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河北省邯郸市“十三五”推进基本公共服务均等化规划(下)

发布时间:2019-03-22 作者:派智库 来源:邯郸市人民政府网站 浏览:【字体:

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第十四章 创新服务供给

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围绕增进民生福祉,强化政府基本公共服务职责,加快推进社会事业改革,吸引社会力量参与,扩大基本公共服务有效供给,提高服务质量和水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要。 织梦内容管理系统

第一节 培育多元供给主体 dedecms.com

加快事业单位分类改革。理顺政府与事业单位在基本公共服务供给中的关系,强化提供基本公共服务的教育、文化、卫生等事业单位的公益属性,推动事业单位去行政化和去营利化。进一步落实事业单位法人自主权,深化人事管理、收入分配等配套制度改革,完善运行机制,确保依法决策、独立自主开展活动并承担责任。

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鼓励引导社会力量参与。进一步规范和公开基本公共服务机构设立的基本标准和条件,简化审批程序,提高审批效率,鼓励有条件的地方采取招标等方式确定举办或运行主体。积极推动基本公共服务领域民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。拓宽基本公共服务向社会资本开放领域范围,鼓励和引导社会力量参与基本公共服务供给,满足多样化、多层次需求。 dedecms.com

完善培育社会组织。改革创新社会组织登记管理制度,完善社会组织培育扶持政策。加强社会组织孵化培育和人才培养,采取人员培训、项目指导、公益创投等多种途径和方式,提升社会组织承接政府购买服务能力。降低准入门槛,大力培育发展社区社会组织,不断提高承接基层公共服务和政府委托事项能力。实行社会组织分类评估制度,引导社会组织完善内部治理结构,加强自律,提高透明度和公信力。 copyright dedecms

第二节 创新服务提供方式 织梦内容管理系统

推进政府购买公共服务。政府不再直接承办能通过购买服务提供的公共服务,交由具备良好资质的社会组织、机构和企业等承担。制定实施政府向社会力量购买公共服务指导性目录,明确政府购买公共服务的种类、性质和内容,规范项目选定、信息发布、组织购买、项目监管、绩效评价等购买流程,加强政府购买公共服务的财政预算管理。 dedecms.com

加强政府和社会资本合作。能够通过政府和社会资本合作(PPP)提供的,广泛吸引社会资本参与。加强政府投资引导,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式,优先支持政府和社会资本合作(PPP)项目。通过公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。 本文来自织梦

鼓励发展志愿和慈善服务。广泛动员志愿服务组织与志愿者参与基本公共服务提供,定期发布志愿服务项目需求和岗位信息,完善志愿服务管理制度和激励机制。发挥慈善组织、专业社会工作服务机构在基本公共服务提供中的补充作用,落实慈善捐赠的相关优惠政策。

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扩大对外开放交流合作。借助京津冀协同发展契机,聚集国内外先进要素,鼓励通过合资、合作等方式支持合作办医、共建养老、托养机构,借鉴国际先进管理和服务经验,提升服务质量水平。加强公共教育、公共文化、群众体育等领域对外交流与合作。 织梦内容管理系统

第三节 提升信息化水平 内容来自dedecms

开展“互联网+”公共服务。开展智能化便民惠民益民服务,运用互联网信息技术推动教育、医疗、社保、养老等领域服务方式的转变,促进服务办理方便快捷。探索网络化教育新模式,对接线上线下教育资源,扩大优质教育资源覆盖面。建立网络化医疗服务,提供线上寻医问药、在线预约诊疗、互联网健康咨询、检查检验报告查询等服务,建立远程医疗系统。开展网上社保办理,实现个人社保查询认证、跨区域医疗保险结算等应用。搭建智能化养老服务网络平台,完善居家养老呼叫照护系统,鼓励养老机构应用便携式体检、紧急呼叫监控等设备。 织梦好,好织梦

推动数据资源开放共享。依托城市统一政府公共服务信息平台,拓展直接面向城乡社区的信息化应用系统,实现公共服务基础信息资源集中采集,推动跨部门、跨地区、跨行业信息互联互通和资讯交换共用。积极运用大数据先进理念、技术和资源,提高政府公共服务能力,推进政府公共服务职能的转变。 织梦内容管理系统

第十五章 推进实施监测 dedecms.com

按照长效可行、分工明晰、统筹有力、协调有序的要求,扎实推进规划实施和监测,促进政策和项目落地。

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第一节 明确责任分工

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市各有关部门明确职责分工,推动本领域重点任务、保障措施和《清单》项目的有效落实,统筹推进跨部门、跨行业、跨区域等基本公共服务均等化工作。 内容来自dedecms

各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会按照规划确定的目标、原则、任务,全面推进本区域基本公共服务工作,具体负责本地区基本公共服务的提供,明确责任单位,优化服务流程,提高质量效率,保证《清单》项目落实到位。

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第二节 加强跟踪监测 copyright dedecms

市发展改革委会同市有关部门,加强对规划实施情况的跟踪监测分析。

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各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会,市各有关部门要建立政府主导与社会参与的良性互动机制,推动政务公开和信息公开,拓展公众参与渠道,做好舆情监测预警和应对,定期开展基本公共服务需求分析和社会满意度调查,及时妥善回应社会关切。

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各县(市、区)政府,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会要注意研究新情况,解决新问题,确保规划确定的目标和任务落实。依法接受同级人大、政协和人民群众的监督。 本文来自织梦

