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各位代表：

　　我受区人民政府委托，向会议报告2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 copyright dedecms

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。过去一年，全区上下紧紧围绕区四届人大一次会议确定的各项年度计划任务，主动适应经济发展新常态，积极克服江北新区体制机制调整影响，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作。全区经济运行总体平稳、综合改革稳步推进、老百姓获得感不断增强，年度主要目标任务基本完成，为“强富美高”新六合建设奠定了坚实基础。

　　（一）主要目标完成情况 内容来自dedecms

　　2017年列入人代会主要目标两类18个，全年完成17个、未达进度1个，整体实现度达94.4%，其中：约束性指标全部达进度；预期性指标中地区生产总值完成情况与序时进度存在一定差距。主要目标完成情况详见下表： 内容来自dedecms

　　全区2017年主要目标预计完成情况表

类别 dedecms.com	序号 织梦内容管理系统	指标名称 dedecms.com	单位 织梦内容管理系统	年度 内容来自dedecms 计划 织梦内容管理系统	全年预计完成情况 织梦内容管理系统
					实绩 织梦好，好织梦	增幅（%） 织梦内容管理系统	进度（%） 内容来自dedecms
预期性指标 copyright dedecms	1 织梦内容管理系统	地区生产总值 内容来自dedecms	% 织梦内容管理系统	9左右 copyright dedecms	870 本文来自织梦	7.8 dedecms.com	89 本文来自织梦
	2 织梦内容管理系统	一般公共预算收入 dedecms.com	— 织梦好，好织梦	经济增长同步 dedecms.com	108.26 内容来自dedecms	9.8 内容来自dedecms	100 dedecms.com
	3 内容来自dedecms	全社会固定资产投资 dedecms.com	% dedecms.com	10 内容来自dedecms	535 织梦内容管理系统	10 copyright dedecms	100 本文来自织梦
	4 dedecms.com	社会消费品零售总额 本文来自织梦	% 织梦好，好织梦	10 copyright dedecms	420 copyright dedecms	10 本文来自织梦	101.9 本文来自织梦
	5 织梦内容管理系统	地方外贸出口 织梦内容管理系统	— 内容来自dedecms	正增长 copyright dedecms	92 织梦内容管理系统	35.1 织梦好，好织梦	120.3 织梦内容管理系统
	6 本文来自织梦	实际利用外资 本文来自织梦	亿美元 dedecms.com	4.3 dedecms.com	4.3 copyright dedecms	— copyright dedecms	100 copyright dedecms
	7 本文来自织梦	全社会研发经费支出占地区生产总值比重达 dedecms.com	% 织梦好，好织梦	3.2 本文来自织梦	3.2 织梦内容管理系统		完成 dedecms.com
	8 内容来自dedecms	高新技术产业产值占规模以上工业产值比 织梦好，好织梦	百分点 dedecms.com	提高0.5个 内容来自dedecms	提高0.5个 copyright dedecms		完成 copyright dedecms
	9 织梦内容管理系统	全体居民人均可支配收入 内容来自dedecms	— dedecms.com	经济增长同步 本文来自织梦	37259元，增长9.6% 内容来自dedecms		完成 copyright dedecms
	10 内容来自dedecms	农村居民人均可支配收入 织梦内容管理系统	— dedecms.com	增速高于城镇居民 织梦内容管理系统	城镇居民收入增速8.8%，农村居民收入增速9.1% copyright dedecms		完成 dedecms.com
	11 dedecms.com	新增城镇就业 织梦好，好织梦	人 dedecms.com	12600 内容来自dedecms	16003 织梦内容管理系统		完成 织梦好，好织梦
	12 织梦好，好织梦	城镇登记失业率小于 copyright dedecms	% 本文来自织梦	3.5 dedecms.com	3.5 copyright dedecms		完成 本文来自织梦
约束性指标 copyright dedecms	13 dedecms.com	单位工业增加值能耗下降 dedecms.com	% 内容来自dedecms	4 本文来自织梦	4 内容来自dedecms		完成 织梦内容管理系统
	14 内容来自dedecms	燃煤消耗总量 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	达标 dedecms.com	达标 织梦内容管理系统		完成 织梦内容管理系统
	15 织梦好，好织梦	万元GDP二氧化碳排放下降 dedecms.com	% dedecms.com	5 织梦内容管理系统	5 本文来自织梦		完成 dedecms.com
	16 内容来自dedecms	主要污染物排放 dedecms.com	— 织梦好，好织梦	达标 织梦内容管理系统	达标 dedecms.com		完成 内容来自dedecms
	17 织梦内容管理系统	空气质量达到二级标准以上天数 copyright dedecms	— dedecms.com	达标 copyright dedecms	达标 本文来自织梦		完成 织梦内容管理系统
	18 织梦好，好织梦	消除旭光河河道黑臭 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	完成河道清淤、排口整治、引流补水，绿化栽植及生态修复 内容来自dedecms		完成 内容来自dedecms

