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　　各位代表： 本文来自织梦

　　受市政府委托，现向大会报告全市2018年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 本文来自织梦

　　一、2018年芜湖市国民经济和社会发展计划执行情况

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　　2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年和改革开放四十周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，面对复杂的宏观经济环境，全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住系统推进全面创新改革试验、国家自主创新示范区建设机遇，持续深化供给侧结构性改革，深入实施五大发展行动计划，全力打好三大攻坚战，高质量发展取得重要进展，经济基本面向好、社会和谐稳定。 织梦好，好织梦

表1：2018年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

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指标名称 内容来自dedecms	单位 copyright dedecms	2018年计划 织梦好，好织梦		2018年预计完成 织梦好，好织梦
		绝对值 内容来自dedecms	增长（%） dedecms.com	绝对值 本文来自织梦	增长（%） 本文来自织梦
地区生产总值 内容来自dedecms	亿元 copyright dedecms	- 织梦内容管理系统	8.5 织梦内容管理系统	内容来自dedecms	8.4 dedecms.com
财政收入 本文来自织梦	亿元 本文来自织梦	- copyright dedecms	8 copyright dedecms	copyright dedecms	8 dedecms.com
全社会固定资产投资 本文来自织梦	亿元 copyright dedecms	- 内容来自dedecms	10 织梦好，好织梦	内容来自dedecms	9.7 本文来自织梦
规模以上工业增加值 内容来自dedecms	亿元 织梦好，好织梦	- 织梦好，好织梦	8.5以上 本文来自织梦	内容来自dedecms	8.8 dedecms.com
社会消费品零售总额 织梦内容管理系统	亿元 本文来自织梦	- 内容来自dedecms	10%以上 dedecms.com	dedecms.com	12.2 copyright dedecms
进出口总额 dedecms.com	亿美元 内容来自dedecms	- 织梦内容管理系统	不低于全省平均 内容来自dedecms	内容来自dedecms	3.6 dedecms.com
居民可支配收入 copyright dedecms	元 本文来自织梦	- dedecms.com	8.5 织梦好，好织梦	dedecms.com	9.9 copyright dedecms
战略性新兴产业产值占规上工业产值比重 织梦好，好织梦	% 内容来自dedecms	- dedecms.com	提高0.5个 本文来自织梦 百分点 copyright dedecms	copyright dedecms	提高1.2个 本文来自织梦 百分点 内容来自dedecms
常住人口城镇化率 内容来自dedecms	% dedecms.com	- dedecms.com	提高0.5个百分点 织梦好，好织梦	织梦内容管理系统	提高0.5个百分点 织梦内容管理系统
服务业增加值增长 copyright dedecms	% copyright dedecms	- dedecms.com	9 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统	8.5 内容来自dedecms
城镇新增就业人数 dedecms.com	万人 织梦内容管理系统	6.5 本文来自织梦	- 织梦内容管理系统	9.2 织梦内容管理系统	- 织梦内容管理系统
城镇登记失业率 dedecms.com	% 本文来自织梦	4.5以内 织梦内容管理系统	- 织梦内容管理系统	2.8 copyright dedecms	- 织梦内容管理系统
万元地区生产总值能耗 dedecms.com	% 本文来自织梦	完成省政府下达目标任务 本文来自织梦		- 内容来自dedecms	下降6.5 copyright dedecms
主要污染物排放总量减少 内容来自dedecms				完成省政府下达目标任务 内容来自dedecms

　 （一）经济运行总体平稳，发展韧性不断增强 dedecms.com

　 经济发展韧劲与抵御风险能力增强。初步核算，全市实现地区生产总值3278.5亿元（初步核算数，下同），同比增长8.4%。完成财政收入603亿元，增长8%；城镇新增就业9.2万人；规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.5%；物价涨幅温和，全年居民消费价格比上年上涨2.3%；居民人均可支配收入31445元，增长9.9%；年末金融机构本外币存、贷款余额分别比年初增加488亿元、202亿元。 内容来自dedecms

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　　投资与项目建设水平持续提升。高质量落实“四督四保”制度要求，出台了关于进一步加强重点项目建设建立六项工作机制的意见，强化重点项目的动态管控。全市完成固定资产投资增长9.7%，其中工业、民间投资分别增长20.1%、17.3%。全市在建亿元以上非房地产项目894个，完成投资增长14.6%。619个省“大新专”项目完成投资1104亿元。189个政府性投资项目完成投资99亿元。已签约政府和社会资本合作（PPP）项目项目20个，累计完成投资113.9亿元。 内容来自dedecms

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　　内需与外需稳定增长。全市实现社会消费品零售总额达到1028.3亿元，增长12.2%；其中，网上零售额176.7亿元，同比增长41%.新增限额以上商贸企业185家，年末累计达1099家。外贸需求总体平稳，实现进出口总额68.8亿美元，增长3.6%，新增进出口实绩企业139家。

　　（二）结构调整步伐加快，发展内生动力不断增强 dedecms.com

　　出台了关于促进经济高质量发展、改进企业服务优化营商环境、大力支持民营经济发展35条等政策措施，修订扶持产业发展“1＋5＋6”政策体系。兑付支持企业发展奖补资金34亿元，减轻企业税费负担121亿元。围绕经济运行、产业发展，突出抓好投资和重大项目建设工作，着力推进产业转型升级。三次产业结构调整为4.0：52.2：43.8，其中服务业增加值占GDP比重较去年提高4个百分点。 copyright dedecms

