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（八）新能源汽车。 dedecms.com

以电动汽车、甲醇汽车、燃气汽车为重点，以产业带市场、以市场促产业，构建创新能力强、产业化水平高、市场应用规模大的新能源汽车产业发展格局。 织梦内容管理系统

——电动汽车。以电动客车、轿车、专用车为发展方向，加快引进国内外优势生产企业和科研成果，突破掌握一批电动汽车关键技术，重点开发动力电池及管理系统技术、驱动电机及系统控制技术、整车电控技术、整车匹配技术、车载充电技术、电空调技术、电转向技术、电制动技术，提升车辆生产能力。积极延伸电池、电机、电控等配套产业链，提升车辆生产配套能力。依托电网公司等企业，加快建设全省智能充换电服务网络。以城市公交、出租、市政、快递、区间公务等领域用车为重点，创新商业模式，扩大市场规模。

——甲醇汽车。以甲醇轿车、微型客车、甲醇发动机为发展方向，发挥甲醇燃料优势，以城市甲醇出租车为出发点、逐步推广甲醇私家车并在城市加快甲醇加注站建设，做大甲醇汽车产业规模。 copyright dedecms

——燃气汽车。以燃气重卡为发展方向，发挥我省煤层气资源优势，在煤层气原产地建设煤层气燃料汽车示范工程，深入开展节能与新能源汽车试点示范，进行产品试验验证和技术经济评价，提升产品技术水平。以创新煤层气气化和液化技术、加快燃气加注站建设为重点，做大做强燃气汽车产业。 织梦好，好织梦

（九）现代煤化工产业。

立足我省现有资源条件，以提高煤炭清洁高效利用为方向，充分发挥示范工程的重要作用，积极引进国内外先进技术，高起点、高标准、科学有序发展现代煤化工产业，打造现代煤炭工业升级版。 本文来自织梦

——煤制油。支持潞安集团、晋煤集团等大型企业开展钴基费托煤制油工业示范和煤基甲醇制汽油技术（MTG）攻关，重点解决煤炭液化副产、合成尾气提质利用、余热回收、油品精细后加工、高效催化剂生产与应用、热能系统优化、工艺包设计、工程化设计和碳减排等关键技术问题，进一步降低单位投资、单位水耗、单位煤耗和产排污强度，实现百万吨级以上大型装置安全稳定长期运行。重点支持潞安集团180万吨/年煤基液体产品、400万吨/年煤基油品及化学品煤炭清洁利用油电化热一体化项目、晋煤集团200万吨/年煤基合成油项目等重点项目开工建设或投产见效。 织梦好，好织梦

——煤制烯烃。支持同煤集团、山西焦煤等省内大型煤炭企业与科研机构联合建立工程技术研究中心，在改进完善的基础上有序建设煤制烯烃大型工业化升级示范装置，进行气化、净化、合成等全流程的系统优化，形成具有自主知识产权的完整工艺包。有序推进发展煤制烯烃替代电石法聚氯乙烯工艺技术和示范工程。 copyright dedecms

——煤制天然气。根据煤种、煤质特性，重点支持中海油和同煤集团合作建设的一期40亿立方米/年煤制天然气项目开工建设，力争在“十三五”期间启动二期年产60亿立方米天然气项目建设，最终达到百亿立方米的规模；支持晋能集团年产40亿立方米天然气项目尽快开工建设，支持阳煤集团等其他大型煤炭企业稳妥布局建设煤制天然气项目，配套建设配煤、液化天然气、化工品深加工等项目，提高资源综合利用效率。充分利用中国化学赛鼎工程有限公司的煤制天然气技术，强化对接合作，提高我省煤制天然气项目的整体技术水平。 织梦内容管理系统

——煤制乙二醇。支持阳煤集团开展煤制乙二醇关键技术与装备的研发，重点解决污水处理与回用、精馏效率和产品质量提高等技术难题，推动乙二醇生产技术多元化。重点支持阳煤集团年产40万吨煤制乙二醇项目、襄矿集团年产20万吨煤制乙二醇等重点项目建设，坚决不允许上马系统配套不完善的低端项目，杜绝先污染后治理的痼疾。

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——煤制芳烃。充分利用中科院山西煤化所等国内高端研发机构的最新研究成果，积极争取在我省开展煤制芳烃产业化示范项目，重点解决甲醇制芳烃反应器设计和放大、反应热平衡和工程优化、工业化应用等关键技术难题，力争“十三五”期间实现初步工业化。 copyright dedecms

