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河南省教育事业发展“十三五”规划（上）
发布时间：2019-03-04 作者：派智库 来源：河南省发展和改革委员会 浏览：次【字体： 大 中 小】
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根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国家教育事业发展第十三个五年规划》《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，为进一步明确全省“十三五”时期教育改革发展的主要目标和任务，特制定本规划。 织梦好，好织梦
一、发展基础和总体思路 内容来自dedecms
（一）发展现状 织梦好，好织梦
“十二五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实国家及我省中长期教育改革和发展规划纲要，深入实施科教兴豫和人才强省战略，紧紧围绕河南经济社会发展大局，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、强化服务，统筹推进教育事业改革发展，我省各级各类教育事业发展迈上新台阶，圆满完成了“十二五”规划制定的主要目标任务，为经济社会发展提供了良好的人才支持。
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教育普及程度大幅提高。“十二五”末，全省共有各级各类学校（机构）5.87万所，在校生总数2553.99万人。学前三年毛入园率、小学净入学率、普通初中净入学率、高中阶段毛入学率和高等教育毛入学率分别达到83.18%、99.97%、99.95%、90.30%和36.49%，分别较“十一五”末提高了30.38、0.03、0.33、1.22和12.83个百分点。高等教育毛入学率与全国平均水平进一步缩小，其他指标均超过全国平均水平。 copyright dedecms
教育质量持续提高。基础教育质量标准体系不断完善，基层创新经验不断涌现。我省首创的每天上、下午各半小时“大课间”和阳光体育的“金水模式”，被教育部在全国推广。职业教育特色发展，着力建设了100所职业教育品牌示范院校和200所特色院校。实施河南省优势特色学科建设工程，推进高水平大学、特色骨干大学、国内一流学科和优势特色学科建设；郑州大学入选中西部高校综合实力提升工程，河南大学等7所高校入选中西部高校基础能力建设工程；河南农业大学牵头的河南粮食作物协同创新中心入选国家首批14个协同创新中心。高校国家科技进步一等奖、长江学者、百篇优秀博士论文均实现历史性突破。
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教育公平有效促进。全省有57个县（市、区）通过国家义务教育均衡发展评估认定。普通高中招生指标均衡分配到初中的比例达50%以上。财政投入40.8亿元，招聘7.6万名特岗教师到农村学校任教。累计投入各类资金390亿元，资助家庭经济困难学生1.5亿人次。阳光招生扎实推进，高考录取更加公平，录取机会大幅提升，全省高考录取率和本科录取率达到83%和44.4%，分别较“十一五”末提高18和14.9个百分点，基本达到全国平均水平。实施农村贫困地区定向招生等专项计划，农村考生上重点大学比例明显提高。
教育改革不断深化。我省教育综合改革方案得到教育部充分肯定。110多所职业院校积极探索多种形式办学体制机制改革。考试招生制度改革稳步推进，取消了7类26项高考加分项目。累计吸引300多亿元社会资本进入教育领域，各类民办学校和在校生总数达到16707所和525.68万人，较“十一五”末增长97.34%和65.08%。 织梦好，好织梦
教育保障更加有力。教育投入不断加大，2012年教育财政投入顺利实现4%目标。“十二五”期间财政性教育经费比“十一五”期间增加636.98亿元，增长93.51%，占GDP比重提高0.9个百分点。全省有1.01万所中小学校完成了数字校园建设任务。教师队伍建设进一步加强，颁布《河南教师誓词》，建立了教师宣誓制度；开展“河南最美教师”公益评选活动，涌现出“践行焦裕禄精神的好校长”张伟等一批模范人物；实施一系列教师队伍建设重点项目，师德师风建设得到加强，教师队伍整体素质得到提升。高校党建和宣传思想工作进一步加强，领导班子和基层组织建设更加有力。 dedecms.com
服务能力明显增强。全省教育系统主动融入、主动服务经济社会发展的意识和能力，特别是服务“三重”的意识和能力持续提升。职业教育和高等教育学科、专业结构进一步优化。高校科技创新步伐加快，成果转化能力不断增强。每万人口中接受普通高等教育的在校生达到187人，高校毕业生就业率保持在80%以上，分别较“十一五”末增长28%和5%。
教育开放和影响力逐步提升。本科院校转型发展、职教攻坚、扩充城镇基础教育资源等举措得到教育部充分肯定。我省成为教育部产教融合发展战略国际论坛的永久驻地，一批本科院校转型发展的做法和经验在全国产生重要影响。省政府与教育部签署了省部共建战略合作协议，建立了省部会商机制。省政府与教育部共建河南师范大学，与国防科工局共建河南科技大学，至此我省共有10所院校实现了省政府与国家部（委、局）共建。教育对外合作交流持续加强，与13所世界500强高校开展了国际交流合作。2013年与北京市签署了京豫教育合作协议，2014年5月启动了南水北调京豫教育协作项目，北京市政府连续2年援助我省南水北调水源地6县（市）实施教育培训等项目。