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　　创新能力持续增强。加快高新技术企业培育，年净增高新技术企业130家，总数达650家，全市高新技术产业增加值增长7.9%。申请专利3.2万件，授权专利7662件，万人有效发明专利拥有量突破31件，连续8年位居全省首位。我市获批建设国家创新型城市，华东光电研究所、埃夫特智能装备股份公司获批组建全省首批技术创新中心，哈特机器人产业技术研究院等7家单位获批全省首批新型研发机构。中科院上海光机（芜湖）激光应用示范中心落户繁昌。 织梦好，好织梦

　　传统产业向中高端迈进。牢牢把握新一轮制造业变革发展趋势，加快汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业转型升级，实现增加值增长6.9%。启动企业兼并重组项目20个。实施亿元以上技改项目260个。奇瑞集团年营业收入跨越千亿元台阶。海螺集团连续14年进入中国企业500强。

　　战略性新兴产业持续发力。统筹推进“三重一创”建设，集中力量培育发展机器人及智能装备、新能源汽车、现代农业机械、航空、微电子（含汽车电子）、新型显示、轨道交通装备、新材料、节能环保装备、大数据及产业互联网等十大战略性新兴产业。组建市产业创新中心，重点支持37个重大创新平台建设。新型显示、海洋工程装备2个重大工程，智能物流装备、高端医疗装备、燃料电池系统3个重大专项，入选第三批省重大新兴产业工程和专项。出台支持战略性新兴产业发展人才专项政策，广泛延揽领军人才、高端人才和创新创业团队，战略性新兴产业专项人才第一批政策兑现完成摸排。我市战略性新兴产业基地评估得分领先，整体位列全省第一方阵，四个战略性新兴产业基地获省级奖励资金1.8亿元。奇瑞新能源小蚂蚁二期项目建成投产。埃夫特高性能机器人控制系统实现批量生产，中电科钻石飞机CA20型样机首飞成功。中科微至智能分拣设备产销两旺，中通快递智能装备落户南陵国家级快递科技创新试验基地。繁昌春谷3D打印智能装备产业园获批省级制造业创新中心。战略性新兴产业增加值增长11.8%。

专栏1：2018年4个省级战略性新兴产业集聚发展基地建设成就

重点产业 织梦好，好织梦	主要成效 织梦好，好织梦
机器人 内容来自dedecms	◆在建25个项目，总投资55.8亿元；预计全年实现产值109亿元，增长17.9%。 copyright dedecms ◆建成投产：行健焊接机器人项目、戎发机器人自动化集成应用、天弘3D视觉导航移动机器人等项目。 织梦内容管理系统 ◆新开工：酷哇智能行李箱、普迈科机器人系统集成二期、博时联合自动化集成等项目。 织梦好，好织梦
新能源 织梦好，好织梦 汽车 织梦内容管理系统	◆在建34个项目，总投资165.7亿元；预计全年实现产值290亿元，增长33.5%。 织梦内容管理系统 ◆建成投产：奇瑞新能源“小蚂蚁”二期、安川电机、云一湿法隔膜一期等项目； 织梦内容管理系统 ◆新开工：奇瑞商用车、忠旺铝合金精深加工二期及专用车、万联新能源汽车动力系统锻造件等项目。 内容来自dedecms
现代农业 内容来自dedecms 机械 copyright dedecms	◆在建项目25个，总投资42.5亿元；全年预计实现产值151.8亿元，预计增长6.7%。 织梦内容管理系统 ◆建成投产：玉柴联合动力股份有限公司年产1万台农机六缸发动机、安徽谷王烘干机械有限公司1万台新型可控温度生产线等项目。 织梦内容管理系统 ◆新开工：玉柴联合动力股份有限公司农用发动机、中联重机股份有限公司年产5000万台播种机等项目。 dedecms.com
航空 dedecms.com	◆在建项目32个，计划总投资126.2亿元；预计全年实现产值121.5亿元，增长8.9%。 本文来自织梦 ◆建成投产：钻石飞机一期、卓尔螺旋桨一期、英釜航空模拟器等项目。 ◆新开工：取成航空液压、海仞航空橡塑制品、华明航空电子等项目。 copyright dedecms

服务业影响力明显增强。组织开展现代服务业重点领域产业研究，兑现促进现代服务业发展奖补资金近8000万元。现代物流、金融、文化创意、旅游和服务外包等五大重点现代服务业企业实现营业收入697.6亿元，增长10.2%。三只松鼠电子商务区成功获批省级现代服务业集聚区。快递业务量突破1.2亿件。全市2018年度电商进农村工作通过省验收，农村“两中心一站点”建设任务基本完成。共生物流“面向制造业和物流业融合的智慧供应链大数据平台”、瑞信软件“通用全息标准地址大数据系统”入选国家大数据产业发展试点示范项目。省港口运营集团有限公司在芜设立。伯特利首发上市，信义能源获准在香港上市，6家企业在新三板挂牌完成，直接融资369亿元。新增政银担税融通贷款、发放续贷过桥资金共132亿元。全年接待游客增长21%。成功举办第八届科博会、第五届中国汽车（房车）露营大会、第七届中国·芜湖刘开渠奖国际雕塑大展、省第五届动漫大赛暨首届乡村文创大赛。