　　（二）重点项目进展情况 dedecms.com

　　2017年列入人代会计划实施重点项目60个，总投资1061.7亿元，当年计划投资192.1亿元。 织梦内容管理系统

　　全年共实施重点项目55个，项目实施率为91.7%；完成投资161亿元，占年度计划投资的83.8%。5个未开工项目中，501省道南京雄州至西坝港区公路改扩建项目（由市交运局负责），原设计方案不能满足与仙新路过江通道的衔接要求，需按快速化方案予以重新设计，故无法按时推进；龙袍通航综合服务基地项目，因与军方新出台的规定（通用机场与军用机场距离半径扩大至40公里）有冲突，无法实施，正在协调。王山头一期、蜂巢城市一期因拆迁等问题，艾仕得涂料因回顾性环评、土地等问题未能按期开工。 内容来自dedecms

　　（三）主要工作成效

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　　列入2017年人代会计划的创新驱动、产业转型、民生发展、乡村协调、城市发展、生态环境、改革开放七个方面重点任务165项，完成率达95%以上。主要成效表现如下：

　　1、创新驱动深入实施。优化制度设计，制定《六合区2017年度人才工作职责清单》；国家“千人计划”入选1人，省“双创计划”入选7人，创新型企业家进入现场考察3人，申报市级高层次创业人才61人；毛崚博士入选国家留学回国资助计划，是全市唯一入选人才；新增高技能人才700人。区高新技术产业开发区加快组建，中南智能制造产业园、南京节能环保技术研究院等5个创业创新平台载体建设全面启动，“慧创业”晋级省众创空间，“艾津新农人”认定为省级星创天地，并推荐上报国家科技部；南京清研新材料研究院、中科康润研究院落户。新组建校企联盟10个，达成产学研合作协议61项。获批省高新技术产品12项、省工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心15家，建设规上工业企业研发机构185家。完成专利申请2412件、专利授权1163件，其中：发明专利申请1446件、发明专利授权238件。 dedecms.com

　　2、特色产业加快培育。建康新能源整车、利德东方等项目竣工投产，新能源汽车产业园逐步形成；化工园区新设立跨国公司功能性机构2个。战略性新兴产业主营业务收入增长12.5%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达46%，软件和信息服务业收入19亿元。两化融合深入推进，获评工信部两化融合贯标试点企业2家。启动乡村民宿村培育7个，平山度假民宿项目成功签约。九九艳阳度假农庄、龙袍长江渔村成功创成省四星级乡村旅游区，竹镇巴布洛生态谷创成首批江苏省五星级乡村旅游区；竹镇入选国家农村产业融合发展示范园创建单位；成功举办金牛湖中华龙舟大赛和竹镇国际半程马拉松等大型赛事，文化产业和旅游业增加值占GDP比重分别达5.9%和4.5%。新增高标准农田2.5万亩、设施农（渔）业8000亩；新增农业电商主体35家，实现农业电商销售额9亿元。生物农业实现产值50.1亿元，农业龙头企业销售收入达203亿元。完成建筑业资质晋升3家，创金陵杯16个。 dedecms.com

