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“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的关键期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，是满足人们日益增长美好生活的需要，是全面建成小康社会的内在要求。为更好地提升公共服务质量和水平，持续增进民生福祉，秉承人人尽责、人人享有的基本准则，依据国家《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》《河北省“十三五”基本公共服务均等化规划》和《邯郸市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。本规划是邯郸市“十三五”时期推进基本公共服务均等化的指导性文件，是政府履行基本公共服务职责的重要依据。

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第一章 规划背景 内容来自dedecms

第一节 发展基础

基本公共教育水平不断提高。着力构建结构优化、质量一流、充满活力的现代化教育体系，全市教育事业取得新的突破。2016年，学前三年幼儿毛入园率达到88%，九年义务教育巩固率达到96.05%，高中阶段毛入学率达到93%，“三类”残疾儿童少年入学率达到90%，进城务工人员随迁子女在流入地公办学校就读的比例达到89%。公共就业服务体系日臻完善。实施积极的就业创业政策，健全统筹城乡的就业服务体系，就业总量稳步增长，就业形势基本稳定。城镇新增就业59.7万人，转移农村劳动力35.8万人；累计发放创业担保贷款11.1亿元，带动就业2.7万人；累计开展再就业技能培训10.6万人；全市创建充分就业县（市、区）合格率达到90%以上。社会保险体系日益完善。社会保险参保范围不断扩大，待遇水平稳步增长，社保基金运行安全平稳，保障能力持续提高。城乡居民养老保险制度进一步完善，企业职工养老保险、工伤保险实现省级统筹，失业保险实现市级统筹。城镇职工医保实行市级统筹，医保异地结算平台基本建立，城乡居民大病保险政策扎实推进。“十二五”末，城镇职工基本养老保险参保人数达到123.7万人，城乡居民养老保险参保人数达到438.8万人，两项基本医疗保险参保率达到95%以上。基本医疗卫生体系不断健全。经过长期发展，邯郸市已经建立起了市县乡村分工明确、诊疗有序的医疗卫生服务体系。截止到2016年底，全市共有卫生机构8755个，卫生技术人员43737人，每千人口医疗机构床位数达到5.03张，每千人口执业医师数2.09人，每千人口护士数1.68人，每万人口全科医生0.35人，基本医保参保率超过95%，基本公共卫生服务经费和城乡居民基本医疗保险补助标准分别提高到每人每年50元和380元。基本社会服务不断加强。城乡低保统筹发展不断推进，城乡低保标准与全省平均水平同步增长。临时救助制度全面实施。优抚政策全面落实，军民共建成效显著，军休安置稳步推进。养老机构建设多措并举，医养结合模式不断创新，精品幸福工程强基固本，老年优待政策全面落实。农村特困人员供养机构集中供养能力达到70%以上，孤儿养育覆盖面达到100%。社区居家养老服务中心覆盖率达到65%，农村幸福院覆盖率达到82%。住房保障能力不断增强。“十二五”时期，累计完成农村危房改造51239户，累计开工城镇保障性安居工程12.28万套，累计实施住房保障28.05万户，住房保障覆盖率达到20.9%，超额完成“十二五”规划的住房保障覆盖率20%的目标，满足了居住群体的基本生活需求。公共文化体育服务水平不断提高。公共图书馆、公共文化馆、乡镇综合文化站全部免费对社会公众开放。行政村实现农家书屋全覆盖。全民健身活动蓬勃开展，城市街道和农村乡镇公共体育健身设施全覆盖，全面实现广播电视“村村通”。“十二五”末，实现县县有图书馆、文化馆目标，每万人拥有公共文化设施建筑面积达到277.88平方米，农村电影放映行政村覆盖率实现100%，经常参加体育锻炼人数比例达到35%。残疾人服务保障能力显著加强。制定出台了《邯郸市残疾人保障办法》，残疾人基本公共服务体系初步建立。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面建立，残疾人扶贫基地建设不断加强，残疾人生活状况得到明显改善。残疾人康复服务创新发展，综合服务能力显著提高。“十二五”末，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到90%，残疾人基本康复服务覆盖率达到13%。 本文来自织梦

