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　　——2018年2月5日在唐山市丰润区第四届人民代表大会第二次会议上

　　唐山市丰润区人民政府区长 张宝才

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　　各位代表： 内容来自dedecms

　　现在，我代表丰润区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

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　　一、2017年工作回顾 内容来自dedecms

　　2017年是“实力丰润、魅力浭城”建设的开局之年。一年来，在中共丰润区委的坚强领导下，区政府团结带领全区人民，紧紧围绕区第四次党代会确立的“11381”发展战略，接续奋斗，实干担当，全区经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。预计全年完成地区生产总值741.4亿元、固定资产投资231.4亿元、一般公共预算收入23.8亿元、实际利用外资9326万美元，分别增长5.1%、10%、2.4%和42.6%；出口创汇6.3亿美元，名列全市第二位。连续6年跻身“全国市辖区综合实力百强”，2017年居第63位，较2016年前进两个位次。

　　——以项目建设为抓手，转型升级取得新成效。项目投资稳定增长。谋划建设千万元以上项目249个，高速动车组检修能力提升等91个项目竣工，中钢智能物流等84个项目在建，天津银龙轨道板等9个对接京津项目签约落地，德邦再生资源利用等5个“凤还巢”项目回乡落户，总投资达到722.3亿元。新旧动能加快转换。拆除“地条钢”企业13家，整治铸件企业129家，淘汰产能近千万吨。投资111.3亿元实施技改项目130项，钢铁行业利润上升85.5%。华达公司扩能等30个装备制造项目相继实施，装备制造业对规上工业贡献率达到39.2%。恒泰国际汽车智慧城等14个现代物流项目落地开工，以物流为主导的服务业比重提高1.2个百分点。实丰绿建等53个战略新兴产业项目进展顺利，高新技术产业增加值增速高于规上工业4.9个百分点。龙运牧业等18个农业产业化项目扎实推进，农业产业化经营率提高到65%。鑫铭制管等23家闲置企业“腾笼换鸟”。实施民营企业“双登”计划，时创耐火等25家成长型企业实现规模登台阶，天柱钢铁等32家规模型企业实现管理技术登台阶，新增规上工业企业31家，规上服务业企业12家，市场主体7799家。园区实力稳步提升。经开区被列入第四批国家级产业集群区域品牌试点。实施重点项目54个，基础设施投入11.8亿元。实现主营业务收入945亿元，固定资产投资98.4亿元，税收29.9亿元，分别增长24%、23%、44.8%。

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　　——以城市建设为抓手，城乡面貌呈现新变化。设施改造力度空前。总投资12亿元的26个城建PPP项目扎实推进，端明路桥、人民路桥、东山桥、化工桥竣工通车，东外环加快建设，林荫路南延启动实施，燕山路等12个路段维修改造工程全部竣工，投资额度、通车里程达历年之最。区博物馆完成设计方案，浭阳新城赵庄返迁房即将交付使用。改造农村危房400户，206套存量保障性住房分配入住，完成棚户区改造建设安置房1282套，超额完成市达任务。唐山客车线等20项市以上重点工程完成年度任务。城乡管理不断加强。集中开展“拆违拆陋、绿美亮净”和“一区三边”专项整治，拆除违法建筑25771处、88.5万平方米，拆除比例居全市首位。我区被评为首届河北省文明城区。问题房地产稳步化解。33个省挂牌督办项目基本完成，办理居民不动产登记9000户。新丰小区采取破产重整方式，实现当年启动、当年返迁，竣工8栋、11万平方米，分配楼房887套、9万平方米，682户居民实现了回迁入住。美丽乡村建设深入实施。28个省级美丽乡村投资3987万元，圆满完成创建任务。 内容来自dedecms

　　——以生态环保为抓手，环境质量实现新改善。大气质量明显提升。达标天数149天，比上年增加6天，重污染天数21天，比上年减少15天，综合指数下降6.4%，PM2.5平均浓度下降19.2%，空气质量在全市排名上升3个位次。环保整治力度加大。制定实施“1＋15”方案，整改上级督办问题445个，取缔“散乱污”企业516家，拆除燃煤锅炉84台，整治工业料场39家、VOCs企业9家，对99家违法排污企业进行了严厉惩处。水体治理成效突出。陡河水库封闭围挡工程顺利完工。邱庄水库网箱养鱼清理工作圆满完成，累计清鱼1259.6万斤，清理网箱2767个，拆除附属违章建筑158处，彻底实现了库区水清岸绿。生态修复全面启动。23家非煤矿山完成深度治理，52家非法洗砂场、采沙点关停取缔。实施“四环三沿两山”绿化攻坚和秋冬季造林，新增造林4.2万亩，森林覆盖率提高1.27个百分点。