　　3、民生需求持续改善。年度7大类36项重点民生实事扎实推进，实现再就业6692人，农村劳动力转移就业2253人，扶持大学生创业337人。新开工保障房140.3万平方米、竣工75.3万平方米，实施农村危旧房改造219户，城、乡家庭住房成套比例分别达95.65%、88%。建成5个市4A级、12个市3A级居家养老服务中心，建成老年人日间照料中心7个。城乡保险覆盖率稳定在98%以上，新农合基金标准提高到人均950元，其中财政补助690元。区人民医院正式挂牌成立“南京鼓楼医院六合分院”， 程桥、棠城、龙袍等社区卫生服务中心完成改建，智慧医疗在社区卫生服务中心、村卫生室实现全覆盖。蒋湾小学、北京东路小学棠城分校等6所学校（幼儿园）建设加快推进。大厂街道获得“全国社区教育示范区街道”称号。“12345”办结提速率为94.6%，位居全市第一。 copyright dedecms

　　4、乡村振兴步伐加快。以马鞍街道北部干线两侧至河王湖周边30平方公里、横梁街道东部干线至方山南20平方公里为中心，全面拉开美丽乡村示范片区建设。金牛湖街道纬四路二期、竹镇乌石街道道路改造、竹镇污水处理厂改造3个特色镇项目稳步实施。马鞍街道勤丰村东曹组、龙袍街道赵坝村沿东组创建2017年度省级美丽乡村示范村，程桥街道水韵原乡入选市级田园综合体试点建设名单。围绕年度脱贫任务，大力实施脱贫攻坚，落实帮扶村项目160个，实施低收入农户增收“三个靶向”项目1355个，实现脱贫4914户、8638人。

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　　5、城市功能日趋完善。瞄准副中心定位，精心做好城市规划，完成江北新区雄州中心区城市设计，六合老城区城市设计稳步推进；城西片区产业发展与布局规划启动编制，竹镇控规完成修编。实施新城核心区、龙华路周边、金牛湖片区、机场噪音区等地块征拆186.7万平方米。江北大道快速化改造二期加快建设，宁连高速程桥互通、绕越高速龙袍互通前期工作稳步推进。实施城乡道路工程34个，建设改造干线公路42公里、市政道路20公里、农村公路137公里，维修加固桥梁12座。科学设计雨污分流工程，主城、街镇污水处理率分别达95%、75%。龙津桥改建全面启动，浦六路、棠城东路提前完工并通车。金牛湖、荣盛鹭岛、复兴路、塘桥公交站建设完工，新增停车泊位1112个。 dedecms.com

　　6、生态环境不断提升。“263”整治大力推进，排定43项重点工程、26项政策措施，推进扬子绿色供汽中心建设，开展地条钢、燃煤锅炉整治“回头看”，关停砖瓦生产企业42家，推进涉化及表面涂装企业挥发性有机物综合整治121家、包装印刷行业4家、机动车维修行业42家；完成华能南京电厂燃煤机组技术性关停1台，完成南化公司拟搬迁项目专家评审；中硝化工、宗宇化工等10家列入年内关停任务的企业均已关停。做好扬尘防治和秸秆禁烧，全区空气质量优良率为78%，PM2.5浓度均值下降13.1%，降尘均值达到每平方公里降尘量5.0吨以下的要求。医药公司宿舍、人民医院宿舍老旧小区环境整治及兰荷苑小区截污项目完成，招兵河左岸（招兵桥-赵营桥段）、八百河（仕金桥-冶浦桥段）、滁河河滨十二期环境整治工程竣工，八百河（方州桥-仕金桥段）、滁河河滨六期正在实施。新增成片造林2223亩，林木覆盖率预计达25.7%。完成新型墙材产量1.38亿块，新型墙材使用率100%。积极推进冶山、横梁两个街道“禁粘”试点乡镇创建。

