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　　为推进本区环境保护和生态建设，根据《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》及《徐汇区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定《徐汇区环境保护“十三五”规划》。

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　　一、深刻把握本区生态环境保护现状和发展形势

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　　（一）过去五年的成就 织梦内容管理系统

　　“十二五”期间，本区围绕“创新驱动发展、经济转型升级”大局，在区委、区政府领导下，依托环保协调推进机制和环保三年行动计划、清洁空气行动计划、污染减排等工作平台，按照率先引领和底线思维的要求，以大气、水污染治理为重点，系统推进环境保护和生态建设，生态环境保护取得明显成效。

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　　1、完成徐汇区“十二五”主要污染物总量控制目标任务 copyright dedecms

　　截至2015年，通过产业结构调整和清洁能源替代，我区“十二五”期间累计完成工业源化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）减排量分别为44.47吨（削减率26.1%）和18.81吨（削减率40.1%），超额完成削减率10%的目标。完成燃煤（重油）等高污染燃料的锅炉大气污染物二氧化硫（SO2）“零排放”目标，工业源氮氧化物（NOx）减排125.68吨（削减率87.6%）。完成我区“十二五”环保约束性指标，全面完成了与市政府签约的《“十二五”主要污染物总量控制目标责任书》的任务。

　　2、全面提升环境监管水平

　　“十二五”期间，在市委市政府的领导下，徐汇区持续滚动实施环境保护和建设三年行动计划，我区环保工作以环保三年行动计划为平台，全区环境质量稳步趋好，环境监管水平显著提升，城区建设和管理朝着有利于环境保护的方向不断发展，从机制和体制上保证了我区环境保护工作不断推进。强化环境安全监管，制定《徐汇区处置辐射事故应急预案》，区重点监管企业污染物排放达标率持续稳定在99%以上，工业固体废物综合利用处置率达到100%，实现危险废物零排放，生活垃圾无害化处理率达到100%，绿化覆盖率达到29.01%，人均公共绿地达到5.78平方米；提升扬尘污染控制管理水平，建立扬尘控制联席会议管理平台和长效化管理机制，通过人防、物防、技防“三防”联动，有效改善龙吴路道路扬尘状况，提升全区空气环境质量；加强环境监测体系建设，完成细颗粒物（PM2.5）监测和空气质量指数（AQI）发布；环保执法力度不断增强，每年查处的环境违法案件数和案值在全市中心城区居于前列。

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　　3、积极推进生态文明建设

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　　一是开展低碳工业试点。积极推动漕河泾开发区创建国家生态工业园区工作，园区内率先开展了综合碳审计和VOC预警监测、减排示范等低碳工业试点，漕河泾开发区成功创建成“上海市节水型工业园区”、“国家生态工业示范园区”。二是开展生态建设示范创建。以“绿色生活，美丽徐汇”为主题开展环保宣传，围绕“六·五”世界环境日、“世界地球日”、“地球一小时”等环保节日开展主题宣传活动。“十二五”期间区内7家学校创建成国际生态学校，6个小区创建成市级环保绿色特色小区，54个小区创建成区级环保绿色特色小区，2家单位创建成市级环境教育基地，12家单位创建成区级环境教育基地。三是推进滨江地区低碳开发建设。将低碳发展与区域整体规划有机结合，以滨江低碳发展实践区为重点，推进了能源高效供应及利用体系、绿色建筑、生态廊道建设。 dedecms.com

　　4、城区环境质量总体改善。“十二五”期间，我区环境空气质量总体呈改善趋势。2015年，我区环境空气质量优良率（API）为93.4%，较2010年提高5.7个百分点，SO2、PM10年均浓度分别较2010年下降了50.0%和10.3%，PM2.5浓度较2013年下降了14.3%，区域降尘、道路降尘量分别较2010年下降了25.7%和55%。区域水环境质量总体呈改善趋势，与2010年相比，氨氮、总磷和高锰酸盐指数浓度分别下降28.4%、6.3%和16.6%。

