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style="width:100%">

　　序　言 本文来自织梦

　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。编制《北京市“十三五”时期残疾人事业发展规划》，是为了使本市残疾人事业与首都功能定位和建设国际一流和谐宜居之都目标相适应，进一步完善残疾人权益保障制度，健全残疾人公共服务体系，加快缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，让残疾人与全市人民共创共享小康社会。 织梦内容管理系统

　　《北京市“十三五”时期残疾人事业发展规划》围绕“四个全面”战略布局，切实贯彻“五大发展”理念，牢牢把握首都城市功能定位和发展目标，顺应残疾人对美好幸福小康生活的新期待，认真贯彻国家和本市对加快推进残疾人小康进程的决策部署，提出了“十三五”时期本市残疾人事业发展的指导思想、基本原则、主要目标和任务措施，是指导各级政府、有关部门和社会各界做好残疾人工作的重要依据，是广大残疾人和残疾人工作者共同努力奋斗的行动纲领。

　　编制依据：《中华人民共和国残疾人保障法》、《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）、国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，《北京市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（京政发〔2016〕8号），北京市残疾人工作相关的法律、法规、政策。

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　　规划期限：2016年-2020年。 内容来自dedecms

　　第一部分　规划背景

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　　一、发展现状

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　　“十二五”时期，是北京残疾人事业创新发展、成绩斐然的五年，是残疾人获得实惠越来越多的五年。在中国残联的有力指导、市委市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，“十二五”规划各项任务指标完成圆满、成果丰硕，残疾人融合发展、社会保障和公共服务首善之区建设加快推进、成效显著。

　　残疾人生活水平明显提高。城镇残疾人家庭人均可支配收入、农村残疾人家庭人均纯收入“十二五”末分别达34749元、18571元，年均增速达10.66%、12.04%.落实残疾人参加社会保险个人缴费资助政策，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达到97.1%和97%.建立困难残疾人生活、护理、居家养老助残服务和机构托养服务补贴制度，3.8万人享受最低生活保障或重残人生活困难补助，11.52万人定期享受生活补助，16.68万人每月享受护理补贴，11.22万人按月领取助残券。加大住房保障力度，9269户城乡残疾人家庭享受住房保障和危旧房翻建维修补助。实施残疾人免费乘车、专用车免费停车、机动轮椅车燃油补贴，公园、旅游景点和公共文化机构免费向残疾人开放，残疾人生活更加便利。

　　残疾人发展条件全面改善。建立残疾儿童早期干预、精神残疾人康复服务体系和残疾儿童少年康复、残疾人辅助器具补贴制度，残疾人康复服务覆盖率达100%.出台中小学融合教育行动计划和随班就读指导意见，实施融合教育六大工程，建立特殊教育基地80个、资源教室290个，2528名残疾人在特殊教育学校就读，4817人在普通学校随班就读，450名重度残疾儿童接受送教上门服务。建立扶贫助残基地171个，建设职业康复劳动站542个，规范盲人保健按摩机构480家，完成残疾人职业技能培训5.03万人次，新安置残疾人就业2.05万人，应届残疾人大学毕业生就业率达98%以上。广大残疾人朋友在首都政治、经济、社会、文化等领域发挥主人翁作用，涌现出许多自强模范和先进典型。 本文来自织梦

　　残疾人服务体系日益完善。残疾人基本服务状况和需求专项调查深入扎实，掌握了43.06万持证残疾人基本服务状况和需求、6807个社区（村）残疾人公共服务情况的基本信息。残疾人服务设施建设实现历史性突破，市职业康复托养中心、康复医院和13个区级职业康复中心正在建设或建成使用，386个示范残疾人温馨家园和市辅助器具资源中心、基层辅助器具服务指导站运转顺畅。着眼推进服务体系科学化、专业化，制定《北京市残疾人基本公共服务目录》，构建残疾人服务管理系统，特别是实施残疾人服务“一卡通”工程，提高了残疾人服务信息化、智能化水平。创新服务提供方式，培育残疾人社会服务组织315个，实施政府购买服务项目90个，在全国发挥了示范引领作用。 dedecms.com