　　7、综合改革取得实效。年度33条140项改革任务达序时进度；金牛湖街道全国改革发展试点小城镇、省社会信用体系建设试点工作进展顺利。供给侧结构性改革稳步实施，新培育“新三板”挂牌企业5家；新增商品住宅上市面积88.45万平方米，新实施政府存量债务置换49.75亿元，通过“减税降费”等累计为企业减负5200万元；中以农业科技城入选省PPP试点项目。“放管服”改革深化拓展，为民、为企“全程代办”新体系投入运行； “互联网＋政务服务” 深入推进，全面推行不见面审批（服务），编制完成922个“不见面审批（服务）”事项，87%以上政务服务事项实现在线办理；新发展各类企业2066户、新增注册资本114.2亿元，新增个体工商户4158户，新培育农民专业合作社63户。医联体建设不断加强，15家街镇医院和市区医院建立医联体，竹镇、马鞍联合病房成立。国有林场改革任务基本完成，全区土地确权工作率先通过省市联合验收，成为全省第一个以优秀格次通过省级验收的区（县）。 织梦内容管理系统

　　过去一年，全区经济运行总体平稳，产业集聚、城市建设、社会民生不断取得新突破，老百姓获得感不断增强，居民收入增速在全市名列前茅，这些成绩的取得来之不易。但是，当前经济下行的压力依然较大，因规划调整、用地手续办理时间较长等影响，部分重点项目进展不快；创新载体因江北新区体制调整全部划入直管区，行政区高新区刚开始组建，创新效应释放尚需一个过程；受江北新区规划影响，行政区工业发展空间大幅萎缩，给项目招引和落地带来了新的挑战。对此，我们将采取积极的措施，认真加以应对。 dedecms.com

　　二、2018年计划主要内容

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全区国民经济和社会发展计划主要依据全面建成小康社会指标体系、市对区综合考核目标，区委关于对标找差各项工作部署，以及“十三五”规划确定的奋斗目标等内容进行设定。2018年计划主要目标、重点工作任务安排均不含原化工园板块及葛塘街道。

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　　（一） 总体思路

　　深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行新发展理念，聚力创新、聚焦富民，紧紧围绕“一个高水平建成、六个显著提升”总体目标，以“强富美高”新六合建设为主攻方向，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进的工作总基调，突出科技创新、突出民生导向、突出项目带动，增强创新、产业、生态、服务、城镇“五个竞争力”，着力优化产业布局，着力提高经济发展质效，着力增强老百姓的获得感、幸福感、安全感，有力推动“十三五”发展预期目标任务落实。围绕上述思路，2018年经济和社会发展计划在2017年基础上进一步优化调整，更好地体现目标的导向作用。 织梦好，好织梦

　　一是突出建成更高水平小康社会导向。紧紧围绕省市2013年度新修订小康指标体系，主攻薄弱环节，扬长补短，着力建设更高水平小康社会。 dedecms.com

　　二是强化“对标找差”的带动。紧盯标杆地区，紧扣追赶指标，坚持“跳一跳、够得着”的原则，2018年主要目标增幅原则上不低于全市平均水平，重点补齐创新、产业、生态等六个方面的短板。

　　三是突出重大项目支撑作用。将经济发展的增量逐项落实到具体项目和重点工程中，着力强化重点项目对经济发展的支撑作用。

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　　四是切实保障和改善民生。适应社会主要矛盾的转变，对照省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准，着力解决民众最为关心、发展最为迫切的不平衡、不充分的问题。 织梦好，好织梦

　　（二）主要目标

　　——预期性指标：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长10%，其中工业投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；实现地方外贸出口25亿元，实际利用外资1.2亿美元，服务贸易进出口额1500万美元；新增规模以上工业企业10家；全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到1.8%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点；全体居民人均可支配收入增速高于经济增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速；城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