四、产业空间布局

（一）总体空间布局。

以市场化配置为依据，以科技和产业资源禀赋、原有产业布局为基础，以产业集聚发展为方向，以各类开发区（园区）为依托，以大型骨干企业布局为引领，加快形成“一核两带四板块”的空间布局。

“一核”：就是以太原、晋中为中心，以太重、太钢、富士康、榆次液压等龙头企业和太原经济技术开发区、太原高新技术产业开发区、太原民营经济园区等重点开发区（园区）为依托，将太原城市群打造成为高端装备制造业、新一代信息技术、节能环保产业、新材料、新能源产业发展基地和研发基地，尤其是要充分发挥山西科技创新城的辐射和带动作用，力争把太原城市群打造成为全省战略性新兴产业发展的重要引擎，成为经济发展的隆起带和增长极，成为引领山西转型发展的先行区。

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“两带”：就是遵循产业发展和区域布局的一般规律，围绕和依托大西线、太焦线，充分利用沿线区位优势、产业优势、要素优势，依托重点开发区（园区），促进战略性新兴产业的集聚发展，努力打造“大西沿线战略性新兴产业发展带”和“太焦沿线战略性新兴产业发展带”，成为全省战略性新兴产业发展的重要聚集带。 内容来自dedecms

“四板块”：就是按照突出地方特色和集聚发展思路打造四大集群板块。一是依托大同、朔州、忻州等市风能、太阳能等新能源资源优势和现代煤化工项目，合力打造晋北新能源产业、现代煤化工产业、医药产业发展板块。二是依托长治、晋城在生物医药、煤层气等产业的发展优势，合力打造晋东南煤层气和生物产业板块。三是依托太原、吕梁、忻州、朔州等市的节能环保研发基础，合力打造节能环保产业发展板块。四是依托临汾、运城新材料研发与制造优势，以闻喜银光镁合金深加工、中磁科技高性能钕铁硼磁材、山西宏特碳纤维、山西三佳有机硅深加工等一批龙头企业为基础，合力打造晋南新材料产业发展板块。

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（二）重点产业基地。 dedecms.com

坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”原则，科学制定产业集群发展规划，加强产业聚集区的建设。

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1.高端装备制造产业。

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依据产业基础和发展潜力，重点布局建设太原、大同、运城三大轨道交通装备制造基地，其中太原轨道交通装备制造基地主要依托“北车制造”“晋西车轴”“太重智奇高速动车组轮对”的品牌效应，以铁路装备工业园区、太重铁路工业园、智奇高速动车组轮对工业园为载体，以铁路货车、工程作业车、关键部件为主导，重点提升轨道交通装备研发、制造和维修综合能力，力争到2020年基地年销售收入实现500亿元，年销售收入达到150亿元以上的企业达到2家、达到100亿元的2家；大同轨道交通装备制造基地主要依托大同电力机车有限责任公司，以大功率交流传动电力机车为核心产品，加快拓展城市轨道交通装备制造和零部件生产能力，力争到2020年实现年销售机车500台、轻轨和地铁200列，基地销售收入突破300亿元；运城轨道交通装备制造基地主要依托永济新时速公司，重点打造轨道交通电机产品线和电传动系统产品线，形成特色鲜明的机电产业集群。

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布局建设“一中心三基地”的煤机装备产业格局，即山西（太原）煤机技术研发中心和太原、晋城、大同三大煤机制造基地。其中山西（太原）煤机技术研发中心以山西科技创新城核心区为主要载体，构建煤机装备国家工程实验室、省重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技创新团队相结合的煤机装备创新体系，重点突破高端煤机共性关键技术制约，提升产品设计能力、制造水平和成套能力，引领全省煤机产业发展。太原煤机装备制造基地重点依托太原经济技术开发区，以太重煤机、山西天地煤机等骨干企业为核心，进一步整合重组煤机制造资源，推动建设成为国内最大、国际一流的煤机产业集群，力争到2020年实现销售收入突破350亿元，培育2个年销售收入100亿元以上、2个年销售收入50亿元以上的煤机装备龙头企业，以及一批销售收入超十亿、超亿元的骨干企业。晋城煤机装备制造基地重点依托金匠工业园和晋煤集团金鼎煤机、山西兰花汉斯瓦斯抑爆设备公司、山西江淮重工、山西天巨重工等骨干企业，主要生产成套化煤机高端设备及总装成、基础配件及煤机维修，力争到2020年销售收入突破100亿元。大同煤机装备制造基地重点依托同煤集团机电装备公司，全面打造采掘成套设备、矿井供电和电控系统、煤炭洗选装备、煤机再制造和煤机检修五大板块，力争到2020年销售收入突破100亿元。 copyright dedecms