专栏2：2018年3亿元以上服务业项目建成成果

类别 dedecms.com	重点项目 本文来自织梦
竣工 织梦好，好织梦	◆2018年全市竣工3亿元以上服务业项目3个，完成投资32亿元。 织梦内容管理系统 ◆金晖养老示范基地一期、新华联鸠兹古镇西老街、峨桥瑞丰茶博城。 织梦好，好织梦
开工 内容来自dedecms	◆2018年全市新开工3亿元以上服务业项目7个，完成投资24.3亿元。 dedecms.com ◆芜湖古城一期项目、新华联鸠兹古镇五星酒店项目、国购汽配大市场、商品车江海联运物流枢纽、芜湖（宇矗）电商快递产业园、南翔万商G4地块项目、新龙城扩建商务楼项目。 内容来自dedecms
在建 dedecms.com	◆2018年全市在建3亿元以上服务业项目14个，完成投资55.6亿元。 织梦内容管理系统 ◆中桩物流码头及港后物流园项目、金山港起步区公用码头项目（二期）、横岗物流园区建设、新芜电商物流产业园、松鼠小镇、云谷科技园、中创安腾国际信息谷、京莎广场、名铸置业广场、颐乐苑医养结合项目、宝特铁路物流综合基地、易酒批智能物流有限公司智能物流园项目、中铁中安建设集团安徽有限公司亿通产业园、同泰现代智能物流园项目。 dedecms.com

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　　农业综合实力再上新台阶。全市粮食总产139.7万吨。新认定市级农业产业化龙头企业63家，新增家庭农场593家、农民专业合作社517家。“芜湖大米”获得农产品地理标志认证。支持无为县、芜湖县六郎镇三次产业融合试点。繁昌县完成农村产权制度改革全国试点县任务，全省农村集体产权制度改革暨农业产业化现场会在我市召开。 本文来自织梦

　　（三）城乡人居环境持续改善，发展协调性不断增强

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　　重大基础设施建设取得新进展。芜合高速二坝（长安）互通立交改建、弋江路快速化马塘立交、米市口立交、S354新戴路改建、S248湾沚至珩琅山出口（铜南宣高速连接线）改建、中山桥改建等建成。芜宣机场、商合杭高铁、皖赣铁路、芜广电气化改造、轨道交通1号线、2号线一期、中江桥、长江路地下综合管廊工程等加快推进。沪武高速无为段、皖赣铁路湾址南站场及道路工程、八里湾跨芜铜铁路桥改造等开工建设。

　　规划引领作用进一步发挥。推进市县“多规合一”，建立统一的空间规划数据库。加快制定村庄规划“全覆盖”及乡村规划“多规合一”工作方案。完成生态网络规划、湿地保护总体规划、海绵城市建设规划、城市供水规划、慢行系统规划编制及控制性详细规划通则修订工作。芜湖铁路枢纽总图规划基本定案。开展乡村振兴战略规划编制工作。 本文来自织梦

　　城乡管理水平显著提升。朱家桥、城南、滨江污水处理厂提标改造工程和大龙湾污水处理厂一期工程开工建设。各县备用水源建设完成。完成污水管网建设52公里、海绵城市建设超过20平方公里。完成24条黑臭水体治理。改造老旧小区项目43个，实施老旧小区加装电梯试点。实施农村人居环境整治三年行动计划，完成村庄环境整治1746个，镇政府驻地污水治理项目建成1个、开工13个。积极培育和发展住房租赁市场，盘活存量公租房，及时为扶贫搬迁、棚户区改造、国家双创示范基地建设等提供安置、周转用房。城镇棚户区改造新开工2258套，城中村改造项目新开工10432套。新增分配公租房6032套，完成租赁补贴3683户。芜湖县殷港艺创小镇入选全国最美特色小镇50强。荆方、双摆渡2座大型排涝泵站建成，荆山河治理等基本完成。 dedecms.com

　　专栏3：2018年全市基础设施项目建设成就 dedecms.com

　　◆市政基础设施：芜湖火车站改扩建工程（含社会通廊）、黄山东路东延（徽州大道—清水街道）基本建成；轨道交通1号线及2号线一期工程、芜湖宣城机场建设工程、长江路地下综合管廊、龙湖路下穿芜铜铁路工程、芜湖市水网中片防洪排涝综合治理项目主体施工；峨山路污水提升泵站等开工建设。

　　◆铁路基础设施：商合杭高铁、皖赣铁路、芜广电气化改造等加快建设。

　　◆交通基础设施：芜合高速二坝（长安）互通立交改建、弋江路快速化马塘立交、米市口立交、S354新戴路改建、S248湾沚至珩琅山出口（铜南宣高速连接线）改建、中山桥改建等建成；皖赣铁路湾址南站场及道路工程、S233鹤毛段改建、S354湾石路（南湖路口至杨家渡桥东）改建、八里湾跨芜铜铁路桥改造等开工建设。

　　◆水利基础设施：青弋江分洪道、澛港闸（桥）、麻凤排涝泵站、荆方排涝泵站、双摆渡排涝泵站、无为县花渡闸建成投入使用；南陵县幸福河、后港河、七星河等治理工程基本建成；芜湖县十三连圩居家角站、咸保站和城北圩长江岸线生态整治修复工程、13座小水库、7个中小河流治理项目等开工建设。青弋江、裕溪河等重要支流治理，袁泽桥、清浦塘、平和排涝泵站，31座续建小水库、11个中小河流治理续建项目、无为县5000亩至10000亩圩口堤防除险加固、农田水利“最后一公里”年度建设任务等加快建设。 织梦好，好织梦

　　◆生态建设基础设施：朱家桥、城南、滨江污水处理厂提标改造工程及大龙湾污水处理厂一期工程开工建设；朱家桥三期、城南二期、滨江一期二阶段污水处理厂扩建工程、芜湖市城区污水主干管及泵站完善、城区污水次支管网完善工程推进前期工作。 本文来自织梦

