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（四）十大工程。

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1.开放主体培育工程。对重点龙头企业和新兴产业采取“一企一策”、“一业一策”的服务扶持措施，促进企业快速成长。力争培育年进出口过1亿美元的企业10家，过1000万美元的企业20家，到2020年全省外贸企业总数超过5000家、有进出口实绩的企业超过1000家；力争培育对外直接投资过5000万美元的企业5家，过1000万美元的企业10家；力争培育对外承包工程营业额过5000万美元的企业5家，过1000万美元的企业10家。

2.出口基地建设工程。依托我省特色农产品资源优势和出口潜力，重点培植鲜苹果、苹果汁、番茄酱等特色农产品出口基地。加快培育集成电路、轴承、石油钻采炼化设备、风光电新能源设备等科技兴贸创新出口基地。加快建设清真食品、民族用品基地。积极打造锂、镍氢储能材料，高纯金属、稀土材料等新材料基地。通过基地化建设，打造和培育我省外贸出口优势特色产业集群，扩大外贸出口。力争使国家级出口基地达到5个，各类出口基地年出口额占全省出口总值的50%以上。

3.服务外包促进工程。支持兰州软件园、敦煌国家级文化产业示范园区等园区建设和发展。积极承接中东部产业转移，引进大型服务外包企业，做大产业规模。积极开拓服务外包离岸业务。大力培育外包主体，打造服务外包品牌，引进、培育年营业额超过亿元人民币的大型骨干企业3家，超千万元人民币的企业10家，吸纳10万人就业。培育2—3个省级服务外包示范城市，力争将兰州建设成国家级服务外包示范城。 copyright dedecms

4.中医药服务贸易促进工程。推进中医药服务贸易发展，利用我省作为国家中医药服务贸易先行先试重点区域的优势，加快建成“一个示范功能区、两个基地、三个平台、四个项目”。(“一个示范功能区”是指全力打造陇东南国家中医药养生保健旅游创新区示范功能区；“两个基地”是指支持兰州市依托中医药企业集中、定西市依托“中药材重要主产区”建设中医药服务贸易基地；“三个平台”是指加快中医药服务贸易产业协作、中医药服务贸易营销传播和中医药服务贸易信息化创新服务三个平台的建设；“四个项目”是指重点发展中医药旅游养生、岐黄中医药文化海外传播、中医药诊疗国际服务、中医药产品和药膳国际营销四类项目。) 内容来自dedecms

5.开发区示范工程。支持开发区增容扩区，发挥开发区承接产业转移载体和产业聚集区作用，将国家级开发区建成企业西进、产业西移、产品西出的重要基地。积极推进开发区和东部国家级开发区合作，承接产业转移，合作共建，建设向西出口商品基地。“十三五”期间，开发区、工业园区利用境、内外资金达到全省总量的40%以上，园区对全省开放型经济的辐射带动作用明显增强。引进一批世界和国内500强企业入园兴业。争取将经济综合实力较强、产业特色明显的省级开发区升级为国家级开发区。

6.口岸开放建设工程。支持兰州、嘉峪关国际港务区建设。积极申请批准设立嘉峪关航空口岸以及兰州、武威铁路口岸，争取在白银、嘉峪关、敦煌、临夏等符合条件的地区设立保税物流中心。争取马鬃山口岸复通。建设兰州中川机场国际航空口岸进口冰鲜水产品和进境水果指定口岸，兰州新区综合保税区和武威保税物流中心肉类指定查验场。加快建设武威进境木材集中监管区，申报兰州铁路口岸整车、粮食等指定口岸。建设兰州国际港务区，推进中欧国际货运班列在兰编组整合，建设陆路国际货物集散中心。 内容来自dedecms

7.境外合作园区建设工程。支持中甘国际在加纳建设特马工业园,打造一个融生产、仓储、销售为一体的标准化、现代化工业园区基地，在津巴布韦建设太阳城经济特区。支持全圣集团在白俄罗斯建设现代农业示范区,打造一个以现代种植业、养殖业、加工业和贸易四大产业为主的高水准海外现代农业示范基地。支持酒钢集团在牙买加建设循环经济工业园区,打造一个集铝土矿—氧化铝—电厂—电解铝—铝加工、钢铁、装备制造及循环经济协调发展的大型工业园区。