布局建设太原、晋城两大煤层气装备制造基地，其中太原煤层气装备制造基地主要扶持太重煤机、太原煤气化等骨干企业开展相关技术研发和产品制造，加强与国内行业龙头企业的战略合作，尽快在千米定向钻机、压裂车组、车载钻机、无磁钻铤取得突破，迅速形成规模化生产制造能力。晋城煤层气装备制造基地主要依托晋城煤层气产业优势和市场优势，打造可支撑全国煤层气产业发展的装备制造基地、研发基地和信息中心。

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布局建设以太原为中心的煤化工装备制造基地、重型机械制造基地、智能制造基地。其中太原煤化工装备制造基地以阳煤化机为龙头，以规划建设的太原煤化工装备产业园为载体，重点打造集研发、设计、制造、安装、维检、服务为一体的煤化工装备制造体系，力争在“十三五”末成为具备成套设备研发设计制造能力和工程总承包能力的煤化工装备制造基地，到2020年基地销售收入突破350亿元。 本文来自织梦

布局建设晋中纺织机械制造基地、液压产业基地、通用航空装备基地，其中，纺织机械制造基地和液压产业基地以榆次为中心推动建设国家级重点基地；通用航空装备基地以山西青云集团为核心推动建设介休通用航空产业基地。

2.新能源产业。

依据资源优势和产业基础，重点布局建设以朔州、大同、忻州为中心的晋北千万千瓦风电基地；以大同、阳泉为主的采煤沉陷区光伏发电基地；以太原、长治为主的新能源研发与装备制造基地，以晋城为主的世界级煤层气发电基地，以晋中、运城、长治、忻州为主的生物质能推广基地。 本文来自织梦

3.新材料产业。 本文来自织梦

依据产业基础和发展潜力，重点布局太原特种钢生产基地，太原、运城镁合金深加工基地，运城铝合金深加工基地，太原、运城钕铁硼永磁材料产业基地，晋北、晋东、晋中化工新材料基地，忻州煤系高岭土深加工基地，太原、大同新型纤维材料产业基地，晋城纳米材料产业基地。 本文来自织梦

重点建设以太原为核心的新材料产业研发中心，依托中科院山西煤化所、中电33所、太原理工大学、中北大学等科研院所和高等院校，以及太钢、三维、银光镁业等国家级企业技术中心和中科院碳材料重点实验室、山西省新材料界面科学与工程重点实验室等新材料研发平台，推动组建产学研用紧密结合、市场化运行机制的“山西新材料产业技术研究院”，面向产业共性关键技术、重大装备设计试验和中小型企业技术创新需求开展攻关，促进产业链和创新链的有机融合，把太原打造成为全省乃至全国重要的新材料技术研发高地。 本文来自织梦

4.节能环保产业。

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依据产业基础和发展潜力，重点建设布局太原、忻州高效节能锅炉生产基地，太原、运城高效节能机电产品制造基地，长治低温余热发电装备基地，长治、晋城LED产业基地，朔州工业固废综合利用示范基地，太原节能环保服务业基地。 织梦好，好织梦

5.生物产业。 本文来自织梦

依据产业基础和发展潜力，重点布局晋北、晋中和晋南三大医药产业基地，其中晋北原料药基地以大同医药园为载体，整合朔州重点医药企业资源，着力提升主导原料药及制剂的清洁化生产和深加工水平，推广应用药物生产过程中的膜分离、超临界萃取、生物发酵、新型结晶等技术，努力打造国内具有优势的化学原料药基地；晋中中成药基地以榆次医药园、太谷医药园为载体，整合运城、长治、临汾等地重点中成药企业资源，依托我省的中药材资源优势，支持中药材药效物质和作用机理研究，加强临床疗效突出的创新中药及复方中药的开发研究和经典方剂二次研发，打造经典国药品牌和现代中药基地；晋南新特药基地以亚宝工业园、盐湖工业园、康宝医药园、屯留康庄医药工业园为载体，整合太原、临汾等地关联企业资源以及国内外科研资源，加强血液制品的综合利用升级、专利药仿制和新药研发，加大名优产品推广，打造生物医药以及创新药基地。 copyright dedecms