　　扶残助残社会环境更加优化。融合发展理念得到广泛传播，志愿助残、科技助残、文化助残等公益活动踊跃开展。五年来，社会各界捐赠款物6500万元，比“十一五”时期增加900万元。法制环境进一步改善，高质量完成《北京市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》修订工作，建立了一系列配套保障制度和服务标准，推动了残疾人事业走上法制化、制度化轨道。建立残疾人维权示范岗200个，法律援助率达到100%.城市无障碍建设加快推进，免费实施家庭无障碍改造8万户，免费配装闪光门铃3.2万户，免费安装电脑读屏软件5000户，建立免费上网服务点460个。一批残疾人文化体育项目得到推广，原创话剧《借光》、《危机公关》社会反响强烈，残疾人运动员在伦敦残奥会、索契冬残奥会、全国残运会上取得优异成绩，残疾人代表在APEC会议残疾人主题活动中展现风采。 dedecms.com

　　二、面临的形势

　　“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设国际一流和谐宜居之都务必取得重大进展的关键时期。北京残疾人事业发展既面临重大机遇，也面临繁重艰巨任务；既有许多有利条件，也存在深层次矛盾和问题。 织梦内容管理系统

　　党的十八届五中全会强调到2020年全面建成小康社会、实现“两个一百年”的第一个百年奋斗目标。国家和本市对加快推进残疾人小康进程进行专门安排部署，残疾人作为全面建成小康社会的短板，必然受到格外关注，得到更多扶持，实现更快发展。北京作为国家首都和现代化国际大都市，残疾人事业发展区位优势明显。特别是“四个中心”战略新定位，必将为残疾人参与党和国家政治生活、加强扶残助残文化建设、强化残疾人事业科技支撑、促进残疾人事业交流合作带来重大利好。建设国际一流的和谐宜居之都，营造一流的居住、交通和生态环境，残疾人生活、学习、工作条件将得到全面改善。京津冀协同发展战略为残疾人事业提供了更加广阔的发展空间。筹备2022年北京冬奥会、冬残奥会、支持办好世界园艺博览会等，将成为促进残疾人社会融合、提升残疾人事业地位和影响的新的重大机遇。 copyright dedecms

　　随着非首都功能疏解和产业结构调整升级步伐加快，就业市场总量过剩和结构矛盾更加突出，残疾人就业面临新的考验。人口老龄化加速发展，因老致残风险增加，残疾人工作任务量、复杂性明显增加。京津冀协同发展战略全面实施，北京不仅要推动本市残疾人事业更好更快发展，还要发挥辐射带动作用，实现区域残疾人工作良性互动、残疾人事业协同发展。城市副中心建设、各项改革深入持续推进，对残疾人工作融入大局、服务大局提出了新的要求。北京残疾人事业自身存在一些矛盾和问题，社会保障系统性还不够，残疾人就业状况未得到根本性好转，公共服务水平和能力与残疾人类别化、个性化、多层次的需求之间还有较大差距，政府部门分工合作、联动推进、社会广泛参与的机制仍待进一步完善，依法推进残疾人事业还需加大力度。

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　　综合分析判断，北京残疾人事业正处在创新发展重大机遇期、残疾人小康进程冲刺期、基本服务转型期和矛盾问题凸显期。我们必须充分认清残疾人事业发展面临的形势任务，正确把握所处历史方位和阶段特征，抓住机遇，乘势而上，攻坚克难，奋力谱写北京残疾人事业崭新篇章。

　　第二部分　指导思想和主要目标 dedecms.com

　　一、指导思想 织梦内容管理系统

　　以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，顺应广大残疾人对美好幸福生活的新期待，以“平等参与、融合发展”为出发点，以加快推进残疾人小康进程为主题，以健全残疾人基本公共服务体系为主线，以就业升级、社会保障提标、公共服务扩面为路径，以残疾人工作体制机制改革创新和法治建设为保障，抓基层打基础，讲协调重融合，全面打造残疾人社会保障、公共服务和融合发展首善之区，让改革成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，确保残疾人在全市率先全面建成小康社会的进程中不掉队，生活得更加殷实、更有尊严。

　　二、基本原则

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　　——坚持普惠与特惠相结合。既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇，保障其平等享有公民基本权益；又要通过特惠性制度安排给予特别扶助和优先保障，解决好特殊困难和特殊需求。

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　　——坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。既要突出政府责任，兜底保障残疾人基本民生，为残疾人发展创造基本条件；又要充分发挥社会力量和市场机制作用，满足残疾人多层次、多样化需求。