“十二五”时期，全省教育事业成绩突出，教育系统服务经济社会发展的成效显著，为河南经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献，为办好人民满意的教育、加快推进教育现代化奠定了坚实的基础。 织梦好，好织梦
专栏1 河南省“十二五”时期教育事业发展主要目标实现情况
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注： 织梦内容管理系统
1.研究生数为全日制研究生在校生数据。 dedecms.com
2.2015年高中阶段在校生数中技工学校为2014年数据。 织梦内容管理系统
（二）发展环境
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“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标中第一个百年目标的决胜阶段，教育事业面临着前所未有的机遇和挑战。省委省政府高度重视教育工作，为教育事业改革发展创造了良好环境和氛围。我省国家战略规划实施和战略平台建设，“四个全面”战略布局和战略目标的实现，供给侧结构性改革的深化，健康中原建设的推进，都需要以科技创新为动力、以高素质劳动者和拔尖创新人才为基础。教育工作必须紧紧围绕我省经济社会发展的新形势、新需求、新变化，主动适应经济发展新常态，深化改革、加快发展，为经济社会发展提供更加有力的支撑。
随着人才强省和创新驱动发展战略的实施，新型城镇化和产业结构转型升级进程加快，人口老龄化加速和人口生育政策调整，学龄人口、劳动年龄人口规模结构改变，教育需求发生结构性变化，教育体系、结构和布局面临深刻挑战。人才市场的供需关系已由教育为主导的供给驱动变为社会为主导的需求驱动，教育也由服务和支持转向服务和引领同步。全社会对人才培养的规模、质量、结构提出了更高要求，人民群众对高质量、多样化的教育需求也日益增长，迫切需要将促进人的全面发展、个性发展作为重要目标导向，坚持走以质量提升为核心的内涵式发展道路，推动教育更加开放多样发展，迫切需要加快转变教育发展方式，不断提高优质资源的供给能力和水平，全面提高教育质量。信息社会背景下，教育内容、方法和模式不断更新，教育形态、学习方式和教育教学组织方式正在发生深刻变革。教育改革已进入深水区，我省教育自身发展还存在一些亟待解决的问题，教育改革发展理念还需要进一步转变，教育主动融入、服务经济社会发展的能力有待进一步增强，教育治理能力和治理体系现代化进程有待加快。这些都对教育工作提出了新要求、新任务和新挑战，解决当前教育存在的突出问题，推动教育优先发展、科学发展，使教育更加符合河南经济社会发展需求，更加符合广大人民群众对教育的期待，更加符合时代发展的方向，已经成为我省教育发展的当务之急。
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（三）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，落实省委第十次党代会部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻党的教育方针，大力实施科教兴豫和人才强省战略，以立德树人为根本任务，以办好人民满意的教育为目标，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以建设人力资源强省为导向，，全面推进“四个河南”建设，全面深化教育改革，加快提高教育治理能力，加快教育现代化步伐，推动我省由教育大省向教育强省转变，为决胜全面建成小康社会，让中原更加出彩提供强有力的人才支撑和智力支持。 dedecms.com
（四）基本原则
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推进教育改革发展，实现更高质量、更加公平、更有效率、更可持续的发展，必须遵循以下基本原则： 内容来自dedecms
坚持优先发展。充分发挥教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
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坚持创新发展。把创新作为教育发展的动力源泉，创新教育发展模式，在办学体制、管理体制、培养体制、保障机制、评价体系等重点领域和关键环节的改革上取得重大突破。大力提倡和实施创新教育，培养出具有时代精神、创新意识和创新能力的高素质人才。 dedecms.com
坚持协调发展。正确处理改革、发展和稳定的关系，协调教育规模、结构、质量与效益的关系，统筹师资、生源、经费、设施、器材等资源，促进各级各类教育协调发展。处理好教育与经济社会发展的关系，提升教育服务经济社会发展的能力，加大经济社会发展对教育发展的保障力度。 织梦内容管理系统
坚持绿色发展。以立德树人为根本，按教育规律发展，按成长规律育人，全面实施素质教育，建立科学合理的全面衡量学生、教师和学校的评价体系，以绿色发展营造良好的教育生态。开展绿色教育，建设绿色校园，加大节约型校园建设力度。加强资源环境国情、省情和生态价值观教育，培养学生环境意识，养成勤俭节约习惯，推动形成绿色发展方式和生活方式。
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坚持开放发展。以开放的胸怀、开阔的视野，推动教育发展内外联动，将教育发展融入到区域经济社会发展大局当中，充分与产业结构对接、与社会需求对接，共建开放多元共赢的合作平台，为区域可持续发展提供新动力。深化教育交流合作，着力加强与港澳台、国外高水平教育的多样化交流合作，积极借鉴吸收利用发达国家和地区的优质教育资源和先进经验。 织梦内容管理系统