　　（四）改革开放水平稳步提升，发展潜力不断增强 copyright dedecms

　　系统推进全面创新改革试验取得积极成效。重点推进提升产业布局、强化要素支撑、加快制度创新、优化发展环境等4大方面、19项工作任务，“市场化人才评价机制”、“中小企业信用融资模式”做法，作为可复制可推广经验向全省推广，顺利通过国家及省全创改工作中期评估。推进企业信用分级分类监管，我市入选全国首批守信激励创新试点城市。全国首创以企业信用信息、大数据技术和政策性担保为支撑的中小企业信用贷试点工作，被新华社主办的中国城市信用建设高峰论坛授予全省唯一的“守信激励创新奖”。全国守信激励创新与服务交流会在我市召开。成立市委军民融合发展委员会，编制“十三五”军民融合发展规划，成功举办空军装备修理系统第二届军民融合工作会议，我市通用航空获批首批安徽省军民融合产业示范基地。编制发布政务服务事项目录清单。深化“互联网＋政务服务”，推行线上线下服务“跑一次”改革，建成省内首个网上办事智能自助大厅，不动产登记实现“一窗集成、综合收件、一小时办结”。更新、修订多证合一改革事项目录，累计发放“多证合一”营业执照2.3万张。积极开展长三角G60科创走廊九城市“一网通办”试点工作。

　　对外开放深度不断拓展。全面融入长三角一体化进程，签署共建共享G60科创走廊战略合作协议，成为G60科创走廊成员。芜湖港与上海港及周边港口持续深化合作，集装箱量突破80万标箱。复制推广四批自贸区改革试点经验，实现国际贸易单一窗口关检融合统一申报。积极申报进口水果、冰鲜水产品指定口岸资质。大力推动综保区扩区升级，跨境电商产业园已吸引入驻企业41家。深入实施“走出去”战略，推动奇瑞汽车和海螺集团布局“一带一路”沿线国家，开展产能项目合作。我市成功入选“中国改革开放40年最成功40城”。

　　（五）三大攻坚战持续推进，发展可持续性不断增强

　　防范化解重大风险。建立健全政府债务管控制度体系，实施债务动态监测。新增政府债券16.5亿元，完成政府存量债务置换152.3亿元，年节约资金成本7亿元。开展“四清四实”专项整治，县区政府投资3000万元以上的公益性项目一律报市政府审批。强化金融监管，排查处置P2P网贷、养老、理财等非法集资风险。

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　　推进精准脱贫。深入开展“百日攻坚”、“重补促”专项整改行动，推进脱贫攻坚九大工程，安排财政专项扶贫资金3.5亿元。建设特色种养业扶贫基地120个，培育自种自养达标户1.2万户，贫困村产业扶贫项目实现全覆盖。完成农村危房改造5327户。出台提升就业质量促进就业脱贫实施意见，推行“扶贫＋扶智＋扶技能”工作模式，开展脱贫技能培训人数1224人。实现10841人脱贫。

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　　强化污染防治。贯彻中央和省生态环保督察及省委巡视整改要求，扎实做好反馈问题整改。围绕打造水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带这个“一号工程”，将长江岸线1公里定位为重点生态建设区，5公里为生态环境严管区，15公里为绿色发展先行区，加快建设十里江湾景观带。梳理形成重点任务162项、重点调度“硬”任务41项，建立了地理信息遥感影像图集。编制芜湖市长江经济带发展实施规划，修编长江岸线资源保护和开发利用规划。积极推动我市与三峡集团在生态环保建设领域的深度合作。芜湖成为长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的4个国家级试点城市之一。全面打响蓝天保卫战，划定高排放非道路移动机械禁行区，完成燃煤锅炉、施工扬尘等7类、1168项大气污染防治任务。实施碧水保卫战，整治“散乱污”企业，省级以上工业园区污水集中处理设施实现在线联网监管，建立地表水断面生态补偿机制，国家考核水质断面综合达标率100%，6个国控断面属于省级地表水断面生态补偿范围。打好净土持久战，加强固体废物排查整治，及时实施无害化处置。城东污水管网整治基本完成，县城黑臭水体启动治理。完成造林5.3万亩、森林长廊60公里，新增绿地155.6万平方米。成功创建国家森林城市。完成16家矿山地质环境恢复治理。实行节能控煤预警监测，出台了煤炭总量控制工作方案，下达重点用能单位能耗总量和强度“双控”目标及煤炭消费减量目标，开展了重点用能单位“百千万”行动。

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　　（六）社会事业进一步发展，发展获得感不断增强

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　　就业和社会保障继续加强。大力促进和稳定就业，发放稳定就业岗位补贴5893万元。全面落实“整贷直发”创业担保贷款和财政贴息政策。推进创业特区建设，新增省级青年创业园1家。完成皖江人力资源公共职业训练基地一期工程建设。新增技工学校1家，成为国家技能人才激励计划专项试点城市，获批飞机维修、机电一体化2个世界技能大赛中国集训基地。实施全民参保登记计划，启动工伤保险“同舟计划”二期，五项职工保险参保301万人次，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险参保人数分别达158万人、105万人。在全省率先完成低保标准城乡统筹。完善就业援助制度，扎实做好就业托底工作，推动以高校毕业生、农民工等为重点的各类群体就业，开展企业新录用人员岗前技能培训1.6万人次。 内容来自dedecms

　　社会事业全面进步。投入110亿元，实施33项民生工程。实施第三期学前教育行动计划，出台学前教育促进工程实施办法，新建公办幼儿园5个。芜湖县、弋江区先行试点“幼升小”网上报名。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，启动第二期义务教育阶段学校标准化建设，实施贫困地区义务教育薄弱学校办学条件改善项目186个。仁和天地小学、初中开工建设，育红小学新校区建成交付。建成“芜湖智慧教育平台”，获评国家“第一批教育信息化试点”区域性优秀试点单位。推进现代学徒制试点，成立华师大长三角职教研究院专家工作室，获评全省首批校企合作示范典型学校5所、省级校企合作示范基地3家。加快打造皖江医疗中心，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，家庭医生签约服务达128万人。市中医院儿童治疗中心、市四院和皖南康复医院住院楼建成使用。建立2个医学院士工作站、19个医疗联合体。推行公立医院编制周转池制度改革。全面两孩政策稳步实施。精神卫生综合管理经验在全国推广。做好民族、宗教、外事、侨务、对台、老龄、妇女儿童、残疾人等工作，发展好档案、地方志、体育、人防、防灾减灾等事业。