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　　——以安全维稳为抓手，社会治理开创新局面。实事工程全面落实。城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民人均可支配收入分别达到36999元、15464元，分别增长7.9%和7.8%。城乡保障制度落到实处，报销医疗保险4.3亿元，发放低保和高龄老人生活补贴4783万元。完成190户、384名贫困人口“建档立卡”。社会事业统筹推进。13个校舍维修改造工程竣工，194名新教师招聘上岗，我区被命名为“河北省社区教育实验区”。人民医院立体停车库交付使用，中医院病房楼即将竣工，药品零差率销售让利3700多万元。首届桃花旅游文化节成功举办，京东龙泉谷、山缘生态庄园完成AAA景区初评，全年接待游客50多万人次。安全稳定巩固加强。深化“打非治违”和平安创建，安全生产和食品药品安全实现零事故目标，239件信访积案得到有效化解，保障了党的十九大、全国“两会”期间和谐稳定。广播电视、民族宗教、新闻气象、外事侨务、妇女儿童、人民防空、防震减灾、老区建设、史志档案、民兵武装等各项事业都取得新成绩。

　　在推动经济社会发展的同时，着力加强政府自身建设。认真落实省委巡视组和省市督查组整改反馈意见，坚定不移地推动中央和省市决策部署落地见效。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界广泛监督，受理群众热线3.2万件，办理人大代表建议40件、政协委员提案141件。深化“放管服”改革，取消行政权力事项22项，下放管理层级事项17项，审批要件精简率达到26.6%。围绕“树立工作高标准、干出发展新业绩”主题，引导政府各级干部明标定责、履职尽责，转作风、提效能、优环境，营造了风清气正、干事创业的政治生态。 织梦好，好织梦

　　各位代表，上述成绩的取得，是中共丰润区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表丰润区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、驻区部队、武警官兵、央企国企以及所有关心支持丰润发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，丰润发展不平衡、不充分的问题仍较突出，还存在诸多的短板。一是转型任务艰巨，主导产业实力偏弱，传统产业比重偏高。项目储备不足，缺乏立区大项目。土地利用规划、经开区总体规划不够完善，严重影响项目落地。二是城市规建管水平不高，规划衔接不畅、刚性不足，路网循环不畅、交通拥堵，管理权责不清、存有盲区，功能设施不全、形象不佳。三是生态环保、安全生产、信访稳定形势不容乐观，大气污染防治、安全隐患整治、信访矛盾化解任务较重。四是营商环境、干部作风、行政效能与先进地区相比存有差距，“放管服”改革还不到位，个别干部“拖、绕、躲”问题突出，存有担当不足、干劲不够、效率低下等现象。对这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2018年工作安排 本文来自织梦

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战“十三五”、全面建成小康社会承上启下的关键一年，是建设“实力丰润、魅力浭城”的攻坚之年。党的十九大勾勒了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，省委九届六次和市委十届四次全会开启了新时代建设“经济强省、美丽河北”和唐山实现“三个努力建成”“两个率先”的新征程，区委四届二次全会发出了“以干为先强力实施五大攻坚，开创新时代实力丰润、魅力浭城建设新局面”的动员令，为我们做好政府工作指明了方向，提供了遵循。根据区委四届二次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以干为先强力实施项目建设、城市建设、营商环境、生态环境和信访稳定五大攻坚行动，努力开创新时代“实力丰润、魅力浭城”建设新局面，为率先全面建成高质量小康社会而努力奋斗。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，规上工业增加值增长5%以上，高新技术产业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，进出口总额增长5%以上，实际利用外资7350万美元，PM2.5平均浓度下降5.08%，空气质量综合指数达到7.60，单位地区生产总值能耗完成市达任务。 dedecms.com

　　围绕上述目标任务，突出抓好9个方面重点工作。

　　（一）抓好项目建设，积蓄经济发展后劲。强化“以项目看发展论英雄”理念，一切围着项目转、盯着项目干，以项目稳增长、调结构、增财力、惠民生。今年，谋划建设千万元以上项目不少于200个，总投资不低于1000亿元。 copyright dedecms