第二节 发展环境

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“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚期，是深入推进京津冀协同发展的加速期，也是提升基本公共服务均等化水平的关键期。推动我市基本公共服务均等化水平稳步提升，面临新的重大机遇：一是国家高度重视共享发展，进一步把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。二是随着我市综合实力进一步增强，城乡居民健康水平和生活质量不断提高，将为各类公共服务创造新的需求。三是教育、文化、卫生、体育等社会事业改革深入推进，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，将推动基本公共服务供给方式和服务模式不断创新。四是京津冀协同发展战略全面实施，为我市转型升级、加快发展注入了前所未有的动力和活力，助推我市基本公共服务共建共享达到新高度。 织梦内容管理系统

与此同时，我市基本公共服务建设仍存在短板，主要有：基本公共服务供给与城乡居民日益增长的需求仍存在差距，整体服务水平有待提高；部分区域基本公共服务资源配置不平衡、不均等现象仍然突出，标准化建设有待加强；基本公共服务供给方式不够丰富，公共服务新业态发展不充分；经济结构处于深度调整期，基本公共服务投入保障面临较大压力。

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第二章 指导思想和主要目标

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第一节 指导思想 织梦内容管理系统

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，推广“精品幸福院”等公共服务系列经验，全面推动城乡基本公共服务均等化，按照人人参与、人人尽责、人人享有的要求，坚守底线，突出重点，完善制度，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动全市基本公共服务迈上新台阶、跨入新阶段，为建设富强邯郸、美丽邯郸奠定坚实的社会基础。 内容来自dedecms

保障基本，突出重点。针对人民群众最为关注的现实利益需求，坚持量力而行，突出重点，瞄准发展不平衡、不充分薄弱环节，补足发展短板，优先保障基本公共服务需求，逐步扩大范围和提高标准。

政府主责，多方合作。牢牢把握基本公共服务的公益性质，增强政府基本公共服务职责，强化公共财政保障和监督问责。充分发挥市场机制作用，支持各类主体平等参与并提供服务，形成扩大供给合力。

覆盖城乡，均衡发展。把社会事业发展重点放在农村和接纳农村转移人口较多的城镇，推动城乡公共服务协调发展，优先发展贫困地区基本公共服务，加大对弱势群体基本公共服务的供给，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

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完善制度，提质增效。推进基本公共服务均等化、标准化、法制化，构建保障基本公共服务体系有效运行的长效机制，加快转变政府职能，创新服务提供方式，消除体制机制障碍，全面提升基本公共服务质量效益和群众满意度。

第二节 主要目标 织梦好，好织梦

到2020年，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等持续推进，服务体系更加完善，体制机制更加健全，服务水平不断提高，基本公共服务均等化总体实现。 copyright dedecms

体系更加完备。基本公共服务清单全面建立，全市实现基本公共服务制度全覆盖，健全并实施市级基本公共服务标准，基本公共服务的资源配置、管理运行、跟踪监测和动态调整等机制全面建立。

供给有效扩大。各领域基本公共服务提升工程扎实推进，基本公共服务预算支出占财政支出的比重逐步提高。公共服务供给模式创新增效，政府主导、社会充分参与的基本公共服务多元供给格局基本形成。

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资源优化共享。优质公共服务资源向农村、弱势群体倾斜，以基层为重点的基本公共服务网络更加完善，资源共享水平逐步提高，城乡基本公共服务支出水平差距进一步缩小。 织梦内容管理系统

制度规范成型。基本公共服务制度不断完善，体制机制有效运行，服务供给侧和需求侧均有法可依、有规可循、有责可督。

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邯郸市“十三五”时期基本公共服务领域主要发展指标 内容来自dedecms