　　专栏4：2018年全市社会事业重点项目建设成就

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　　◆教育：无为县中学改扩建项目、姚沟镇南湖小学新建项目，芜湖县一中新建教学楼项目、南湖学校分校新建教学楼项目，繁昌县城关二小、新港中心小学，南陵县籍山镇第一完小迁址新建、县职教中心公共技能实训基地项目基本建成；皖江人力资源公共实训基地、仁和天地东小学及初中学校、芜湖县西河学校改扩建教学楼、南陵县许镇镇中心小学西校区加快建设。

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　　◆卫生：无为县疾病预防控制中心、芜湖县妇幼保健计划生育服务中心业务用房标准化建设项目基本建成；市第一人民医院儿科住院楼、市妇幼保健院整体搬迁改造、无为县中医医院住院楼、无为县残疾人康复中心加快建设。

　　◆文化：繁昌县人字洞遗址保护工程、繁昌窑遗址大棚工程项目开工建设。 copyright dedecms

　　◆旅游：无为县西九华争创4A景区提升工程、红色山水涧4A景区提升工程，南陵县安徽丫山国家地质公园保护利用设施建设一期项目基本建成。

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　　◆体育：芜湖县全民健身中心基本建成，南陵县全民健身活动中心加快建设。 织梦内容管理系统

　　各位代表，在外部环境发生深刻变化、发展困难增多的情况下，过去一年全市经济社会发展继续保持了稳中有进、稳中向好的态势，为实现高质量发展增添了信心决心。同时，我们也清醒的认识到，经济运行稳中有变，新问题、新挑战不断出现，实现高质量发展任务艰巨。受宏观环境特别是中美经贸摩擦、能源原材料价格高位运行、环保约束趋紧等因素影响，一些指标未能实现更好预期。当前，新旧动能转化处于阵痛期，部分优势行业增速放缓；推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”任务繁重；公共服务和基础设施存在短板，优质卫生、教育资源的供需矛盾依然突出，群众在就学、看病、养老、出行等公共服务方面面临不少难题，安全生产、维稳工作潜在问题不容忽视。对此，我们一定高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决。

　　二、2019年国民经济和社会发展预期目标与主要任务

　　2019年是新中国成立70周年，也是实施好“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年工作意义十分重大。虽然我市今年经济发展面临的环境可能比去年更加复杂严峻，经济运行不确定性也可能比去年更加突出，我们要未雨绸缪，审时度势，妥善做好应对各种困难局面的准备。同时，我们更要认识到，我们仍处于并将长期处于重要战略机遇期，国家战略机遇、宏观政策机遇、创新驱动机遇、市场倒逼机遇、开放发展机遇为我市经济持续健康发展提供有利条件，芜湖经济有条件、有能力、有信心实现更高质量发展。 内容来自dedecms

　　面对新形势、新任务，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实省委、省政府和市委部署，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，加快建设现代化科教人才体系、产业体系、城乡体系、治理体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础，打造现代化创新之城，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合分析当前国内外形势，充分考虑我市经济社会发展的基础条件，本着实事求是、积极可行的原则，提出2019年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议如下：

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表2 2019年国民经济和社会发展主要预期目标

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指 标 名 称 本文来自织梦	单 位 copyright dedecms	绝对值 织梦好，好织梦	增长（%） 本文来自织梦
地区生产总值 织梦好，好织梦	亿元 织梦好，好织梦	- 织梦内容管理系统	8左右 本文来自织梦
财政收入 内容来自dedecms	亿元 dedecms.com	- 织梦内容管理系统	与经济同步增长 本文来自织梦
全社会固定资产投资 本文来自织梦	亿元 dedecms.com	- 内容来自dedecms	10左右 内容来自dedecms
规模以上工业增加值 本文来自织梦	亿元 copyright dedecms	- 内容来自dedecms	8以上 内容来自dedecms
社会消费品零售总额 织梦内容管理系统	亿元 内容来自dedecms	- 织梦好，好织梦	11 内容来自dedecms
进出口总额 织梦好，好织梦	亿美元 本文来自织梦	- dedecms.com	不低于全省平均 织梦好，好织梦
居民可支配收入 copyright dedecms	元 copyright dedecms	- 织梦内容管理系统	与经济同步增长 copyright dedecms
战略性新兴产业产值占规上工业产值比重 copyright dedecms	% 本文来自织梦	内容来自dedecms	提高0.5个百分点 dedecms.com
常住人口城镇化率 内容来自dedecms	% dedecms.com	copyright dedecms	提高0.5个百分点 dedecms.com
服务业增加值增长 内容来自dedecms	% 本文来自织梦	dedecms.com	8.5 copyright dedecms
城镇新增就业人数 织梦好，好织梦	万人 copyright dedecms	7 本文来自织梦	- 本文来自织梦
城镇登记失业率 内容来自dedecms	% 织梦内容管理系统	4.5以内 内容来自dedecms	- 内容来自dedecms
万元地区生产总值能耗降低 织梦内容管理系统	% copyright dedecms	完成省政府下达目标任务 copyright dedecms
主要污染物排放总量减少 copyright dedecms	% 内容来自dedecms	完成省政府下达目标任务 织梦内容管理系统