附件: 本文来自织梦

1.邯郸市“十三五”基本公共服务清单

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2.重点任务分工方案 dedecms.com

附件1

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邯郸市“十三五”基本公共服务清单 本文来自织梦

序号 织梦内容管理系统

服务项目

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服务对象

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服务指导标准

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支出责任

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牵头负责部门 dedecms.com

一、基本公共教育

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免费义务教育 本文来自织梦

义务教育学生 copyright dedecms

对城乡所有义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书;统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。年生均公用经费标准为普通小学685元、普通初中885元

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中央和省、市、县(市、区)财政按比例分担

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市财政局、市教育局

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农村义务教育学生营养改善

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贫困地区农村义务教育学生

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为省级试点农村学生提供每生每年800元的营养膳食补助,标准为每生每天4元(全年按照在校时间200天计算) 织梦好,好织梦

国家试点县学生营养膳食补助所需资金由中央财政承担;省级试点县学生营养膳食补助所需资金由省级财政和县级财政按比例分级承担,中央财政给予补助

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市财政局、市教育局 织梦内容管理系统

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寄宿生生活补助 织梦内容管理系统

城乡义务教育家庭经济困难寄宿学生 本文来自织梦

小学生每生每年1000元,初中生每生每年1250元

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中央和省、市、县(市、区)财政按5:2:3比例共同分担 内容来自dedecms

市财政局、市教育局

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普惠性学前教育资助

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经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童 本文来自织梦

减免保育教育费,补助伙食费,资助标准原则上每生每年500-1000元,具体资助标准由各县(市、区)结合本地实际自行制定

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省、市、县(区)财政负担,中央财政予以奖补 本文来自织梦

市财政局、市教育局

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中等职业教育国家助学金

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中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生;集中连片特困地区中等职业学校农村(不含县城)学生

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国家助学金每生每年2000元

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中央财政补贴60%,省、市、县(市、区)财政按比例分担 本文来自织梦

市财政局、市教育局、市人力资源社会保障局 织梦好,好织梦

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中等职业教育免学杂费

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公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生,城市涉农专业学生和城市家庭经济困难学生非涉农专业的10%(艺术类相关表演专业学生除外)

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市区学校学费2300元,其它地区学校学费1600元

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中央财政补贴60%,省、市、县(市、区)财政按比例分担

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市财政局、市教育局、市人力资源社会保障局 本文来自织梦

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普通高中国家助学金 本文来自织梦

普通高中在校生中的家庭经济困难学生

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平均资助标准为每生每年2000元,具体标准按实际分档确定

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中央财政补贴60%,省、市、县(市、区)财政按比例分担

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市财政局、市教育局 织梦好,好织梦

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建档立卡的家庭经济困难高中学生免学杂费

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公办高中学段建档立卡等家庭经济困难在校学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生),符合条件的民办高中学段学生

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普通高中补助标准为:学费2000元,住宿费500元,教科书费300元;中等职业学校补助标准为住宿费500元,教科书费300元 copyright dedecms

中央财政补贴60%,省、市、县(市、区)财政按比例分担

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市财政局、市教育局 织梦好,好织梦

二、基本劳动就业创业 dedecms.com

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基本公共就业服务

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有就业需求的劳动年龄人口 dedecms.com

提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息、职业指导和职业介绍、就业登记和失业登记、流动人员人事档案管理等服务 本文来自织梦

省、市、县(市、区)政府分别负责

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市人力资源社会保障局 织梦好,好织梦

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创业服务

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有创业需求的劳动者 本文来自织梦

提供项目选择、开业指导、融资对接、岗位信息等服务,对符合政策规定的创业者提供创业担保贷款扶持

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省、市、县(市、区)政府分别负责 织梦内容管理系统

市人力资源社会保障局、市财政局、人行邯郸市中心支行 织梦好,好织梦

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就业援助

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零就业家庭和符合条件的就业困难人员 本文来自织梦

提供政策咨询、职业指导、就业岗位即时服务、公益性岗位安置等服务,使城镇有就业能力的零就业家庭至少一人就业 织梦好,好织梦

省、市、县(市、区)政府分别负责

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市人力资源社会保障局

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就业见习服务 copyright dedecms

离校一年内未就业高校毕业生

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组织有意愿的离校未就业毕业生到有一定技术含量的见习岗位参加见习;指导见习单位和见习人员签订见习协议,安排带教老师,为见习人员办理人身意外保险;为见习人员提供基本生活补助。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,适当提高见习补贴标准

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见习人员基本生活补助所需资金由见习单位和同级政府分担 dedecms.com

市人力资源社会保障局、市财政局 织梦好,好织梦

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市县联合招聘服务 本文来自织梦

有求职愿望的高校毕业生和青年人才以及有招聘需求的各类用人单位 本文来自织梦

提供市县联动、线上线下融合的招聘服务,方便服务对象登录用人单位需求库和求职简历库,提供职业能力测试和评估、简历(岗位)筛查和需求分析、预就业创业体验、双向定制推荐岗位(人才)信息、就业创业指导、实用基础课程培训等就业服务 本文来自织梦

