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为贯彻落实国家、省“十三五”脱贫攻坚规划，确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务，结合我市实际，编制本规划。 织梦内容管理系统

一、总体要求 织梦内容管理系统

（一）指导思想。

坚持以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，贯彻以人民为中心的发展思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以“六个精准”“五个一批”为主线，以6个贫困县（区）和535个贫困村为重点，以促进贫困群众稳定增收为核心，统筹推进非贫困县（市、区）和非贫困村脱贫攻坚工作，采取超常脱贫举措，加快解决贫困地区发展瓶颈，举全市之力打赢脱贫攻坚战，确保贫困群众与全市人民一道实现全面小康，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸打下坚实基础。 内容来自dedecms

（二）基本原则。 织梦内容管理系统

1.坚持政府主导、群众主体。强化政府脱贫攻坚责任，实行“一把手”负总责的责任制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众发展生产、脱贫致富的内生动力，培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导广大群众依靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福生活。

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2.坚持精准扶贫、精准脱贫。以“六个精准”统领脱贫攻坚工作，通过贫困人口动态管理，做实做细建档立卡，确保扶真贫；推进分类施策，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，细化实化脱贫举措，确保真扶贫；严格退出政策，不随意降低或提高脱贫标准，确保真脱贫。 内容来自dedecms

3.坚持创新驱动、统筹推进。强化改革创新，不断完善资金筹措、资源整合、资产收益、利益联结、社会帮扶、监督考评等机制；统筹推进脱贫攻坚与美丽乡村建设、山区综合开发、现代农业发展、乡村旅游“五位一体”发展，精准扶贫与精准防贫互为补充，重点地区与非重点地区统筹兼顾，促进贫困地区经济社会各项事业协调发展。

4.坚持绿色协调、可持续发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态环境保护、产业集约经营、资源循环利用摆在更加重要位置，探索生态脱贫有效途径，推动扶贫开发与资源环境相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，使贫困人口从生态保护中得到更多实惠。 织梦内容管理系统

（三）发展目标。

到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（以下简称“两不愁、三保障”）。贫困地区农民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。确保我市现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 copyright dedecms

33.5万农村贫困人口全部脱贫。贫困户有稳定收入来源，人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准，实现“两不愁、三保障”。 copyright dedecms

535个贫困村全部出列。村内基础设施、基本公共服务设施、环境卫生设施等生活条件明显改善，基本农田和农田水利设施水平明显提高，特色主导产业对贫困人口的辐射带动能力增强，集体经济有一定规模，农村社区管理水平不断提高。

6个贫困县（区）全部摘帽。县域内基础设施条件全面改善，基本公共服务能力和水平进一步提升，全面解决出行难、上学难、就医难等问题，社会保障实现全覆盖，县域经济发展壮大，生态环境得到有效保护，可持续发展能力不断增强。

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二、发展产业扶贫

紧紧围绕建档立卡贫困人口增收脱贫，把发展脱贫致富产业作为解决贫困问题的根本途径，培植壮大特色支柱产业，注重拓宽扶贫产业领域从一产向二产、三产转移，重特色、树龙头、扶大户、建基地、带农户、促增收，建立脱贫产业体系，带动贫困人口增收脱贫，贫困户经营性、财产性收入稳定增加。

（一）发展特色农林产业扶贫。

继续优化特色扶贫农业产业布局。着力培育扶贫主导产业，进一步完善布局合理、特色突出、连片开发、规模发展、优势明显的产业格局，带动贫困农户脱贫致富。结合贫困县资源禀赋和产业发展特点，以市场为导向，每个县（市、区）选择3-5个市场相对稳定、获益期相对快的特色产业，发挥农民合作组织、新型经营主体和龙头企业带动作用，整合使用财政涉农资金，加快培育一批优势产业，扶持建设一批贫困人口参与度高的集中连片现代农业示范基地和农业园区。农业特色扶贫产业以巩固、壮大现有蔬菜、食用菌、果品、中药材特色产业为主，到2020年，全市蔬菜播种面积达到340万亩，其中设施蔬菜面积达到190万亩，总产达到1450万吨；食用菌种植面积发展到8万亩，产量达到70万吨；中药材种植面积由17.6万亩发展到30万亩。其中，贫困县蔬菜播种面积达到106万亩，总产达到470万吨；食用菌种植面积发展到1.8万亩，产量达到12万吨；中药材种植面积由3.5万亩发展到5万亩。同时，提升产业发展质量和延伸产业发展链条，大力发展高端设施蔬菜，突出优势品种，实行标准化生产，开展蔬菜进社区、进企业、进学校、进机关、进饭店和进网站等“六进行动”；依托邯郸经济技术开发区南大堡蔬菜物流园建设全国蔬菜集散中心。引导中药材、食用菌向优势区域集中，与旅游观光、休闲养生相结合，打造旅游观光园。 织梦好，好织梦

