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    第五章加快城镇化进程着力建设美丽洋浦 本文来自织梦

　　优化洋浦经济发展布局，做大做强西部主导产业集聚区，做精做美东部环湾城市功能区，调整优化中部保税港区和产业配套区，加快发展三都农村地区，加快推进产城融合、港区联动和城乡发展一体化，全力将洋浦打造成新型工业化滨海临港美丽新城。 织梦好，好织梦

　　第一节实施主体功能区战略 本文来自织梦

　　实施港区联动、产城融合、城乡一体的协调发展战略，努力构建“三带一湾”发展新格局。

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　　——港航物流产业发展带。主要是洋浦（含三都）西部海岸线及其近海海域，重点发展为石油化工、浆纸、油气储备、发电等产业服务的远洋运输物流产业。

　　——临港重化工业发展带。主要是西部临近海岸线的带状区域，重点发展石油化工、浆纸、油气储备等主导产业和发电等配套能源产业。 内容来自dedecms

　　——保税物流和配套产业带。主要是保税港区以北原规划的一、二类工业用地区域，在符合总体规划的前提下，尽快制订该区域产业发展规划和控制性详细规划，充分利用和盘活土地资源。 copyright dedecms

　　——东部环新英湾商住和公共服务发展区。主要是东部环新英湾地区，重点发展商业餐饮、休闲娱乐、住宅房地产、文化体育等生活性服务业和公共服务产业，全力打造宜业宜居滨海新城。 copyright dedecms

　　综合调控各种空间需求，按照与资源环境承载能力相适应的原则，将洋浦全域进一步划分为城镇、农业、生态三类空间，实施严格的土地用途管制，加强管委会对空间的管控能力，引导和约束各类开发行为。 copyright dedecms

　　——城镇发展区。主要是“三带一湾”和三都镇墟，重点发展“一港三基地”主导产业、配套产业和服务业，高水平搞好城镇建设，提高对产业和人口的综合承载能力，带动全区经济发展。城镇发展区是洋浦的优化开发区域和重点开发区域。 本文来自织梦

　　——农业发展区。主要是三都镇东北部的农业发展区域，重点发展热带高效种养业和观光休闲农业。农业发展区是洋浦的限制开发区域。

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　　——生态功能区。包括黎屋水库、德义岭、莲花山、沿海环湾红树林海洋保护区和滨海带状公园、水塘湿地等重要生态区，以及城市发展区中的绿化隔离带、公园等人工绿化区域，提供生态环境和旅游景观等公共产品，在严格保护的前提下，依照资源环境承载力合理开发利用，适度发展休闲旅游业。生态功能区主要发挥生态功能和城镇景观功能，是洋浦的禁止开发和限制开发区域。

　　第二节　推进城镇化建设 织梦好，好织梦

　　推进环新英湾区域整体开发。利用洋浦环新英湾地区良好的生态环境，整体规划开发建设环新英湾区域。规划建设环湾沿岸生态保护区和红树林海洋生态保护区、环湾滨海公园、环湾滨海观光大道、环湾垃圾污水处理系统等骨干基础工程。统筹引进社会资本进行高水平商业开发，建设东部环湾宜居宜业新城。

　　推进干冲、古盐田和三都镇墟三大片区旧区改造。推进干冲区旧区改造，加固增高干冲防浪堤，建设商业街区，完善社区配套功能，重视解决地方居民就业问题。推进新英湾古盐田片区和三都镇墟旧区改造，引导三都居民向中心镇圩东部发展。 内容来自dedecms

　　加快公共配套设施建设。建成滨海文化广场（包括文化馆、体育馆、科技馆、图书馆等）和商业综合体，推进新英湾沿岸带状公园和观光大道、红树林保护区、古盐田文化公园、黎屋湿地公园建设，完善社区文化体育设施建设，营造宜居宜业的环境。 本文来自织梦