　　加快项目进度。一是意向项目抓签约。对冀东电商物流中心等39个意向项目，跟踪洽谈，力促尽早签约。二是签约项目抓落地。对中电投风力发电等7个签约项目，紧盯不放，确保尽快落地。三是落地项目抓开工。对中电子生物质热电联产等62个落地项目，完善开工要件，抓紧开工建设。四是开工项目抓竣工。对盛航环保机车二期扩建等78个开工项目，定期调度，争取尽快竣工投产。五是竣工项目抓达效。对上海坦达动车座椅等91个新竣工项目，搞好服务保障，促其全面投产达效。 copyright dedecms

　　做好“内激”文章。实施企业“登台阶”计划，推动存量企业转型升级、做大做强，年内培育规上工业企业12家以上，规上服务业企业11家以上。一是对中车唐山公司、二十二冶等央企国企，建立联席会议制度，一企一策破解瓶颈，扶持企业不断发展壮大。二是对时创耐火等成长型企业，有针对性地解决难题、加以扶持，扩大产能和规模，打造具有行业代表性的“小巨人”，推动规模登台阶。三是对天柱钢铁等规模型企业，引导建立现代企业制度，实施品牌培育，做精产品、做优管理，提升技术能力和新产品研发能力，推动管理技术登台阶。 内容来自dedecms

　　下足“外引”功夫。一是精准驻京招商。充实驻京招商工作队力量，发扬“四千精神”，开展承接京津产业转移、非首都功能疏解招商专项行动，力争新引进签约12个以上，落地开工6个以上，对接京津知名企业、科研机构和行业协会分别达到100家以上。二是突出全员招商。瞄准世界500强、国内500强和行业领军企业，发挥区内企业人缘地缘优势，政府搭台，企业唱戏，全员招商，落实奖励，确保引进省外资金增长10%以上。三是实施“引凤还巢”。挖掘人脉资源，制定配套政策，吸引在外投资凤还巢、叶归根，力争引进北京联东集团等企业5家以上。 织梦好，好织梦

　　破解瓶颈制约。一是强化土地保障。健全建设用地动态监管特别是批后监管机制，开展闲置低效用地专项整治，最大限度盘活土地资源。抓好土地储备和土地整理，每年预留项目用地不低于1000亩，增加占补平衡指标不低于2000亩。二是强化资金保障。畅通银企对接渠道，鼓励金融机构降低信贷门槛、化解信贷程序，支撑中小微企业发展。落实《争资金跑项目奖励办法》，争取上级更多资金政策落户丰润。三是强化电力保障。抓好经开区、李钊庄和七树庄220千伏变电站建设，提高项目用电保障能力。

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　　完善推进机制。一是继续实行区级领导分包重点项目责任制，对9个省市重点项目，一个项目一名领导、一套班子、一抓到底。对30个区级重点项目，全面推行“周沟通、月督导、季调度”工作机制，协调解决实际问题，保障项目顺利推进。二是健全完善项目动态管理机制，说得好、做得差、没希望开工的项目减下去，有实力、有前景、能开工的项目补上来，形成项目梯队，实现良性循环。三是深入推行项目观摩测评机制，4月份、8月份、12月份组织项目观摩活动，公开测评，通报结果，考核奖惩，营造“比学赶超”浓厚氛围。

　　（二）抓好供给侧结构性改革，加快转型升级步伐。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，打好“破、立、降”组合拳，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，努力打造实体经济强区。

　　“破”字为先，大力破除无效供给。严禁违规新增钢铁产能，严防“地条钢”企业死灰复燃。大力处置无望恢复生产的“僵尸企业”，4月底前摸清底数，列出清单，制定计划，通过牵线搭桥、创业帮扶等措施，抓紧盘活土地存量、电力、排放、能耗等要素资源，加快实现“腾笼换鸟”。 织梦内容管理系统