6.煤层气产业。

依据产业基础和发展潜力，重点布局建设“一中心、两基地、五园区”的产业发展格局。“一中心”即以煤与煤层共采山西省重点实验室、煤炭生物气化山西省重点实验室、煤层气开发利用山西省工程技术研发中心、 煤与瓦斯共采产业技术创新战略联盟等研发机构为依托，加快科技人才资源共享和合作，推动组建国家级的煤层气行业技术研发中心，突破制约我省煤层气产业发展的技术瓶颈。“两基地”即统筹推进河曲-保德、临县-兴县、永和-大宁-吉县、沁南、沁北、三交-柳林等六大煤层气片区勘探开发，加快建设沁水、河东两大煤层气基地。“五园区”即加快构建晋城矿区、阳泉矿区、潞安矿区、西山矿区和离柳矿区等五大瓦斯抽采利用园区。 织梦好，好织梦

7.新一代信息技术产业。

依托中国网安“网络信息安全高科技园”“网络信息安全军民融合产业园”、中天信“安防科技产业园”，围绕物理防护、可信计算、数据加密、生物识别、安防信息，重点布局建设太原国家级信息安全产业基地。依托太原高新区“国家火炬计划太原信息安全特色产业基地”、罗克佳华物联网云服务基地、中电科涉密云计算中心、百度云计算（阳泉）中心、吕梁高性能计算中心、灵石北斗导航智慧应用云计算产业园等，重点布局建设太原-晋中、吕梁、阳泉三大云计算产业基地。依托中电科二所、风华信息等重点企业，重点布局建设电子设备研发制造基地。依托山西软件园、太原清华控股创新基地，重点布局建设太原软件服务业基地。依托罗克佳华物联网园区和宇轩伟业、博华科技等骨干企业，重点布局建设太原物联网产业基地。 本文来自织梦

8.新能源汽车产业。 织梦内容管理系统

依据产业基础和发展潜力，重点布局培育和建设电动汽车、甲醇汽车、燃气汽车产业基地，其中电动汽车主要依托宇航汽车、山西昊荣、华夏动力、高平唐一等优势企业，加快建设太原、晋中、晋城三大电动汽车产业基地；甲醇汽车主要依托山西新能源汽车、北达发动机、成功汽车、成功淮海发动机等企业，加快建设晋中、长治甲醇汽车产业基地；燃气汽车主要依托江铃重汽、大运汽车、陕汽大同等企业，加快建设太原、运城、大同燃气汽车产业基地。

9.现代煤化工产业。

“十三五”时期，按照国家对现代煤化工“园区化、基地化、规模化”的要求，依托晋北地区丰富的低质煤、盐碱地和引黄水优势，重点布局建设晋北现代煤化工基地。基地以整合当地富余低热值煤和富余发电产能为切入点，遵循煤基多联产和循环经济路径，稳妥有序建设煤制油、煤制气、烯烃等工程示范项目和资源综合利用项目，提高污染物集中治理及资源化利用水平，减少“三废”排放，推动建立与资源环境承载力相协调的产业体系，力争到“十三五”末基地规模达到年产煤制天然气180亿立方米、煤制油600万吨，年转化低质煤1.1亿吨，建设成为国内技术水平一流、劣质煤深加工规模最大的特色基地，成为服务华北地区重要的清洁能源供应中心。 本文来自织梦

五、重大配套工程

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（一）行业对标工程。

引导战略性新兴产业领域企业瞄准同行业先进水平，开展行业对标工程，制定改进时间表和路线图，通过宣传引导、政策支持、示范带动，坚持技术创新和管理创新相结合，坚持高标定位和企业实际相结合，坚持全面开展和重点推进相结合，突出企业在科技和管理创新对标工程中的主体作用，强化全省相关部门的协调服务和推进作用，力争通过3-5年的努力，缩小我省战略性新兴产业企业与国内外同行业先进水平的差距，一批优势企业达到或接近国内同行业先进水平，促进全省战略性新兴产业结构明显优化，自主创新能力明显增强，竞争力明显提高，经济效益明显改善。鼓励企业结合产业特色、企业特征和产品特征，围绕创新基础、创新投入、创新绩效、创新管理、技术装备、节能减排开展对标，全面推广六西格玛管理、精益生产管理、全面预算管理等国内外现代管理方法，推广质量管理体系认证，推动企业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，推广应用企业资源计划、制造执行、供应商关系管理、客户关系管理等管理信息系统，提升智能化、现代化管理水平，提升产业和行业的技术创新水平。 织梦好，好织梦