做大做强畜牧扶贫产业。按照“稳定猪鸡、提升奶业、加快发展肉牛肉羊、做强特色养殖”的思路，大力调整品种结构和区域布局。加大草食畜牧业发展力度，支持贫困地区建设标准化适度规模养殖场，示范带动贫困村、贫困户开展畜禽适度规模养殖。推进草食畜牧业提质增效、转型发展，发展家庭农场和农民合作社，走规模化养殖、标准化生产、品牌化经营的产业化发展道路。到2020年，肉牛存栏发展到40万头，肉羊存栏发展到400万只，奶产量提高到27万吨，生猪年出栏量稳定在550万头，蛋鸡存栏0.9亿只，肉鸡年出栏0.3亿只。每年建设完善奶牛标准化规模养殖场5个，每年新建或改造肉牛肉羊标准化规模养殖场3个，新建或改造生猪标准化规模养殖场2个，新建完善肉鸡、蛋鸡标准化规模养殖场5个。其中，贫困县肉牛出栏发展到12万头，肉羊出栏发展到170万只，奶产量提高到5万吨，生猪年出栏量稳定在200万头，蛋鸡存栏0.35亿只。 织梦内容管理系统

着力推进扶贫林业产业综合发展。积极倡导农村生态文明，加强村庄绿化、庭院绿化、乡村绿色通道、农村生态治理。通过发展速生丰产林、珍贵用材林、木本粮油、花卉、经济林果、林产品加工、林副产品采集、生态旅游等林业产业，促进产业结构向科学化、立体化、多元化方向发展，提高贫困乡村和贫困人口发展活力。到2020年，全市贫困县林果面积达到40万亩，年产值达到12亿元；高标准优质万亩基地3个；观光采摘园示范区达到9个；林下经济面积达到5万亩；培养9个特色专业村、500个专业户。 copyright dedecms

大力建设扶贫产业园区。坚持以工业化理念谋划农业园区建设，形成产业带动、精准帮扶的新型扶贫模式，把单一解决农村贫困群众个体的脱贫问题，转化为统筹解决贫困群众所共同面对的产业、资金和技术困难，实现贫困群众与农业产业园区融合发展。把扶贫到户与连片开发、规模发展结合起来，抓好扶贫产业园区布局、发展定位，引导流转土地向园区集中、龙头大户能手到园区发展、城市工商资本参与园区建设，打造规模经营、持续增收的扶贫产业园区。“十三五”期间，东部县（区）重点培育优质瘦肉型猪、绿色禽蛋优势产区，规模化发展设施蔬菜，建设肥乡现代农业园区、鸡泽生态休闲农业观光园区等，推进辣椒、洋葱、食用菌、错季蔬菜等生产基地建设；西部县（市、区）重点建设林药种植与产品加工园区；建成一批类型多样的农村产业融合发展示范县、示范乡、示范村。建成2个以上农村产业融合发展试点项目，建成一批国家级农村产业融合发展示范县，带动农民增收脱贫。 本文来自织梦