　　（二）“十三五”面临的形势

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　　“十三五”是本市全面建成高质量小康社会、建设“四个中心”、全力推进转型发展的冲刺攻坚阶段、打好污染治理攻坚战和持久战的关键时期，也是我区夯实创新徐汇、幸福徐汇、文化徐汇、美丽徐汇框架构建，全面建设现代化国际大都市一流中心城区的关键时期，环境保护既面临着严峻挑战，同时也迎来了难得的发展机遇。

　　国家层面，生态文明建设和体制改革加速推进，绿色发展成为五大发展理念之一，生态环境质量总体改善被列入主要目标，新环保法和大气、水、土壤专项行动计划相继出台，党政同责、终生追究、环保督查等要求更加明确，污染治理标准更加严化，环境保护的认识高度、推进力度、实践深度前所未有。 本文来自织梦

　　本市层面，市委、市政府高度重视环境保护，把生态文明建设放在城市经济社会发展全局的突出战略位置，把环境保护作为本市全局和长远发展的“三个导向”和“四个底线”，协同推进产业结构调整、建设用地减量化、重点区域综合整治等重大举措。此外，社会公众环境意识不断提高，对环境保护和生态建设的要求不断提高。 copyright dedecms

　　本区层面，徐汇经济社会发展站在较高的起点上，呈现出经济转型势头向好、产业和人才集聚、社会主体发达、社会参与意愿强烈、居民生活品质期望值提高等阶段性特征。同时，也要清醒看到区域资源环境约束明显，大气、水环境治理形势严峻，本区生态环境质量与广大市民需求和建设生态宜居的现代化国际大都市一流中心城区的要求还有较大差距。一是大气污染防治工作压力较大。2015年我区PM2.5为53.9微克/立方米，虽较2014年有所下降，但未达到考核目标。区域降尘、PM10虽然达到考核目标，但在全市排名情况不容乐观，各区域（街道、镇）大气污染控制水平不平衡，污染物浓度存在北低南高的情况。2015年龙吴路道路扬尘控制完成年度下降10%的目标，但部分月份降尘反弹明显，且北低南高差距较大。二是水环境质量离达标存在明显差距。2015年的水质监测数据显示，我区河道大多属劣V类水质且黑臭，区内11个水质考核断面，10个劣V类，要完成在2017年消除7条黑臭河道、2020年11个水质考核断面达到V类水质目标任重而道远。生态环境质量与城区发展定位以及群众期盼存在较大差距。绿色发展有待进一步加强，生态环境治理体系和治理能力需要进一步提高。

　　二、确立以生态环境质量改善为核心的奋斗目标

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　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，围绕基本建成经济活跃、文化繁荣、环境优雅、安全宜居的现代化国际大都市一流中心城区的总体目标，以改善生态环境质量为核心，进一步强化源头防控和全过程监管，实行最严格的环境保护制度，把生态环境作为城区发展不可逾越的底线和红线，加快形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式和制度体系，推进环境治理体系和治理能力现代化，加快建设资源节约型、环境友好型城区，切实改善生态环境质量，为市民提供更多优良的生态环境产品。

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　　（二）基本原则

　　按照生态文明建设总体要求，以“改善生态环境质量、促进绿色转型发展”为主线，突出目标导向和问题导向，进一步加大源头防控和综合治理力度，坚持“四个更加注重”，即：

　　——更加注重“绿色发展”和“底线思维”。把绿色发展作为增强可持续发展能力的必要条件，在转型发展中坚持保护和改善生态环境的导向，把环境保护作为保障全局和长远发展的主要底线，以环保倒逼引导发展动力转换，加快推动发展模式和生产生活方式绿色转变。