　　“立”字为重，加快培育新动能。做大做强轨道交通装备、现代服务业、装配式住宅、钢材精深加工4个支柱产业。一是大力发展轨道交通装备业。秉承“牵手唐车、服务唐车、发展丰润”理念，以唐车为“龙头”，加大中高端配套企业引进力度，力促林德轨道车辆装饰件、天津银龙轨道板等配套项目取得更大进展，新引进10家以上，不断壮大“龙身”。以轨道交通装备带动先进装备制造业发展，打造先进装备制造基地。重点抓好投资12个亿的爱信40万台6AT汽车变速器、华达公司扩能等24个先进装备制造业项目，力争装备制造业增加值占规上工业比重达到40%以上。二是大力发展现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，推动服务业进档升级，力争服务业增加值增长10%以上。加快发展以现代物流为重点的生产性服务业，打造区域性物流中心。重点抓好29个现代物流项目，争取中钢智能物流等9个项目竣工运营，环渤海汽车后产业园等7个项目二季度开工；坚持依法依规，制定重组方案，稳步解决冀东建材大世界债务问题，尽快启动红星美凯龙二期工程建设。加快发展以文化旅游为重点的生活性服务业，打造京津唐观光休闲度假基地。6月份启动旅游绿道规划建设，把潘家峪、腰带山、邱庄水库等景区景点串珠成链，打响既叫好又叫座的“四季旅游”品牌；结合矿山修复，积极申报国家矿山公园，争取上级政策支持。三是大力发展装配式住宅产业。依托产业基础和资源优势，突出抓好二十二冶、冀东金隅、实丰绿建等住宅产业化项目建设，争取试点政策，壮大产业集群，加快打造京津冀住宅产业化基地。四是大力发展钢铁精深加工产业。以整合、延伸、提升为重点，引导企业组建钢材加工行业协会，整合行业资源，创新供应链，拓展销售链，延伸产业链，提升价值链，唱响做实中国型钢之都。重点抓好天柱钢板桩、新宝泰高炉置换等26个技改项目，力争技改投资增长12%以上。 本文来自织梦

　　“降”字为要，降低实体经济成本。深入推进减费降负，严格按要求取消和减免各项行政事业性收费，严肃查处涉企乱收费、乱罚款、乱检查和“吃拿卡要”问题，最大限度降低企业用电、用能、融资、物流、税费等成本，全年让利减负3100万元以上。加强企业帮扶，组建专门工作队伍，帮助企业解决土地、房产、环评等遗留问题，切实增强企业发展活力。 dedecms.com

　　（三）抓好经开区建设，构筑发展强力引擎。打好“动车、物流”两张牌，全面提速经开区建设步伐，争取挺进千亿元开发区行列。

　　完善园区规划。按照“一区两城多园”架构，加快经开区总体规划修编，争取尽快获得省级批复。启动园区控制性详细规划和产业发展规划编制工作，搞好轨道交通装备、汽车交通装备、装配式住宅等专业产业园区的规划建设，加快关联产业聚集。

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　　创新管理体制。深化经开区审批制度改革，赋予经开区规划、项目审批、项目建设、安全监管等管理权限，增强自主性，提高服务效率。深化经开区融资体制改革，做实经开区投融资公司，引入PPP融资、信贷融资等市场机制，吸引社会资本参与园区建设。探索实施年薪制，招聘懂管理、会经营的专业人才，充实到经开区干部队伍。

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　　抓实硬件建设。加大园区项目建设力度，突出抓好唐车试验线、天津物产钢铁物流等44个重点项目，力争新竣工、新开工达到20个以上，固定资产投资等指标增速不低于15%。完成园区设施，启动实施货场道、滨河东道、创新路等9条道路和物流城110千伏变电站建设，搞好物流大道高标准绿化，加快推进北外环供水和污水管线工程，有序完善电、气、讯、暖等设施功能。

　　（四）抓好城市建设，提高城市承载力。牢固树立“抓城建就是抓发展、抓转型、抓民生”理念，坚持“市区一体、共兴共荣”，推动丰润与唐山市中心区相向拥抱发展。 织梦好，好织梦

　　城市规划抓提升。按照“产业空间向南、生活空间向北”的思路，抓住唐山市总规修编契机，完成城区总体规划评估和控制性详规报批，搞好专项规划与城区总规衔接，做到“全域规划、多规合一”。严格规划管控，加大城乡违法建设行为监管整治力度，做到规划即法、执法如山。