指   标 织梦好，好织梦	2015年 copyright dedecms	2020年 内容来自dedecms	累计 本文来自织梦
基本公共教育 本文来自织梦
九年义务教育巩固率（%） 内容来自dedecms	96 织梦好，好织梦	98 copyright dedecms	- dedecms.com
义务教育基本均衡县（市、区）比例（%） copyright dedecms	60 织梦内容管理系统	100 dedecms.com	- 织梦好，好织梦
基本劳动就业创业 copyright dedecms
城镇新增就业人数（万人） 本文来自织梦	- 织梦内容管理系统	- dedecms.com	60 dedecms.com
农民工职业技能培训（万人次） 内容来自dedecms	- 本文来自织梦	- 织梦内容管理系统	10 织梦好，好织梦
基本社会保险 织梦内容管理系统
基本养老保险参保人数（万人） 织梦内容管理系统	562 dedecms.com	587.6 本文来自织梦	- 织梦好，好织梦
基本医疗保险参保率（%） 织梦内容管理系统	95 dedecms.com	95 dedecms.com	- dedecms.com
基本医疗卫生 dedecms.com
孕产妇死亡率（1/10万） 内容来自dedecms	24 copyright dedecms	14 本文来自织梦	- copyright dedecms
婴儿死亡率（‰） 本文来自织梦	10 copyright dedecms	5 织梦内容管理系统	- copyright dedecms
5岁以下儿童死亡率（‰） 织梦内容管理系统	12 织梦好，好织梦	7 织梦内容管理系统	- 织梦好，好织梦
基本社会服务 本文来自织梦
养老床位中护理型床位比例（%） 织梦内容管理系统	- 本文来自织梦	30 织梦内容管理系统	- 织梦内容管理系统
生活不能自理特困人员集中供养率(%) copyright dedecms	15.9 dedecms.com	50 dedecms.com	- dedecms.com
基本住房保障 内容来自dedecms
城镇棚户区住房改造（万套） 织梦好，好织梦	3.759 内容来自dedecms	- 内容来自dedecms	14 dedecms.com
建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造（万户） copyright dedecms	- 织梦好，好织梦	0.328 copyright dedecms	0.8539 dedecms.com
基本公共文化体育 copyright dedecms
公共图书馆年流通人次（万） 内容来自dedecms	356.2 织梦好，好织梦	380 本文来自织梦	- 本文来自织梦
文化馆（站）年服务人次（万） 内容来自dedecms	53.97 copyright dedecms	56 dedecms.com	- 本文来自织梦
广播、电视人口综合覆盖率（%） 织梦内容管理系统	＞99 本文来自织梦	＞99 织梦好，好织梦	- copyright dedecms
国民综合阅读率（%） 织梦内容管理系统	79.8 织梦好，好织梦	82.1 dedecms.com	- copyright dedecms
经常参加体育锻炼人数比例（%） 织梦内容管理系统	35 本文来自织梦	42 织梦好，好织梦	- 织梦内容管理系统
残疾人基本公共服务 织梦好，好织梦
困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率（%） 本文来自织梦	90 织梦好，好织梦	95 织梦内容管理系统	- 织梦内容管理系统
残疾人基本康复服务覆盖率（%） 织梦内容管理系统	13 织梦好，好织梦	80 内容来自dedecms	- 织梦内容管理系统

第三章 基本公共服务制度

第一节 制度框架 织梦内容管理系统

按照国家和省基本公共服务制度安排，邯郸市基本公共服务制度以涵盖公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域的基本公共服务清单为核心，以促进城乡、区域、人群基本公共服务均等化为主线，以各领域重点任务、保障措施为依托，以统筹协调、财力保障、人才建设、多元供给、跟踪监测等五大实施机制为支撑，是保障全民基本生存发展需求的制度性安排。 织梦好，好织梦

第二节 服务清单 dedecms.com

建立基本公共服务清单制，确定基本公共服务主要领域，明确各领域具体服务项目和基本标准，并以列表形式向社会公布，作为政府履行职责和公民享有相应权利的依据。 织梦内容管理系统

本规划同步出台《邯郸市“十三五”基本公共服务清单》（以下简称《清单》，详见附件1）。《清单》中每个项目均明确服务对象、服务指导标准、支出责任和牵头负责部门。其中，服务对象是指各项目所面向的受众人群；服务指导标准是指各项目的保障水平、覆盖范围、实现程度等；支出责任是指各项目的筹资主体及承担责任；牵头负责单位是指市级层面的主要负责单位，具体落实由各县（市、区）政府及市有关部门、单位按职责分工负责。在本规划实施过程中，可结合经济社会发展状况，按程序对《清单》具体内容进行动态调整。