8.营销网络培育工程。支持兰州海默科技股份有限公司在美国、阿联酋、阿曼、哥伦比亚等国设立境外企业，开展石油装备的销售以及技术服务，不断培育境外营销网络，同时大力发展页岩油气的勘探开发。支持兰石集团在美国、俄罗斯、土库曼斯坦、新加坡、印度、阿尔及利亚、巴西等国家设立境外企业，开展石油钻机和备件销售、技术服务以及相关贸易等，提高企业在能源装备领域的竞争力，构建国际化境外营销网络。加快境外商务代表处和特色商品展示展销馆在丝绸之路沿线国家的布局，支持甘肃外贸协会在现有商务代表处基础上，积极谋划在俄罗斯等中东欧地区建设商务代表处，在白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、伊朗、马来西亚、印度尼西亚、印度、土耳其等国家建设甘肃特色商品展示展销馆，办好阿拉木图甘肃特色农产品展示销售中心。 织梦好，好织梦

9.开放平台建设工程。以兰州新区为核心，联动各级开发区（园区），构建覆盖全省、分工协作、相互协调、点面结合的向西开放战略平台体系。积极争取兰州自由贸易园区获批。发挥兰州新区综合保税区等海关特殊监管区作用。加快中国兰州投资贸易洽谈会转型升级，争取将中国兰州投资贸易洽谈会打造成丝绸之路上具有广泛国际影响力的经贸盛会。办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节和中国（甘肃）国际新能源博览会。完善对外投资合作服务平台，为企业决策、开拓市场提供服务。完善对外劳务合作服务网，引导企业有序开展对外劳务合作。

10.开放扶贫工程。鼓励外资投向农产品深加工领域，提高我省农产品附加值，延伸产业链条。支持少数民族地区和贫困地区扩大开放，加大对农产品出口支持力度，支持利用跨境电子商务扩大农产品出口规模，加快农产品基地建设。支持贫困地区开展对外劳务合作。引导农村电商企业利用跨境电商、外贸综合服务企业等平台，推动内销产品走出国门，以开放促进扶贫攻坚。

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四、“十三五”开放型经济主要任务和工作重点

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（一）深入实施“一带一路”战略。

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加快实施“13685”战略（一大构想：围绕“打造丝绸之路经济带甘肃黄金段”构想；三大平台：推进以兰州新区为重点的向西开放经济平台；以丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和华夏文明传承创新区为重点的文化交流合作平台；以中国兰州投资贸易洽谈会为重点的经济贸易合作平台三大战略平台建设；六大窗口：依托我国在沿线国家建立的产业园区和境外经贸合作区，积极建设面向六大国际经济走廊多国为重点的经贸合作与人文交流的对外窗口；八大节点城市：进一步提升兰(州)白(银)、平(凉)庆(阳)、天水、定西、金(昌)武(威)、张掖、酒(泉)嘉(峪关)、敦煌等重要节点城市的支撑能力；五大重点工程：确定了基础设施互联互通、经贸产业合作、人文交流、生态建设、金融创新支持等五个方面的重大工程建设任务。），全方位、多层次和宽领域推动向西开放，以互通互联为基础，加快交通和能源大通道建设；以兰州新区为核心，点面结合推动开放型经济承载平台建设；以优势特色产业为依托，着眼提高产业支撑和产业融合；以境外合作园区和重点产业为抓手，建立全方位的经贸合作机制，将甘肃打造成为丝绸之路经济带黄金段和国家向西开放的战略高地。 织梦内容管理系统