市、县(市、区)政府分别负责

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市人力资源社会保障局 织梦内容管理系统

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职业技能培训和技能签定 织梦好,好织梦

城乡各类有就业创业、提升岗位技能要求和培训愿望的劳动者

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贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员,以及符合条件的企业在职职工可按规定享受职业培训补贴;按规定给予参加劳动预备制培训的农村学员和城市低保家庭学员一定生活费补贴;符合条件人员享有职业技能鉴定补贴 copyright dedecms

市、县(市、区)政府负责,中央、省财政适当补助

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市人力资源社会保障局、市财政局 内容来自dedecms

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“12333”人力资源和社会保障服务热线电话咨询服务 dedecms.com

所有单位和个人

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提供就业、社会保障、劳动关系、人事制度、人才建设、工资收入分配等方面的政策咨询及信息查询服务。人工服务为5×8小时,自助语音服务为7×24小时,综合接通率达到80%以上

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省、市、县(市、区)政府分别负责 本文来自织梦

市人力资源社会保障局 内容来自dedecms

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劳动关系协调 织梦好,好织梦

用人单位和与之建立劳动关系的劳动者 织梦内容管理系统

提供劳动关系政策咨询、劳动用工指导、获得劳动合同和集体合同示范文本、劳动纠纷调解、集体协商指导等服务,推动企业劳动合同签订率逐步达到90%以上 本文来自织梦

省、市、县(市、区)政府分别负责 织梦内容管理系统

市人力资源社会保障局 织梦好,好织梦

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劳动人事争议调解仲裁 copyright dedecms

存在劳动人事关系的用人单位和劳动者

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提供劳动人事争议调解和仲裁服务,劳动人事争议调解成功率逐步达到60%以上,仲裁案件结案率逐步达到90%以上

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省、市、县(市、区)政府分别负责 本文来自织梦

市人力资源社会保障局 织梦好,好织梦

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劳动保障监察 copyright dedecms

各类用人单位和劳动者 织梦好,好织梦

提供法律咨询和执法维权服务

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省、市、县(市、区)政府分别负责 本文来自织梦

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三、基本社会保险 内容来自dedecms

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职工基本养老保险 本文来自织梦

符合条件的参保退休人员 织梦好,好织梦

发放基本养老金,包括基础养老金和个人账户养老金,对改革前参加工作、改革后退休的参保人员增发过渡性养老金,建立基本养老金合理调整机制

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用人单位缴纳工资总额的20%,职工缴纳本人缴费工资的8%。企业养老保险省级统筹,待遇发放由省级统筹基金补助和市、县(市、区)财政补助共同分担;机关事业养老保险由市、县(市、区)财政分别分担

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市人力资源社会保障局 织梦内容管理系统

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城乡居民基本养老保险 dedecms.com

符合条件的城乡居民 织梦内容管理系统

发放基础养老金和个人账户养老金。目前,全省城乡居民基本养老保险基础养老金标准为每人每月90元。根据经济发展、物价变动等情况,建立基础养老金水平合理调整机制

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在基本养老保险基金中支出。中央财政按国家确定的基础养老金最低标准对省给予补助。地方同级政府对参保人缴费给予补贴 织梦好,好织梦

市人力资源社会保障局、市财政局

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职工基本医疗保险

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职工、无雇工的个体工商户、非全日制从业人员及灵活就业人员

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起付标准以上最高支付限额以下符合政策规定的住院医疗费用,政策范围内住院费用医保基金支付比例:在职职工在一级及其以下医疗机构为92%,二级医疗机构为90%,三级医疗机构为88%。退休人员相应提高三个百分点。经批准转往市外医疗机构就医的,统筹基金起付标准为1200元,支付比例在本市三级定点医疗机构基础上降低5个百分点 织梦好,好织梦

用人单位缴纳工资总额的7.5%左右,在职职工缴纳本人上年度工资总额的2%。 织梦好,好织梦

灵活就业人员(含失业人员)可按照“统账结合”方式参保,职工医保费由个人按上年度全市在岗职工平均工资的9.5%缴纳,建立统筹基金和个人账户;也可按照“单建统筹”方式参保,按上年度全市在岗职工平均工资的5%缴纳,只建立统筹基金,不建立个人账户

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市人力资源社会保障局 dedecms.com

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生育保险 内容来自dedecms

各类企业、机关、事业单位、社会团体等用人单位和自愿选择参加的灵活就业人员 内容来自dedecms

将生育保险基金并入职工医保基金专户管理。职工基本医疗保险基金严格执行社会保险基金财务制度,不再单列生育保险基金收入,在职职工医保统筹基金待遇支出中设置生育保险待遇支出项目,实现基金共济。职工生育期间的生育保险待遇不变,所需资金从职工基本医疗保险基金中支付 织梦内容管理系统

缴费基数:用人单位以上年度全部在职职工工资总额(职工工资总额按统计部门统计口径计算)为缴费基数,职工工资收入高于全市上年度城镇单位在岗职工平均工资的,以实际工资总额作为缴费基数;低于全市上年度城镇单位在岗职工平均工资的,以全市上年度城镇单位在岗职工平均工资作为缴费基数。灵活就业人员以上年度全市在岗职工平均工资作为缴费基数。 本文来自织梦

缴费比例:机关、财政全额拨款事业单位缴费比例为7.9%,其他用人单位缴费比例为8%,在职职工个人缴费比例维持2%不变,由用人单位代为扣缴。自愿选择参加生育保险的灵活就业人员,缴费比例在本人原有职工医保缴费比例的基础上增加0.4%