坚持共享发展。加强党的领导，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作为教育改革发展的基本方向，更加突出教育公益性和普惠性，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，积极回应群众的呼声，不断提高教育质量，大力促进教育公平，保障人民群众依法共享优质教育资源的权利，使人民群众在教育改革发展中有更多获得感。
（五）主要目标
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到2020年，全省教育现代化取得重要进展，教育总体实力显著增强，基本形成学习型社会，推动我省进入人力资源强省和人才强省行列。全民受教育程度显著提高，教育改革深入推进，教育结构更加合理，教育质量整体提升，教育公平得到更好保障，教育创新和服务能力明显增强。
基本普及学前教育。全省在园幼儿达到450万人，学前三年毛入园率达到90%，政府主导、社会参与、公办民办共同发展，条件规范、形式多样、布局合理、师资优良的学前教育公共服务体系基本形成，“入园难”问题基本解决。
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九年义务教育均衡发展。义务教育巩固率达到96%，95%以上县（市、区）实现城乡义务教育均衡发展。全省所有县（市、区）的义务教育学校办学条件基本达到省定标准，经济发展水平较高的省辖市率先实现市域内义务教育基本均衡，基础较好的县（市、区）努力实现更高质量的均衡。
全面普及高中阶段教育。全省高中阶段毛入学率达到92%，中等职业教育和普通高中教育协调发展，招生规模大体相当。积极探索普通高中多样化、特色化发展。中等职业教育的学校布局和专业布局更趋合理。
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现代职业教育加快发展。全省中等职业学校在校生规模达到150万人，高等职业教育在校生规模达到130万人，完成各类进修及培训2800万人次。职业教育结构更加优化，职业院校调整到500所左右，重点建设10所左右示范性应用技术类型本科院校、100所左右品牌示范职业院校和200所左右特色职业院校。职业院校主要办学条件基本达到国家规定标准。职业教育质量明显提升，学生获取“双证书”（毕业证、职业资格证）率达到90%以上。基本建成满足区域需求、适应现代产业体系、具有河南特色的现代职业教育体系。 织梦内容管理系统
高等教育内涵建设和服务经济社会发展能力明显增强。各类高等教育在学总规模达到312万人，高等教育毛入学率预期达到50%。高校布局更加优化，分类体系更加科学，培养体系更加完善，学科专业结构更加合理，教育质量持续提升。国内一流大学建设取得阶段性突破，重点建设一批一流学科和科技创新平台，产出一批重大知识和科技创新成果，服务经济社会发展能力进一步增强。
基本建成终身教育体系。全省劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年。各类教育资源得到有效整合，普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育、学校教育与社会教育相互衔接沟通的终身学习“立交桥”基本建成。终身教育立法工作成效显著，类型丰富、层次多样、覆盖全省的教育机构网络基本建成，形成满足“人人学习、终身学习”需要的完备终身教育体系。
教育信息化水平显著提高。适应教育现代化发展目标的教育信息化体系基本建成，人人可享有优质教育资源的信息化学习环境和学习型社会的信息化支撑服务体系基本形成，教育信息化在教育现代化建设中的引擎作用得到显著发挥，信息技术与教育融合发展的水平显著提升，教育管理信息化水平显著提高，对高素质人才培养和教育领域综合改革的支撑作用充分显现。
教育发展保障能力进一步增强。以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制基本形成，各级政府教育财政拨款随着经济社会发展稳步增长机制基本建立。各级各类学校办学条件得到较大改善。教师队伍建设水平明显提高，培养造就一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、充满活力的教师队伍。地方教育法规体系进一步完善，依法治教水平显著提高。 copyright dedecms
专栏2 河南省“十三五”时期教育事业发展主要目标
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2013年 本文来自织梦
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2015年 copyright dedecms |
2020年 内容来自dedecms
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全国 |
河南 织梦内容管理系统 |
全国 |
河南 织梦好，好织梦 |
全国 |
河南 |
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一、学前教育 |
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幼儿园在园人数（万人） |
3895 |
347 |
4265 |
393 |
4500 |
450 |
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学前三年毛入园率（%） 本文来自织梦