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　　——约束性指标：单位工业增加值能耗下降1.5%，煤炭消费总量控制完成市考核目标；万元GDP用水下降5%左右；万元GDP二氧化碳排放下降4%左右；主要污染物排放达到市定标准；空气质量达到二级标准以上天数比例、PM2.5和降尘量完成市考核任务，主要集中式饮用水水源地水质达标率100%，列入省、市考断面水质达省定标准；全区域基本消除黑臭水体。 织梦内容管理系统

　　（三）重点工作 内容来自dedecms

　　为确保以上目标的有力推进和顺利实现，排定七个方面23项重点工作任务。

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　　1、着力提升科创水平。聚焦重点产业发展，结合“两落地、一融合”新要求，扎实推进“创业南京”英才计划，加大高层次创业创新人才及团队引进培育力度。申报科技顶尖专家2人，培育创新型企业家1人，引进市级高层次创业人才6人。新组建市级以上工程技术研究中心3家。新型研发机构达到3家以上，促成产学研合作项目30项，新建校企联盟5个。

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　　2、着力促进产业转型。全年规模以上工业总产值增长5%，实现软件和信息服务业收入14亿元，战略性新兴产业主营业务收入增长12.5%。大力发展农村电子商务，推进农村电商三级网络体系建设，新增农业电商主体50家，实现农业电商销售额12亿元。新增高标准农田2.5万亩、设施农业5000亩、设施渔业3000亩。大力推进装配式建筑，装配式建筑面积占新建建筑比例不低于20%。

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　　3、着力加快城市发展。完成全区发展规划大纲。推进龙池路西侧、针织厂、文庙街区、危旧房四片区、公园西侧、朝天街1-4号等地块棚户区改造，全年完成改造21.4万平方米。全面推进新城跨河东进，实施以滁河为轴的河东片区开发，启动2.5 平方公里的雄州中心区建设。新增停车泊位500个、非机动车示范点20个。

　　4、着力加快城乡统筹。大力实施乡村振兴战略，统筹推进美丽乡村示范村（宜居村）、市级田园综合体和农村道路绿化建设，加快130平方公里的美丽乡村示范区建设，创成美丽乡村示范村15个、宜居村20个左右。精准实施扶贫攻坚战略，确保累计完成90%以上帮扶村、低收入农户脱贫转化任务。大力发展休闲农业，力争全年接待游客突破440万人次、综合收入15.5亿元。

　　5、着力扩大改革开放。巩固“3550”改革成效，加快落实“互联网＋政务服务”，不断完善“三级联动、全程代办”运行模式；深入实施行政审批改革，完善企业投资“网上登记备案”机制，深化“不见面”审批改革。改革物业管理体制，物业管理覆盖率达70%。积极推广商业银行网点代理模式申办企业注册登记，继续推行营业执照 “不见面”送达。全年引进和新增外资项目10个以上，新引入外贸企业10家以上。 织梦内容管理系统

　　6、着力优化生态环境。全面落实“河长制”、“断面长制”，大力推进劣五类水质断面削减行动，统筹抓好截污纳管、工业污染治理、农业农村面源污染治理、生态补水、地下水污染防治。抓好“263”环境综合治理，按照年度工作方案和计划任务，进一步排查梳理细化，强化推进措施，全区域基本消除黑臭水体。新建雄州污水处理二厂一期工程，实施392个规划布点村农村污水处理设施建设，主城、街镇污水处理率分别保持在95%、75%以上。继续推进生活垃圾分类，新增垃圾分类示范小区15个，主城区生活垃圾分类人口覆盖率达87%以上。

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　　7、着力改善民生需求。实现再就业3200人，农村劳动力转移就业2000人；城乡居民养老、医疗保险覆盖率和失业保险覆盖率稳定在98%以上。新开工保障性住房40万平方米、竣工40万平方米，完成农村危房改造132户。做好养老服务，新建街镇老年人日间照料中心3个，建成市3A级以上居家养老服务中心3个，建成居家养老服务站4个。 dedecms.com

　　以上报告请予审议。 织梦内容管理系统