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市人力资源社会保障局

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城乡居民基本医疗保险

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除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民(包括农村人口和城镇非就业人员) 织梦内容管理系统

政策范围内的医疗费用支付比例为:乡镇卫生院、社区卫生服务中心90%;一级医疗机构为85%;县统筹区内二级医疗机构为77%,县统筹区外二级医疗机构为72%;三级医疗机构为65%;转外医疗机构为50%。居民医保统筹基金年度最高支付额度为15万元 copyright dedecms

参加居民医保的贫困残疾人,住院起付标准降低30%。住院政策范围内费用支付比例提高20%,最高支付比例不超过100%

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个人缴费和政府补助相结合

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市人力资源社会保障局、市财政局 内容来自dedecms

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失业保险 织梦内容管理系统

依法参保并足额缴纳失业保险费的用人单位及其职工、失业人员

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对符合条件的失业人员支付失业保险金、基本医疗保险费、丧葬补 助金和抚恤金等,对符合条件的企业给予各类稳定岗位补贴

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用人单位按照本单位工资总额的0.7%缴纳失业保险费,职工按照本人工资的0.3%缴纳失业保险费 dedecms.com

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工伤保险

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机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工

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保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复。工伤保险基金和用人单位按规定支付工伤医疗和康复费用、伤残津贴和补助、生活护理费及工亡补助等 织梦好,好织梦

工伤预防的宣传、培训等费用,劳动能力鉴定费用和工伤保险待遇费用依法由工伤保险基金和用人单位支付 dedecms.com

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四、基本医疗卫生

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居民健康档案 织梦好,好织梦

城乡居民 本文来自织梦

为全市常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案,建档率逐步达到90%

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助

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市卫生计生委 dedecms.com

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健康教育 织梦好,好织梦

城乡居民 copyright dedecms

提供健康教育、健康咨询等服务

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助

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市卫生计生委

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预防接种

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0-6岁儿童和其他重点人群 织梦好,好织梦

以乡镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到98%以上 内容来自dedecms

市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 织梦内容管理系统

市卫生计生委

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传染病及突发公共卫生事件报告和处理

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法定传染病病人、疑似病人、密切接触者和突发公共卫生事件伤病员及相关人群

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就诊的传染病病例和疑似病例以及突发公共卫生事件伤病员及时得到发现、登记、报告、处理,提供传染病防治和突发公共卫生事件防范知识宣传及咨询服务。传染病报告率及报告及时率达到95%以上,突发公共卫生事件相关信息报告率达到100%

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助

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市卫生计生委

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儿童健康管理 织梦好,好织梦

0-6岁儿童 内容来自dedecms

提供新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查、儿童营养与喂养指导、生长发育监测及评价和健康指导等服务。0-6岁儿童健康管理率逐步达到90%

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 copyright dedecms

市卫生计生委 内容来自dedecms

31 织梦好,好织梦

孕产妇健康管理

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孕产妇 本文来自织梦

提供孕期保健、产后访视及健康指导服务。孕产妇系统管理率逐步达到90%以上 织梦内容管理系统

市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 本文来自织梦

市卫生计生委

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老年人健康管理

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65岁及以上老年人

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提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。65岁及以上老年人健康管理率逐步达到70%以上

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助

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市卫生计生委 本文来自织梦

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慢性病患者管理 内容来自dedecms

原发性高血压患者和Ⅱ型糖尿病患者 织梦内容管理系统

提供登记管理、健康指导、定期随访和体格检查服务

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 织梦内容管理系统

市卫生计生委 织梦内容管理系统

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严重精神障碍患者管理 内容来自dedecms

严重精神障碍患者

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提供登记管理、随访指导服务。在册患者管理率和精神分裂症治疗率均达到80%以上

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 织梦好,好织梦

市卫生计生委 织梦内容管理系统

35 本文来自织梦

卫生计生监督协管

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城乡居民 本文来自织梦

提供食源性疾病及相关信息报告、计划生育相关信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等服务。逐步覆盖100%的乡镇

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 dedecms.com

市卫生计生委

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结核病患者健康管理

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辖区内确诊的结核患者 织梦内容管理系统

提供肺结核筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结果评估等服务。结核病患者健康管理服务率逐步达到90%以上。肺结核患者管理率达到90%以上

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 copyright dedecms

市卫生计生委 copyright dedecms

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中医药健康管理

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65岁以上老人、0-3岁儿童

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通过基本公共卫生服务项目为65岁以上老人提供中医体质辨识和中医保健指导服务,为0-3岁儿童提供中医调养服务。目标人群覆盖率逐步达到65% 本文来自织梦

市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助

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市卫生计生委

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艾滋病病毒感染者和病人随访管理

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艾滋病病毒感染者和病人

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在医疗卫生机构指导下,为艾滋病病毒感染者及患者提供随访服务。感染者和病人规范管理率逐步达到90% 本文来自织梦

市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助

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市卫生计生委

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社区艾滋病高危行为人群干预

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艾滋病性传播高危行为人群

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对性传播高危人群提供综合干预措施。干预措施覆盖率逐步达到90%