　　深入推进环境综合治理。继续实施人口密集区域岸滩卫生整治、打通断头路、完善市政配套、主干道路绿化美化和社区道路硬化亮化净化等工程，整体提升城市形象和居民生活品质。加大环境卫生设施建设投入，建设三都生活垃圾转运站，全面落实门前三包责任制。加强环境卫生综合执法，对农贸市场、户外餐饮点（大排档）、城乡结合部等进行脏乱差专项整治。 dedecms.com

　　大力推进美丽乡村建设。按照《美丽乡村建设指南》国家标准，围绕“环境优美、乡风文明、生产发展、生活富裕”的美丽乡村建设目标，着重在村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等方面开展创建。做好做细规划设计，紧密结合各村庄实际、需求和特色特点，按照财力分年度、分项目、分期建设。美丽乡村选点注重“五个基础”：干部基础、群众基础、规划基础、生态基础和产业基础。“十三五”期间，重点推进漾月村、西照村、颜村村、棠柏村和三都村的美丽乡村建设。

　　第三节加快推进城乡一体化发展

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　　将三都区纳入洋浦发展整体架构，实施统一规划、统一管理，使三都区居民享受开发区基本公共服务。

　　支持三都适度发展农业。加快推进农村宅基地、承包地确权登记发证，鼓励发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营实体，推动种植、养殖业适度集中经营。引导种养结构调整优化，支持建设黑皮冬瓜、蔬菜、水果、热带作物等高效种植业基地，扶持海洋捕捞、海水养殖、养猪、养鸡、养羊、养鸭等产业，鼓励发展休闲农庄、农家乐、渔家乐等休闲农业，多渠道增加农民收入。

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　　加快推进基本公共服务一体化。将三都基本民生和公共服务纳入洋浦覆盖范围。支持三都中小学、幼儿园、卫生院、卫生室、文化室标准化建设，力争达标率100%。推进三都农村居民享有最低生活保障、基本养老保险、基本医疗保险和其他公共服务。提高农村五保户供养标准，加大对农村孤儿、生活困难家庭儿童、贫困家庭的教育和医疗救济力度。 织梦内容管理系统

　　加快安置区建设。服务好重大项目建设，继续推进100万吨乙烯项目328亩清表工作。规划建设好1300亩安置区，使之成为搬迁安置户的宜居之地、开发区的新社区。

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　　建立定点联系帮扶制度。加强干部双向交流，管委会委派熟悉农村工作、项目管理操作能力强的干部到三都挂职，三都选派干部到管委会有关工作部门挂职学习。针对三都的民生项目和突出问题，实施管委会领导和主要部门领导定点联系制度，并选派年轻干部、协调能力强的干部进村包点，推动项目建设和突出问题的解决。 dedecms.com