全面开展科技服务和人才扶贫。支持农业科研机构、技术推广机构建立互联网信息帮扶平台，向贫困户免费传授技术、提供信息；支持高校、科研单位建立产学研结合的示范基地，广泛推广应用先进农业技术等，研究集成一批高产、节水、节肥、节药、节种栽培技术，促进粮食生产、蔬菜生产、畜牧业生产协调发展。创新机制、创造条件，鼓励农业科技人员到贫困县创业发展，加快科技扶贫示范村和示范户建设，推动产业升级和结构优化，带动贫困人口提升自我发展能力。“十三五”期间，深入推行科技特派员制度，实现科技特派员“全覆盖”；持续实施“三区”人才支持计划，对农村贫困家庭劳动力进行农业实用技术培训，确保有劳动力的贫困户中至少有1名成员掌握1项实用技术。

专栏2 特色农林产业扶贫工程

1.大名县马颊河特色产业带。发展束馆镇万亩蔬菜产业园区、冀超农业蔬菜种植园区、河北伟杰蔬菜种植园区、冢北蔬菜种植园区，孙甘店乡后营养殖园区等五大农业种植园区。

2.大名县卫河特色产业带。卫河产业带北起营镇乡万亩大蒜基地，南至旧治乡新型万亩蔬菜园区。包括营镇乡中原富硒10万亩大蒜基地、万堤镇养殖园区、红庙乡天富农业产业园、龙王庙乡东苑湾产业园、旧治乡逯堤南村产业园、旧治乡万亩蔬菜产业园区等六大产业园区。

3.馆陶县黄瓜种植。建设全国优质黄瓜产业基地县，在寿山寺乡、魏僧寨镇、南徐村乡、馆陶镇建设黄瓜种植示范园和标准园，“十三五”期间，新增设施蔬菜面积2万亩。 织梦好，好织梦

4.馆陶县黑小麦种植。充分发挥馆陶县黑小麦特色种植基础和优势，建立黑小麦品种繁育、示范、种植基地，规划种植面积5万亩，在柴堡镇建设黑小麦专业农场1个。 copyright dedecms

5.馆陶县万亩果园。以房寨镇北捌渠西、北捌渠东、郝前街为中心，重点发展晚秋黄梨种植产业，到2020年，种植面积达到1.2万亩，打造“晚秋黄梨之都”。 织梦内容管理系统

6.馆陶县万亩花卉苗木林。以房寨镇北捌渠西、罗徘头、西浒演，馆陶镇羊洋花木小镇李沿村、鲍沿村和沿永济河、神农大道为重点，规划种植面积1万亩，形成与万亩果园相辉映的生态种植区。

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7.馆陶县养殖业。大力发展奶牛、蛋鸡、肉鸭、生猪、羊等畜禽业特色养殖项目。“十三五”期间，发展奶牛养殖户300户，新增奶牛1000头；发展规模蛋鸡养殖企业10家，计划新增蛋鸡存栏800万只；发展生猪养殖专业户600户，鼓励群众创办生猪养殖企业2家，新增生猪出栏10万头；发展养羊专业户1000户，新增羊存栏8000只。

8.中药材种植产业。依托市中医药产业技术创新联盟，推广“基地＋企业＋科研”模式，扶持大名县、魏县、涉县等因地制宜开展中药材标准化规模化种植和中药材加工生产，中药材规模化种植面积达到20万亩。涉县重点建设5个万亩核心示范区、10个药材示范沟；推广“连翘上山”工程，依托广阔的山场资源，大力实施连翘种植，到2020年，58个贫困村连翘种植面积达到5万亩。 dedecms.com

9.肥乡区特色农林产业。打造特色突出、规模经营、持续增收的扶贫产业片区，到2020年，圆葱总产稳定在50万吨，食用菌总产稳定在10万吨，设施蔬菜面积8万亩，苗木种植5万亩，瘦肉型猪存栏达到35万头，优质山药种植达到3万亩，区级扶贫产业精品示范区的规模达到7500亩以上。 本文来自织梦

10.大名县漳阳特色产业园。大名县沙圪塔镇、杨桥镇、王村乡、铺上乡、黄金堤乡等5个乡镇，建设大名县漳阳特色产业园。重点发展果树种植、陆地蔬菜种植、智能温室、春秋大棚、园艺苗圃种植、水果采摘温室大棚、无公害设施蔬菜大棚、建设生态养殖场、优质永莲密桃和雪桃种植、种羊养殖等特色产业。 织梦好，好织梦