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 本文来自织梦

市卫生计生委 内容来自dedecms

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免费孕前优生健康检查

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农村计划怀孕夫妇 dedecms.com

提供健康教育、健康检查、风险评估和咨询指导等孕前优生服务。目标人群覆盖率逐步达到90%以上

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 dedecms.com

市卫生计生委

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开展健康素养促进行动 dedecms.com

城乡居民

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居民健康素养水平较上年度提高不少于2个百分点,15岁及以上人群烟草使用流行率较上一年度降低不少于0.6个百分点 织梦内容管理系统

市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助

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市卫生计生委 织梦内容管理系统

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免费提供避孕药具

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育龄人群

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为育龄人群免费提供避孕药具

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助

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市卫生计生委

织梦好,好织梦

43 copyright dedecms

基本药物制度

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城乡居民

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政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售,按规定纳入基本医疗保险药品报销目录,逐步提高实际报销水平 dedecms.com

市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助

织梦好,好织梦

市卫生计生委

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44 织梦好,好织梦

计划生育技术指导咨询 本文来自织梦

育龄人群 织梦内容管理系统

提供计划生育技术指导咨询服务、计划生育相关的临床医疗服务、符合条件的再生育技术服务和计划生育宣传服务 copyright dedecms

农村避孕节育技术服务经费由市、县(市、区)财政保障,省财政适当补助

织梦好,好织梦

市卫生计生委

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45

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农村部分计划生育家庭扶助

织梦好,好织梦

年满60周岁、只生育一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭夫妇

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发放一定数额的扶助金,并根据经济社会发展水平实行扶助标准动态调整 copyright dedecms

中央、省、市、县(市、区)财政按比例共同负担

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市卫生计生委 copyright dedecms

46

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计划生育家庭特别扶助

织梦好,好织梦

符合条件的独生子女伤残、死亡父母及节育手术并发症三级以上人员

织梦好,好织梦

根据不同情况,给予适当扶助,并根据经济社会发展水平实行特别扶助标准动态调整

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中央、省、市、县(市、区)财政按比例共同负担 dedecms.com

市卫生计生委 织梦好,好织梦

47 织梦内容管理系统

食品药品安全保障

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城乡居民

本文来自织梦

对供应城乡居民的食品药品开展监督检查,及时发现并消除风险。对药品医疗器械实施风险分类管理,提高对高风险对象监管强度 织梦好,好织梦

中央、省、市、县(市、区)政府分类负责 织梦好,好织梦

市食品药品监管局

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五、基本社会服务 copyright dedecms

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最低生活保障

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家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭 copyright dedecms

按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。城市560元/月,农村3660元/年

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政对困难地区适当补助

织梦内容管理系统

市民政局、市财政局

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49 本文来自织梦

特困人员救助供养

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同时具备无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人

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提供基本生活条件,标准不低于当地低保标准的1.3倍;对生活不能自理的给予照料,部分或完全丧失生活自理能力的特困人员年照料护理标准,以不低于所在地区年最低工资标准的10%确定;提供疾病治疗;办理丧葬事宜;对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员,给予住房救助;对在义务教育阶段就学的特困人员,给予教育救助;对在高中教育(含中职)、普通高等教育阶段就学的特困人员,根据实际情况给予适当教育救助 内容来自dedecms

市、县(市、区)政府负责,中央和省财政对困难地区适当补助 dedecms.com

市民政局、市财政局、市教育局、市住房保障房产管理局 dedecms.com

50

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医疗救助 织梦内容管理系统

重点救助对象:最低生活保障家庭成员和特困救助供养人员。

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低收入救助对象:低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者,以及其他特殊困难人员。

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重特大疾病医疗救助对象:除上述救助对象以外,还包括因病致贫家庭重病患者。 织梦内容管理系统

疾病应急救助对象:在省内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者 内容来自dedecms

实施分类救助,对重点救助对象参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分进行补贴,特困救助供养人员给予全额资助,最低生活保障家庭成员给予定额资助。各县(市、区)重特大疾病自负合规费用医疗救助比例不低于70%,低保对象等困难群众医疗救助封顶线为5千至3万元,建档立卡贫困人口医疗救助封顶线为最高27万元。医疗机构对疾病应急救助对象紧急救治所发生的费用,可向疾病应急救助基金申请补助 本文来自织梦

省、市、县(市、区)政府负责,中央财政给予补助 本文来自织梦

市民政局、市卫生计生委、市财政局 织梦好,好织梦

51

织梦好,好织梦

临时救助 本文来自织梦

家庭对象:因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。

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个人对象:因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人 本文来自织梦

为救助对象发放临时救助金;根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所;对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。县级以上地方政府根据救助对象困难类型、困难程度,统筹考虑其他社会救助制度保障水平,合理确定临时救助标准,并适时调整。救助标准原则上不超过当地12个月城镇低保标准

织梦好,好织梦

省、市、县(市、区)政府负责,中央财政对困难地区适当补助 dedecms.com

市民政局、市财政局

本文来自织梦

52

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受灾人员救助 织梦好,好织梦

基本生活受到自然灾害严重影响的人员

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及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助;对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置;及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象,并给予资金、物资等救助;受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助 本文来自织梦

中央、省、市、县(市、区)政府共同负责 dedecms.com

市民政局、市财政局、市住房保障房产管理局、市卫生计生委 织梦内容管理系统

53 织梦好,好织梦

法律援助 织梦好,好织梦

经济困难公民和特殊案件当事人 织梦内容管理系统

提供必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务

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市、县(市、区)政府负责,中央、省加大引导力度 dedecms.com