　　——更加注重“接轨国际”和“率先引领”。按照当好排头兵和先行者的要求，环境质量上瞄准国际化大都市一流中心城区生态宜居标准，逐步提高要求，水、大气等主要指标在达到本市阶段性要求的基础上要力争更大改善；环保标准上按国内最严、接轨国际的标准推进污染治理，体现率先引领；环保措施上借鉴国际先进经验和做法推进实施。——更加注重“深化改革”和“依法严管”。坚持依法治理和改革创新并举，深化生态文明体制改革，完善环保责任和法制体系，强化执法监管机制，健全市场化治污机制，加大环境执法力度，为深入推进环境保护提供强大动力和制度保障。 织梦内容管理系统

　　——更加注重“科学治理”和“创新驱动”。加强环保问题研究，进一步提升科学治污和精准施策水平，强化环境保护制度创新、政策创新和技术创新，积极培育绿色环保产业。

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　　（三）规划目标

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　　1、总体目标到2020年，主要污染物排放总量继续下降，生态环境质量、生态空间规模、资源利用效率显著提升，环境风险得到有效管控，绿色生产和绿色生活水平显著提升，生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展，为全面建成高质量的小康社会、基本建成“四个徐汇”和现代化国际大都市一流中心城区奠定良好环境基础。

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　　2、主要指标——环境质量方面，到2020年，全区主要环境质量指标保持稳步改善趋势，PM2.5年日均浓度力争达到42微克/立方米左右，臭氧污染恶化趋势得到遏制，重污染天气明显下降，环境空气质量优良率（以AQI表征）达到75.1%以上，力争达到80%左右。全区基本消除黑臭水体，基本消除丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体，完成本市考核断面水质改善要求。

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　　——环境治理方面，到2020年，城镇生活污水处理率达到95%以上，污泥有效处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，工业固废综合利用率达到96%以上，进一步加大绿色建筑和装配式建筑推广力度。 copyright dedecms

　　——生态空间方面，到2020年，人均公共绿地面积达到6.44平方米/人，绿化覆盖率达到30%。——转型发展方面，到2020年，主要污染物减排完成国家相关要求，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年各下降20%，单位增加值综合能耗下降率完成市下达指标。

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　　三、加大环境治理力度，提升生态环境质量

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　　（一）水环境保护

　　全面落实《徐汇区水污染防治行动计划实施方案》，围绕环境基础设施建设、黑臭水体综合治理等重点领域，加大水污染防治力度，全面提升水环境质量。 内容来自dedecms

　　1、完善水环境基础设施建设

　　加快推进徐汇区2个污水处理厂的调整改造，形成区域内没有污水处理厂尾水排放的格局。加快推进新宛平、华泾西、龙水南路等排水系统建设，完善徐汇西南部区域的吴中、华泾、关港、南站系统二级收集管网。全面完成建成区未纳管污染源截污纳管工程，并推进其他污染源的截污纳管，基本实现建成区污水全收集、全处理。推进城中村拆迁改造。

　　2、加大城区面源污染治理力度 织梦内容管理系统

　　对存在放江的6座区管泵站实施改造，配合开展市管泵站改造，控制泵站放江污染。对分流制地区老旧小区实施内部雨污混接改造。分步实施桂平、康健等分流制地区市政道路范围雨污混接调查改造工作。针对河道沿线的各式零星排放口，实施封堵改造。推进“海绵城市”试点建设，推广可渗透铺装、生态屋顶技术和雨水生态处理处置技术试点，降低地表径流，削减城市面源污染。 dedecms.com

　　3、加强水环境综合治理和生态修复 copyright dedecms

　　推进黑臭河道的综合整治，按照“一河一策”的要求，编制区内8条黑臭河道整治方案，2017年底基本消除黑臭河道。以11个考核断面为重点，编制并实施不达标水体的达标方案，按期完成断面水质达标任务，持续改善已达标断面水质，并力争提升水质类别。加大中小河道生态修复，因地制宜开展骨干河道生态治理。持续推进河水生态保护，严格控制环境激素类化学品污染。 内容来自dedecms