11.大名县农产品加工园区。园区东起大名园区街，西至大名西环路，南起大名泰民路，北至大名北京路。规划用地控制规模为31.34平方公里，其中建设用地面积为23.76平方公里。发展面粉加工、农副食品加工、花生加工、香油加工、果蔬饮料加工、酒业、饲料加工等。

12.肥乡区扶贫产业园区。到2020年，每个乡镇都要有一个特色产业园区，面积达500亩以上。 织梦内容管理系统

13.肥乡区科技成果转化示范基地和科技创新平台。到2020年，肥乡区建成1-2个科技成果转化示范基地，围绕支柱产业转化推广10项以上先进适用技术成果；争取建成2-4个科技创新平台，通过“科技创新平台＋贫困村＋贫困户”的方式带动贫困人口脱贫。 内容来自dedecms

14.鸡泽县现代农业（辣椒）园区。位于鸡泽镇、吴官营乡，涉及8个行政村，面积1.1万亩。核心区涉及魏青、王青、毛官营、北安上、龙泉5个行政村，面积3000亩。主要建设新技术试验区、工厂化育苗区、精品生产区、观光采摘区、创意农业区、产品加工区和物流服务区等7大功能区。

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15.广平县农业示范园。主要建设有机蔬菜种植园、农业科技示范园以及蔬菜交易市场等，生产有机农产品、农业观光旅游、农业新科技果蔬种植采摘等。

16.广平县金鸡扶贫产业项目。与北京德青源公司合作，总投资5.46亿元，占地1200亩，建筑面积12.3万平方米，建设12区5厂（即标准化青年鸡小区3个、标准化蛋鸡小区9个，以及饲料厂、屠宰场、沼气发电厂、有机肥厂和食品厂）。项目建成后，满负荷生产，年存栏蛋鸡360万只，年产63000万枚合格包装蛋，259.2万只绿色母鸡，液蛋10125吨，饲料12万吨，分割肉鸡1050万只，年产沼气839.5万立方米，年发电量1679万度，年产固态有机肥1.5万吨。 项目建成后，可直接带动1500余人就业。

17.广平县双孢菇产业扶贫项目。以东张孟乡牛庄村为示范，采用“村集体＋合作社＋贫困户”模式，建设双孢菇大棚，贫困户用土地和扶贫资金入股合作社，年终进行分红。到2020年全县双孢菇种植面积达到1万多亩。

18.广平县杞柳种植＋手工业产业项目。由村两委干部带头，组织贫困户积极参与，相互合作，发展杞柳种植和杞柳编织，形成种植-加工-销售一体的新型合作项目，预计到2020年，广平县杞柳种植面积可达5000亩，并建设杞柳编织加工厂。

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19.魏县博浩现代农业园区项目。项目占地2000亩，主要建设设施蔬菜、大棚甘薯、露天蔬菜等。大棚甘薯一年生产两季，亩均效益可达3万元；设施蔬菜销往邯郸、石家庄、北京、广州等地，年销售额800余万元，吸纳就业工人500余人，带动贫困人口300余人。2016年，该园区已被省政府命名为河北省级农业园。目前正筹建1500立方米沼气池，可消化5000亩农作物秸秆和万头大型养殖场粪便，逐步形成高效设施农业、生态休闲服务业、循环农业三大产业。 内容来自dedecms

20.涉县清漳河现代农业园区项目。配套基础设施建设、景观改造提升、农家乐、渔家乐、交通服务设施、民俗体验中心等；冰葡萄、优质核桃、特色鲜果种植基地，冰酒加工厂、烘干房；设施蔬菜、露地蔬菜、莲藕种植基地。配建科技研发中心、质量检测中心等；建设道地中药材生产基地10000亩。配建科技研发中心、质量检测中心等；优质水稻生、优质小麦、优质玉米生产基地。建设1000亩鲟鲵冷水鱼养殖基地，改建扩建流水鱼池及育苗室、育苗池等。配建冷水鱼加工厂、鲟鲵科研所。 织梦内容管理系统