专栏4　扶持三都发展重点工程 本文来自织梦
01 织梦内容管理系统	热带高效农业提升工程 织梦好，好织梦
织梦内容管理系统	加快推进农村宅基地、承包地确权登记发证，推动种植、养殖业适度集中经营，建设黑皮冬瓜、蔬菜、水果、热带作物等一批高效种植业基地和猪、鸡、羊、鸭、鱼养殖基地，发展若干休闲农庄、农家乐、渔家乐等休闲农业基地。 织梦好，好织梦
02 织梦好，好织梦	水利设施和灌溉工程 dedecms.com
copyright dedecms	除险加固扩容现有的11宗山塘小水库，维修松林岭干渠、塘头之渠、漾月之渠等主要灌渠，逐步恢复和改造三都原有山塘和灌溉渠道系统。 本文来自织梦
03 织梦内容管理系统	农村道路建设工程 内容来自dedecms
织梦好，好织梦	改造硬化景区公路，完成三都26个自然村的道路硬化，实现硬化道路100%村村通。 内容来自dedecms
04 内容来自dedecms	农村安全饮水工程 内容来自dedecms
本文来自织梦	建设自来水管网工程，推进城镇供水向三都农村延伸，实现城乡水务一体化，解决三都农村居民饮水安全问题。 copyright dedecms
05 织梦好，好织梦	农村供电工程 copyright dedecms
本文来自织梦	改造升级三都农村电网，对三都区72个村庄的电网进行改造，新增公用变压器42台，大幅提高供电可靠率和电压合格率，确保每一个自然村稳定供电。 本文来自织梦
06 织梦好，好织梦	农村安居工程 织梦内容管理系统
copyright dedecms	完成农村困难家庭危房改造，基本解决三都农村住房问题。 织梦好，好织梦
07 copyright dedecms	农村沼气工程 copyright dedecms
dedecms.com	完善沼气服务体系，支持畜禽养殖场、养殖专业户和有条件的村庄、农户建设大中型沼气工程、小型沼气工程和户用沼气工程。 本文来自织梦
08 dedecms.com	农村清洁工程 本文来自织梦
织梦内容管理系统	建设三都垃圾转运站，建立覆盖全部自然村的农村生活垃圾收集转运体系。推进农村有机废弃物资源化处理利用和无机废弃物收集转运。 copyright dedecms
09 本文来自织梦	农村污水处理工程 dedecms.com
织梦内容管理系统	因地制宜地建设人工湿地污水处理工程、集中式沼气工程等，对人畜粪便、生活污水等进行集中处理，净化农村卫生环境。 dedecms.com
10 copyright dedecms	美丽乡村建设工程 织梦内容管理系统
织梦内容管理系统	建设漾月村、西照村、颜村村、棠柏村和三都村五大美丽村庄。 本文来自织梦
11 内容来自dedecms	三都学校标准化工程 copyright dedecms
copyright dedecms	建设一栋综合教学楼和一栋教室周转楼，将三都学校建成省级标准化学校，恢复初中部，学生就近入学。启用三都公办幼儿园，利用三都学校教学点现有校舍改建四所幼儿园。 内容来自dedecms
12 dedecms.com	农村医疗卫生设施标准化工程 本文来自织梦
内容来自dedecms	建设三都卫生院门诊大楼和职工周转房，为9个村委会卫生室配置基本医疗设备。 本文来自织梦
13 内容来自dedecms	对口帮扶工程 内容来自dedecms
织梦内容管理系统	管委会干部进村包点，帮助解决相关问题。 内容来自dedecms
14 织梦内容管理系统	农贸市场改造升级工程 copyright dedecms
织梦好，好织梦	改建或迁建三都农贸市场，建设两层高9.9米的农贸市场，占地1765.68平方米，总建筑面积2444.88平方米。 本文来自织梦
15 本文来自织梦	动物无害化处理工程 织梦内容管理系统
dedecms.com	在三都建设洋浦动物无害化处理场，服务全区动物疫病和动物尸体无害化处理。 copyright dedecms

　　第六章坚持共享发展，着力建设幸福洋浦

　　共享是发展的出发点和落脚点，必须及时地将发展成果转化为人民群众普惠性的现实利益，使全体居民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕稳步前进。 本文来自织梦

　　第一节完善基本公共服务供给体制

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　　向辖区所有居民提供基本公共服务是政府的重要职责。将洋浦地区产业工人、城乡居民、常住人口全部纳入政府基本公共服务保障范围，加快建立覆盖城乡、普惠可及、可持续的基本公共服务体系，改变各类人员“单位人”属性，增强居民社会认同感和归属感。落实国家基本公共服务项目，重点解决“最后一公里”终端服务可及性和质量效益问题。加快社会事业改革，创新公共服务提供方式，大力推行购买服务或与社会资本合作提供的方式，提供更有效率、更加丰富的公共服务。完善财力保障机制，坚持将公共财政支出的70%以上用于基本公共服务项目，重点加强三都地区和困难群体的公共服务保障。 本文来自织梦