第三节 实施机制 织梦内容管理系统

建立健全科学有效的基本公共服务实施机制，改善人财物等基础条件，以推动规划目标顺利实现，确保全市基本公共服务制度高效运转。 织梦好，好织梦

统筹协调机制。加强市和县（市、区）之间、政府和社会之间的互动合作，促进各级各领域公共服务资源有效整合，形成实施合力。

财力保障机制。拓宽资金来源，争取中央和省级财政资金支持，增强县级政府财政保障能力，稳定基本公共服务投入。 copyright dedecms

人才建设机制。加强人才培养培训，强化激励约束，促进合理流动，相关政策重点向基层倾斜，不断提高服务能力和水平。 dedecms.com

多元供给机制。积极引导社会力量参与，推进政府购买服务，推广政府和社会资本合作（PPP）模式。 copyright dedecms

跟踪监测机制。坚持目标导向和问题导向，完善信息统计收集和需求反馈机制，加强对本规划实施的动态跟踪监测分析，推动规划顺利实施。 dedecms.com

第四章 基本公共教育 copyright dedecms

完善基本公共教育制度，提速义务教育均衡发展，保障所有适龄儿童、青少年平等接受教育，不断提高城乡居民基本文化素质。本领域服务项目共8项，具体包括：免费义务教育、农村义务教育学生营养改善、寄宿生生活补助、普惠性学前教育资助、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免除学杂费、普通高中国家助学金、建档立卡的家庭经济困难高中学生免除学杂费。 copyright dedecms

第一节 重点任务 内容来自dedecms

推进普惠性学前教育。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园提供普惠性服务，严格执行住宅小区配套幼儿园建设与使用的相关政策，促进学前教育健康发展。推进学前教育经费列入各级政府财政预算，持续增加学前教育经费。实施学前教育困难家庭资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育给予资助。 本文来自织梦

推动义务教育均衡发展。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大对贫困地区的倾斜力度。大力实施“全面改薄工程”，改善贫困地区、偏远地区义务教育薄弱学校基本办学条件。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推进建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，基本实现县域校际资源均衡配置，扩大优质教育资源覆盖面，提高乡村学校和教学点办学水平。保障符合条件的进城务工人员随迁子女在公办学校或通过政府购买服务在民办学校就学。落实县域内义务教育公办学校校长、教师交流轮岗制度。

全面普及高中阶段教育。引导普通高中发挥优势、创建特色高中，逐步确立省级示范性高中以“优质＋特色”、市级示范性高中以“特色＋综合”、一般普通高中以“普及＋多样化”为发展目标的办学模式。科学研判高考制度改革，逐步构建多层次、多类型、可选择的课程体系，稳妥推进分层教学和走班制。强化中等职业教育的基础地位，确保中等职业学校与普通高中办学规模、办学条件大体相当。统筹规划职业院校专业发展方向，深入推进产教融合、校企合作，打造邯郸职业教育品牌。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先对建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生和经济困难残疾人家庭的子女、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）实施普通高中免除学杂费。

全面推进继续教育。建立职前和职后教育相互融合、学历和非学历教育同步发展、宽进严出、弹性学制、灵活开放的继续教育制度。促进各类学习资源开放共享，大力发展社区教育、老年教育，推动构建惠及全民的终身教育体系。

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第二节 保障措施 本文来自织梦

普惠性幼儿园建设。注重科学规划，坚持学前教育的公益性和普惠性，逐步建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。扩大学前教育资源，新建公办幼儿园、农村幼儿园、城镇居住小区配套幼儿园。进一步加强幼儿园教职工队伍建设，提高幼儿园保教质量和办园水平。

义务教育学校标准化建设。完成农村中小学布局调整暨标准化学校规划建设任务，基本实现各县（市、区）内学校布局科学合理、总体规模适中，每所学校校舍建设、教学仪器配备、教育信息手段高水平达标，师资配置基本均衡。按照义务教育学校基本办学标准要求，逐步实现未达标城乡义务教育学校的校舍和场所标准化。 内容来自dedecms

高中阶段教育设施建设。在纳入国家重点支持范围的县（市、区），新建、改建、扩建一批普通高中、中等职业学校、完全中学校舍，进一步扩大培养能力，提升教育质量，提高高中阶段毛入学率，为实现普及高中阶段教育目标提供保障。 本文来自织梦

职业教育产教融合发展工程。深化产教融合、校企合作，大力推行引企入校、前校后厂等办学模式，广泛开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点。重点支持中等职业学校改善基本办学条件，加强中等职业学校实训基地建设，充分利用企业的资源优势，共建实训基地。紧密结合区域支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，优先建设重点专业、特色专业实训基地。 本文来自织梦