1.着力提升“一带一路”牵引力。发挥甘肃综合经济文化优势和向西开放纵深保障支撑作用，推进交通、能源、通信等基础设施互联互通，深化与沿线国家多层次经贸合作和国际产能对接，密切科技教育旅游卫生等人文交流。优先选择合作意愿强、合作基础好、地缘优势突出的国家和地区，以点带线，由线到面，有序推进，重点突破。进一步提升中国兰州投资贸易洽谈会国际化、专业化、市场化、信息化水平，将中国兰州投资贸易洽谈会打造成为推进丝绸之路甘肃黄金段建设的国际合作平台和丝绸之路品牌经贸盛会。发挥我省驻外商务代表处的作用，有针对性地组织企业参加境外重点知名国际展会，在境外举办甘肃特色商品暨投资贸易洽谈会。把重点经贸项目合作与科技创新合作紧密结合，形成若干个甘肃境外经贸产业园区，建设一批具有特色的“双边合作样板”，提升我省向西开放重要门户和次区域合作战略基地的战略定位，释放黄金段的吸附效应和带动效应。

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2.加强与沿线国家经贸合作。加强与中亚国家的合作交流。以哈萨克斯坦等中亚国家为重点，发挥我省石油化工、有色冶金、装备制造、建筑建材等传统领域优势，建立国际产能境外经贸合作区，为省内企业转型升级、持续发展拓展空间。依托特色农产品阿拉木图集散中心，探索农户、生产基地、农业合作社、贸易公司、行业协会协同发展的模式，形成面向中亚市场的特色商品境外流通产业链条，为扩大我省农产品等特色商品出口、促进农民增收致富拓宽渠道。依托特色商品展示展销馆，支持跨境电商企业建设境外陇货销售平台，在霍尔果斯中哈边境合作中心设立甘肃特色产品出口跨境电子商务“海外仓”。加强与中东欧国家的合作交流。以白俄罗斯为重点，依托中白工业园和我省国际友好省州（城市），积极开展农业、建材、物流等领域合作，加强农业人才培养、农业技术研发推广等方面的交流，推进重点项目建设，形成境外农业综合开发区，打造辐射俄白哈关税同盟和欧洲国家的重要支点。依托中白贸易合作中心，扩大直接贸易，促进双方经贸往来，建成中白贸易合作的窗口和平台。加强与非洲等国家的合作交流。以加纳为重点，依托我省矿产资源勘探、有色冶金领域骨干企业的技术实力，继续加大境外能源资源的开发利用，提高应对国内外市场风险能力，提升产业和企业可持续发展能力。深化与港澳台合作。积极引进香港现代商贸、物流、金融、科技、咨询等高端现代服务业项目，加强教育培训及旅游市场推广合作，鼓励符合条件的企业到香港投资融资。鼓励省内企业和港澳企业互相参加展会，开展产品项目推介活动，共同开拓国际市场。有序开展对台产业合作与投资促进活动，培育台商投资示范园区，引进台资在我省建立制造业基地、研发中心和区域总部，主动承接台湾地区的电子信息、精密机械制造、现代服务业等产业转移。 本文来自织梦

3.积极开展国际产能合作。坚持“政府推动、企业主导，市场运作、互利共赢，统筹规划、稳步推进”的原则，在充分发挥我省地理区位和产业基础优势的基础上，重点在能源资源、装备制造、对外工程项目、农产品、中药材等种植加工、对外服务贸易转型升级等五大领域开展国际产能合作。鼓励同行业企业开展优势互补集群化投资、跨领域跨行业“打捆”投资、“生产基地+工业园区”投资等多种方式，建立重点培育企业名单制度，拓宽融资渠道，组成联合体或采用联盟方式组团出海，规范企业“走出去”行为，防范风险。积极支持省内装备制造、风光电等具有比较优势的企业通过新建、收购、兼并、股权置换、境外上市等多种方式，扩大境外生产经营，建立境外生产基地和营销网络，获取资源开发权、国际知名品牌、先进技术和营销网络，使企业在更大范围更高层次统筹对外开放，拓展产业发展空间。落实国家推动中央企业大力开展境外承包工程项目“建营一体化”工作的政策措施，带动技术、标准和服务“走出去”。建立国际产能合作项目库，推动重大项目尽快取得进展。 copyright dedecms