专栏5　基本公共服务项目 织梦内容管理系统
01 织梦好，好织梦	基础教育和职业教育 copyright dedecms 在九年义务教育免费的基础上，农村义务教育阶段寄宿制学校免住宿费，并为经济困难家庭寄宿生提供生活补助；对农村学生、城镇经济困难家庭学生和涉农专业学生实行中等职业教育免费；为经济困难家庭儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育提供补助。 copyright dedecms	织梦内容管理系统
02 内容来自dedecms	就业服务 织梦内容管理系统 为城乡劳动者免费提供就业信息、就业咨询、职业介绍和劳动调解仲裁；为失业人员、农民工、残疾人、新成长劳动力免费提供基本职业技能培训；为就业困难人员和零就业家庭提供就业援助。 本文来自织梦	织梦好，好织梦
03 织梦内容管理系统	社会保障 织梦内容管理系统 城镇职工和城乡居民享有基本养老保险和基本医疗保险；城镇职工享有失业保险、工伤保险和生育保险；为城乡困难群体提供最低生活保障、医疗救助、殡葬救助等；为孤儿、残疾人、五保户、高龄老人等特殊群体提供福利服务。 织梦好，好织梦	织梦内容管理系统
04 内容来自dedecms	医疗服务 dedecms.com 免费提供居民健康档案、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、健康教育、高血压等慢性病管理、重性精神病管理等基本公共卫生服务；实施艾滋病防治、肺结核防治、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女住院分娩补助、农村妇女宫颈癌乳腺癌检查、贫困人群白内障复明等重大公共卫生服务专项；实施国家基本药物制度，基本药物均纳入基本医疗保障药物报销目录。 dedecms.com	本文来自织梦
05 内容来自dedecms	人口计生 dedecms.com 提供免费避孕药具、孕前优生健康检查、生殖健康技术和宣传教育等计划生育服务；免费为符合条件的育龄群众提供再生育技术服务。 内容来自dedecms	内容来自dedecms
06 织梦内容管理系统	住房保障 织梦内容管理系统 为城镇低收入住房困难家庭提供廉租住房；为城镇中等偏下收入住房困难家庭提供公共租赁住房；将进城务工人员纳入城镇住房保障范围。 内容来自dedecms	内容来自dedecms
07 织梦内容管理系统	公共文化 织梦好，好织梦 基层公共文化、体育设施免费开放；农村广播电视全覆盖，为农村免费提供电影放映、送书送报送戏等公益性文化服务。 dedecms.com	织梦内容管理系统
08 内容来自dedecms	基础设施 织梦内容管理系统 行政村通公路和客运班车，公共交通覆盖各乡镇；自然村通电，无电地区全用上电；邮政服务村村通。 织梦内容管理系统	dedecms.com
09 本文来自织梦	环境保护 copyright dedecms 加强污水、垃圾无害化处理能力和环境监测评估能力建设；保障城乡饮用水水源地安全。 本文来自织梦	内容来自dedecms

　　第二节实施精准脱贫攻坚工程 本文来自织梦

　　农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚决打赢脱贫攻坚战，三年内三都农村减贫1303人，全面消除贫困现象。 本文来自织梦

　　实施精准扶贫，实现精准脱贫，三年完成脱贫任务。对三都92个村庄的全部贫困农户调查摸底、建档立卡，对每一贫困户实施精准扶贫，因人因地因情施策，确保贫困人口2018年底以前全部脱贫。 织梦内容管理系统

　　大力实施基础设施扶贫。因地制宜解决贫困户所在村庄的通路、通水、通电、通网络等问题，努力改善贫困群众的生产生活条件。 织梦好，好织梦

　　大力实施产业扶贫。依据贫困户的实际情况，加大扶持力度，为贫困户的劳动力在洋浦提供适宜的就业岗位，支持贫困农户发展猪牛羊、鸡鹅鸭养殖等短平快项目。 本文来自织梦

　　大力实施扶贫救济共助。对丧失劳动能力的贫困户实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，对贫困人口实行低保应保尽保。对贫困子女给予“三免一补”的九年义务教育，实施集中式寄宿式办班，让贫困学生享受到优质的教育资源。

