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六、加强教师队伍建设

（一）加强师德师风建设 织梦好，好织梦

落实师德师风建设长效机制。开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入培养、培训和管理的全过程，构建师德师风标准体系，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制。努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质教师队伍。

织梦好，好织梦

加强教师思想政治工作。创新工作手段和载体，开辟思想教育新阵地，抓好骨干教师和学科带头人培训，组织广大教师开展多种形式的社会实践活动，了解国情、社情、民情，引导广大教师带头践行社会主义核心价值观，增进对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。继续深入开展师德主题教育活动和“河南最美教师”公益评选活动。 织梦内容管理系统

完善师德师风考评与管理制度。将师德师风建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德师风表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容。全面贯彻落实《中小学教师职业道德规范》《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》和《高等学校教师职业道德规范》，实行师德师风表现“一票否决制”。完善师德师风表彰奖励制度，大力宣传和表彰优秀教师和师德标兵，提升教师职业的崇高感和荣誉感。

强化师德师风监督。将师德师风建设作为学校教育质量督导评估的重要内容。建立健全师德师风年度评议制度，完善学生评教机制，充分发挥教职工代表大会、工会、学术委员会、教授委员会的作用，构建学校、教师、学生、家长和社会多方面参与的师德师风监督体系。建立师德事件及舆情快速反映机制，及时掌握师德师风信息动态，及时纠正不良倾向和问题。完善学校科研学术规范，健全学术不端行为查处惩治机制。

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（二）优化教师资源配置 织梦好，好织梦

严格按照国家要求落实各级各类学校编制标准。健全“国标、省考、县聘、校用”的中小学、幼儿园教师职业准入和管理制度。优化城乡中小学教师资源配置，将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准。完善符合职业教育特点的职业学校教师资格标准。探索建立特殊教育教师专业证书制度。健全幼儿园教师补充机制，落实“两教一保”要求，尽快补足配齐幼儿园教职工，强化对园长的培训与管理。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制，根据学校布局结构调整、在校生变化等情况及时调整。县（市、区）级教育部门在核定编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。健全教师公开招聘制度，探索制定符合不同学段、专业和岗位特点的教师招聘办法。全面推进县（市、区）域内教师、校长轮岗交流工作，公开轮岗交流相关信息。实行职业院校和高等学校教师分类管理制度，完善职业院校和高等学校兼职教师制度，建立专兼职结合的教学和科研队伍。全面实施国家教师资格统一考试和定期注册制度，把好教师“入口关”，完善各类学校教师转岗和退出机制。

（三）完善教师教育体系 dedecms.com

深化教师教育领域综合改革。构建以师范院校为主体、教师培训机构为支撑、综合大学积极参与、开放灵活的现代教师教育体系，重点建设好师范院校和师范专业。完善师范生招生制度，探索师范生实行提前批次录取、增加面试环节等方面的招生考试制度改革，选拔乐教适教的优秀学生攻读师范类专业。鼓励优秀男青年从事幼儿园、中小学教育教学工作，逐步解决教师性别结构失衡问题。扩大教育硕士招生规模，培养高层次中小学和中等职业学校教师。加强县级教师培训机构建设，积极推进县级教师培训机构与教研、科研、电教等部门的整合与联合，规范县（市、区）域教师发展平台，统筹区域内教师全员培训工作。 内容来自dedecms

推进教师培养培训模式改革。实施教师教育联动发展共同体建设计划，建立健全高等学校与地方政府、中小学幼儿园（中等职业学校）、教科研部门及县级教师培训机构联合培养师范生、联合培训教师的新机制，推动高等师范院校内部教师教育资源整合，促进高等师范教育与基础教育深度融合、协同创新。持续推进教师教育课程改革，加强教师教育学科建设，培育教师教育优秀教学成果，建立省级教师教育精品资源库。实施卓越教师培养计划、教师教育师资队伍专项培训计划、教师教育课程与教学改革项目研究计划、教师教育基地建设计划。依托相关学校和大中型企业，共建职业院校“双师型”教师培养培训基地。做好师范类专业认证工作。分类推进教师培养模式改革，积极推行幼儿园教师综合培养、小学教师全科培养、特殊教育教师师范院校与医学院联合培养、高中教师本硕一体化分段培养、中职教师“双师型”培养模式。探索“大类招生、二次选拔、分段培养”模式。积极开展师范本科生主辅修制度和师范类专业“双学位”认证。加强师范生教育实践工作，切实落实师范生教育实践累计不少于一学期制度。继续实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师省级培训计划，构建以校本研修为基础的“国培”“省培”“市培”“县培”“校培”五级研修体系。推进教师网络研修社区建设，建立教师培训公共服务平台，探索建立教师自主选学机制。采取顶岗置换研修、校本研修、网络研修、集中培训和送教下乡等多种模式，建立教师、校长专业发展的支持服务体系。