21.曲周县京津有机食品产业园项目。依托北京首农集团，建设有机蔬菜种植、食品加工和冷链物流中心等综合绿色食品生产基地。 dedecms.com

（二）发展家庭手工业扶贫。 内容来自dedecms

因地制宜，以点带面，整村推进，大力开发和发展投资少、见效快、就业容量大、污染程度低的民间传统手工业，形成一批具有民间特色、地方特点的家庭手工业专业村。投入家庭手工业扶贫资金，帮助贫困户购买加工设备，对贫困户免费进行实用技术培训，联系产品销路，促进家庭手工业的快速发展，有效增加贫困户的收入。大力推广“企业＋合作社＋基地＋农户”的龙头引领发展模式，引导贫困地区家庭手工业由自发生产转向组织化、产业化、规模化发展。扶持中小微型企业或合作社等新型经营主体，带动更多加工点、经营户规范生产，促进家庭手工业整村、整乡推进。在家庭手工业发展集中区域，通过政府和专业机构合作打造公共研发平台、向中介公司购买产品设计服务等多种方式，专门提供家庭手工业产品研发设计服务，打造特色，提升产品档次。积极推进手工业产品商标扶持工程，落实商标帮扶和奖励措施，引导手工企业注册商标，打造一批特色鲜明、知名度较高的特色手工业名牌。到2020年，全市每个贫困县至少建设20个家庭手工业专业村，培育发展家庭手工业企业、专业合作社达到10家，使从事家庭手工业的扶贫对象年人均纯收入达到7000元以上。

（三）培育新型农业经营主体扶贫。 copyright dedecms

推行“政府＋龙头企业＋金融机构＋科研机构＋合作社＋农户”六位一体模式，培育壮大贫困乡村农民专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农（林）场、股份制农（林）场等新型经营主体，支持发展产供直销，鼓励采取订单帮扶模式对贫困户开展定向帮扶，提供全产业链服务。积极扶持贫困村建立农民合作社，发挥村级组织的服务、管理、协调功能，围绕当地特色主导产业，充分发挥各种合作组织、农村致富带头人、经纪人在带动农户和协调企业方面的纽带聚合作用，农村能人、生产大户、销售大户牵头，吸引贫困农户通过土地流转形式、出让劳动力方式自愿加入，发展农民股份合作制企业和合作社。择优筛选运行机制好、带动作用强、发展潜力大、社员充分受益的股份合作制经济组织，从组织机构、管理制度、分配方式等方面完善运行机制，将贫困群体纳入服务范围，切实提高贫困户收入。“十三五”期间，每个县（市、区）每年要至少发展5家带动贫困户搞合作经营、投资规模较大、运行体制健全的股份合作组织，全市建设100个与贫困户联系紧密的农民股份合作组织，实现贫困户的增收脱贫。

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（四）推进光伏扶贫。 copyright dedecms

建立机制推进光伏扶贫项目。以国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室《关于实施光伏扶贫工程工作方案》为指导，以“统筹规划、分步实施，政策扶持、依托市场，社会动员、合力推进，完善标准、保障质量”为工作原则，因地制宜推进光伏发电项目。利用贫困乡村荒山荒坡的光伏发电、基于农业大棚或农业设施的光伏发电，支持贫困村、贫困户利用屋顶等场地安装建设分布式光伏发电系统，促进贫困人口直接增加收入。2017年，全市已累计建成51个村级光伏扶贫电站；到2018年底，全市累计建成村级光伏扶贫电站183个。建成后确保有村级光伏扶贫电站的村，每村关联60户建档立卡贫困户，每户每年增加收入3000元，持续获益20年。其他光照条件较好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。同时，采取光伏入股、资产收益等多种模式，保障无劳动能力的建档立卡贫困户增加收入。 织梦好，好织梦

（五）推进乡村旅游扶贫。 织梦内容管理系统

实施旅游产业扶贫开发工程。编制《2018年至2020年邯郸市旅游产业扶贫工作行动方案》，以具有旅游资源和开发条件的贫困村为重点，突出自然资源优势，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区。加强旅游基础设施建设，实施典型案例示范，组织开展旅游技能培训，大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务，支持贫困县、非贫困县旅游产业发展，有效带动贫困人口脱贫增收。