市司法局、市财政局 内容来自dedecms

54

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老年人福利补贴 本文来自织梦

经济困难的高龄、失能老年人

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对经济困难的老年人,逐步给予养老服务补贴;对生活长期不能自理、经济困难的老年人,给予护理补贴;对80周岁以上低收入老年人给予高龄津贴;百岁以上老年人的高龄津贴每人每月不少于300元

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市、县(区)政府负责,省级政府给予补助

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市民政局、市财政局

织梦好,好织梦

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困境儿童保障

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因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童

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强化困境儿童基本生活保障,为困境儿童提供基本生活、基本医疗、教育等服务,落实监护责任。统筹考虑困境儿童的困难类型、困难程度、致困原因,完善落实社会救助、社会福利、教育等保障政策。优化儿童关爱保护机制。加强残疾儿童福利服务 织梦好,好织梦

市、县(市、区)政府负责,省级政府给予补助

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市民政局、市财政局 copyright dedecms

56

本文来自织梦

农村留守儿童关爱保护

织梦好,好织梦

父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、未满16周岁的农村户籍未成年人

织梦好,好织梦

强化家庭监护主体责任;落实县、乡(镇)人民政府和村委会(居民委员会)职责;加大教育部门和学校关爱保护力度;动员群团组织开展关爱服务;推动社会力量积极参与。建立家庭、学校、社会联动衔接的关爱保护机制。建立强制报告机制。完善应急处置机制。健全评估帮扶机制

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市、县(市、区)政府负责 本文来自织梦

市民政局 内容来自dedecms

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基本殡葬服务

织梦好,好织梦

执行国家殡葬政策的困难群众

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为城乡困难群众以减免费用或补贴方式提供遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务;为优抚对象及城乡困难群众免费或低费提供骨灰节地生态安葬服务 copyright dedecms

市、县(市、区)政府负责

织梦好,好织梦

市民政局、市财政局 织梦内容管理系统

58 本文来自织梦

优待抚恤

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享受国家抚恤补助的优抚人员 内容来自dedecms

建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系,将优抚对象优先纳入覆盖一般群众的救助、养老、医疗、住房以及残疾人保障等各项社会保障制度体系 织梦内容管理系统

中央、省、市、县(市、区)政府分级负担 织梦好,好织梦

市民政局、市财政局 本文来自织梦

59

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退役军人安置

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退役军人

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自主就业的,在领取退役金后,按规定享受扶持就业优惠政策;其他分别采取安排工作、退休、供养等方式予以安置

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中央、省、市、县(市、区)政府共同负责 织梦内容管理系统

市民政局、市财政局

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重点优抚对象集中供养 copyright dedecms

需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的一级至四级残疾退役军人;老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人无法定赡养人(扶养人、抚养人)或赡养人(扶养人、抚养人)无赡养(扶养、抚养)能力且享受国家定期抚恤补助待遇的优抚对象 织梦好,好织梦

建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系,依托优抚医院、光荣院,给予符合条件的重点优抚对象集中供养、医疗等保障 织梦内容管理系统

中央、省、市、县(市、区)政府共同负责 织梦好,好织梦

市民政局、市财政局

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六、基本住房保障

织梦好,好织梦

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公共租赁住房 织梦好,好织梦

符合条件的城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员 copyright dedecms

实行实物保障与货币补贴并举,对符合条件的低收入住房困难家庭发放租赁补贴 织梦好,好织梦

市、县(市、区)政府负责,引导社会资金投入,省级政府给予资金支持,中央给予资金补助

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市住房保障房产管理局、市财政局 织梦内容管理系统

62

织梦好,好织梦

城镇棚户区住房改造 织梦内容管理系统

符合条件的城镇居民

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实物安置和货币化安置相结合

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政府给予适当补助,企业安排一定的资金,住户承担一部分住房改善费用

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市建设局、市财政局 织梦好,好织梦

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农村危房改造

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居住在危房中的建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等贫困农户 织梦内容管理系统

支持符合条件的贫困农户改造危房。执行中央、省当年补助标准,基本完成存量危房改造任务 dedecms.com

中央财政补助,省、市、县(市、区)财政支持、个人自筹等相结合

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市建设局、市财政局

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七、基本公共文化体育 本文来自织梦

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公共文化设施免费开放

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城乡居民 本文来自织梦

公共图书馆、文化馆(站)、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)、公共美术馆等公共文化设施免费开放,基本服务项目健全 内容来自dedecms

市、县(市、区)政府负责,中央财政适当补助

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市文广新局、市文物局、市财政局

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送地方戏

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农村居民 织梦内容管理系统

根据群众实际需求,采取政府购买服务等方式,为农村乡镇每年提供戏曲等文艺演出服务

织梦好,好织梦

市、县(市、区)政府负责,中央、省财政适当补助 copyright dedecms

市文广新局、市教育局、市财政局

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66

本文来自织梦

收听广播

本文来自织梦

城乡居民

织梦好,好织梦

为全民提供突发事件应急广播服务。通过直播卫星提供不少于17套广播节目,通过无线模拟提供不少于6套广播节目,通过无线数字音频提供不少于15套广播节目

本文来自织梦

中央和省、市、县(市、区)政府共同负担 内容来自dedecms

市文广新局、市财政局、邯郸广播电视台

织梦好,好织梦

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观看电视 copyright dedecms

城乡居民 copyright dedecms

通过直播卫星提供25套电视节目,通过地面数字电视提供不少于15套电视节目,未完成无线数字化转换的地区提供不少于5套电视节目

织梦好,好织梦

中央和省、市、县(市、区)政府共同负责 dedecms.com

市文广新局、市财政局、邯郸广播电视台 内容来自dedecms

68

织梦好,好织梦

观赏电影

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农村居民、中小学生

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为农村群众提供数字电影放映服务,其中每年国产新片(城市院线上映不超过2年)比例不少于1/3。为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片