健全教师学习培训制度。完善五年一周期不少于360学时的中小学、幼儿园、中等职业学校教师、校长全员培训制度。探索试行教师培训学分制管理，将教师培训学分作为教师资格定期注册、教师考核和评优表先的必备条件。继续实施中小学教师信息技术应用能力提升工程和职业院校教师素质提高计划。健全完善高校新入职教师培训制度，推行高等学校中青年教师国内访学、挂职锻炼和社会实践。建立健全教师培训学习信息库和经费保障机制，将教师培训经费列入财政预算，加大培训机构培训能力建设，培训机构外聘的教师在支持和学术水准上应满足培训工作需要。 内容来自dedecms

（四）加快领军人才队伍建设。 dedecms.com

吸引优秀毕业生从教。完善免费师范生制度体系，吸引优秀学生读师范当老师。鼓励重点高校为非师范专业学生提供教师教育课程服务，畅通非师范专业毕业生从教通道。落实完善毕业生到乡村学校服务的学费代偿政策，吸引优秀毕业生到中小学和中等职业学校特别是农村学校任教。 copyright dedecms

大力引进行业企业一流人才。探索建立从职业学校毕业生和企业技术人员中遴选培养职业学校教师制度。健全教师教育标准体系。允许高校和职业学校设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才及各类高级专业人才兼职任教。加强职业教育教学专家和职业学校名师培养，建立中等职业学校专业带头人选拔制度，鼓励应用型高校和职业学校聘请具有实践经验的专业技术人员、高技能人才、民族民间文化传承人担任兼职教师或专业带头人。力争到2020年，应用型高校和职业学校有一大批行业企业认可的领军人才。 dedecms.com

深入实施人才强校工程。继续实施中小学名师名校长培养工程、中原名师“百人计划”等，积极培育豫派教育家群体。加强高等学校高层次创新型人才队伍建设。以“千人计划”“万人计划”“百人计划”长江学者奖励计划，“省特聘教授岗位制度”等重大人才工程为依托，着力引进学术大师和优秀学科带头人。实施高校科技创新团队、创新人才支持计划和青年骨干教师资助计划等人才项目，培养一批创新思维活跃、学术视野宽阔、发展潜力大的青年骨干教师。完善高水平国际化师资培养机制，加大选派高校优秀青年教师、职业院校教学骨干到国外顶尖机构访学交流力度。优化教育工作者创新环境，造就一批教育家，倡导教育家办学。 dedecms.com

强化学校领导班子建设。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，充分结合学校特点，遵循领导人员成长规律，选拔任用讲政治、懂教育、善管理、敢担当、作风正的优秀人才担任学校领导班子成员。严格高校领导任职资格条件，健全选拔任用制度，拓展选人用人视野，加强领导人员培养教育和后备人才队伍建设，统筹推进交流，完善激励保障机制，加强人文关怀，造就一批国内外知名的大学校长和教育家。加强中小学校领导人员管理，明确任职资格条件，规范选拔任用工作，完善考核评价机制，加强激励保障，建立和推行中小学校长职级制；支持学校领导人员依法依规履行职责，鼓励在实践中大胆探索创新，形成教学特色和办学风格，造就一批优秀中小学校长和教育家。 织梦内容管理系统