　　（二）大气环境保护

　　全面落实清洁空气行动计划要求，围绕能源、产业、交通、建设等重点领域，进一步深化强化防控措施，继续加大治理力度，加快改善环境空气质量。

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　　1、进一步加大污染物减排力度 内容来自dedecms

　　推进清洁能源替代，加强工业源挥发性有机物治理，实现重点行业、重点企业VOCs污染治理全覆盖。 本文来自织梦

　　2、进一步加大流动源污染防治

　　推进绿色交通体系建设。继续推广使用清洁能源和新能源汽车，加快充电桩和加气站等配套设施建设，鼓励新能源汽车推广和分时租赁发展，鼓励绿色出行。积极推进慢行交通体系建设，结合轨道交通建设、地下空间开发、历史风貌保护，落实实施区域性慢行交通线网规划，实现慢行交通与公共交通和道路交通的紧密衔接。 内容来自dedecms

　　加强机动车污染防治。加强在用车检测和监管，完善机动车环保年检机制。配合全市统一部署，持续推进高污染车辆的限行措施。

　　加强非道路移动机械污染控制。建立非道路移动机械分类登记管理制度，全面启动非道路移动机械污染治理和淘汰更新工作。 内容来自dedecms

　　3、深化扬尘污染防治 copyright dedecms

　　加大装配式建筑推广力度。在2015年本区域供地面积总量中落实的装配式建筑面积比例不少于50%的基础上，2016年外环以内符合条件的新建民用建筑原则上全部采用装配式建筑，2017年起外环线以外在50%的基础上逐年增加，至2020年外环内、重点功能区等符合条件的新建民用建筑原则上100%采用装配式建筑。继续推广绿色建筑。 织梦好，好织梦

　　推进绿色工地和扬尘污染控制区创建。加强建设工地扬尘污染监管，大力推进建筑、市政、拆房等工地和码头堆场、混凝土搅拌站安装扬尘污染在线监控系统，强化建筑和市政工地防尘控尘措施的落实保障机制，加强文明施工管理，推进建筑工地文明施工创建工作，到2020年建筑工地文明施工达标率达到98%以上。继续加强拆房工地扬尘污染控制，落实拆房工地降尘措施。继续推进扬尘污染控制区的复验工作。

　　加强道路扬尘污染控制，推进渣土运输车辆密闭防漏改造，依法严惩违法违规企业，有效遏制渣土运输滴漏、洒落现象。继续提高道路保洁率和保洁质量。

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　　4、推进社会生活源整治

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　　规范汽车维修行业管理，强化喷涂、干燥作业规范和执法监管，禁止露天喷涂和露天干燥，完成汽修企业喷涂车间全密闭和整治工作。加强干洗行业日常监督执法，完成无溶剂回收装置的开启式干洗机更新改造。加强餐饮油烟气污染控制管理，推广餐饮油烟气高效治理技术，推进油烟排放在线监控措施安装使用，强化治理设施运行监管。

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　　（三）土壤污染防治 织梦好，好织梦

    以保障人居环境健康为宗旨，编制实施本区土壤污染防治行动计划，加快建立资源整合、权责明确的土壤环境管理体系，推进污染土壤修复治理，进一步控制土壤环境风险。

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　　1、加强土壤环境质量监测评估按照全市统一部署，构建土壤环境质量监测体系，落实土壤环境风险评估长效机制，开展土壤环境状况跟踪评估，按要求公布土壤环境质量状况。开展潜在污染场地调查评估。开展重点行业（化工石化、医药制造、橡胶塑料制品、纺织印染、金属表面处理、金属冶炼及压延、非金属矿物制品、皮革鞣制、金属铸锻加工、危险化学品生产储存及使用、农药生产、危险废物收集利用及处置等12类工业行业，以及加油站、生活垃圾收集处置设施、污水处理厂等市政行业）、生态环境整治重点区域和特殊污染物质的潜在污染场地调查，摸清潜在污染场地基本情况。按照全市统一部署，建立潜在污染场地基础数据库，实现潜在污染场地的跟踪管理、动态更新和信息共享。 本文来自织梦