　　强化脱贫攻坚责任制。加强对脱贫攻坚工作的组织领导，实行党政“一把手”负责制，落实“领导包村、单位驻村、干部帮户”责任制。建立健全贫困户动态监测、滚动管理机制，加强对脱贫工作的督查和考核。

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　　第三节实施教育质量全面提升工程 内容来自dedecms

　　加快普及学前教育。在东部新英湾搬迁安置区新建一所公办幼儿园，在干冲利用小学闲置校舍改建一所公办幼儿园，启用第三公办幼儿园，利用三都学校教学点现有校舍改建幼儿园。推进民办幼儿园达标改造，资助一批民办普惠性幼儿园健康发展。到2020年，学前三年教育入园率达到90%以上。

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　　推进义务教育学校标准化建设。改造利用洋浦中学干冲旧址，调整优化干冲学校布局，改善办学条件。在三都学校建设一栋综合教学楼和教师周转楼，使三都学校达到标准化学校要求。到2020年，全区九年义务教育巩固率稳定在98%以上。 织梦好，好织梦

　　集中力量办好洋浦中学。建设图书馆和体育馆，逐步提高教学质量，稳步提升洋浦中学在省内“一级中学”地位，将其办成省内具有较大影响力和较高知名度的中学。到2020年，高中教育阶段入学率达到95%以上。

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　　大力发展职业教育和终身教育。推进洋浦技工学校二期工程建设，加强职业教育实训基地建设，到2020年，职业教育在校生人数达到2500人。建设更加完备、开放灵活的终身教育体系，基本建成学习型社会。到2020年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12年，新增劳动力平均受教育年限达到15年。

　　第四节　实施健康洋浦建设工程 copyright dedecms

　　健全城乡居民医疗服务体系。按照二级综合医院的标准加强洋浦医院基本建设和设备配置，推进干冲卫生院数字化预防接种门诊、三都卫生院门诊大楼和职工周转房等项目建设，全面实施卫生所（村卫生室）标准化改造。到2020年，每千人口拥有执业（助理）医生22人，每千人口拥有医疗床位6张。 内容来自dedecms

　　完善公共卫生服务体系。继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控，全面落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理、卫生监督协管等基本公共卫生服务项目，进一步扩大两癌检查、住院分娩补助、叶酸补服、母婴阻断等重大公共卫生服务项目的覆盖面。 copyright dedecms

　　推进公立医院改革。深化洋浦医院公立医院改革，以破除“以药养医”为核心，统筹推进管理体制、补偿机制、人事制度、分配机制、采购机制、价格机制等方面的综合改革，力争使区域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出开发区。

　　第五节　实施促进就业创业工程

　　落实“大众创业、万众创新”各项政策，切实把扩大就业作为改善民生的根本任务，努力扩大就业总量。“十三五”时期，城镇居民新增就业人数6000人，农村劳动力转移就业1500人。 织梦好，好织梦

　　努力拓宽就业渠道。转变就业工作思路，将大力发展第三产业作为扩大就业的主渠道，将自主创业作为搬迁失地居民转移就业的主渠道。规划建设三产创业示范基地，发展建材、五金、物流等专业市场，扶持一批有实力的创业群体快速发展。加快发展观光工业、休闲农业、环湾旅游和家政、养老等服务业，扶持中小企业、小微企业和私营企业、个体工商业发展，鼓励发展灵活就业，大力拓宽就业渠道。 copyright dedecms

　　着力解决失地劳动力就业难问题。结合搬迁安置规划建设配套商业经营设施，着力解决失地搬迁居民创业场地难问题，为所有适龄失地劳动人口提供免费就业指导和职业技能培训，提高失地人员创业和就业的能力。