（二）“互联网＋”提升工程。

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加快发展大数据、云计算、物联网、移动互联网、智能终端、工业软件等新一代信息技术，积极跟进“互联网＋”行动计划，创新要素配置、生产制造和产业组织方式，重构产业生态。积极推动战略性新兴产业企业与互联网企业加强合作，引导电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透，发展异地协同设计、网络众包、云制造等网络化制造模式，推动制造业与服务业、传统业态与新兴业态的加速融合。在高端装备制造等重点领域大力推广实施“互联网＋”提升工程，着力发展智能装备和智能产品，开展智能制造试点示范，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。支持龙头企业建立面向行业的网络化制造平台，引导平台企业发展无工厂化的制造新模式、服务新业态。鼓励行业骨干企业和重点产业集群开展大数据应用，发展精准营销、互联网金融等新型业态。配合国家物联网发展专项，重点发展基础材料及芯片、射频识别、二维码、传感器等物联网产业，在食品、药品等领域开展智能检测、全产业链追溯等应用示范。加快智慧城市建设，推进工业云服务平台建设应用和软件服务、制造资源、标准知识的开放共享。力争到2020年，全省战略性新兴产业领域数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到50%。

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（三）产业绿色发展工程。 织梦好，好织梦

坚持生态优先，强化资源环境倒逼机制，大力发展循环经济和清洁生产，打造能源梯度利用、资源接续利用、废弃物循环利用的新型工业产业链条，实现有限资源能源价格放大倍增，增强战略性新兴产业的可持续发展能力。加快推进省、市、企业三级能源管理中心平台建设。积极推广国家公布的高效电机相关产品型号的推广力度，引导支持战略性新兴产业相关企业优先选用高效电机替代低效电机，采用先进技术对电机与拖动设备进行匹配性改造。积极实施高效节能锅炉系统改造，重点对锅炉点火系统、工业窑炉炉体及燃烧室、锅炉（窑炉、加热炉）自动控制系统、辅机系统等开展节能改造，不断提升锅炉能效水平和运行效率。加快推进重点园区循环化改造和清洁生产，鼓励企业采用先进适用的技术、工艺和装备，从源头和过程削减污染物产生，全面提升企业清洁生产水平。大力推广绿色技术和低碳技术，加强低碳技术研发和应用，积极开发可再生能源、超导材料、智能电表、节能家电等低碳和绿色产品，促进低碳设计咨询、绿色物流等低碳服务业发展，为企业清洁生产提供支撑。探索在资源消耗高、污染重、产业关联度高的行业中，选择一批产品市场影响力大、设计开发能力强、管理水平高、经济实力强的代表性企业，开展生态设计示范企业创建试点工作，引领工业领域污染防治从“末端治理”向“全生命周期控制”转变。 copyright dedecms

（四）高技术服务业发展工程。

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立足我省科技和产业基础，强化载体建设，加强示范引导，创新体制机制，完善服务体系，重点发展高技术的延伸服务和相关科技支撑服务，积极培育发展面向新材料、新一代信息技术、新能源、生物医药等战略性新兴产业的高技术服务业，“十三五”期间重点推进研发设计、电子商务、检验检测、数字内容、知识产权、科技成果转化、信息技术服务、生物技术服务等八大领域高技术服务业发展，促进高技术服务业与战略性新兴产业的融合发展。鼓励全省战略性新兴产业骨干企业和大中型工业企业设立高技术服务类子公司，或成立独立运营的高技术服务企业，完善纵向产业链，增强企业盈利能力。探索在全省战略性新兴产业集聚地、各类开发区（园区）等创新创业园区成立高技术服务企业孵化基地，鼓励高等院校、科研院所的技术人才和管理人才离岗创业，注册设立高科技服务企业。鼓励高技术企业与高等院校、科研院所建立产学同盟或产学研合作基地，形成知识技术转移、合作或输出的成熟模式，形成高技术服务企业成长发展的良好基础。加大高技术服务领域知识产权保护力度，落实高技术服务业各项税收优惠政策，完善行业价格政策，实现高技术服务企业用水、用电、用气与工业企业同质同量同价。力争到2020年，全省培育建设10-15个产业特色鲜明、比较优势突出的高技术服务业产业基地或集聚区，培育打造10-15家创新能力较强、服务水平较高、具有较强影响力的高技术服务业骨干企业，建成一批机制灵活、管理先进的公共服务平台、创新平台和创业孵化平台，基本形成较为完善的高技术服务产业体系，成为服务业发展的主导力量，为战略性新兴产业发展提供强有力的支撑。 copyright dedecms