　　2、推进场地污染防控和治理防止新增土壤和地下水污染。严格环境准入，防止新建工业项目对场地土壤和地下水环境造成新的污染，限制重点行业、企业在未污染场地上建设。针对重金属、挥发性有机物以及半挥发性有机污染物等重点防控污染物，严格审批相关建设项目，对排放铅、汞、镉、铬、砷5种重金属、氯代烃以及多环芳烃污染物的新增产能和淘汰产能实行“等量置换”或“减量置换”，严格控制向土壤和地下水环境排放上述3类污染物。加强地下水污染防治，民营加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置。按要求落实工业用地土壤（地下水）预防和监测评估机制。以工业遗留场地为重点，有序开展土壤污染预防与修复工作。加强场地土壤（地下水）环境监测和监管能力建设，落实场地土壤污染应急机制，及时开展场地土壤污染治理与风险管控。加强工业用地转性场地的调查评估和治理修复，认真执行工业用地、经营性用地全生命周期土壤环境管理制度。

　　（四）重点区域生态环境综合治理 织梦内容管理系统

　　针对群众反映强烈、污染严重、安全隐患大、社会矛盾突出的区域，市政府将我区华泾地区列入重点区域生态环境综合治理。综合运用各种手段，依法整治，形成合力，坚决消除违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住等“五违”问题，力争重点区域环境面貌有较大改善。建立职责体系，健全推进机制，分级负责，形成条块结合、协同推进、综合执法、长效管理的生态环境治理新机制。对清拆后区块，按照生态优先、因地制宜的原则，结合其土地属性、区域定位等实际情况，分类制定发展规划。

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　　四、强化产业污染防治，推动绿色转型发展

　　（一）工业污染防治与转型发展

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　　按照强化源头控制、促进转型升级的要求，加强产业环保准入，着力推进工业污染防治和结构调整，加强工业企业事中事后监管，深化工业园区环境设施建设和清洁生产改造。

　　1、严格产业环境准入 本文来自织梦

　　继续发挥环评“控制阀”作用，漕河泾开发区区块外原则上不得新建工业项目（都市型工业项目除外），对符合产业导向及环保要求、发展潜力大且确有改造需求的技改项目从严审批；根据漕河泾开发区区块产业定位，高标准引进新项目，提高产业集聚度。禁止新建钢铁、建材、焦化、有色等行业的高污染项目，严格控制石化化工和劳动密集型一般制造业新增产能项目。进一步加大建设项目主要污染物总量控制力度，坚持“批项目，核总量”制度，全面实施主要污染物倍量削减方案。加强常态管理和监督检查，全面清理整顿违反环评制度和“三同时”制度的建设项目。

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　　2、加快产业结构调整和区域转型 织梦内容管理系统

　　推进重点行业结构调整。推进滨江地区、漕河泾地区、华泾地区重点区域的成片淘汰，完成中国标准缝纫机公司上海惠工缝纫机三厂等10家企业调整淘汰工作。全面取缔不符合国家产业政策的造纸、制革、印染、染料、电镀等严重污染环境的“十小”工业企业。 本文来自织梦

　　3、加强工业企业事中事后监管 内容来自dedecms

　　建立健全企业排污许可证制度。根据《上海市排污许可证管理办法》，加强排污许可证制度相关技术规范建设，发挥排污许可证在企业环境管理中的核心作用。依法核发排污许可证，完成对重点企业排污许可证的核发。加强许可证管理，建成排污许可证证后监管系统，全面推行持证单位“三监联动”管理。