　　全面落实扶持就业政策。完善就业与社会保障的联动机制，为居民灵活就业、流动就业或转换工作岗位提供支持。落实税费减免、岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴、技能鉴定补贴等政策，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业。落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，促进各类群体创业带动就业。健全基层就业服务体系，将就业失业信息登记系统延伸到社区，实现对居民就业状况的动态管理。大力开发公益性就业岗位，增加生态建设和环境卫生岗位设置规模，帮扶就业弱势群体实现就业，确保每一个家庭至少一人就业。

　　第六节实施增加城乡居民收入工程 织梦内容管理系统

　　坚持居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，力争实现常住居民人均可支配收入年均增长10%。 copyright dedecms

　　努力拓宽农民增收渠道。依法维护被征地农民权益，统筹安排被征地农民就业和长远生计，提高农民财产性和工资性收入，努力实现农村居民收入增速不低于城镇居民。 copyright dedecms

　　着力提高低收入家庭收入水平。逐步提高最低生活保障、最低工资和基本养老金标准，完善社会救助体系，着力提高低收入家庭收入水平。

　　开展社会救济和社会互助。鼓励和引导先富群体以各种形式回报社会。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入。 本文来自织梦

　　第七节　实施完善社会保障制度工程

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　　完善城镇职工五项基本保险。完善城镇职工基本养老、基本医疗、生育、失业、工伤保险制度，提高农民工、个体工商户、灵活就业人员和非公有制经济组织从业人员五项基本保险参保率，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度，加强生育保险与医疗保险制度的衔接，研究建立失业保险关系转移接续制度，建立健全基本保险待遇标准正常调整机制。 dedecms.com

　　完善城乡居民基本养老和基本医疗保险制度。稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金水平以及城乡居民基本医疗保险补助标准，全面推进基本医疗保险门诊统筹和大病统筹，建立重大疾病保障机制，推进三都新农保与洋浦城居保、三都新农合与洋浦城镇居民基本医疗保险一体化管理。健全被征地农民社会保障制度，将失地农民全部纳入城镇居民社会保障范围。

　　深化社会保险制度改革。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，实现机关事业单位与企业养老金并轨。支持发展职业年金、企业年金、商业养老保险，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。拓宽社会保障筹资渠道，增加财政性社会保障投入，加快推进社会保障信息化和数据资源共享，加强社会保障资金监管和服务能力建设。

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　　完善社会救助和社会福利制度。完善城乡最低生活保障制度，在确保应保尽保的基础上，逐步提高低保标准和补助水平，城镇最低生活保障标准达到624元/人/月，农村达到605元/人/月。提高农村五保供养水平，推进集中供养，农村五保对象集中供养率达到40%。完善临时救助制度，医疗救助政策范围内住院自付费用救助比率达到75%。保障低保边缘群体的基本生活，社会散居孤儿保障平均标准达到900元/人/月。完善优抚政策，全面落实优抚对象各项待遇，优抚对象年均抚恤金达到7995元/人。完善社区服务设施建设，建设社区老年人日间照料中心1个。 copyright dedecms

　　完善住房保障体系。加大保障性住房供给，逐步将企业职工的住房保障纳入社会化住房保障体系，减轻企业自建职工住宅负担。继续支持企业建设职工住房，建设职工住宅小区。完成三都农村危房改造，基本解决农村居民住房困难问题。

　　妥善做好搬迁安置工作。依据项目建设需要和东部生活区建设情况，至2020年，涉及搬迁村庄54个，其中实施整村搬迁29个,安置居民3347户12309人。做好搬迁安置用地的征收、规划和建设，确保东部安置新区三期工程、安置公寓楼E地块工程等项目按计划建成投入使用。继续完善和优化搬迁安置政策，鼓励居民选择公寓楼安置，企业用工优先向搬迁居民倾斜，免费对居民进行职业技能培训。建立健全搬迁居民社会保障体系，保证搬迁居民生活补助和养老保险足额发放。加强搬迁档案的规范化、科学化管理，切实做好搬迁后续服务管理，及时兑现各项优惠政策。 织梦好，好织梦