（五）完善教师考核评价制度 本文来自织梦

健全教师评价机制。完善教师表彰奖励制度，对做出突出贡献的教师和教育工作者进行表彰奖励。建立乡村教师荣誉制度，对在乡村学校长期从教的优秀教师予以表彰。完善教师专业技术水平评价标准，健全工作程序和评审规则，建立评审专家责任制，全面推行评价结果公示制度。深化高校教师考核评价制度改革，突出教育教学业绩，完善科研评价导向，重视社会服务考核，引领教师专业发展 织梦内容管理系统

分类推进教师职务（职称）制度改革。建立统一的中小学及中等职业学校教师职务（职称）系列，研究完善符合村小学和教学点实际的职务（职称）评定标准，职务（职称）晋升向村小学和教学点专任教师倾斜，向落实校长、教师交流轮岗制度的单位倾斜，同等条件下交流轮岗教师优先。支持符合条件的职业学校和高等学校兼职教师申报相应系列教师专业技术职务。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

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（六）创新教师待遇保障机制 内容来自dedecms

改善教师工作和生活条件。保障教师的政治地位、社会地位和职业地位，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资不低于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。全面落实义务教育学校教师绩效工资，稳步实施非义务教育学校教师绩效工资工作。保障公办幼儿园、普通高中学校教师工资，合理调配教职工，妥善解决非在编教师工资待遇等问题，逐步实现同工同酬。关心教师身心健康，落实和完善教师医疗、养老等社会保障制度，加强民办学校教师权益保障。落实特殊教育学校教师补贴标准。 织梦好，好织梦

（七）实施乡村教师支持计划

加强乡村教师队伍建设。全面落实《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，拓展乡村教师补充渠道，提高乡村教师生活待遇，加强教师编制管理，落实职称（职务）评聘向乡村学校倾斜，进一步推动城镇优秀教师向乡村流动，全面提升乡村教师队伍综合素质。加快推进“两区”人才支持计划教师专项计划，选派优秀教师开展对口交流支教。鼓励支持城镇学校优秀校长、教师到乡村学校交流轮岗支教。到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为实现我省教育现代化取得重要进展提供坚强有力的教师队伍。全面落实贫困地区乡村教师生活补助政策，确保乡村教师待遇平均水平不低于县域内教师待遇平均水平。以培养小学全科教师为突破点，实施省级师范生免费教育制度，为农村学校培养骨干教师。完善农村教师补充机制，继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和农村学校教育硕士师资培养计划，跟踪评估并切实提升“特岗计划”实施效果。

七、努力促进教育公平 copyright dedecms

（一）加大支持贫困地区教育脱贫攻坚力度 dedecms.com

实施教育精准脱贫，提升贫困地区教育质量。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本要求，充分发挥教育在脱贫攻坚工作中的基础性、保障性作用，全面落实《河南省教育脱贫专项方案》，把教育脱贫作为脱贫攻坚的优先任务，纳入本地区经济社会发展战略和总体规划，根据各级各类教育的特点，实事求是地确定规划目标，落实政策措施，科学组织实施，统筹各方面资源，解决好建档立卡家庭学生因贫失学和因学致贫问题，阻断家庭贫困代际传递。加大贫困地区教育投入，改善办学条件，加强乡村教师队伍建设，为确保全省贫困地区、贫困人口如期脱贫贡献力量。

实施全面覆盖建档立卡贫困家庭学生的保障和资助政策，确保不让一个建档立卡贫困家庭学生因贫失学。教育资源配置进一步向贫困地区倾斜，统筹协调好国家和省对贫困地区的各级各类教育项目，扩充普惠性学前教育资源，加快贫困地区义务教育学校标准化建设，重点支持义务教育寄宿制学校改善办学条件，提升普通高中培养能力，提高教育信息化基础设施建设水平，实现优质教育资源共享。加强贫困地区中等职业学校建设，积极为贫困地区和贫困家庭脱贫致富提供人才和技术支持，实施远程教育扶贫培训，支持有条件的高校在贫困地区建立科研试验站或工作室，开展技术咨询服务。 copyright dedecms

