com

　　3.对贵阳市优抚医院进行维修改造，床位增加到50张。 织梦内容管理系统

　　4.力争在全市建10所光荣院，床位数达到300张。

　　第六章 强化专项社会服务 copyright dedecms

　　顺应经济社会发展和人民生活新期待，适应山地特色新型城镇化发展需要，提升区划地名和界线管理法治化、科学化、规范化水平，更好地服务经济社会发展大局。科学合理、适时适度调整行政区划设置，进一步优化空间布局。满足社会多样化地名服务需求，传承弘扬优秀地名文化。加强依法管界，有力维护边界地区和谐稳定。树立绿色发展理念，构建绿色惠民、优质高效的社会事务服务体系。 织梦好，好织梦

　　第一节 优化行政区划设置 织梦好，好织梦

　　不断优化空间布局，有序推进开阳县撤县设市、清镇市、修文县、息烽县撤县（市）设区，努力构建适应山地特色新型城镇化进程的行政区划格局。严格执行政区划调整审核审批程序，坚持和完善专家论证制度，健全行政区划调整社会稳定风险和民生影响评估机制。 dedecms.com

　　第二节 加强地名管理 织梦好，好织梦

　　全面完成第二次全国地名普查，搞好普查成果开发与转化应用。认真清理整治不规范地名、跨界地名普查等专项工作。优化地名管理体制，加快地名标准化建设，提高地名公共服务能力和水平。加大地名文化遗产保护力度，重点加强地名文化遗产的保护，出版《地名词典》等地名文化图书和地图册。完善地名标志更新设置。

　　第三节 提高行政区域界线管理水平

本文来自织梦

　　完成贵阳市行政区域界线勘界和联检工作，保持行政区域界线清晰、准确、完整。创新“平安边界”建设形式和内容，大力开展行政区域界线管理法规宣传，开展边界纠纷隐患排查，确保边界地区社会稳定。做好界桩修复更新设置。

本文来自织梦

　　第四节 规范婚姻收养

dedecms.com

　　（一）婚姻。规范婚姻登记工作，建设设施完善、服务优质、满足公众需求的现代服务型婚姻登记机关。依法开展婚姻登记工作，优化涉外婚姻登记服务，推动全市婚姻登记信息化、标准化、规范化建设，力争完成建国以来的婚姻登记历史档案数据的采集、整理、补录工作。加强与各部门的资源共享，使婚姻登记信息库建设成为全省人口数据库的重要组成部分。全面推动建立结婚登记颁证制度及婚姻家庭辅导工作机制，力争各区（市、县）再有1-2家婚姻登记机关评定为国家级评定标准3A级以上单位。婚姻登记服务实现乡镇全覆盖，区（市、县）婚姻登记处规范建设达100%，乡镇婚姻登记点规范建设达100%，全市婚姻登记培训率、持证上岗率、联网率达100%。 copyright dedecms

　　（二）收养。依法规范收养登记办理，健全收养评估制度，推进收养评估专业化。 织梦内容管理系统

　　第五节 提升流浪乞讨人员救助管理水平

内容来自dedecms

　　依法开展对流浪乞讨人员的救助，逐步健全完善救助管理工作流程和管理机制。按照“一人一档”的原则，建立流浪乞讨人员管理档案，切实加强监管。积极与公安、城管等职能部门协作，构建以“网格化”为主的服务管理体系，为生活无着的流浪乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返乡等救助，为街头露宿外来务工人员提供“寒冬救助”。按照省民政厅《关于印发深入开展未成年人社会保护试点工作方案的通知》的要求，指导开阳县做好未成年人重点群体救助保护试点工作，力争取得建设性成果，提升流浪乞讨人员救助水平。贵阳市救助管理站力争在2020年前申报成功国家一级救助管理站。

织梦好，好织梦

　　第六节 加强未成年人保护工作 dedecms.com

　　（一）农村留守儿童关爱保护。国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）和省委、省政府《关于进一步加强留守儿童关爱救助保护工作的实施意见》（黔党办发〔2015〕32号）及市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强留守儿童关爱救助保护工作的实施意见》（筑党办发〔2015〕23号）文件精神， 发挥牵头作用，加强督导和部门协调，精准识别关爱对象、精准确定关爱内容、精准明晰关爱责任，形成家庭、政府、学校和参与的社会关爱保护网络，建立贵阳市留守儿童困境儿童精准化动态管理信息系统，建立起数据中心、风险评估、工作分派、数据铁笼、资源管理平台，构建精准的留守儿童困境儿童动态监测体系。