4.加强“三外”联动发展。外资是外贸增长的重要基础，外贸是引进外资的桥梁和纽带，外经是带动外贸的有效方式，“三外”联动则是开放型经济良性发展的内在要求。以外贸进出口为渠道，扩大利用外资规模，促进外经发展。发挥进出口企业信息广、渠道多、客商密集的优势，开展“以贸招商”，以好的出口产品吸引外商来我省投资考察。鼓励我省一批产品质量优、技术含量高的外贸企业建设一批境外营销总部、分拨基地和商业网点，带动劳务和技术资金、项目走出去。以利用外资为突破，夯实外贸基础，带动外经发展。充分利用投洽会、高交会等对外开放平台，以及我省组织的招商引资活动，加快引进一批有规模的外向型企业，壮大产业基础，提升产业层级，提升我省进出口规模和质量。通过外经合作，带动设备和原材料出口，带动外贸出口上规模。通过境外公司的宣传和促进，主推中外园区合作，吸引外商投资。

5.加快建设国际物流枢纽。加快物流枢纽与物流园区建设，着力构建“一核心、多节点”物流基础设施网络。依托沿线重要节点城市，建设面向中亚西亚，贯通西北、西南的现代物流网络。发挥兰州综合性交通枢纽、重要节点城市和西部商贸和区域物流中心的作用，利用在建的兰州铁路综合货场、东川国际物流园区等基础设施，建设兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心。加快建设嘉峪关、金昌等多个区域性物流基地，加快推进武威保税物流中心和酒泉、白银等多个地区性物流中心建设。加强同周边省区的物流网络协作，构建甘川陕、兰西拉、甘宁蒙和甘陕宁等物流通道。以口岸、产业发展和资源优势为物流基地建设基础，加快国际空港物流园区发展，积极打造兰州中川、敦煌、嘉峪关三大国际空港物流园。建设冶金、有色、煤炭、新能源、装备制造、农产品、民族用品等专业物流基地。促进“兰州号”、“天马号”、“嘉峪关号”国际货运班列定期常态化运营，加快建设兰州中川临空物流园区，发展国际货运航班，利用客机腹舱开展航空货运，促进与加工贸易相关联的销售、结算、物流、检测、维修和研发等生产性服务业有序发展，构建集仓储、运输、加工为一体的现代物流体系，打造我国西部地区面向中亚和欧洲陆路进出口货物的集散地和转运站，力争打造成为“丝绸之路经济带”上重要的物流枢纽。

6.建立多层次合作机制。利用上海合作组织、中国—中亚合作对话会、亚洲合作对话、中阿合作论坛等多边机制，加强与中亚、西亚和中东欧国家多层次合作与交流。在国家层面，着力解决甘肃与丝路沿线国家经贸关系“通而不畅”中存在的各种实际问题。积极争取亚洲基础设施投资银行、丝路基金、中非发展基金等开发性金融机构支持，拓展与丝路沿线国家和地区的经贸合作，实现贸易畅通。拓展对外交流渠道，办好甘肃驻新疆霍尔果斯商务代表处和驻白俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦、马来西亚、印度尼西亚、土耳其、印度、吉尔吉斯斯坦等商务代表处，谋划在其他沿线国家建设商务代表处。鼓励支持兰州新区、国家级开发区及省内大型企业，加强与沿线国家的合作，结合甘肃优势资源，加快加工制造型、资源利用型、农业加工型等境外合作区建设，实现产能合作。进一步强化引导和服务功能，编制产业指导目录或国别投资指南，指导企业对外投资，帮助企业更好地融入国际分工体系。

7.促进国内区域合作发展。建立健全甘肃与周边省区的合作机制。探索甘肃、新疆、青海、陕西、宁夏西北五省开放合作新模式，在基础设施联通、要素资源流动、产业互补、政策协同等领域进行全方位合作，一体化对外开放，共同构建向西开放的战略支撑。发挥省内沿线节点城市作用，积极搭建提升对外开放平台，扩大与新欧亚大陆桥沿线省（区）合作领域，加强与长三角、珠三角、环渤海地区合作，承接东部地区产业向我省转移。密切甘肃同陕西、新疆、青海、宁夏合作关系，发挥甘肃在亚欧大陆桥咽喉地带的战略位置，探索在甘肃共同建立外贸出口生产加工基地和物流集散地，共同开拓向西开放市场。加强我省“丝绸之路经济带”区位优势与周边省区对接，加强与新疆“一带一路”前沿地带的合作，加强与江苏连云港的进出口、港务和物流合作。积极推动酒泉、嘉峪关与哈密、吐鲁番共建资源型经济合作区，促进关中—天水经济区、陕甘宁革命老区建设交流合作。 dedecms.com