贯彻落实国务院《大别山革命老区振兴发展规划》，加大对该区域各级各类教育发展的支持力度。发展规划上优先考虑，政策上相应倾斜，资金上重点投入。制定实施《大别山革命老区高等教育发展实施方案》，重点将该区域高校作为区域经济发展的“动力引擎”，在服务老区发展中充分发挥其示范引领和辐射带动作用。 织梦好，好织梦

（二）促进入学机会公平

增加考生接受优质高等教育机会。积极争取国家重点建设的一流大学、中央部门所属高校、外省优质本科高校等扩大我省招生计划量，稳步提高我省考生上名校的机会。建立保障农村学生上重点高校的长效机制，实施农村贫困地区定向招生专项计划、省属重点高校招收农村学生专项计划、农村学生单独招生专项计划，进一步提高农村学生进入重点高校的比例。改革高校招生录取方式，进一步减少和规范高考加分项目和分值。逐步减少录取批次，全面推行平行志愿投档方式。进一步规范自主招生办法。 内容来自dedecms

促进基础教育阶段学生入学机会公平。推进九年义务教育均衡发展，探索学区制和九年一贯制对口招生办法。完善义务教育公办中小学免试就近入学制度，加大对义务教育阶段择校问题的治理力度。严格实行义务教育入学后均衡编班制度。逐步扩大优质普通高中招生计划均衡分配到区域内初中学校的比例，加大分配指标向薄弱初中和农村初中学校倾斜的力度，分配生的比例不低于50%。扩大优质中等职业学校招生的区域范围。积极为残疾人等特殊群体参加考试提供服务。

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（三）提升特殊教育水平

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完善特殊教育体系。实施特殊教育提升计划，以县（市、区）为单位，以普及残疾儿童少年义务教育为重点，完善特殊教育学校布局，支持特殊教育资源教室建设，扩大特殊教育资源总量，提高残疾人接受教育的比例，推进全纳教育。积极发展特殊儿童学前教育，支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构设立幼儿园或学前班（部），办好学前融合教育试点幼儿园，增加残疾适龄儿童入园机会。大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。扩大高等特殊教育办学规模。构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，为每一位残疾儿童少年提供更加适合的教育。 dedecms.com

提高特殊教育质量。建立以财政拨款为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制。改善特殊教育办学条件，加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设。逐步实现残疾学生从义务教育到高中阶段教育12年免费教育。积极推进特殊教育教学改革，认真落实国家特殊教育学校课程标准，健全适合残疾学生学习特点的课程教材体系。鼓励支持特殊教育教学研究，逐步建立特殊教育质量监测评价体系。

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（四）保障困难群体教育权利

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改革进城务工人员随迁子女就学机制。坚持“以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主”的原则，强化流入地政府责任，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，适应户籍制度改革要求，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，简化优化随迁子女入学流程和证明要求，完善便民服务举措，依法保障随迁子女平等接受义务教育。利用全国中小学生学籍信息管理系统数据，实现“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，公办学校学位不足的通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。将随迁子女与城市学生一视同仁，与城市学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动。进一步完善落实随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试政策。 copyright dedecms

加强留守儿童教育关爱保护。落实县、乡人民政府属地责任，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。加强对无人监护和双亲在外留守儿童的关心、照顾和救助，帮助解决实际困难，确保留守儿童人身安全。推进贫困地区学校校长、教师对口帮扶校内农村留守儿童，让每一个贫困地区农村留守儿童都有对口帮扶主体。创新关爱与教育方式，积极开展心理辅导。进一步改善寄宿制学校学习生活条件，优先保障留守儿童寄宿需求。强化家庭监护主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童在父母工作地就近入学，发挥乡镇政府和村委会作用，督促外出务工家长履行监护责任和抚养义务。 织梦好，好织梦

构建全覆盖的学生资助体系。健全家庭经济困难学生资助政策体系，落实各级各类学生资助政策，提高家庭经济困难学生资助水平，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。逐步提高学前教育资助标准，加大学前教育资助力度。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，推动实施农村义务教育学生营养改善计划。继续实施中等职业教育学生全部免学费政策。健全普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，对建档立卡的家庭经济困难学生（含未建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）实施普通高中免除学费、住宿费政策。完善助学金标准动态调整机制，逐步提高中等职业教育国家助学金资助标准。落实完善高校普通本专科生和研究生资助政策。鼓励和支持社会力量捐资助学。完善国家助学贷款工作机制，实行高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款两种工作模式并行，确保国家助学贷款应贷尽贷。 内容来自dedecms