　　加快推进企业环境信息公开。落实企业环境保护主体责任，推进企业公开基础信息、排污信息、防治污染设施的建设运行情况、环评及其他环保行政许可情况、突发环境事件应急预案以及其他应当公开的环境信息，完善建设项目事前、事中、事后环境影响评价信息公开机制，接受社会公众监督。 织梦好，好织梦

　　继续推进清洁生产审核和技术改造。以“聚焦行业、突出重点”为主线，围绕清洁空气行动计划、水污染防治行动计划和重点区域生态环境综合整治等工作，积极推进重点行业开展清洁生产审核，加大清洁生产技术改造的财政支持力度，引导和激励企业采用先进适用的技术、工艺和装备实施清洁生产技术改造，不断提升行业清洁生产整体水平。 织梦好，好织梦

　　4、完善园区环境管理体系和基础设施建设 copyright dedecms

　　以保留工业区块为重点，加强污水管网建设维护、截污纳管、初期雨水收集处理等工作。落实工业园区环境责任，健全环境管理体系和环境质量监控。加快工业区规划及其环境影响评价，推进工业项目按照产业导向向规划工业区块集聚。完成漕河泾工业区块规划环评，加大对园区大气污染、水体污染和固体废弃物排放等的治理和减排工作，优化绿地、林木、立体绿化等自然资源的布局，深化生态工业园区创建。 dedecms.com

　　5、大力发展环保产业

　　鼓励支持重点领域产业发展。大力推广大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、垃圾处理、挥发性有机物治理、环境监测系统等领域环保技术和设备；持续提升环保服务，重点推进环境污染第三方治理，做强环境工程承包服务，做实环境信息服务，逐步推动环境监测服务规范化、市场化。积极培育资源节约、循环利用等一体化服务的专业公司，重点培育再制造专业技术服务公司，鼓励发展循环经济咨询服务业。 dedecms.com

　　（二）固体废物污染防治和综合利用

　　以“减量化、无害化、资源化”为核心，加快推进垃圾分类收集减量和资源综合利用，强化一般工业固废综合利用，提升再生资源回收利用水平，实现各类资源高效循环利用。 织梦好，好织梦

　　1、提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平

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　　继续推进生活垃圾分类减量。完善“全程分类体系”，在干垃圾全面无害化处理和能源回收利用基础上，扩大垃圾分类收集、运输等覆盖区域，不断提高本区生活垃圾可再生资源回收利用效率和管理水平。制定和完善垃圾分类收运和处理的标准与规范，探索分类后可回收物、有害垃圾处理技术并研究配套政策。到2020年，全区生活垃圾分类建立工作基本实现全覆盖，实现人均生活垃圾末端处理量以2010年为基数减少25%。

　　2、完善工业固废综合利用与处置体系

　　进一步深化工业固体废物资源化利用，落实工业固体废物源头减量和无害化处置相关措施，合理利用并无害化处置固体废物，逐步提高处置综合利用率，工业固体废物综合利用率达到96%以上。3、推进多层次的再生资源回收体系建设探索再生资源回收与生活垃圾清运体系的“两网协同”，以及“阿拉环保卡”与“绿色账户卡”的“两卡合一”，推进再生资源回收设施与市容环卫设施的规划与建设衔接。力争回收体系涵盖废金属、废塑料、废纸、废橡胶、废玻璃、废棉织物、废电器电子产品和节能灯等易污染环境产品八大类，实现电子废弃物回收网络全覆盖，废金属、废塑料、废纸等回收率达到90%以上。 织梦内容管理系统

　　（三）低碳城区建设 本文来自织梦

　　1、持续推进生态绿化建设 内容来自dedecms

　　针对中心城区生态空间高度稀缺的特点，以提升各类自然资源的生态服务能力为导向，优化绿地资源的空间分布。积极推进立体绿化和林荫道、绿道建设，加快推动屋顶绿化和垂直绿化。深入研究林荫道建设标准和景观特色，推进林荫道建设。结合华泾地区的产业升级和发展定位，推动沿外环南面—黄浦江西岸综合性大型公共开放绿地建设，整体提升区域的生态服务能力和休闲观赏景观价值。