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　　——坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合。既要解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进和提高残疾人福祉；又要充分发挥残疾人的积极性、主动性、创造性，增强残疾人自我发展能力和社会参与能力，通过自身努力创造更加幸福的生活。 织梦内容管理系统

　　——坚持统筹兼顾和分类指导相结合。既要着眼于全市残疾人事业整体推进、全面发展；又要充分考虑各区差异，区分不同情况，加强分类指导，促进残疾人事业与当地各项社会事业相协调、相适应。 copyright dedecms

　　——坚持依法推进与改革创新相结合。既要加快完善残疾人事业法规、规章体系，形成党委依法领导、政府依法负责、残联依法发挥作用、残疾人依法办事的良性循环；又要把改革创新贯穿于残疾人事业各个领域和环节，直面问题、敢于碰硬，推动残疾人事业不断迈上新的台阶。 织梦内容管理系统

　　三、主要目标 本文来自织梦

　　到2020年，残疾人权益保障制度更加健全，基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与首都经济社会协调发展；广大残疾人学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养，康复全覆盖、出行无障碍，与全市人民共创共享小康社会。

　　——残疾人生活水平明显提高。残疾人就业更加充分，基本生活、医疗、教育、住房、康复等方面福利保障水平稳步提升，城乡残疾人家庭收入增速高于社会平均水平，残健差距、城乡差距进一步缩小。 织梦内容管理系统

　　——率先建成残疾人基本公共服务体系。残疾人基本公共服务体系功能比较完备、服务更加精准、运行规范有序，互联网与服务供给全程充分融合，社会服务资源大幅增加、配置不断优化，残疾人类别化、个性化基本需求得到满足。 织梦内容管理系统

　　——残疾人社会融合更加广泛深入。残疾人平等权益得到更好保障，无障碍环境建设取得新的显著成效，尊重、关爱残疾人的社会氛围更加浓厚。残疾人自身能力素质明显提升，参与社会的积极性、主动性显著增强，为首都改革发展稳定做出新的贡献。 织梦内容管理系统

　　——残疾人工作体制机制现代化取得重大进展。政府残疾人工作效能进一步提升，社会扶残助残活力充分激发，残疾人主体作用发挥更加明显，助残科技创新创业成果丰硕。 本文来自织梦

“十三五”时期残疾人事业发展主要指标

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序号 织梦内容管理系统	指 标 dedecms.com	目 标 本文来自织梦	属性 织梦内容管理系统
1 内容来自dedecms	城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速（%） 织梦内容管理系统	高于城乡居民可支配收入年均增速 内容来自dedecms	预期性 织梦好，好织梦
2 织梦内容管理系统	困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率（%） 本文来自织梦	100 本文来自织梦	约束性 dedecms.com
3 copyright dedecms	重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率（%） copyright dedecms	100 copyright dedecms	约束性 本文来自织梦
4 本文来自织梦	农村困难残疾人家庭危房存量改造率（%） 本文来自织梦	100 织梦好，好织梦	约束性 copyright dedecms
5 dedecms.com	新增残疾人就业人数（万人） 织梦内容管理系统	[1.5] 本文来自织梦	约束性 本文来自织梦
6 dedecms.com	残疾儿童少年义务教育入学率（%） copyright dedecms	99 内容来自dedecms	约束性 dedecms.com
7 内容来自dedecms	0-6岁儿童残疾筛查和康复服务覆盖率(%) 织梦好，好织梦	90 织梦内容管理系统	约束性 内容来自dedecms
8 内容来自dedecms	有需求残疾人基本辅助器具适配率（%） copyright dedecms	100 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
9 内容来自dedecms	残疾人社区文化体育活动参与率（%） 内容来自dedecms	90 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
10 织梦内容管理系统	残疾人法制宣传教育普及率（%） 织梦内容管理系统	90 copyright dedecms	约束性 本文来自织梦
11 织梦内容管理系统	公共停车场按规定设置无障碍停车位的比例（%） 内容来自dedecms	80 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
12 本文来自织梦	社区（村）无障碍改造率（%） 内容来自dedecms	70 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
13 织梦内容管理系统	每万名残疾人拥有注册的助残社会组织数量（个），助残社会组织每年服务残疾人数量（万人次） 织梦内容管理系统	8.10 dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
14 本文来自织梦	郊区村级残疾人温馨家园建设数量（个） 内容来自dedecms	100 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦

　　注：表示五年累计数 本文来自织梦

　　第三部分　主要任务

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　　一、持续加强残疾人民生保障

　　（一）全力促进残疾人就业增收

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　　1.依法推进残疾人按比例就业。依法推动本市党政机关、事业单位、国有及国有控股企业落实预留岗位、定向招录制度。到2020年，实现所有市属党政机关、区政府残工委成员单位至少安排1名残疾人就业。积极推动用人单位履行安置残疾人就业社会责任。建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度，并将相关信息纳入全市统一的市场主体信用信息平台。完善落实用人单位安排残疾人就业岗位补贴、社会保险补贴和超比例奖励政策，进一步加大残疾人就业扶持力度。完善残疾人就业保障金征收使用管理办法，严格依法规范保障金征收和使用。 织梦内容管理系统

　　2.稳定发展残疾人集中就业。完善集中就业单位资格认定管理办法，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。政府采购在同等条件下应优先购买残疾人集中就业单位的产品或服务。继续开展“爱立方”品牌设计和营销。搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台。加大盲人保健按摩行业品牌建设力度，推动盲人医疗按摩人员在医疗机构和社区卫生服务中心就业。

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　　3.加快发展残疾人支持性就业和辅助性就业。制定残疾人支持性就业服务办法和残疾人职业适应性训练办法，建立就业辅导员队伍，促进更多残疾人实现融合就业。制定残疾人辅助性就业实施意见，规划建立辅助性就业机构，对其在生产设备、无障碍改造等方面给予扶持。2016年，各区至少建立一所示范性辅助性就业机构；到2020年，各区辅助性就业机构要满足更多具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人就业需求，培育形成残疾人新的就业增长点。

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　　4.大力支持残疾人自主创业和灵活就业。完善对残疾人个体就业、自主创业和灵活就业的支持政策。将鼓励城镇就业困难人员（含失业残疾人）自谋职业（自主创业）的社会保险补贴政策延伸到农村。通过小额担保贷款、政府贴息、项目推介等方式，拓宽残疾人自谋职业、自主创业的渠道。建立残疾人创业孵化机制，提供创业培训、交流、引导服务。支持开拓社区便民服务、居家服务、电子商务等适合残疾人就业的项目，促进残疾人社区就业和居家就业。开辟城乡社会管理和服务就业岗位，安置残疾人及其家庭成员就业。

　　5.加大农村残疾人综合扶持力度。完善农村助残增收基地扶持政策，对一批综合效应明显的助残增收基地进行长期扶持。加强农村残疾人种植业、养殖业实用技术培训，帮助有劳动能力、有劳动意愿的残疾人农户至少掌握一项种植或养殖技术。有序引导农村残疾劳动力转移就业。农村公益性就业岗位优先安排残疾人及其家庭成员，鼓励、引导农村经济合作组织辐射带动更多残疾人及其家庭参加生产劳动。到2020年，实现有劳动能力和劳动意愿的低收入残疾人农户人均收入比2010年翻一番的目标。

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　　6.提高残疾人职业技能培训水平。健全残疾人职业培训制度，完善培训补贴政策，继续开展“订单、定岗、定向”式培训和自主创业培训，实现培训对象广覆盖、培训类型多样化、培训等级多层次、培训载体多元化和培训管理规范化，提高残疾人就业和创业能力。加强残疾人职业培训基地建设，支持符合条件的社会培训机构为残疾人提供合理便利。组织残疾人积极参加国家及本市各级各类职业技能竞赛，鼓励其与健全人同台竞技。 织梦内容管理系统

　　7.切实加强残疾人就业服务和劳动保障监察。加强全市残疾人就业服务信息网络建设，推进能力评估、职业培训、就业推荐和跟踪指导一体化服务。为残疾新生劳动力开展更有针对性的就业创业服务，努力使其中有劳动能力和劳动意愿的残疾人全部实现就业，或参与到就业见习、技能培训等就业准备活动中。推动政府购买残疾人就业培训和服务岗位，拓展职业重建，让每一个有需求的残疾人有机会获得个别化就业服务。加强劳动保障监察，督促各类用人单位按比例安排残疾人就业，严肃查处强迫残疾人劳动、不依法与残疾劳动者签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为，依法纠正用人单位招用人员时歧视残疾人行为，切实维护残疾人劳动保障权益。