八、深化教育体制改革 织梦内容管理系统

（一）转变政府教育管理职能

加快转变政府教育管理职能。进一步提升省级政府教育统筹能力，健全教育统筹工作机制，形成统放结合、权责匹配的教育治理体制，统筹教育与经济社会、城乡区域教育和各级各类教育的协调发展。保障教育经费投入，深化教育综合改革，加快推进教育现代化。 织梦内容管理系统

深化教育管理体制改革。着力推进管办评分离，进一步理顺政府、学校、社会之间的关系，逐步形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与评价和监督的教育公共治理新格局。建立教育行政权力清单和责任清单制度，明确各级政府及部门管理教育的职责权限，严格控制针对各级各类学校的项目评审、教育评估、人才评价和检查事项，大幅减少总量。加快现代学校制度建设，以制定章程为统领，规范校内各利益主体之间的关系。加强教育教学研究和教育科研机构建设，积极参与教育质量监测管理。 dedecms.com

（二）全面深化考试招生制度改革 本文来自织梦

到2020年基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制。完善中小学招生办法、高中学业水平考试制度和规范高中学生综合素质评价。推进高中阶段学校考试招生制度改革，初步形成基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的考试招生录取模式和规范有序，监督有力的管理机制。深化普通高校考试招生制度改革，建立高校基于考生统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。探索普通高校招生综合评价办法。加快推进高职院校分类考试招生改革，全面推行“文化素质＋职业技能”考试招生评价方式。改革研究生招生选拔机制，推进学术学位与专业学位研究生分类考试。加强阳光招生平台和监督体系建设，完善监督管理机制，加大对违规招生的查处力度。

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（三）落实和扩大高校办学自主权

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规范并减少政府及其部门对高校的行政审批事项，不断增强高校发展的动力和活力。尊重高校专业设置主体地位，除国家控制布点专业外，高校可自主设置专业。支持高校自主管理使用学校财产经费，新增经费继续向基本支出倾斜，提高基本支出经费比例，降低专项经费比例，扩大学校对专项经费使用和管理的自主权。支持高校依规自主公开招聘教职工，鼓励支持具备条件的高校申报副教授评审权。依法保障民办高校权益，支持民办高校创新体制机制和育人模式，激发民办高校办学活力。

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（四）深化职业院校产权制度改革

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改革单一的政府投资模式，建立健全多元投资办学机制。在不断加大政府对职业教育投入的基础上，引入市场化机制，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与职业教育办学并享有相应权利，释放行业企业和民营资本的办学活力。积极推动公办职业院校股份制、混合所有制办学改革，探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制，引导各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育，鼓励、支持行业、企业、民营资本进入公办职业院校，或者与公办职业院校共同投入、合作举办二级学院。支持公办职业院校采取集团化办学、“公办民助”等形式，吸纳行业、企业、科研院所、社会组织、个人等参与办学。

（五）促进民办教育健康发展

鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用非财政性资金依法独资、合资、合作办学。鼓励境内外组织和个人以及开发建设单位依法捐资或出资建设中小学、幼儿园。支持经济实力雄厚的企业投资兴建高起点、高水平的民办学校。对符合规定条件的非营利性学校，认真落实税收优惠政策，新建、扩建非营利民办学校，市、县人民政府应按照与公办学校同等原则，以划拨等方式给予用地优惠。对非营利民办学校采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。建立和完善捐赠教育激励机制，鼓励和引导社会力量通过多种形式捐资助学。扩大捐赠渠道，减少环节，方便捐赠者直接向学校捐赠。落实个人教育公益性捐赠支出所得税税前扣除的规定。依法加强对民办学校督导，规范办学行为，提高办学质量。 dedecms.com