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　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值高于全省平均水平，力争增长8%左右。财政收入增长、居民可支配收入增长与经济增长同步。全社会固定资产投资增长10%左右。城镇新增就业人数7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成省政府下达任务。 内容来自dedecms

　　（一）以打好三大攻坚战为首要任务，着力夯实全面建成小康社会基础

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　　打好防范化解重大风险攻坚战。严格政府债务管理，规范政府举债融资行为。坚持结构性去杠杆的基本思路，守住不发生区域性金融风险的底线。

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　　打好精准脱贫攻坚战。安排财政专项扶贫资金3.6亿元，推进扶贫九大工程，加大特殊贫困群体脱贫攻坚力度，稳固脱贫成效，再减少贫困人口不少于6000人以上。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题。 内容来自dedecms

　　打好污染防治攻坚战。深化生态环保管理体制改革，建立长效机制，切实抓好中央生态环保督查“回头看”、省生态环保督察反馈问题整改。严守生态保护红线。落实最严格的生态环境保护制度，持续推进矿山地质环境恢复治理。实施生态环境保护与修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络。坚持节约集约用地，落实市县级政府保护耕地的主体责任，切实提升耕地保护水平。全面开展第三次全国国土资源调查，准确划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。打赢蓝天保卫战，实施燃煤锅炉、工业排放、扬尘污染、露天焚烧及餐饮油烟、柴油货车、监测执法能力等大气污染整治提升行动。加强节能控煤目标预警监测，严把能耗准入关。打好碧水保卫战，纵深推进河长制、湖长制、林长制，落实打造水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带的各项举措，持续推动我市与三峡集团在生态环保建设领域深度合作。完善市区污水主干网建设，完成朱家桥等4座污水处理厂提标改造，开工建设城南等4座污水处理厂，推进老旧小区及公共单位雨污分流改造。完成青弋江、裕溪河等支流治理，加快青安江生态修复工程、“十里江湾景观带”建设。推进净土保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划。 copyright dedecms

　　（二）持续扩大有效投入，着力促进经济平稳运行

　　抓好项目谋划和储备。按照“十三五规划”、“五大发展行动计划”、“三重一创”等要求，筛选谋划一批产业类、基础设施公益类、技术改造类、政府和社会资本合作（PPP）类项目，进一步充实我市重点项目储备库。加快推进前期工作，编制2019年重点项目建设计划，形成“谋划一批、推进一批、实施一批、建成一批”的梯次接续良好格局。2019年我市列入省“大新专”项目595个，总投资5235亿元，计划投资857亿元。初步安排政府投资项目计划160个，计划投资270亿元。

　　抓好项目融资保障。全力争取中央预算内投资项目资金，推进前期工作，力争在铁路交通基础设施、创新发展、节能环保等领域获得更多支持。持续推进企业对接多层次资本市场，力争2家企业首发上市，完成直接融资400亿元。

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　　抓好项目调度和重大项目建设。完善芜湖市重点项目信息管理系统，实现重点项目的动态管控。以“四督四保”为抓手，对重点项目实行台账管理、跟踪问效。 本文来自织梦

　　（三）全力扶持实体经济，着力促进民营企业加快发展 dedecms.com

　　持续优化营商环境。深化“一企一组一策”帮扶机制，常态化推进“四送一服”双千工程，扶持实体经济发展。积极开展企业走访调研，持续落实政策资金下达企业工作。在项目准入、资金申请等方面支持民营企业创新发展。完善政企沟通长效机制，保护企业家合法权益，构建民营企业公平竞争环境。 织梦好，好织梦

　　持续支持民营经济发展。落实大力支持民营经济发展实施意见，大力营造促进民营经济发展的浓厚氛围。落实减税降费政策，加大政银担、税融通、续贷过桥等政策落实力度。用好省级民营企业纾困救助基金，探索发放企业服务券。保护民营企业和企业家的合法权益。完善政策执行方式，切实打通政策落地“最后一公里”。 dedecms.com

　　（四）深入实施创新驱动，着力推进产业转型升级

　　加快实施“三重一创”工程。积极推进机器人、现代农机、新能源汽车、通用航空等战略性新兴产业基地建设，落实重大项目调度机制，形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的格局。呼应合肥综合性国家科学中心建设，按照全球一流、国内领先的标准，重点推进人工智能及工业机器人、新能源汽车、航空产业等37个重大研发创新平台建设。

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　　统筹推进国家自主创新示范区建设。积极组建产业技术研究院、院士工作站、博士后工作站等新型研发机构，加快高新技术企业培育，鼓励企业加强内部研发机构建设。创新产学研合作机制，举办大院大所合作创新大会。组建航空、现代农机等战略性新兴产业知识产权联盟。提升创新载体服务能力，加快皖江技术转移转化中心、科智汇科技成果路演中心等科技创新服务平台建设。 织梦内容管理系统

专栏5：芜湖市战略性新兴产业“4+6+12”发展格局主要内容

重点工作 copyright dedecms	主要内容 copyright dedecms
4大 织梦内容管理系统 省级战略性新兴产业基地 copyright dedecms	◆在市战略性新兴产业推进领导小组直接领导下，市战新办负责战略性新兴产业的统筹推进，协调组织各级各部门有序开展工作。基地核心载体负责机器人及智能装备、新能源汽车、现代农业机械、通用航空等4大省级战略性新兴产业基地建设，完善上下游产业链，做强核心创新链，完成各项推进任务。 织梦内容管理系统
6大市级战略性新兴产业基地 内容来自dedecms	◆加快微电子（含汽车电子）、新型显示、轨道交通装备、新材料、节能环保装备、大数据及产业互联网等6个市级产业基地建设，争取更多市级基地纳入省级支持范围。 本文来自织梦
12个省级重大工程与专项 dedecms.com	◆稳步推进太赫兹芯片、纳米环保材料及一体化装备、跨座式单轨及APM车辆、智慧安全视觉工程、量子通信、新一代汽车电子、机器视觉自动缺陷检测、新型显示、海洋工程装备、智能物流装备、高端医疗装备、燃料电池系统等12个省级重大新兴产业工程和专项建设。 织梦内容管理系统