8.加强经济与文化、旅游、教育等联动。强化文化、旅游、教育等服务业同传统产业的支持和融合力度，实现制造业和服务业对经济增长的双轮驱动。加大对中西亚国家旅游宣传力度，着重打造敦煌文化、始祖文化和黄河文化为重点的旅游文化产业，加快发展特色旅游业，扩大旅游市场的开放力度，提高旅游国际化水平，打造“无障碍”精品国际旅游线路。将旅游产业发展与其他产业发展结合起来，深入挖掘地脉、文脉、人脉，推动旅游同体育、文化、会展、餐饮、交通等领域的融合发展，加强城旅融合、农旅融合、商旅融合，大力发展生态观光、休闲度假、科考探险、养老疗养等特色旅游业。加强同中西部各省区市的交流合作，推进区域内旅游资源要素资本的合理流动，实现资源共享，共同开拓旅游市场。建设以敦煌文化为核心的文学创作、文化演艺和影视基地，培育敦煌文化出口服务贸易保税区，推动中华文化走出去。办好公祭中华人文始祖伏羲大典暨伏羲文化旅游节等重要节会，培育知名生态文化旅游区和区域性商贸物流中心。

（二）加快培育外贸竞争新优势。

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对外贸易是开放型经济的基础。“十三五”时期，要优化外贸主体结构、商品结构、市场结构和贸易方式，注重出口贸易与进口贸易的协调发展，加快培育以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势，发展跨境电子商务等创新型贸易模式，大力发展服务贸易和服务外包，培育新的贸易增长点，提高我省开放型经济的国际竞争力，推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变。 copyright dedecms

1.优化经营主体结构。继续坚持“抓大、促小、育新、引强”的外贸工作方针，释放各类外贸经营主体的活力。做大做强骨干企业，支持金川公司、酒钢集团、白银公司等大型支柱企业参与境外资源合作开发，建立境外原料基地，继续保持传统优势产品的海外份额，通过改造升级，延伸产业链条，提升产品国际竞争力。在全省重点特色优势产业领域扶持一批进出口支柱企业和龙头企业，到2020年全省进出口额1亿美元以上的企业达到20家。巩固民营企业在我省出口中的主体地位，吸引具有国际经营能力的民营企业落户甘肃，支持民营企业通过改进生产工艺、更新技术装备、研发新产品增强国际竞争力。到2020年，全省外贸经营队伍达到5000家，国际市场开拓能力不断增强。在新材料、新能源等新兴产业领域引进一批外向型企业，提高外资企业占比。支持专业外贸公司发展，形成专业外贸企业和自营进出口生产企业相互补充、相互促进的格局。加快对会展、营销、物流等服务机构的培育，逐步形成外贸企业与中介服务机构相互促进的发展格局。 织梦好，好织梦

2.优化出口商品结构。巩固集成电路、石墨电极、轴承等机电高新产品国际贸易份额，不断延长产业链条。提升石油钻机、工程设备等装备制造业和大型成套设备的出口优势，建设重点面向中西亚、中东欧市场的石油钻采设备出口基地。培育10家以上规模超过1000万美元的机电、高新产品出口龙头企业，到2020年全省机电高新产品出口突破25亿美元、年均增长10%以上。深度拓展农产品出口市场，提高深加工农产品出口比例，申请特色农产品国家地理标识，建设好农产品出口重点市场服务平台。培育10家以上规模超过1000万美元的农产品出口龙头企业，帮助有一定潜力的企业由外省企业代理出口转为自营出口。到2020年，全省农产品出口翻一番，年均增长15%以上。打好战略性新兴产业发展攻坚战，积极推进新材料、新能源、生物产业、信息技术、节能环保等产业进入国际市场。发挥我省土地、劳动力、能源比较优势，积极承接产业转移，扩大纺织、服装、塑料制品、日用品、家电等产品出口规模，促进出口商品多元化。 织梦好，好织梦