九、增强教育服务经济社会发展的能力 dedecms.com

（一）推动普通本科高校转型发展 dedecms.com

引导部分本科高校向应用技术类型转变，不断增强服务区域经济发展的能力。鼓励和支持部分地方本科高校面向经济社会发展需要，积极调整发展思路、改革人才培养模式、创新科学研究方法等，开展由普通本科向应用技术类型转型，建设一批应用型专业（集群），提高支撑经济转型和产业升级的能力。实施示范性应用技术类型本科院校建设计划，将示范校建设成为深化高等教育综合改革的试验区，普通本科学校转型发展的示范区，高水平技术技能性人才培养的重要基地，先进技术创新、转移与服务的重要基地，产教融合、校企合作的重要平台。提高转型发展高校资金投入水平，重点用于支持高水平专业（集群）建设、“双师型”教师队伍建设以及校企共建协同创新中心、创新创业综合体、技术转移中心、工程实践中心、实习实训基地等基础设施建设。调整高校招生计划安排结构，适度扩大符合产业规划、就业质量高和贡献力强的专业招生，提高招收中高职优秀毕业生的比例。 本文来自织梦

（二）增强高校科技服务能力

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充分发挥市场的引导作用，探索面向经济社会发展需求的科技服务新机制。健全完善产学研协同创新体系，鼓励高校与科研院所、行业、企业等联合建立重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等创新平台，推动知识创新和技术创新与区域创新战略的深度融合。支持高校建立大学科教园、产业技术研究院或参与组建产业技术创新战略联盟，鼓励高校建设“众创空间”和“双创基地”，推动大众创业、万众创新。支持有条件高校与企业建立产学研人才培养基地，共同开展创新型、实用性人才培养。

健全主动服务区域经济社会发展的高校技术创新评价机制，研究制定高校教师和科研人员为企业服务的激励政策。引导高校科研与市场需求密切结合，建立企业科技需求与高校科技资源对接机制，搭建高校科研成果与企业需求对接服务平台。加强高校科技成果孵化平台建设，鼓励高等学校科研成果以参股形式与国际和国内资本、国有和民间资本等相结合，形成以产权为纽带的科技创新利益共同体。鼓励高校实施专利发展战略，引导高校建立专利成果中试基地，扩大高校专利出售规模，提高专利出售效益。建立行业需求与高等学校成果信息对接发布制度，提高重大应用项目设立的精确性、研发成果的可行性和推广成果的成熟性。

（三）加强高校新型智库建设

以服务决策为导向，以提升能力为核心，以改革创新为动力，努力培育建设一批高水平新型智库。统筹规划高校各类科研机构、人才团队和项目设置，推动形成特色鲜明、结构合理、形式多样的智库发展新格局。建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制。造就一支政治方向正确、德才兼备、富于创新精神的高校公共政策研究和决策咨询队伍。重点建设若干个核心智库，形成在全省有较大影响力、知名度的智库品牌。充分发挥其在战略研究、咨政建言、人才培养、舆论引导、公共外交等方面的重要功能，加大前瞻性、战略性、针对性和具有可操作性的政策研究，力求在河南经济社会发展关键领域、关键环节和亟待解决的问题上取得重大突破，为省委省政府科学决策提供高质量的智力支持。

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（四）增强职业教育与区域经济社会发展的契合度

鼓励职业院校融入国家和区域技术创新体系，为产业集聚区提供满足生产需要的技术技能人才。支持职业院校同行业、企业建立人才培养和技术技能积累创新共同体，推动职业教育与区域产业、企业在技术技能人才培养培训、产品研发等方面开展深度合作，引导职业院校根据区域产业布局特点，加快调整专业结构，优化专业布局，培育专业特色，提升专业建设与产业发展的符合度、依存度和贡献度。打造多种校企合作培训模式，提高技能培训与产业发展的吻合度，职业院校根据企业用工需求，有针对性的开展定向、定岗和订单式培训，使学校培训与企业需求实现最大程度的契合。

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（五）促进大学生就业创业 内容来自dedecms

提高大学生创新创业就业能力。坚持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态，实施创新驱动发展战略。加快高校创新创业教育改革，提升教师创新创业教育教学能力，面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，增强学生的创新精神、创业意识和就业能力，促进学生全面发展，造就一大批大众创业、万众创新的生力军。 dedecms.com