（五）中小微高新技术企业培育工程。 dedecms.com

加快推动全省科技型小微企业的数量扩张和发展壮大，启动科技型中小微企业培育行动和“科技小巨人”企业成长计划，启动科技型中小微企业认定工作，建立健全创新导师制度，引导中小微企业参与科技创新活动，力争到2020年，全省战略性新兴产业领域科技型中小微企业达到3000家以上，提升战略性新兴产业的配套能力。构建各具特色的创新创业载体，鼓励建设创新工场、车库咖啡、众创空间等各类创新创业服务平台，引导和支持省属大型企业利用现有国家和省级技术中心、国家和省重点实验室等各类创新平台，投资并购小微企业，创建具有山西特色的服务平台，面向企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务支撑。加快推进全省中小企业公共服务平台网络建设，依托我省3D数字化制造行业技术中心和3D打印产业技术研究院，搭建3D打印公共服务平台，开展样品快速制造、三维反求逆向设计、3D扫描、3D检测、3D打印、3D工业动漫、新产品试制、企业产品三维数字化以及快速制造技术培训等面向创业者的社会化服务。支持太原市国家小微企业创业创新基地示范城市建设。支持建设一批一大学生创新创业俱乐部、创业沙龙为代表的创业苗圃，支持建设一批“孵化＋创投”“互联网＋”、创新工厂等新型孵化器，依托各类科技企业孵化器、大学科技园、小企业创业基地等，加快建设一批创新创业园，在全省逐步形成“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园”的阶梯型孵化体系。引导鼓励金融机构推出包括知识产权质押、股权质押、信用担保等在内的支持科技型中小微企业发展的信贷管理、信用评级和贷款评审制度，鼓励城市商业银行、担保机构推出科技型小微企业的信贷金融产品和专项担保服务。已建成或拟建的全省科技资源共享平台要向科技型中小微企业开放，为企业设立、成长壮大提供良好环境。

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六、保障措施 织梦好，好织梦

（一）健全规划实施的管理机制。

健全规划实施的组织体系。成立山西省战略性新兴产业发展领导小组，健全产业发展联席会议制度，在省级层面形成权威、高效、灵活的组织领导机构。领导小组和联席会议办公室要定期组织召开会议，设定年度目标任务，推动目标落实到位，任务责任到人，形成工作合力。各市也要相应健全战略性新兴产业联席会议制度，支持有条件的战略性新兴产业集聚区或工业园区，探索设立战略性新兴产业联席会议办事机构，将工商、国土资源、财税、人力资源等与新兴产业骨干型企业和成长型企业发展密切相关的行政审批事项纳入工作统筹内容，形成战略性新兴产业事项“专项专议”“特事特办”的“绿色服务通道”。 内容来自dedecms

健全规划实施的专项督查和考核制度。结合全省年度重大项目督查，围绕战略性新兴产业发展的重点区域、园区、重点企业和重点部门，建立常规督查制度，推动基础设施、服务平台、市场环境建设和各项年度任务有序推进、落实到位，逐步形成“规划-落实-督查-考核-改进”为一体的全省战略性新兴产业建设推进体制和目标责任体系。加快推进将战略性新兴产业发展情况纳入各市年度目标责任考核内容。