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市、县(市、区)政府负责,中央、省财政适当补助 织梦好,好织梦

市文广新局、市教育局、市财政局

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69 内容来自dedecms

读书看报 copyright dedecms

城乡居民

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公共图书馆(室)、文化馆(站)和行政村(社区)综合文化服务中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务;在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置公共阅报栏(屏),提供时政、“三农”、科普、文化、生活等方面的信息服务 copyright dedecms

省、市、县(市、区)政府负责,中央财政适当补助 内容来自dedecms

市文广新局、市财政局 内容来自dedecms

70 织梦内容管理系统

参观文化遗产 dedecms.com

未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群 dedecms.com

参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化和自然遗产日免费参观 织梦好,好织梦

中央、省、市、县(市、区)财政按比例分别负担 织梦好,好织梦

市文物局、市财政局 织梦内容管理系统

71 织梦好,好织梦

公共体育场馆开放 本文来自织梦

城乡居民 内容来自dedecms

有条件的公共体育设施免费或低收费开放;推进学校体育设施逐步向公众开放 内容来自dedecms

省、市、县(市、区)政府负责,中央财政对部分事项予以补助

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市体育局、市教育局、市财政局 copyright dedecms

72

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全民健身服务 内容来自dedecms

城乡居民

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提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识服务;免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材

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省、市、县(市、区)政府负责,中央财政对部分事项予以补助 dedecms.com

市体育局、市教育局、市财政局 织梦好,好织梦

八、残疾人基本公共服务 内容来自dedecms

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困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴 dedecms.com

困难残疾人和重度残疾人 本文来自织梦

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,生活补贴每月不低于66元,护理补贴每月不低于60元

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 内容来自dedecms

市民政局、市财政局、市残联 dedecms.com

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无业重度残疾人最低生活保障 织梦内容管理系统

靠父母或其他亲属供养且无法单独立户的成年精神、智力和其他重度残疾人 内容来自dedecms

经个人申请,按照单人户纳入最低生活保障范围

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 织梦内容管理系统

市民政局、市残联

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75

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贫困残疾人基本型辅助器具和家庭无障碍改造补贴

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有需求残疾人;贫困残疾人家庭 dedecms.com

对贫困残疾人基本型辅助器具和贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴

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省、市、县(市、区)财政按比例分担

织梦好,好织梦

市残联、市财政局

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76

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残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇

织梦好,好织梦

贫困和重度残疾人

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为贫困残疾人参加居民基本养老保险、居民基本医疗保险、大病医疗保险个人缴费给予资助;参加城乡居民基本养老保险的重度残疾人个人缴费由政府代缴,标准为每人每年100元;将符合规定的医疗康复项目、基本的治疗性康复辅助器具逐步纳入基本医疗保障范围

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缴费资助由省、市、县(市、区)政府负责或医疗救助基金支出;报销由基本医疗保险基金支出

织梦好,好织梦

市人力资源社会保障局、市民政局、市卫生计生委、市残联 织梦好,好织梦

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残疾人基本住房保障 copyright dedecms

城镇低收入住房困难残疾人家庭

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对符合基本住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房等政策;同等条件下优先为经济困难的残疾人家庭实施农村危房改造,异地移民搬迁,完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务

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中央财政补助,省、市、县(市、区)财政支持、个人自筹等相结合 本文来自织梦

市住房保障房产管理局、市残联

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残疾人托养服务

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邯郸市户籍且在就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人 织梦内容管理系统

支持日间照料机构和专业托养服务机构为残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业、居家养老等服务 织梦好,好织梦

市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助

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市残联、市财政局

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残疾人康复 dedecms.com

有康复需求的残疾人、残疾儿童 织梦好,好织梦

提供康复建档、评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等基本康复服务;开展残疾儿童康复救助,逐步为0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费提供手术、辅助器具配置和康复训练等服务 copyright dedecms

市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 内容来自dedecms

市残联、市卫生计生委、市民政局、市教育局、市财政局 本文来自织梦

80

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残疾人教育 copyright dedecms

受教育年龄段的残疾人及残疾人子女

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对接受义务教育的残疾适龄儿童、少年和贫困残疾人的子女,免费提供教科书,对农村家庭经济困难寄宿生、城市低保家庭寄宿生发放生活补助费,补助标准为小学生每生每年不低于1000元,初中生每生每年不低于1500元;残疾学生和贫困残疾人家庭的学生,享受普通高中国家助学金的,补助标准为每生每年不低于2000元,高中阶段教育学费、杂费、课本费免费;接受高中以上阶段教育的,由学校减免不低于30%的学费。在落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元补助标准基础上,有条件的县(市、区)可以根据学校招收重度、多重残疾学生的比例,适当增加年度预算。随班就读、特殊教育班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特殊教育学校执行。在制定学前、高中阶段的生均财政拨款标准时,向特殊教育倾斜