本文来自织梦

　　（二）未成年人保护工作。按照《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发39号）文件精神，依法开展未成年人救助保护工作，建立流浪未成年人“一人一档”的档案工作，做好流浪未成年人临时监护照料、家庭查找、安置等工作，指导各区（市、县）和救助站加强街巡查，发现流浪未成年人及时采取救助保护措施，会同公安、城管、教育、妇联、社区等部门，形成未成年人“网格化”救助保护机制，全市覆盖率达到100%。提升贵阳市未成年人保护中心服务能力，开展流浪未成年人礼仪、卫生、安全、心理、 法律等知识教育，矫治其不良习惯，纠正行为偏差，提升其自我保护能力。

　　第七节 健全完善殡葬服务体系 织梦内容管理系统

　　（一）殡葬管理。坚持深化改革、绿色发展理念，推进殡葬服务、殡葬管理、殡葬改革协同发展，实现“殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬改革有序化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化”目标任务，切实保障人民群众基本殡葬权益。加强殡葬理论和殡葬文化研究，推进殡葬科技创新和人才队伍建设，加强行风建设，促进殡葬事业健康发展。到2020年，实现节地生态安葬率达到60%。

　　（二）殡葬服务。强化政府对殡葬事业的投入机制，完善殡葬服务设施，形成覆盖城乡居民的殡葬服务网络。重点完成贵阳生态型公益性公墓、花溪悼念馆、白云区殡仪馆、下坝殡仪服务站项目的建设；完成贵阳市殡仪服务中心火化机设备尾气处理系统的安装和遗物焚烧系统建设、污水处理站大修改造，逐步完成贵阳市殡仪服务中心灵堂区域的改造以及更新落后设施设备，美化场馆环境，不断创新服务模式，开展诚信、优质服务，满足人民群众的殡葬需求。到2020年，实现全市每个区（市、县）均有殡仪服务站（点），城镇公益性骨灰安放（葬）设施和农村公益性骨灰安放（葬）设施完善。 copyright dedecms

　　专栏7：  基本殡葬服务体系建设重点项目

　　1. 殡葬服务体系重点建设项目 本文来自织梦

　　（1）实施贵阳市殡仪服务中心改造项目。总投资10971万元，资金来源为多渠道筹资。 dedecms.com

　　（2）建设花溪区殡仪馆、白云区殡仪馆、修文县殡仪馆、下坝殡仪服务站。总投资14058万元，建设规模50647平方米，资金来源为多渠道筹资。

织梦好，好织梦

　　2. 公墓建设储备项目

　　（1）建设贵阳市生态型公益性公墓。总投资14350万元，建设规模600亩，资金来源为多渠道筹资。

织梦内容管理系统

　　（2）在修文县新建龙场骨灰安葬塔楼。总投资800万元，建设规模3000平方米，资金来源为多渠道筹资。

内容来自dedecms

　　（3）花溪、白云、乌当及一市三县拟建设1-2个节地生态示范型农村公益性公墓。

copyright dedecms

　　3.加强烈士墓区、纪念堂馆、纪念碑亭等烈士纪念设施建设，确保每个区、市县有1处烈士纪念日开展公祭活动的纪念场所。 织梦内容管理系统

　　第七章 科学规划民政大数据建设

　　按照贵阳市政府提出的“大数据倒逼政府改革”和“大数据改善民生”两大主题，通过“数据向上集中，服务向下延伸”的思路，根据民政系统业务实际情况，认真做好顶层设计，建设民政大数据云平台。

织梦内容管理系统

　　第一节   搭建民政“福”云“1＋N”框架

　　“1”是民政大数据综合平台，“N”是指在平台下的各项子业务，是“1”的数据来源。“1”汇集民政所有业务系统的数据，运用大数据技术及分析手段，全面提升民政服务水平和应对风险能力。 dedecms.com

　　第二节  建设民政“数据铁笼”综合平台

织梦好，好织梦

　　整合民政业务系统，进行纵向数据贯通与横向数据交互，建成具有执法权力监管和大数据应用双重功效的“数据铁笼”综合平台。实现权力运行“可公开”和个人行为的“全记录”，对各个机构的行政审批环节和个人廉政执法行为进行全面的监管，真正保证制度的“笼子”始终能约束住权力的运行。2016年12月，将社会组织、福利彩票发行管理、养老机构、殡葬管理纳入民政“数据铁笼”一期工程，并实现试运行。2020年，将现有流浪乞讨人员、殡葬管理等服务系统纳入“数据铁笼”下期建设工程，通过整合改造，全面完成“数据铁笼”建设，实规范运行。

　　第八章 保障措施

内容来自dedecms

　　第一节 依靠和发挥党组织的领导作用在市委、市政府领导下，全市民政系统各级党组（党委）要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持正确政治方向，不断提高领导能力和水平，为实现本规划提供坚强保证。贯彻落实全面从严治党要求，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加大对民政工作重点领域和重要环节监督检查。加强民政系统各级领导班子和干部队伍建设，做好干部选拔任用、考核评价、教育管理等工作，调动广大民政干部干事创业积极性、主动性、创造性。加强民政系统基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化基层党组织整体功能。贯彻落实党的群众路线，加强思想政治工作，妥善处理人民内部矛盾，维护人民群众的根本利益，保障困难群体的基本生活。 copyright dedecms