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健全规划实施的统计监测评估体系。科学制定全省战略性新兴产业发展监测与评估办法，建立战略性新兴产业专项统计监测体系，组织相关部门开展动态监测，形成定时上报汇总制度，并向社会公开发布。在战略性新兴产业监测数据汇集的基础上，逐步建立涵盖全省战略性新兴产业科技创新进展、行业和市场发展状况的基础数据库，为推动产业发展提供支撑。加强规划实施情况的跟踪分析，围绕全省战略性新兴产业发展规划的年度主要目标和重点工程，开展动态评估，及时调整和修订规划内容及指标，出台相关政策和实施细则，确保规划有效落实。探索推进全省战略性新兴产业发展绩效第三方评价机制。 内容来自dedecms

（二）构建多元化投融资体系。

充分发挥财政资金的杠杆作用。创新战略性新兴产业财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，不断提高财政资金使用效益。有序推广战略性新兴产业领域的政府与社会资本合作建设（PPP）模式，鼓励政府与企业、企业间采用合同能源管理、碳排放交易、配额制度等新型商业模式助推新兴产业成长。鼓励在公共基础和大型工程项目中推广使用战略性新兴产业产品，将重点产品列入政府常规采购目录和全省工业企业采购推荐名录。探索出台我省财政补贴及税收优惠的实施办法，降低战略性新兴产业生产者的经营成本，提升消费者的购买积极性，注重采用弹性补贴、补贴递减等手段，提升财政补贴效率。利用山西煤基低碳重大科技专项计划，加大对战略性新兴产业关键技术研发领域的支持力度。综合运用风险补偿、贷款贴息、信贷奖励等财政优惠政策，鼓励城市商业银行及各类金融机构进入战略性新兴产业投融资领域。

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千方百计拓宽产业融资渠道。充分发挥“山西省创业风险投资引导基金”“山西新兴产业创业投资基金”“山西战略新兴产业投资基金”的杠杆作用，通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障、收益让渡等方式，吸引境内外创业投资资金、私募股权投资资金、天使投资资金在内的社会资本参与，推动设立专门针对战略性新兴产业的子基金项目，推动由传统的层层报项目、批项目、分资金、点对点支持的模式，转变为基金管理公司按市场规则独立选择项目，构建市场化导向的产业支持机制。尽快建立适应我省战略性新兴产业发展特点的信贷管理和信贷评审制度，支持金融机构开发支持战略性新兴产业发展的金融创新产品，引导企业通过发行短期融资券、中期票据、超短期融资券、企业债、公司债、中小企业私募债等方式，扩大直接融资。创新企业债券融资方式，探索推广并购债、债贷组合、可续期债券、项目收益票据等债券创新品种。引导和鼓励众筹融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理。加快战略性新兴企业间的兼并重组和战略合作，每年推动10家左右的企业实现上市融资，鼓励省内中小微企业、科技型企业进入创业板、新三板、天交所挂牌交易，对成功实现挂牌上市的企业给予一次性奖励，并根据企业融资总额给予相应融资补贴。 织梦好，好织梦

（三）搭建创新创业平台。 copyright dedecms

加快发展“众创空间”。大力扶持发展创业咖啡、创客空间、创新工场等灵活多样的新型小型创业孵化平台，建设发展市场化、专业化、集成化、网络化众创空间型创业园区，按规定给予相应补贴。在全省建设一批集创业培训、孵化、辅导、交流和融资、推介服务等功能为一体的创业示范基地，辐射带动战略性新兴产业创业载体建设。坚持政府搭台、政府买单、社会公用，加快设立战略性新兴产业创新创业公共服务平台，给创新创业者提供友好、便捷、开放、包容的创业创新环境，吸引国内外优秀人才团队来晋创新创业，在全省战略性新兴企业中营造浓厚的“双创”氛围。

大力培育创新发展载体。支持战略性新兴企业与省内外高等院校、科研院所合作设立具有独立企业法人资格和市场化运行机制的新型研发机构，重点围绕九大战略性新兴产业重点领域开展技术研发与转化。面向全省战略性新兴产业重点行业技术创新需求，促进科技资源整合和优势互补，推动形成一批专业领域技术创新服务平台，培育一批专业化、社会化、网络化的示范性科技中介服务机构。支持围绕战略性新兴产业建设区域公共科技服务平台，支持平台面向中小企业提供研发设计、检验检测、技术转移、大型共用软件、知识产权、标准、质量品牌、人才培训等服务，提高专业化服务能力和网络化协同水平。探索通过购买公共服务等方式，引导建立促进技术创新服务平台有效运行的良好机制。建立健全科研院所、高等学校、企业的科研设施和仪器设备等科技资源向社会开放的合理运行机制，提高科技资源的使用率和效益。