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 织梦内容管理系统

市财政局、市教育局、市残联 copyright dedecms

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残疾人职业培训和就业服务

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有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人 织梦内容管理系统

各级公共就业服务机构及残疾人就业服务机构按规定为城镇残疾人提供有针对性的职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等就业创业服务。为农村贫困残疾人提供农业实用技术培训

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市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 copyright dedecms

市残联、市人力资源社会保障局、市农牧局

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82

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残疾人文化体育

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残疾人

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能够收看到有字幕或手语的电视节目,在公共图书馆得到盲文和有声读物等阅读服务;为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的器材器械

织梦好,好织梦

市、县(市、区)政府负责,中央和省财政适当补助 内容来自dedecms

市残联、市文广新局、市体育局 内容来自dedecms

83

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无障碍环境支持

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残疾人、老年人等

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推进公共场所和设施无障碍改造;逐步开展互联网和移动互联网无障碍信息服务

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省、市、县(市、区)政府负责 织梦内容管理系统

市住房保障房产管理局、市工业和信息化局、市残联、市通信发展办

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附件2

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重点任务分工方案

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序号

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重点任务

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责任单位

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1

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建立健全科学有效的基本公共服务实施机制

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市发展改革委牵头,市其他有关单位按职责分工负责 本文来自织梦

2 内容来自dedecms

推动基本公共教育领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实

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市教育局牵头,市其他有关单位按职责分工负责 copyright dedecms

3

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推动基本劳动就业创业领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实 织梦内容管理系统

市人力资源社会保障局牵头,市其他有关单位按职责分工负责 copyright dedecms

4

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推动基本社会保险领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实

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市人力资源社会保障局牵头,市其他有关单位按职责分工负责

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5 内容来自dedecms

推动基本医疗卫生领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实 内容来自dedecms

市卫生计生委牵头,市其他有关单位按职责分工负责 copyright dedecms

6 copyright dedecms

推动基本社会服务领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实 内容来自dedecms

市民政局牵头,市其他有关单位按职责分工负责 织梦好,好织梦

7 织梦内容管理系统

推动基本住房保障领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实 dedecms.com

市建设局、市住房保障房产管理局分别牵头,市其他有关单位按职责分工负责

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8 copyright dedecms

推动基本公共文化体育领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实 dedecms.com

市文广新局、市体育局、市文物局、邯郸广播电视台分别牵头,市其他有关单位按职责分工负责 织梦好,好织梦

9 dedecms.com

推动残疾人基本公共服务领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实

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市残联牵头,市其他有关单位按职责分工负责

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10

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开展困难地区扶贫攻坚

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市扶贫农开办牵头,市其他有关单位按职责分工负责

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11

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重点帮扶特殊困难人群 内容来自dedecms

市民政局牵头,市其他有关单位按职责分工负责

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12 织梦内容管理系统

促进基本公共服务城镇常住人口全覆盖

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市公安局牵头,市其他有关单位按职责分工负责

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13

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缩小城乡基本公共服务差距,推动区域协调发展,夯实基层服务基础

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市发展改革委、市财政局牵头,市其他有关单位按职责分工负责 copyright dedecms

14 本文来自织梦

加快事业单位分类改革,理顺政府与事业单位在基本公共服务供给中的关系 dedecms.com

市编委办牵头,市其他有关单位按职责分工负责 copyright dedecms

15

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大力发展社会组织,支持其承接基层基本公共服务和政府委托事项 内容来自dedecms

市民政局牵头,市其他有关单位按职责分工负责 内容来自dedecms

16 织梦好,好织梦

推进政府购买公共服务 本文来自织梦

市财政局牵头,市其他有关单位按职责分工负责

织梦好,好织梦

17

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积极引导社会力量参与基本公共服务供给,加强政府和社会资本合作 织梦好,好织梦

市财政局牵头,市其他有关单位按职责分工负责

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18 本文来自织梦

鼓励发展志愿和慈善服务,扩大基本公共服务供给

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市民政局牵头,市其他有关单位按职责分工负责 织梦内容管理系统

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加大财政对基本公共服务的投入力度,优化转移支付结构,提高资金使用效率

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市财政局牵头,其他有关单位按职责分工负责

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加强公共服务人才培养培训

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市教育局、市人力资源社会保障局牵头,市其他有关单位按职责分工负责

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创新人才体制机制,促进人才合理流动,提升基层人员能力

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市人力资源社会保障局牵头,市其他有关单位按职责分工负责 dedecms.com

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加强公共服务设施规划布局和用地保障 内容来自dedecms

市建设局、市国土资源局牵头,市其他有关单位按职责分工负责

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建立健全服务标准体系

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市质监局牵头,市教育局、市残联按职责分工负责 织梦好,好织梦

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织梦好,好织梦

加强公共服务行业自律和社会监督,强化社会信用体系支撑

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市发展改革委牵头,市其他有关单位按职责分工负责 织梦好,好织梦

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按照国家基本公共服务综合评估指标体系,开展年度统计监测 织梦好,好织梦

市发展改革委、市统计局牵头,市其他有关单位按职责分工负责

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组织规划评估,加强绩效评价和监督问责

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市发展改革委牵头,各县(市、区)政府(管委会)和市其他有关单位按职责分工负责 本文来自织梦