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　　加快提升传统产业。加快实施传统产业技术改造“双百工程”。鼓励采用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，推动汽车产业向智能化、电动化、网联化方向发展，推动材料产业向节能环保方向转变，推动电器产业向智能家居延伸，增强电缆产业自主创新能力与市场竞争力。完成“企业登云”700家以上。推进消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略示范城市建设。积极引导企业参与国际标准、国家标准和行业标准制定。 本文来自织梦

专栏6：2019年全市5亿元以上工业项目建设计划 织梦好，好织梦

类别 内容来自dedecms	进展情况 dedecms.com
竣工 dedecms.com		◆2019年全市计划建成5亿元以上工业项目10个，完成投资119亿元。 copyright dedecms ◆芜湖县卧龙电气生产基地、高锰钢辙叉制造项目、润盾汽车零部件有限公司汽车差速器生产销售项目、汽车传动轴项目、汽车航空交通运输等紧固件生产项目，弋江区军民两用大型飞机国产化用聚四氟乙烯／聚酰亚胺双层绝缘无缝特种绕包线，鸠江区新型墙体装饰材料项目、年产12万套新能源汽车动力总成系统，江北集中区金辉高分子新材料产业基地、美博智能家用电器产业基地等项目。 copyright dedecms
开工 织梦内容管理系统		◆2019年全市计划开工5亿元以上工业项目21个，完成投资340亿元。 内容来自dedecms ◆无为县年产220万千米电线电缆项目，芜湖县高端金属门研发生产项目、赢诺液压系统项目、精密模具生产成型加工项目、汽车冲压模具研发制造项目，繁昌县年产6.3万吨阻燃隔音隔热材料、1600万件消音减振系列产品（二期），南陵县中科院微电子创新设计研究院和关联产业园项目、中通快递物流智能装备制造项目，弋江区铝合金车体制造项目，鸠江区高端成人护理及医用护理产品智能制造基地二期项目、年产400万套汽车功能件项目，三山区年产20万吨铝型材项目、年产50万方建筑工业化构件生产基地项目、新型柔性玻璃复合装饰材料总部研发及生产基地项目、年产15000套挤压模具项目，江北集中区金箔机电组团项目，长江大桥开发区忠旺精铝项目、铝合金模板加工及综合服务项目、高性能铜管材研发加工项目，经开区芜湖实达兴飞电子产业园、铜合金板带产品升级产能置换及智能化改造等项目。 织梦好，好织梦

　　加快发展现代服务业。出台加快现代服务业高质量发展实施意见。重点推进现代物流、金融、新型信息服务、工业设计及检验检测等现代生产性服务业，新型商贸、文化旅游、健康养老、教育培训等现代生活性服务业集聚发展。做好获批服务业基地引导培育工作，力争新增省级服务业集聚区1家，省级服务业集聚区示范园区1家，对已批复的省服务业集聚区、省示范园区定期摸排评估。

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专栏7：2019年全市3亿元以上服务业项目建设计划

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类别 织梦内容管理系统	进展情况 织梦内容管理系统
竣工 织梦内容管理系统	◆2019年全市计划建成3亿元以上服务业项目10个，完成投资61.7亿元。 dedecms.com ◆新芜电商物流产业园，松鼠小镇、云谷科技园、松鼠大厦及松鼠生活中心，新华联鸠兹古镇五星酒店项目、国购汽配大市场、商品车江海联运物流枢纽项目、芜湖（宇矗）电商快递产业园项目、南翔万商G4地块项目、新龙城扩建商务楼项目。 dedecms.com
开工 织梦内容管理系统	◆2019年全市计划开工3亿元以上服务业项目10个，完成投资35.5亿元。 dedecms.com ◆新丰养生、空港经济区物流园、怡龙生态园二期、古城二期项目、老船厂·智慧港、新华联鸠兹古镇演艺中心，绿地全球进口商品皖苏运营总部、交易中心，芜湖港朱家桥外贸综合物流园区码头工程项目、皖南医学院弋矶山医院三山医养结合示范园、同泰现代智能物流园项目二期。 copyright dedecms

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　　加快发展现代农业。优化农业要素投入结构，推动一二三产融合发展。加大新型农业经营主体培育力度，促进我市新型农业经营主体规范、有序发展。实施好专用粮食品牌示范工程，建设粮食绿色增产模式攻关示范片。完善农村土地承包经营纠纷仲裁体系建设，引导有条件的村实行“三变”改革。加快推进8个市级田园综合体建设。

　　（五）提升城市功能品质，着力推动城乡融合发展 dedecms.com

　　扎实推进综合交通枢纽建设。进一步提升与周边城市交通基础设施的互联互通水平。开工建设机场快速路，芜合、芜马、芜宣高速公路改扩建，峨山路东延伸、大茆立交等重点工程。加快城市轨道交通建设，建成商合杭高铁大桥、皖赣铁路新建双线、芜湖宣城机场飞行区主体工程。发挥芜湖港与上海港战略合作优势，加快皖江航运服务业集聚区建设。集约利用土地、线位、桥位、岸线等资源，实施老旧路网、港口码头、枢纽场站设施绿色化更新改造。 内容来自dedecms