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（四）加强人才队伍建设。 内容来自dedecms

实施战略性新兴产业人才引进工程。充分发挥省内高等院校、科研院所、职业学校以及有关社会机构的作用，推动国际国内交流合作，引进一批高层次创新创业人才团队，吸引更多的海内外高端人才带项目、带技术、带团队来我省创业发展。完善人才市场信息分析和需求预测制度，定期发布战略性新兴产业急需紧缺人才目录，加强各行业人才发展统筹规划和分类指导。鼓励战略性新兴企业引进人才，对新引进的企业高管人员和技术骨干给予政策优惠。

实施战略性新兴产业人才培育工程。改革人才培养机制，强化技术人才梯队建设，发挥高等院校人才培养的重要作用，打造创新型人才培养和管理机制。加大对战略性新兴产业领军人才培养力度，组织青年骨干人才和主管部门中层干部赴发达地区开展专题培训，鼓励省内高校与企业通过合作培养、订单式培养、建立校外实习实训基地等方式培养新兴产业专业技术人才，鼓励省内高校开设战略性新兴产业相关专业和紧缺人才培养项目，推动企业建立院士工作站、博士后工作站及博士后创新实践基地，抓紧培训一批适应市场需求的技能型人才，培养一批熟悉国际规则的开放型人才，造就一批具有创新能力的科研型人才。

完善战略性新兴产业人才管理体系。有效整合省内人才市场和劳动力市场资源，建立统一、开放、高效、灵活的人力资源市场体系。健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动保障监察、人事档案管理、就业服务等公共服务体系。积极创新人才引进的理念、方式和手段，在引进人才过程中注重“为我所用”，以弹性引进方式为主，在管理人才过程中强调“服务人才”理念，不断完善人才创新、创业、生活配套服务，构建人才“引得进、留得下、能干事”的创新创业环境。 dedecms.com

（五）强化体制机制创新。

创新管理体制机制。进一步整合发展改革、经信、科技等各归口部门的行业管理职能，简化战略性新兴产业行政审批环节，创新审批方式，强化服务意识，提高行政效能。对全省战略性新兴产业的重大工程、重大项目和重点企业实施“一站式服务”，形成鼓励为主、效率为先的行政审批和政策制定导向。 织梦好，好织梦

促进非公经济发展。消除所有制差别，按照“平等准入、公平待遇”的原则，对各类所有制企业实行同等的战略性新兴产业市场准入条件。支持有条件的民营企业在现代装备制造、信息技术、新型材料、节能环保等战略性新兴产业，通过资产收购、产权转让、参股控股、合资合作等方式进行兼并、收购、整合，发展民营资本控股的混合所有制企业。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者的利益共同体。 织梦内容管理系统

创新用地方式。探索建立以单位土地面积投资强度、产出效益、创造税收等为指标的分区域、分行业战略性新兴产业用地标准体系。在战略性新兴产业聚集区试点推行用地弹性出让和租赁制，缩短新增工业用地出让年限。充分发挥土地利用计划的调控作用，引导新增建设用地向战略性新兴产业倾斜。加强土地资源市场化配置，实行战略性新兴产业项目用地的产业类型、用地定额、建筑容积率与地价挂钩的办法，通过价格杠杆促进节约集约用地，以先出租后出让、在法定最高年期内实行缩短出让年期等方式出让土地。 本文来自织梦

（六）着力激发市场活力。

深化行政审批制度改革。在承接好国务院下放省级的行政审批项目的基础上，再取消、下放、调整一批省级行政审批项目，大幅减少战略性新兴产业的前置审批，切实提高取消和调整行政审批项目等事项的“含金量”，变部门“端菜”为群众“点菜”，最大限度为市场主体解缚松绑。各地政府要提高行政审批承接能力，制定完善相关配套制度和措施。严禁将行政审批事项转为中介服务事项，防止审批事项边减边增、明减暗增。推进综合性政务服务平台和公共资源交易平台建设，推进行政审批（许可）执法主体及服务部门“一厅”办公和“一条龙”服务。

深化商事制度改革。全面降低工商登记门槛，简化工商登记程序，放宽市场准入条件。严格落实“先照后证”改革，推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，实现“一照一码”，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。开展企业简易注销试点，建立便捷的市场退出机制。 本文来自织梦