教师队伍建设。优化教师队伍结构，加强教师全员培训，开展教师继续教育，整体提升教师业务能力和教学水平。健全职业院校教师培训机制，提升师资素质，建立市级职业教育师资培训基地，聘请院校、教科研机构、企事业单位的专家和高技能人才任教。根据职业院校办学规模和在校生人数，合理调整职业院校编制，不断优化教师队伍结构。加强实验教学人员技能培训，结合“国培计划”和学科教学教研活动，提高实验教师教育教学水平。加强教研员队伍建设，建立教研员准入制度，严把教研员入门关。提高校长队伍水平，开展后备干部专项培训，提高中层管理干部素质。

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教育信息化建设。加快缩小城乡、校际间的“数字差距”。推动“宽带网络校校通”，加快推进学校接入宽带，探索建立可持续的运营维护机制，完善学校教育信息化基础设施。推动“优质资源班班通”，重点建设名师和名校网络课堂，集中开发音乐、美术、英语等短缺课程，加快优质教育资源共享。推动“网络学习空间人人通”，教师率先使用，职业教育率先部署，促进教学方式与学习方式变革，实现教与学、教与教、学与学的有效互动。建设教育资源和管理两大公共服务平台，加强信息技术人才队伍建设，为教育信息化提供保障。 织梦内容管理系统

第五章 基本劳动就业创业 内容来自dedecms

坚持就业优先战略和积极就业政策，建立经济发展与扩大就业联动机制，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，全面推动大众创业万众创新，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，实现更高质量和更充分就业。本领域服务项目共10项，具体包括：基本公共就业服务、创业服务、就业援助、就业见习服务、市县联合招聘服务、职业技能培训和技能鉴定、12333电话咨询服务、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察。 dedecms.com

第一节 重点任务 本文来自织梦

强化公共就业服务。按照保基本、可持续、均等化的原则，建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）就业公共服务体系，全面实现县级、乡镇级就业服务平台建设标准化，健全城乡均等的就业服务制度。完善并全面实施就业政策法规咨询、信息发布、职业指导和职业介绍、就业失业登记等免费服务，推进服务规范化和信息化。加强人力资源服务业信息化建设，重点推进流动人员人事档案信息化建设。继续实施“大学生就业促进计划”和“青年创业引领计划”，开展就业援助活动，鼓励高校毕业生到基层就业。落实援企稳岗政策，妥善做好调结构去产能治污染过程中的职工安置工作。加强就业信息引导和劳务协作，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，促进农村劳动力就近就地转移就业和平稳有序外出务工。强化就业失业形势分析研判，开展失业预防和调控。

鼓励创业带动就业。鼓励大众创业万众创新，完善落实扶持创业的政策体系和工作机制，提高政策扶持的精准性，促进以创业带动就业。整合使用各类就业、创业资金，建设一批创业园区、创业孵化基地及众创空间等新型孵化机构，提高创业成功率。加强大学生创业园建设，为创业者提供创业服务、创业孵化、成果培养的优质平台。进一步推动“创业进校园”，推动高等学校、职业院校普及创业教育，支持各类培训机构实施创业培训和实训项目，提高毕业生创业能力。组织政策宣传和创业活动，培树创业典型，优化创业环境，鼓励全民创业。做好创业担保贷款工作，加大对创业者资金扶持力度，切实防范和控制贷款风险。 织梦好，好织梦

开展职业技能培训。推行终身职业技能培训制度，开展形式多样的就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训，不断提升培训规模和质量。加强下岗失业人员再就业培训和农村劳动力就近就地转移培训，对未能升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力普遍实行劳动预备制培训。大力发展现代职业教育，积极推进职业院校教育教学改革，加强职业院校基础能力建设、师资队伍建设和课程体系建设，强化职业道德素养教育，促进人才与地方社会、文化、经济建设相结合。建立健全政府购买培训成果机制，实施重点人群免费职业培训计划，开展家庭手工业、家庭服务业从业人员和社会养老护理员定向培训。加强职业技能鉴定工作，加强职业技能公共实训基地建设。开展职业技能竞赛，推动岗位成才。加大职业培训资金投入，严格资金监管。提升职业培训信息化水平，开展“互联网＋”从业创业人员培训。 copyright dedecms