　　扎实推进城市建设管理水平提升。强化规划引领，推进控制性详细规划和各专项规划编制，加强与周边城市的规划协同。推进地下综合管廊和“海绵城市”建设。加快实施滨江公园二期、人民公园一期、汀棠公园人行过街天桥等项目。推进电网、天然气等基础设施项目建设，多渠道筹措气源，保障天然气供应。推进江北供水供气污水设施建设，实施利民路水厂、杨家门水厂污泥干化系统改造。推进智慧城市建设，建成智慧城市协同创新中心、超算中心。推进芜当联圩加固提升、青弋江芜湖闸枢纽工程前期工作，启动凤凰颈新站等大型排涝泵站建设。巩固扩大全国文明城市创建成果，深入开展交通、市容乱象等专项整治。

　　扎实推进城乡统筹发展。实施乡村振兴战略，以改善农村人居环境、促进农村公共服务均等化为重点，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，全面推进美丽乡村建设、中心村建设和自然村环境整治。深入开展新型城镇化试点建设，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。加快县域经济转型升级，增强人口、产业集聚能力。 copyright dedecms

　　（六）深化改革开放，着力拓展发展空间

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　　深化重点领域改革。开展联合奖惩和守信激励工作，创新守信激励产品和服务，深化中小企业信用贷试点。推动军民融合深度发展，健全完善有利于军民融合深度发展的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系。探索投资项目承诺制改革。加快推进“放管服”改革、政务服务“一网一门一次”改革，确保政务服务中心事项进驻率提升到90%以上。全面推开证照分离改革，深化电子证照推广应用，建设电子认证统一管理云服务平台，实现“一人一证、一证多用、一证通用”。 织梦内容管理系统

　　提升对外开放水平。优化外商投资环境，健全外商投资企业投诉机制，建立外商投资企业联系服务机制。完善进口商品直销中心建设，通过“外贸、外资、外经”联动发展带动进出口。复制推广自贸区改革试点经验，积极申创中国（安徽）自贸区芜湖片区。加快实施开发区转型升级和改革创新，努力在长三角更高质量一体化发展中找准定位、接受辐射、发挥作用。加强与央企的合作发展，引导企业调整进出口结构，开拓国际市场。支持奇瑞、海螺等企业走进“一带一路”。鼓励龙头企业开展跨国并购。 dedecms.com

　　（七）切实保障和改善民生，着力增强人民群众获得感

　　加大民生投入。按照普惠性、保基本、均等化、可持续的要求，围绕卫生、教育、环境等重点领域，继续实施33项民生工程，全力打造宜居宜业宜创宜游宜学宜养城市。 织梦内容管理系统

　　完善就业和社会保障体系。推进就业扶贫驿站、车间、基地的规范性建设。落实退役军人安置和帮扶就业政策。完善社会保障体系，构建和谐劳动关系，让困难群众及时得到救助。推进保障性安居工程建设。扩大住房公积金政策覆盖面，探索解决初始就业者、城镇中低收入家庭住房刚性需求的有效途径。 织梦内容管理系统

　　发展各项社会事业。突出教育普惠性，完善新一轮义务教育、学前教育布局规划。彰显公益，实施第三期学前教育行动计划，开展城镇小区配套幼儿园专项整治行动，加快公办园建设。加快发展现代职业教育，发挥芜湖市职业教育联盟作用，深化产教融合、校企合作。加强普通高中课程建设。支持在芜高校发展。深化医改工作，推进分级诊疗。探索开放居民电子健康档案。完成市妇幼保健院整体搬迁和市一院儿科项目建设，推进中医传承与创新研究中心建设。加强重大疾病防控和健康教育。争创国家卫生城市。办好第六届动漫创意产业交易会。做好民族、宗教、侨务、外事、双拥、科普、文学艺术、档案、经济普查等工作，发展人防、气象、防灾减灾等各项事业，支持群团组织、社会组织履行职责。 织梦内容管理系统

　　专栏8：2019年全市社会事业重点项目 织梦内容管理系统

　　◆教育：城东仁和天地小学及初中学校、无为县职业教育中心实训基地建设、芜湖县西河学校改扩建教学楼、南陵县许镇镇中心小学西校区计划建成；市第七中学改扩建工程、市第二中学改扩建工程、官河小学、汤沟中学改扩建工程、芜湖机械工程学校实训楼、南陵县家发中学迁址新建工程计划开工。

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　　◆卫生：芜湖县中医院城东院区改扩建项目计划建成；皖南医学院弋矶山医院三山区养结合示范园区、市中医医院中医传承与创新研究中心、芜湖县医院城东新区门急诊综合楼、南陵县医院新建内科大楼计划开工。

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　　◆文化：芜湖文化活动中心计划开工；芜湖文化活动中心、无为县文化馆、繁昌县人字洞遗址保护工程、繁昌窑遗址大棚工程项目加快建设。 内容来自dedecms

　　◆旅游：无为县万年台景区，繁昌县板子矶红色旅游景区、繁昌县五华山旅游景区加快建设；南陵县安徽丫山国家地质公园保护利用设施建设一期项目计划建成。

　　◆体育：芜湖奥体中心主体育场跑道翻新项目、芜湖奥体中心二期工程（全民健身中心）项目计划开工。

　　创新和完善社会治理。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，加快建设农资农产品、食品药品等重要产品追溯体系。加强交通、电梯、消防、危化品、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治。夯实信访基层基础工作，化解信访突出问题。完善重大事件应急处置。健全全方位、立体化、信息化社会治安防控体系，坚持黑恶势力和“保护伞”一起打。 本文来自织梦

　　各位代表，今年经济社会发展各项工作任务十分繁重，我们要在市委坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，进一步坚定信心，奋发有为，全力以赴做好各项工作，确保完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

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