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　　城市建设补短板。一是扎实推进路网畅通工程。重点抓好总投资18.98亿元的19项重点道路工程，闭合外环路，打通断头路，畅通瓶颈路，改善微循环，促进交通状况有效好转。城区外部：确保东外环和北外环大修改造8月份主体通车，102国道城区段改线3月份开工；林荫路南延上半年完成规划设计和各项前期工作，下半年必保开工建设；112国道城区段改线加快前期工作进度，力争4月份拿出切实可行的改线方案。城区内部：确保滨河北道7月份竣工，滨河南道、祥和路10月份竣工，祥云道至唐丰路改造工程年底前竣工；适时启动光华道至祥云道贯通工程、人民路南延至102国道工程；年底前完成铁南道、厂前路等10条道路翻修和铁路道口拓宽等微循环工程。县乡路网：翻修改造洪火线、丰杨线、沙白线等县乡路17条，积极争取上级资金支持，力争年内全部完工。二是扎实推进魅力提升工程。巩固“拆违拆陋、绿美亮净”和“一区三边”专项整治成果，提升“绿美亮净”水平。“绿”，重点推进还乡河景观带、102国道南环景观带和林荫路、丰董线城区段拆迁改造绿化，力争年内全部竣工。“美”，突出抓好总投资3亿元的城区主干道线路入地工程，引入市场机制，组建管廊公司，力争2018年完成曹雪芹道、幸福道、林荫路3条道路、26公里改造任务，2019年全部完成改造。加快实施沿街立面穿衣戴帽、既有建筑节能改造工程，搞好规划设计，全力组织推进，美化城市容貌。“亮”，突出抓好投资1.2亿元的曹雪芹道、幸福道、公园道、光华道、唐丰路、祥云道、林荫路、天宫寺塔公园、静园、时代广场、银城广场、林荫路带状公园、人民广场、希望广场等城区主要道路节点、公园、广场亮化工程和城区路灯节能改造，确保3月份施工，10月底竣工，扮靓城市夜景。“净”，重点抓好城区主次干道、背街小巷、25个城中村和城乡结合部等重点区域环境治理，4月底前完成19个道路标段卫生保洁招投标，提高保洁标准，消除“死角死面”。三是扎实推进片区改造工程。加快解决房地产开发项目遗留问题，年底前制约项目建设的突出问题得到化解，工程建设全面启动。全力实施唐山北站片区、还乡河两岸片区拆迁改造工程，全面完成新丰小区返迁安置房建设，适时启动刘庄子、南台等城中村改造，确保完成2744套市达棚户区改造任务。加快浭阳新城片区改造，力争赵庄返迁房4月份交付使用，娘娘庙返迁房年底前主体竣工，铁路工房拆迁和汽车站、三场搬迁年内完工，区博物馆、天宫寺文化街区启动建设。四是牢固树立经营城市理念。健全完善土地收储制度，强化土地一级开发，让生地变熟地、熟地变宝地，有计划、分步骤、分批次招拍挂，确保土地升值增值。抓实建好城乡建设有限公司，理顺公司架构，创新投融资模式，多渠道满足城市建设资金需求。 织梦好，好织梦

　　城市管理上水平。一是理顺管理体制。深入推进城管综合执法体制改革，组建区城管委，赋予城管执法局更多职能权力，明确住建、规划、国土、公安、交警、交运、市场监管、环保等部门城市管理职责，解决职能交叉重叠等问题。二是创新管理机制。按照“政府主导、统一管理、企业经营、市场运作”模式，推行市政公用事业改革，逐步将市政设施维护、园林绿化养护等城市管理推向市场。三是突出管理重点。巩固全国文明城市、省级文明城区创建成果，落实非法营运三轮车取缔、市场外溢治理、车辆乱停乱放整治等长效机制，实现常态管理，坚决防止反弹。抓好垃圾填埋场扩容工程，完善道路标识、环卫保洁、公共厕所等城市服务设施，努力让群众享受干净、整洁、有序的城市生活。

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　　（五）抓好生态环保，提升生态环境质量。强化“抓环保就是讲政治，就是抓民生，就是抓转型”的意识，以铁的决心、铁的手腕创优生态环境。 dedecms.com

　　改善空气质量。严格落实唐山“退十”时间表、路线图，按照“清、准、高、快、狠”要求，坚决打赢蓝天保卫战。一是加强重点道路、北部矿山等区域扬尘治理，构建区乡村三级网格化监管体系，强力削减PM10污染指标。按照“六个百分之百”要求，抓好施工工地和56个停车场扬尘治理，确保整治达标。二是开展“散乱污”企业专项治理，加强动态巡查，严防问题反弹。三是深入推进钢铁企业环保治理提升专项行动，10月底前完成湿法脱硫、烟气脱硝“脱白”。四是精准实施错峰生产，常态开展“利剑斩污”执法行动，确保大气质量持续改善。 本文来自织梦