　　第二节 进一步完善民政事业发展的机制建设 本文来自织梦

　　全市各级民政部门要把民政工作与打造创新型中心城市结合起来，将民政工作部署转化为市委、市政府决策要求，善于在“十三五”规划实践中把各自一些好的经验、做法固化为机制成果，为“十三五”规划顺利推进提供机制保障。“十三五”规划目标任务涉及面广，离不开各相关部门的密切配合、大力支持，必须做到统筹协调。市民政局要主动加强与公安、教育、金融等单位的沟通、协调和联系，建立统筹协调机制，打破部门壁垒，拆除行业围墙，提升民政资源整体效益，统筹推进“十三五”规划目标任务的顺利实施。应当举全市民政系统之力，完善分级负责、部门协同的工作机制，搭建“十三五”规划实施工作平台，围绕我市“十三五”规划涉及到主要目标和重点工程项目，研究制定切实有效的工作方案和搭建良好的工作平台。兜底性是民政工作最显著的特征，兜底是兜民生保障之底，人民群众对民生保障工作不满意，主要缘于对民生保障工作的不公开感。要保障民政规划所追求的公平正义这一价值目标的实现，必须建立规范管理机制。结合我市民政工作实际，要继续开展低保核查，提高低保制度化、规范化、精细化管理水平，通过规范化管理机制，确保规划公平价值目标的实现。 织梦内容管理系统

　　第三节 加大民政事业资金投入力度

织梦内容管理系统

　　继续加大对民政事业财政投入，增加市政府财政预算内投资计划建设项目资助力度，建立与经济社会发展水平相适应的民政事业经费增长机制。完善政府购买服务机制，充分发挥财政资金的引导和示范作用，加大对民政基础设施建设补助和基本公共服务的补贴力度。制定支持民政事业发展的土地供应、金融、税收等优惠政策，探索福利彩票发行新方法、新模式，加强福利彩票公益金的使用和管理，完善社会捐赠和社会互助的筹资动员机制。加强民政专项资金监管，提高民政资金投入使用的透明度，为“十三五”规划顺利完成提供资金保障。 dedecms.com

　　第四节 加强民政队伍和基层能力建设力度

　　国以人兴，政以才治，我市民政事业发展“十三五”规划的实施离不开人的作用，特别是民政人才的有力推动。为有效实施规划，使规划目标任务顺利完成，结合我市民政工作实际，必须精心打造“四支人才”队伍。着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁的民政行政管理人才队伍；着力打造一支具有现代管理理念、高度社会责任感、较强经营能力的民政事业管理人才队伍；着力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的民政专业技术人才队伍；着力打造一支种类齐全、技术精湛、适应发展的民政技能人才队伍。 内容来自dedecms

　　第五节 推进民政大数据事业发展建设

　　按照市委九届六次全会“以大数据为引领”加快打造新型中心城市“的决策部署，积极民政业务数字化，推进各项业务工作开展，为贵阳市民提供更加高效的服务。加快贵阳市民政综合信息平台建设，建成”贵阳民政大数据云平台“，实现民政业务信息系统互联互通、数据汇总、共享、开放，建立与相关部门的数据交换和业务协同机制。完善”数据铁笼“，将民政所有业务全部纳入”数据铁笼“，用大数据编织权力的笼子，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，以实现”让权力在阳光下运行“的目标。通过全面的建设改造，将贵阳市民政局所有业务都纳入到”数据铁笼“中，实现纪委提出的”不能腐“的目标。按照”数据向上集中，服务向下延伸“的思路，通过现代信息技术实现多个核对部门有效信息即时核对，确保信息系统之间的数据共享、业务协同和信息安全。建立与相关部门的数据交换和业务协同机制，努力打通与公安、社保、教育、金融等相关业务系统的联接，实现数据信息共享，提高服务决策能力，推动核对信息系统与其他业务信息系统有效衔接，逐步完善民政事业管理信息系统，提高民政工作服务效率，更好地为群众服务。

内容来自dedecms

　　第六节 强化规划执行情况的监督考核机制

　　强化监督考核机制，确保规划目标任务落到实处。按照有权必有责、权责相匹配的要求，建立健全岗位责任、目标管理、绩效考核、风险评估等体系，明确各级各有关部门在推进规划目标任务中的责任。发挥行政问责的导向作用和约束作用，健全监督考核机制。注重与省民政厅相关规划的衔接，围绕规划的总体目标和主要任务逐项按年分解，细化工作任务，明确责任分工和进度要求，抓好督查落实，确保规划各项目标任务落实到位。 织梦内容管理系统