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　　（二）筑牢残疾人社会保障底线 本文来自织梦

　　1.加大残疾人社会救助力度。对符合最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请可按照单人户纳入最低生活保障范围。进一步改善纳入城市特困人员和农村“五保户”范围的残疾人的供养条件，探索开设残疾人专业服务供养机构。逐步提高残疾人医疗救助、临时救助水平，切实保障因罹患重大疾病、遭遇突发事件、意外伤害等陷入困境残疾人的基本生活。残疾人申请社会救助的，社会救助经办机构应当及时受理并提供相应便利条件。 织梦内容管理系统

　　2.完善残疾人基本福利补贴制度。完善残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度，进一步健全残疾人福利政策体系，并与本市相关福利政策进行有效对接。完善残疾人意外伤害保险补贴政策。制定聋人、盲人特定信息消费支持政策。落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖等费用优惠和补贴政策。 本文来自织梦

　　3.帮助残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险。落实残疾人参加城乡居民养老保险个人缴费资助政策，帮助城乡残疾人普遍参加养老保险。完善残疾人参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险补贴制度。完善重度残疾人医疗报销制度。探索建立残疾人长期护理保险制度。优化基本医疗保险支付的医疗康复项目。完善重性精神病患者门诊免费服药药物品种目录。支持商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率，鼓励开发适合残疾人的养老、医疗等商业保险险种。

　　4.优先保障城乡残疾人基本住房。落实严重残疾人家庭优先分配保障性住房政策，通过提供公共租赁住房和发放租赁补贴等方式，保障符合条件的城镇残疾人家庭基本住房需求。摸清全市农村困难残疾人家庭危旧房情况，完善危旧房翻建维修分类补助政策，实施农村残疾人安居工程，彻底解决农村困难残疾人家庭存量危旧房改造问题。

　　二、大幅提升残疾人基本公共服务水平 本文来自织梦

　　（一）强化残疾预防、康复等服务

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　　1.积极开展残疾预防工作。制订本市残疾预防行动计划，完善残疾预防工作管理机制，将残疾预防工作纳入《健康北京人——全民健康促进十年行动规划》，全面推进以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作。针对遗传、疾病、意外伤害等主要致残因素，实施一批重点干预工程。加强残疾预防宣传，广泛开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”宣传教育活动，增强全社会残疾预防和康复的意识与能力。积极开展精神卫生宣传及心理健康保健，普通人群心理健康知识和精神障碍防治核心信息知晓率达到70%。扩大致残基因筛查适用范围。探索建立残疾风险识别和预防干预技术体系，开发完善相关技术规范和标准。

　　2.完善医疗康复服务体系。加快制定并落实本市康复医疗服务体系建设规划，推动二、三级综合医院（含中医院、中西医结合）设立康复医学科，继续引导部分一、二级医院转型为康复医院。将残疾人康复医疗工作推进情况逐步纳入城乡基层医疗卫生机构考核范围。规范和落实社区卫生服务机构康复医疗职能，为社区居民提供康复评估、训练指导和残疾预防等基本公共服务，理顺康复医疗价格机制，完善双向转诊制度，构建分层级、分阶段的康复医疗服务体系。区政府要加大对康复服务的投入，通过定向培养、转岗培养等措施，解决康复人才短缺问题。基层卫生服务机构至少配备1名精神卫生防治人员。依托三级妇幼保健网络，建立儿童残疾筛查、诊断、干预指导和报告一体化的监测服务网络。完善白内障患者筛查与治疗手术的长效工作机制，全面实现本市白内障复明无障碍目标。 织梦好，好织梦

　　3.提升非医疗康复服务水平。完善本市残疾儿童少年康复补助政策，建立残疾儿童康复个案管理系统，努力使每一名残疾儿童少年都能得到及时、有效的康复。建立贫困成年残疾人康复补贴制度，满足成年残疾人基本非医疗康复训练需求。强化残疾人温馨家园、职业康复站等康复服务职能，健全医疗康复和非医疗康复的服务衔接机制，在社区普遍开展日间康复照料、独立生活能力训练、康复知识培训等工作。各街道（乡镇）至少建立一所精神残疾人日间康复照料站。实施严重精神障碍患者监护人看护补贴制度，鼓励患者家庭落实监护责任。加强非医疗康复服务技术研究，制定非医疗康复机构行业标准，促进社会力量规范开展康复服务工作。以政府购买服务方式大力推进非医疗康复项目发展，满足残疾人急需的个性化康复服务需求。 织梦好，好织梦