　　加强水污染治理。一是落实 “水十条”“河长制”，开展清岸、还绿、纳网、提标、增容“五大工程”，确保还乡河、陡河断面水质达到上级考核标准。二是启动实施还乡河城区段水污染防治三期工程，抓好陡河水源地一级保护区6家企业搬迁，加强还乡河沿线禁养区、限养区监管和卫生整治，严控工业污染物排放和农村面源污染。三是提高区污水处理厂排放标准，严肃查处城区和沿河企事业单位、居民小区污水偷排偷放问题，确保各类污水百分之百接入污水管网、污水处理百分之百达标排放。

　　推进生态修复。一是严格耕地保护制度，开展土地污染状况调查，抓好土地污染防治，确保农业废弃物回收率达到65%以上。二是坚持“谁破坏、谁治理、谁修复”，制定矿山、沙场生态修复规划，争取52家取缔矿山和52家非法洗砂场、采沙点3年修复到位。三是以唐山争创国家森林城市为契机，持续开展“四环三沿两山”绿化攻坚，坚持工程造林与社会造林统筹推进，提高造林标准，确保新增造林5.1万亩。 织梦内容管理系统

　　（六）抓好乡村振兴，促进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，致力于推进农民增收、农业增效、农村发展，让农村群众享受高质量发展成果。

织梦好，好织梦

　　制定乡村振兴规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学把握乡村发展规律，对接国家、省市乡村振兴战略规划，结合丰润区情实际，编制完成总体规划和专项规划。 织梦好，好织梦

　　大力发展现代农业。一是深化农业供给侧结构性改革，实施农业产业化提升行动，谋划建设蒙牛乳业产能扩容等重点项目22个，完成投资7.4亿元，农业产业化经营率提高2个百分点。二是提升吉云、田美、山缘、百草坡、甲源牧业等农业园区建设水平，争创省级园区1家、市级园区2家。实施新型农业经营主体培育工程，发展农民专业合作社10家，家庭农场3家。三是推进国家级农产品质量安全区创建，年内完成创建任务，加快融入京津唐“一小时鲜活农产品物流圈”，力争“三品一标”和品牌农产品占比大幅提升。四是做好农业“接二连三”文章，抓好普发家庭农场、京东龙泉谷等休闲观光项目，谋划北部山区薄皮核桃、新军屯生姜两个农产品深加工园区，提高综合农业效益。

　　推进美丽乡村建设。一是优先扶持沙流河、新军屯、丰登坞3个全国千强镇争创市级精品强镇，支持白官屯、王官营、常庄等有条件乡镇，培育主导产业，完善城镇功能，提升城镇品位，辐射带动周边乡村发展。二是持续开展农村“拆违拆陋、绿美亮净”专项行动，加大农村违法建筑拆除力度，抓好60个“四化四美”美丽乡村建设，打造以西那母庄三村为中心的美丽乡村精品片区，确保完成规划保留村人居环境整治任务。三是深入推进“厕所革命”，扎实开展覆盖城乡、景区、交通沿线的厕所整治提升行动，确保完成1.7万座厕所改造任务。四是落实1500万元农村卫生保洁专项资金，完善农村保洁运行机制，不断改善农村卫生环境。五是加大38个革命老区村帮扶力度，在产业扶持、政策补贴等方面重点倾斜，尽快改变落后面貌。

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　　深化农业农村改革。一是落实农村承包地“三权分置”制度，加快农村土地确权登记颁证工作，力争应确尽确。二是加快农村金融改革，用好市级“政融保”“政银保”政策，打造农村融资平台。三是深化供销社综合改革，提升供销社引领发展、带动农民致富的能力。

　　（七）抓好营商环境，打造“四最品牌”。聚焦审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优，进一步简政放权、放管结合、优化服务，为发展营造优良营商环境。 本文来自织梦

　　减少审批事项。狠抓“放管服”改革，按照“精简、优化、下放、公开、集中”的原则，做好“放”的减法、做强“管”的加法、做大“服”的乘法，精简审批要件，优化办事流程，简化办事环节，压缩办理时限，力争审批事项压缩率达到70%以上，现场办结率达到100%。探索“最多跑一次”等改革，全力打造“一站式审批、一条龙服务”平台。

　　降低收费标准。全面清理规范收费事项，编制行政事业性收费和经营性收费目录清单，分类梳理降低收费标准项目清单，减少收费项目，切实降低收费标准。 dedecms.com