加强劳动权益保护。健全劳动关系协调机制，全面实施劳动合同、集体协商和集体合同制度，实现劳动用工更加规范。建立全市统一的劳动用工信息数据库，加强劳动用工动态管理。强化行业用工管理，充分发挥基层政府、工会和企业代表组织作用，健全劳动关系三方协调机制。强化劳动人事争议专业性预防调解工作，推进人民调解、行政调解、仲裁调解和司法调解联动工作体系建设。继续推进基层调解组织建设和仲裁机构实体化建设，提高基层解决争议能力，从源头上预防和化解矛盾。加大劳动监察执法力度，畅通劳动监察举报投诉渠道，扩大日常巡视检查和书面审查覆盖范围，强化对突出问题的专项监察。推动落实政府应急周转金、建设领域工资保证金、农民工工资预储金制度，健全拖欠农民工工资行为部门联动防控机制。

第二节 保障措施 织梦内容管理系统

高校毕业生创业就业行动。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，为高校毕业生提供就业信息、职业指导等就业服务。健全就业见习制度，组织好岗位对接，进一步提高毕业生素质和实际工作能力。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫服务。

农村劳动力就近就地转移培训。为1万名农村劳动力提供免费技能培训，提高就业创业能力，促进其就近就地转移就业，增加农民收入。

建档立卡农村贫困劳动力职业培训。为全市有培训意愿的建档立卡农村贫困劳动力提供免费技术培训和创业培训，做到按需培养、应培尽培，不断增强农村贫困劳动力的自我发展能力，助推脱贫攻坚任务的完成。 本文来自织梦

基层就业服务人员培训。组织县（市、区）以下基层就业创业服务工作人员和乡镇（社区）服务平台开展免费政策业务培训，提高基层公共就业服务水平。 copyright dedecms

充分就业社区创建。制定工作制度标准，落实财政资金以奖代补政策，提高基层公共就业服务水平，充分就业社区（村）达到90%，动态消除“零就业”家庭。

化解过剩产能企业职工特别职业培训计划。利用5年时间，组织化解过剩产能企业失业人员和转岗职工参加职业培训。 内容来自dedecms

第六章 基本社会保险 内容来自dedecms

完善社会保险制度，增强公平性，适应流动性，保证可持续性，着力提高社会保障水平，促进城乡基本社会保险服务均等化。本领域服务项目共7项，具体包括：职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险。 dedecms.com

第一节 重点任务 内容来自dedecms

完善社会保险制度。健全职工养老保险多缴多得激励机制，完善基本养老金合理调整机制。完善城乡居民基本养老保险制度。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。巩固基本医疗保险市级统筹，推进城镇职工和城乡居民医保基金的统收统支。探索基本医疗保险门诊费用统筹制度。改革医保支付方式，合理控制医疗费用，推动城乡居民医保政策和经办管理健康运行。完善和巩固居民大病保险制度。完善城镇职工医疗保险和生育保险合并运行机制。探索建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点。继续完善预防、补偿和康复“三位一体”的工伤保险制度体系。积极参与医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。结合社会平均工资和物价变动等因素，健全完善社会保险金标准调整机制。

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完善社会保险关系转续政策。按照省统一标准，完善市社会保障管理信息系统，推行社保经办市县统一、同步推进。加快与省联网，简化转续流程，推行网上认证、转续，做好全市范围内养老保险异地领取、医疗保险费用异地直接结算。

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第二节 保障措施

社会保障卡工程。全面发行和扩展应用社会保障卡，持卡人覆盖率达到90%以上，实现社会保障各类服务“一卡通”。支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用，建立社会保障卡应用平台和覆盖广泛的用卡终端环境，完善社会保障卡服务环境和安保体系。 织梦内容管理系统

社会保障服务设施建设。充分依托现有条件和政府综合服务场所，完善市、县两级社会保障服务设施，进一步完善社保经办等服务条件。 织梦内容管理系统

社会保障信息化建设。以“智慧社保”为着力点，大力推进网上社保信息应用平台建设，支持各类业务系统和各类服务渠道的统一接入、有序整合和统筹调度，完善网上经办大厅、自助一体机、手机客户端等服务功能，强化社保业务多渠道、全天候服务能力，加强横向整合、并联办理，将服务向基层延伸，推进社保经办市县统一、同步推进，提升服务规范化、便捷化水平。