　　第八节实施促进人口均衡发展工程

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　　贯彻计划生育基本国策。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。加强流动人口服务和管理，综合治理人口结构和人口性别比例失衡问题。加强妇幼健康服务机构的标准化建设，提高免费医学婚前检查率，继续开展优生优育服务，提高出生人口素质，

　　发展养老服务。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。加快发展养老服务业，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务供给，提高老年人生活质量。

织梦内容管理系统

　　保障特殊群体权益。贯彻落实国家和省妇女儿童规划纲要，做好妇女儿童工作，切实保障妇女儿童合法权益，关爱青少年成长。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

专栏6　改善基本民生工作要点 dedecms.com
01 内容来自dedecms	贫困人口脱贫 dedecms.com 实施精准扶贫，实现精准脱贫，三年完成脱贫任务，三都农村减贫1303人，全面消除贫困现象。 dedecms.com	copyright dedecms
02 dedecms.com	扩大城乡就业规模 织梦内容管理系统 城镇5年新增就业6000人，农村富余劳动力转移就业累计1300人，“零就业”家庭动态清零。 内容来自dedecms	内容来自dedecms
03 织梦内容管理系统	提高最低工资标准 本文来自织梦 最低工资标准达到城镇从业人员平均工资的40%以上，达到省颁标准调整幅度。 dedecms.com	织梦内容管理系统
04 织梦好，好织梦	提高城乡低保标准 copyright dedecms 城乡居民最低生活保障标准增长幅度达到省颁标准调整幅度，城镇低保标准达到624元/人/月以上，农村达到605元/人/月以上。 织梦内容管理系统	织梦好，好织梦
05 本文来自织梦	提高养老保障水平 织梦好，好织梦 城镇职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险、新型农村社会养老保险三项基本养老保险参加率稳定在95%以上，城镇职工基本养老金和城乡居民基础养老金稳步增长。 dedecms.com	织梦好，好织梦
06 copyright dedecms	提高医疗保障水平 本文来自织梦 城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三项基本医疗保险参保率稳定在95%以上，建立大病统筹制度。公共财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准逐步提高，绝对额高于全省平均水平，增长幅度高于省颁标准增长率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上。 内容来自dedecms	dedecms.com
07 copyright dedecms	完善就业和社会保障服务体系 copyright dedecms	织梦内容管理系统
08 织梦内容管理系统	加强公共就业、社会保险、劳动监察和调解仲裁等服务设施和服务能力建设。实现社会保障一卡通覆盖95%以上的人口。 dedecms.com	copyright dedecms
09 copyright dedecms	保障民生支出 本文来自织梦 坚持将公共财政支出的70%以上用于民生支出。 本文来自织梦	内容来自dedecms

　　第七章切实保障规划实施，努力实现目标任务 织梦内容管理系统

　　实现未来五年的发展目标和主要任务，要在党的坚强领导下，更好地履行政府职责，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，动员和引导全社会力量共同推进规划的实施和落实。

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　　第一节发挥党的领导核心作用

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　　坚持党委(党组)在经济社会发展工作中的领导核心作用，为实现“十三五”规划提供坚强保证。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。注重发挥工会、共青团、妇联等作用，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，团结一切关切洋浦发展的人士，最大限度凝聚全社会共识和力量，推进改革发展，维护社会和谐稳定。

　　第二节　完善规划体系 dedecms.com

　　以国民经济和社会发展规划纲要为统领，以总体规划为基础，以专项规划和行业规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。管委会各部门要组织编制重点专项规划和专业行业规划，形成落实规划纲要的重要抓手。三都、干冲、新英湾办事处要结合实际，制定本辖区“十三五”发展规划，明确工作重点，把规划纲要提出的项目和任务落到实处。 织梦内容管理系统