　　提高办事效率。加强行政审批局建设，做到人员到位、职能到位，确保该划转和进驻的审批事项全部在行政审批局办理，实现“一窗口办理、一站式办公、一枚印章管审批”。深入推行并联审批、超时默许、容缺审批机制，建立重点项目绿色通道、联席会议等制度，提高审批效能。发挥“12345”热线作用，对群众反映的营商环境问题，重点督办、落实到位。 织梦好，好织梦

　　提升服务水平。健全“营商环境110”快速反应机制，推行重点企业挂牌保护制度，严查“四难三乱”等破坏营商环境行为，为企业扫清发展障碍。牢固树立“清则双轻、亲则双赢”理念，全面落实区乡两级领导干部分包重点企业和困难企业制度，真心实意给政策、给帮助、给服务。扎实开展百名科（股）长晒权评议、“年评十佳”“双创双服”活动，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　（八）抓好改革创新，激发动力活力。坚持以改革增活力，以创新添动力，切实破解阻碍发展的体制机制，为高质量发展提供新动力、新空间。 内容来自dedecms

　　深化重点领域改革。认真承接上级各项改革政策，积极争取国家和省市改革试点任务，确保各项改革在丰润落地生根。一是推进投融资体制改革，以财政资金撬动社会资本，改进财政投入方式，规范PPP项目管理，发挥政府投资引导和放大效应。二是推进财政体制改革，科学界定、合理划分财政事权和支出责任，完善水资源税征收方式，按照上级统一部署开征环保税。三是推进商事制度改革，继续推行多证合一，证照联办，实现企业登记注册、注销便利化，规范中介服务和收费。

　　发展创新创业主体。一是实施科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”计划，培育科技型中小企业90家，高新技术企业3家，科技小巨人企业4家。二是推进二次创业、全民创业，培育中小微企业1100家以上，新增市场主体7000家。三是抓好“双创”空间建设，新打造各类小微企业“双创”空间不低于3家。四是加快企业上市步伐，鼓励支持中溶科技“主板”上市，景忠山药业等5家企业“新三板”上市，力争完成3家以上。五是实施创业人才推进计划，加强科技领军人才、拔尖人才和创新团队的培养、引进和使用，为创新创业提供人才支撑。 本文来自织梦

　　防范化解重大风险。做好重点领域防范和处置工作，加强政府性债务管理，建立房地产领域防控风险稳中有降长效机制，加强养老保险、医疗保险基金收支管理。依法取缔非法金融机构，坚决打击非法集资、违规融资担保等非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。

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　　（九）抓好民生稳定，增强群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，尽心竭力为群众办实事、谋福祉、促和谐。 copyright dedecms

　　做好信访稳定工作。一是严格落实信访工作属地管理、“一岗双责”和“五包”责任制，认真执行《丰润区落实信访工作责任制暂行办法》，落实区级领导接访和分包重点信访案件制度，实行领导干部约访、下访制度，对重点信访案件勤过问、强督导，确保及时有效化解。二是按照“老案归零、新访随清”“两依两有两公”原则，对初信初访快立案、快建账、快处理，能解决的明确专人协调化解，一时不能解决的及时说明情况、争得群众理解，力争处置率达到100%；对长期积累的老案积案，持续开展积案化解攻坚行动，力争实现信访总量降半目标。对确有困难的群众，有针对性地落实帮扶救助措施，让群众自愿息诉罢访。三是定期组织开展信访隐患大排查，对排查出的问题，明确专人负责并限期解决。提高村居干部绩效工资中的维稳工作比重，调动基层信访工作积极性，建好“第一道防线”。高度重视特殊群体信访维稳工作，用心解决合理诉求，确保特殊群体总体稳定、不出问题。四是进一步规范区级群众工作中心和23个群众工作站、525个村居群众工作室建设，引导群众依法、合理、有效表达诉求。加大缠访、闹访和进京集体访、重点地区访打击力度，切实维护正常的信访秩序。