3.做强出口产业基地。继续打造国家级和省级外贸转型升级、科技兴贸创新基地和民族特需用品基地，促进装备制造、机电高新、特色农产品、清真食品和民族用品等优势产品出口。依托我省特色农产品资源优势和出口潜力，通过高质量供给满足或引导国际市场有效需求。重点培育鲜苹果及苹果汁（天水、平凉、庆阳、陇南）、番茄酱（酒泉、张掖、白银）、种子和脱水蔬菜、高原夏菜（河西地区、兰州）、干酪素（甘南、临夏）、籽仁（庆阳、武威）、马铃薯（定西）等特色农产品出口基地。加快培育机床、电器、集成电路、轴承（天水）、油气钻采炼化设备、精细化工、碳素、先进油田计量设备（兰州）、有色金属新材料（兰州、金昌）、稀土新材料（白银）等科技兴贸创新出口基地。加快建设清真食品、民族用品（兰州、临夏、甘南、平凉、武威）基地和甘肃清真食品国际认证中心，落实清真食品国际互认协议。 dedecms.com

4.促进出口市场多元化。扩大对外贸易伙伴范围，提升新兴市场和“一带一路”沿线国家在外贸总额中的比重。继续巩固和深度开拓美国、欧盟、东南亚、香港等传统市场，大力拓展非洲、拉美等新兴市场，重点关注中东欧、中西亚等丝绸之路沿线国家市场。在拉美和非洲有规划有目标地选择重点战略国家进行突破。重点加强装备制造业和能源领域合作，推动装备制造、机电高新、有色金属、新材料、特色农产品、特色民族用品和清真食品等优势产品向中西亚、中东欧市场出口。不断拓展自贸区市场，利用东盟自贸区优惠政策，促进我省对东盟及大洋洲国家出口，重点培育越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚、新西兰、澳大利亚等国的水果、中药材、机电等出口市场。抢抓中韩、中澳自贸协定签署的新机遇，积极拓展韩国、澳大利亚等的自贸区市场，扩大我省优势农产品、食品和机电产品的出口。 本文来自织梦

5.着力提升进口规模。提升先进技术设备和关键零部件进口的比例，通过引进、吸收、消化和再创新，加快甘肃经济结构优化升级。积极培育进口设备融资租赁业务，支持兰州新区、武威保税物流中心开展设备租赁业务创新和制度创新试点。积极配合国家实施能源战略储备计划，鼓励企业利用国际大宗商品价格走低的时机扩大铜精矿、铁矿砂、锌精矿等重点资源进口。合理增加省内有需求的与群众生活相关的生活用品、食品等一般消费品进口。适应我省产业结构调整的需要，积极扩大服务进口。鼓励企业扩大自“一带一路”沿线国家进口重要资源和消费品。到2020年，进口结构不断优化，资源性产品进口占进口总额比重保持在70%左右。 内容来自dedecms

6.优化传统贸易方式。坚持一般贸易和加工贸易并重发展。保持一般贸易的规模优势，增强对外贸易自主发展能力，培育自主品牌、自主营销渠道和自主知识产权，提升一般贸易商品的附加值、技术含量和盈利能力，全面增强一般贸易企业的成长性。推动加工贸易转型升级，积极探索符合我省特点的内陆型加工贸易模式，发展“就地配套”、“内外兼销”等模式。以兰州新区综合保税区、武威保税物流中心、武威进境木材集中监管区为主，提升加工贸易产业层次，做大加工贸易产业规模，鼓励企业设立研发机构，创立自主品牌，提高加工贸易增加值。加强科学谋划，延伸加工贸易产业链条，在此基础上打造产业配套体系和产业集群。用好国际、国内两个市场，培植一批面向中西亚和中东欧市场的加工贸易基地，积极承接加工贸易产业转移。支持加工贸易梯度转移重点承接地建设，引导有条件的企业申报设立保税监管场所，开展保税加工、保税物流经营。