　　2、重点建设徐汇滨江低碳发展实践区

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　　以“规划先行，有序开发；资源整合，融合发展；水陆联动，生态宜居；重塑文化，面向未来”为指导思想，结合徐汇滨江地区的自身特色，构建以水生态为特色的综合性市域生态框架体系，确保区域范围内水系沟通，提高水体流动性；完善相关基础设施配置，推动多样化的生态雨污水处理和排放。推进区域内部和外部规划道路体系建设，创建“能耗低、占地少、效率高、服务好”的复合型城市公共交通模式，打造以轨道交通、交通枢纽、地面公交系统的交通综合网络。初步形成清洁能源与可再生能源合理匹配，能源的梯级利用与能源回收及储能技术有机结合，能源调度与信息交互高度集成的能源供应及利用体系。区域内所有新建建筑全部按照国家绿色建筑星级以上要求（或同类国际绿色建筑认证标准）和公共建筑65%节能标准进行设计建设，50%以上新建建筑符合国家二星及以上建筑标准，地标建筑满足三星要求。

　　3、开展大型楼宇节能减排工作

　　全区范围内开展商务楼宇、政府部门大楼、企事业单位大楼等的用能情况调查，建立综合基础数据库，启动徐汇区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统的建设。完善政府节能改造专项资金补贴机制，依托徐汇区强大的合同能源管理服务能力，鼓励楼宇通过合同能源管理方式实现节能改造。

　　五、强化环境风险防范，确保城区环境安全 织梦内容管理系统

　　（一）加强辐射环境安全管理以确保辐射环境安全为核心，全面提升辐射环境监测、预警和应急能力，健全完善辐射安全监管体系，进一步降低辐射环境风险。继续完善辐射安全监管体系。继续开展辐射建设项目审批简政放权，优化项目审批程序。进一步规范辐射风险防范工作要求，持续推进以企业为责任主体的核安全文化制度和安全防范措施的落实。强化公共基站等电磁辐射设施监督监管，完善电磁辐射宣教科普基地建设。不断提升辐射监测能力。全面提升电离辐射、电磁辐射监测能力，实现环境质量监测全介质和全方位覆盖。强化辐射应急能力建设。加强辐射应急和预警体系建设，完善辐射事故应急预案，加强队伍建设，重点提升应急监测和处置能力。 dedecms.com

　　（二）确保危险废物安全处置 copyright dedecms

　　以优化布局、提升能力和确保安全为重点，强化危险废物源头管控和全过程监管，加强危险废物的源头管理。进一步完善建设项目危废管理要求，落实新建项目的危废处置去向。持续推进危险废物产生单位规范化管理制度，重点加强危险废物申报和临时贮存污染控制，推进科研院校等实验室日常产生的化学废液收集和规范处置。探索将危险废物管理要求纳入到排污许可证进行管理。强化市区两级监管的联动机制。以危险废物、医疗废物等为重点，加强相关培训和监督执法，进一步健全危险废物规范化管理网络，完善中小医疗机构医疗废物监管体制，确保医疗废物全部安全无害化处置，区域环境风险得到有效控制。

　　（三）完善风险防控与应急管理体系

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　　强化企业环境风险防控。落实企业环境安全主体责任，全面实施企业环境应急预案备案管理，加强企业环境安全隐患排查治理监督管理，推动重点企业环境风险评估和应急响应能力建设，落实企业风险防控措施，保障城区环境安全。完善城区环境应急防控体系建设。进一步优化区域环境应急管理体系，提升整体应对能力和合作，加快提升环境应急管理决策水平，实现环境应急管理过程信息化。加强突发环境事件应急处置。完善跨部门的突发环境事件应急协调机制，健全综合应急救援体系。实施环境应急分级响应，健全突发环境事件现场指挥和指挥协调机制，完善突发环境事件信息报告和公开机制。