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　　提升公共服务水平。一是办好民生实事。今年计划投资4.8亿元，实施教育、社会保障、城乡道路基础设施改造等10件实事工程，压实责任，强化督导，确保落到实处。二是发展高质量教育。实施名师、名校、名校长“三名工程”，提高办学质量，打造教育强区。重点抓好总投资1866万元的农村10所幼儿园和65所中小学改造工程，配套完善城区教育资源，确保中建城、浭阳锦园2所幼儿园竣工，启动祥云道等3所小学、浭阳良苑等3所幼儿园建设。三是推进健康丰润建设。力争年底前中医院病房楼投入使用，加快推进中医院搬迁和人民医院改扩建工程，确保取得实质性进展，切实改善医疗条件。深化公立医院综合改革，巩固基层医改成果，加强京津合作联盟，推行分级诊疗制度，让群众享受优质医疗服务。四是繁荣文化体育事业。扎实推进文化示范区建设，办好“彩色周末”系列文化活动，开展“送书、送戏、送电影”三下乡惠民工程，为40个村、10个社区配备健身路径400件，不断满足群众文体需求。 织梦好，好织梦

　　健全社会保障体系。一是打好扶贫攻坚战，对现存的25个相对贫困村，每村财政配套5万元，用于基础设施建设；对190户、384名建档立卡的贫困人口，实行精准退出、动态管理和脱贫巩固提升机制，落实帮扶责任制，采取社保兜底、医疗救助、教育资助等帮扶方式，实现稳定脱贫，确保小康路上不落一人。二是统筹做好农民工、城镇就业困难人员等群体就业和退役军人安置，加强军队退役人员服务中心和基层民政服务能力建设，年内新增城镇就业9500人，城镇登记失业率控制在4%以下。三是全面推进社会保险扩面征缴，推动“五险合一”。四是加大对贫困群众基本生活兜底保障力度，将城乡低保对象保障金年标准分别提高到7260元和4308元。

　　推进平安丰润建设。一是狠抓安全生产。对烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、消防安全、加油加气站等15个重点领域，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实严管勤查重罚措施，加强“双控”机制建设，严防各类安全生产事故发生。二是加强食品药品安全监管。按照“零推卸、零隐患、零容忍”要求，持续开展专项整治行动，确保人民群众食品药品安全。三是强化社会治安综合治理。结合“智慧丰润”建设，扎实推进“雪亮工程”，深入开展打黑除恶专项行动，建立健全社会治安体系，建设更高质量平安丰润。 dedecms.com

　　三、加强政府自身建设 织梦内容管理系统

　　新时代、新任务，对政府自身建设提出新要求。我们将时刻把责任和使命扛在肩上，坚持“忠诚、干净、担当、实干”总要求，唱响“项目攻坚、实干强区”主旋律，以新时代开启新征程，以新理念引领新发展，以新作为开创新局面。 copyright dedecms

　　坚持解放思想，建设创新型政府。以正确航向引领思想解放，进一步学懂弄通做实十九大精神，树牢“四个意识”，确保中央、省市和区委决策部署抓实见效。深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动，引导政府系统转变观念、开拓视野，在解放思想中推动丰润高质量发展。把创新贯穿到政府工作，探索新路子，解决新问题，以创新之策破解万事之难。 织梦好，好织梦

　　坚持事争一流，建设担当型政府。牢固树立“干不到一流就是失职、争不到一流就是落后”的理念，放眼唐山找坐标，跳出丰润看丰润，对标先进地区干，朝着一流水准干。坚持事不隔夜，今日事今日毕，明日事今日计。坚持事必躬亲，凡事不退不拖不躲，奔着问题去，迎着困难上，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善接最烫的山芋，做到事不避难、勇于担当。 内容来自dedecms

　　坚持依法行政，建设法治型政府。运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法无授权不可为、法定职权必须为。坚持推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，接受社会和舆论监督，全面推进依法行政，确保权力在阳光下运行。 copyright dedecms

　　坚持人民至上，建设服务型政府。把为人民群众谋福祉作为工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实，以踏石留印、抓铁有痕的作风，服务于民、取信于民、造福于民，为83万丰润人民的幸福生活筑牢坚实基础，以政府的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。

　　坚持清廉从政，建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》和《条例》，全面落实中央八项规定及其实施细则，严控“三公”经费支出。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，践行“三严三实”，驰而不息整治“四风”。加强党风廉政和纪律作风建设，强化监察监督，“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，树立新时代锐意进取、廉洁高效的政府形象。

　　各位代表，新时代催人奋进，正当扬帆起航；新征程任重道远，更须策马加鞭。让我们在中共丰润区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以干为先，强力攻坚，为加快建设新时代“实力丰润、魅力浭城”，率先全面建成高质量小康社会而努力奋斗！

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