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67.5 |
75.4 |
75.0 本文来自织梦 |
83.2 |
85.0 |
90.0 |
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二、九年义务教育 织梦内容管理系统 |
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在校生（万人） dedecms.com |
13800 织梦好，好织梦
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1325 |
14004 织梦内容管理系统 |
1342 |
15000 织梦内容管理系统
|
1450 dedecms.com
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|
巩固率（%） copyright dedecms
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92.3 |
92.0 copyright dedecms
|
93.0 copyright dedecms
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94.0 |
95.0 dedecms.com |
96.0 |
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三、高中阶段教育 |
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在校生（万人） 本文来自织梦
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4370 本文来自织梦
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336 本文来自织梦
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4055 |
326 |
4130 dedecms.com |
375 本文来自织梦
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毛入学率（%） |
86.0 织梦内容管理系统 |
90.0 |
87.0 织梦好，好织梦
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90.3 copyright dedecms
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90.0 |
92.0 内容来自dedecms
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四、职业教育 |
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全日制中等职业教育在校生（万人） |
1923 本文来自织梦
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147 dedecms.com |
1674 |
131 copyright dedecms |
1870 |
150 |
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进修及培训（万人次） 内容来自dedecms |
26600 copyright dedecms |
2100 |
2300 本文来自织梦 |
35000 |
2800 |
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五、高等教育 本文来自织梦
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在学总规模（万人） dedecms.com
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3460 copyright dedecms |
265 |
3647 |
255 dedecms.com |
3850 织梦内容管理系统
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312 |
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其中：普通本专科和研究生在校生（万人） 本文来自织梦 |
2647 本文来自织梦
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201 内容来自dedecms |
2875 |
216 |
2945 dedecms.com
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269 copyright dedecms |
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毛入学率（%） 织梦好，好织梦
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34.5 本文来自织梦 |
30.1 |
40.0 |
36.5 |
50.0 织梦内容管理系统 |
50.0 |