　　4.加强辅助器具适配服务。将辅助器具服务纳入基本公共服务范畴。完善本市残疾人辅助器具服务管理办法，推广个性化的辅助器具适配服务，有效保障残疾人在基本生活、康复训练、教育和就业中的基本辅助器具需求。开展市、区和街道（乡镇）级辅助器具服务机构规范化建设，建立专业化辅助器具适配评估队伍，健全完善“三级管理、四级服务”辅助器具服务体系。鼓励科研机构、企业和社会组织参与辅助器具研发、生产、流通、适配、租赁和转借服务，推动便利、经济、实用、舒适、环保、智能辅助器具的研发生产，促进首都辅助器具产业率先繁荣发展。推进“互联网＋”辅助器具服务工作模式，实现残疾人辅助器具服务需求与资源高效对接。加强辅具国际交流，支持高等院校开展辅助器具学科建设，大力培养辅助器具行业人才，不断提升辅具适配服务水平。 copyright dedecms

　　（二）大力推进残疾人融合教育 copyright dedecms

　　1.完善融合教育体系。落实好《北京市中小学融合教育行动计划》及后续行动，全面加强融合教育支持保障体系建设，建立符合首善标准的北京融合教育模式。各区建立融合教育推行委员会，建设完善市、区特殊支持教育中心，切实发挥其融合教育引领和支持作用。加强普通学校融合教育能力建设，开展义务教育学校无障碍改造，制定实施资源中心（教室）建设标准。完善落实残疾学生双重学籍制度，确保每名特殊教育学校学生每月至少半天参加普通学校活动。规范送教上门工作。建立残疾儿童少年义务教育入学评估制度，根据评估结果确定其义务教育形式。依托普通幼儿园建立60个特殊儿童融合教育资源中心，支持特殊教育学校设立学前班，鼓励社会力量举办学前康复教育机构，确保每名残疾儿童能够接受1-3年学前教育。积极发展以职业教育为主的残疾学生高中阶段教育。推进普通中高等学校和职业教育学校接受符合入学条件的残疾学生，在招生考试、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。继续打造残疾人高等教育无障碍通道。支持各级各类成人教育机构、网络学校招收残疾学生。

　　2.提升融合教育质量。推动“康教结合”、“医教结合”，为特殊教育学校、资源教室配备必要的康复设备，逐步配备心理咨询、言语矫正、职业治疗、物理治疗、行为矫正等康复教师，或以政府购买服务的形式配齐相关专业服务。完善落实北京市特殊教育学校教职工编制标准，区特殊支持教育中心按规定配齐巡回指导教师，资源教室配备适当资源教师。加强融合教育师资培养力度，制定实施特殊教育教师、巡回指导教师、资源教师专业资格标准，将融合教育纳入高校师范类专业必修课程、普通学校教师和教育管理人员在职培训课程。实施融合教育名校长、名教师培养工程，建立名教师、名校长工作室，推广融合教育理念和技术。建设融合教育信息通报系统，建立残疾学生个人电子档案，全程记录发生、干预、教育、康复等信息，实现跟踪服务。制定普通学校融合教育评估标准，将融合教育工作纳入普通学校各类达标及评优指标体系。开展融合教育示范区和示范校创建工作。制定实施北京市特殊教育学校（院）办学标准，实现特殊教育学校（院）办学条件达标。积极开发优质特殊教育课程资源，建设北京市特殊教育资源库，为全国特殊教育学校课程改革提供经验与示范。加强针对孤独症儿童的训练研究与资源开发，提升孤独症儿童少年受教育水平。 织梦内容管理系统

　　3.加大融合教育保障力度。实施残疾学生15年免费教育，进一步完善惠及学前至高等教育阶段所有残疾学生的全覆盖资助体系。逐步提高对家庭困难的残疾学生救助水平。进一步加大融合教育经费投入，在普通教育学校生均（综合）公用经费定额标准基础上大幅提高特殊教育学校（院）保障标准。随班就读（包括学前、高中阶段等非义务教育阶段）和送教上门学生的生均公用经费参照特殊教育学校标准执行。完善特殊教育学校（院）教职工、教育康复相关人员、巡回指导教师、资源教师特殊教育教师岗位津贴制度。对承担融合教育工作的普通学校教师给予一定的岗位补贴，在绩效考核、职称评定、骨干教师评选中给予倾斜。对巡回指导及送教上门教师提供必要的交通补贴。

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