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　　（四）其他环境风险防控 dedecms.com

　　1、噪声污染防治完善噪声污染防治制度体系。加强声环境质量监测，加强噪声达标区管理。加强交通噪声污染防治，新建、改扩建交通建设项目严格执行环境影响评价制度。严格新项目审批和执法监管，强化工业噪声污染源头控制，严格落实声环境功能区划要求。加强对建筑施工噪声执法监管，强化夜间施工环保管理，完善执法手段，倡导文明施工，减少建筑施工噪声污染。继续推进安静居住小区和环境噪声达标区创建和复验巩固工作。强化社会生活噪声管控，继续实施绿色护考行动。 本文来自织梦

　　2、有毒有害污染物排放控制继续推进持久性有机污染物（POPs）统计调查和开展环境激素本底调查，推进持久性有机污染物（POPs）污染场地风险管理与修复。做好新化学物质、有毒化学品等企业环境管理登记或备案，加快涉有毒有害物质落后工艺、产品产业结构调整。加强特征污染物排放监测与能力建设，落实企业环境安全主体责任。

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　　3、重金属污染防治以铬、汞、镉、铅、砷等为重点，开展涉重企业重金属污染物产生和排放状况调查，优化涉重行业产业结构，按要求执行重金属总量控制制度，将重金属污染物指标纳入许可证管理范围。到2020年，重金属环境风险监测预警水平明显提升，重金属突发环境污染事件得到有效控制，主要重金属污染物排放总量控制在2015年水平。 织梦好，好织梦

　　六、深化环保体制改革，完善环境治理体系

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　　（一）深化机制体制改革

　　按照“条块结合，以块为主、社会参与”的原则，进一步完善区内条块互动的良性工作机制，进一步利用好联席会议制度和例会制度，积极调动各方资源和力量，形成责任部门主牵头、协调部门主督促、实施部门主建设的综合协作机制。完善市民参与决策和监督机制，加快形成政府、企业、市民合力推进的全社会环境保护体系。

　　（二）加强环境执法监管

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　　全面落实新《环境保护法》等法律法规，加强基层环境监管执法。结合落实基层社会治理和城市管理综合执法体制机制改革，进一步强化执法联动和环保、水务、交通、公安、市场监管等多部门联合执法，做好行政执法与刑事司法衔接。加大对环境违法的惩治力度，强化典型案例曝光和媒体监督，倒逼产业结构调整和发展转型。

织梦好，好织梦

　　（三）提升环保能力建设 本文来自织梦

　　以资源整合、水平提升为目标，继续加强环境监测、应急和信息化能力建设。完善环境监测网络布局，基本形成功能完备的大气环境监测网络；构建地表水环境预警监测与评估体系，完善自动监测站点布设，实现水质、水文数据实时共享；整合完善土壤（地下水）环境监测网络；完善声环境自动监测网络；完善辐射应急及在线监测网络，提升辐射预警监测和应急能力；完善重点污染源在线监测设施的建设和运行维护机制，加强信息共享和数据应用。以信息化为统领，加快整合环境质量和污染源管理信息，强化对环境监管的智能化支持。 dedecms.com

　　（四）推进社会公共参与

　　加强环境宣传教育，培育壮大环保志愿者队伍，大力倡导以节约、绿色和低碳为主题的生产生活方式和消费习惯，营造全社会珍惜环境、参与环保的良好氛围。扩大环境质量、污染源管理等环境信息的公开范围和公开渠道。积极探索环境保护社会治理新机制，加强重大决策和建设项目的公众参与，完善有奖举报制度，扩大环境领域社规民约实施范围。推进国际生态学校、环境教育基地、环保绿色特色小区等各类生态创建工作，加强生态文明的示范引领。

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