建立全日制学生休学创业制度和弹性学制。健全鼓励毕业生到基层就业参军入伍等服务保障机制，落实和完善学费补偿和助学贷款代偿、后续升学和就业服务等政策。采取开放式的学业评价方法，设立创业就业专项学分。将高校毕业生就业创业指导服务机构纳入公共就业服务体系，实施高校毕业生就业创业促进计划和就业创业工作信息化工程。

实施大学生创业引领计划。建设一批校地、校企共建的区域性大学生创新创业综合服务平台。大力扶持省级大学生创新创业园建设，重点建设或认定一批大学生创新创业教育示范学校、创新创业实践示范基地，推动大学科教园、创业园、创业孵化基地和实习实践基地建设。

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（六）推动学习型社会建设 织梦内容管理系统

构建终身教育体制机制。推动学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互联通、职前教育和职后教育有效衔接。大力发展社区教育，建立覆盖全省的社区教育网络，加强社区教育实验区与示范区建设。广泛开展各类学习型组织创建活动，推动学习型城市建设。积极应对人口老龄化趋势，创新老年教育体制机制，鼓励全社会力量参与老年教育，重点扩大基层与农村的老年教育供给，办好老年教育机构，建立养老服务人才培养培训体系，大力开展养老服务相关学科与专业建设，保障老年人受教育的权利。建设河南开放大学，搭建开放、共享的数字化教育资源平台，构建完善的学习支持服务体系，努力营造“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习环境，逐步消除区域、城乡数字化差距，为社会成员提供不受时间和空间限制、高质量的教育和学习服务。建设终身教育学分银行，建立个人学习账号和学分累计制度，搭建学习成果认定和学分转换平台。完善培训保障机制，建立政府、企业、个人培训成本分担机制。鼓励职业院校教师参与企业职工培训，着力提升职业院校培训能力。以能力培养为导向发展非学历继续教育，建立培训与就业紧密衔接机制，组织开展灵活多样的订单式培训、定向培训，强化就业指导课程，帮助学员获得就业技能、就业信息和就业机会。 本文来自织梦

十、组织实施 copyright dedecms

（一）加强组织领导 内容来自dedecms

各级党委政府切实加强对教育工作的领导，把优先发展教育作为长期坚持的重大方针，将贯彻落实《河南省中长期教育改革和发展规划纲要》和教育事业发展“十三五”规划情况以及教育目标的完成情况，作为各级政府政绩考核的重要内容。建立规划实施的中期评估和年度监测制度，完善考核机制和问责制度。完善党政领导班子成员定点联系学校制度。 织梦内容管理系统

（二）落实责任分工 本文来自织梦

建立规划实施责任制，分解规划目标任务，明确责任分工，制订实施方案，切实履行职责，共同推进规划实施。省级教育行政部门主要负责规划的组织协调和实施；市、县教育管理部门和学校围绕发展目标、主要任务和重大措施研究制定本地、本学校的发展规划或实施方案，制定切实可行、操作性强的配套政策措施，抓好组织实施。鼓励各地积极探索创新，创造性地推动规划贯彻落实。 织梦内容管理系统

（三）加强监督管理

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组织对规划实施情况的跟踪、监督和评估管理。省级教育行政部门定期发布教育改革发展动态，收集编辑教育改革发展案例，及时总结各地在规划实施中的经验教训，积极推广先进经验。各地规划实施情况要主动接受同级人大、政协以及社会各界的监督，并将社会各界对规划的意见和建议作为规划调整的重要依据。教育督导和管理部门要切实履行职责，加强督促检查，适时发布规划实施监测评估报告。 本文来自织梦

（四）营造良好氛围

广泛宣传党的教育方针政策及教育事业发展“十三五”规划的重要意义和主要内容，让广大人民群众真正理解教育的重要地位和作用，及时了解教育发展的状况和各种信息，调动社会各界的积极性，鼓励社会各界积极参与规划实施，努力形成全社会关心教育、支持教育、共同推进教育发展的良好局面，为规划的科学实施营造良好的社会环境和舆论氛围，推动我省教育事业快速发展。