西部山区依托山区乡村的山水景观、风景名胜、生态环境和民俗风情，开发山岳观光、山地避暑、民宿客栈、康养健身、民俗体验、研学科普等产品，大力发展沟域经济，推进乡村旅游与山区综合开发融合发展。

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东部平原县（区）依托古村落、美丽乡村、现代农业园区、采摘园、花园、果园和大地景观，大力开发乡村观光、乡村休闲、乡村度假、乡村体验、乡村养老、乡村购物等乡村旅游产品，不断完善乡村旅游设施和服务，培养特色乡村旅游景区，不断扩大贫困县、非贫困县旅游市场规模，助力具有旅游资源和开发条件的贫困村和贫困户脱贫攻坚。

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专栏3 乡村旅游扶贫计划

1.馆陶县乡村旅游扶贫项目。把乡村旅游业培育成为精准扶贫和农民增收的新亮点。到2020年，建成10个特色旅游小镇，带动贫困村及贫苦户脱贫致富。 织梦内容管理系统

2.肥乡区乡村旅游扶贫项目。重点打造索家寨村、梁庄村、南赵村等建档立卡贫困村，形成一村一特色乡村旅游地。

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3.涉县乡村旅游扶贫项目。依托青塔湖、庄子岭红叶、张家庄自然风景、磨池影视基地等旅游资源，鼓励扶持贫困户开办农家乐50处（座），鼓励扶持100个贫困户开发旅游纪念品加工。 织梦内容管理系统

4.魏县乡村旅游扶贫项目。依托魏县梨文化、水文化、龙文化优势，大力打造一批观光、休闲、娱乐的特色乡村旅游景点，争取2020年旅游业总收入达到从业贫困村经济收入的30%。 本文来自织梦

（六）推进电子商务扶贫。

培育电子商务市场主体。发挥政府主导作用，将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体，以贫困村为工作重点，立足互联网、电子商务、新媒体的功能特性以及贫困乡村资源禀赋和产业基础，积极培育农村电子商务市场主体。逐步建立农产品信息化市场体系，促进农业生产和家庭消费网络市场基本形成。引导电子商务服务企业拓展农村业务，为农村电子商务发展提供人员培训、技术支持、品牌培育、营销推广、代理运营等专业化服务。支持电子商务、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本有序、合规整合优势资源，共同推动贫困乡村电子商务发展。发挥大型电商企业孵化带动作用，支持有意愿的贫困户开办网上商店。依托阿里巴巴等著名电商的公益平台，采用多元化的平台构架，与国家、省、市、县惠农服务平台和全国单品行业平台对接，引导农产品生产企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极开展农产品网上销售业务，推进农业生产、流通及销售方式变革和农业发展方式转变。 copyright dedecms

营造农村电子商务创业创新良好氛围。实施贫困乡村“农村青年电商培育工程”和“互联网＋巾帼电商创业创新行动”，鼓励贫困乡村青年微商群体崛起，鼓励返乡高校毕业生、大学生村官、农村青年、致富带头人、退伍军人等参与农村电子商务，形成新的农业经营主体。 dedecms.com

改善农村电子商务发展环境。加强贫困农村通信设施和金融配套服务，加快推进适应电子商务的农产品质量标准体系和可追溯体系建设，以及分等分级、包装运输标准制定和运用。建设农村电子商务产业基地、园区或综合运营服务中心，为网商和电商创业者提供低成本的公共服务。构建农村电子商务诚信体系，推进农村电子商务规范化、集约化发展。积极争取上级财政扶持电子商务进农村专项资金，引领、鼓励、带动更多企业和社会资本进入农村发展电商，重点建设县、乡、村三级物流配送体系，建立完善电子商务物流服务设施和服务网络。 copyright dedecms

建设贫困县农产品销售信息服务中心。引导贫困县在第三方电子商务平台开设地方特色馆，促进产销对接。到2020年，每个贫困县建设1个县级农村电子商务公共服务中心（“三农”信息服务中心）、1个电子商务公共物流配送中心，建成县域公用品牌和特色农产品目录数据库，建设多个具备特色农产品产地初加工能力的产地市场；实现常住人口大于100人的行政村电商服务站（益农信息社）全覆盖，每个贫困村落实一名兼职信息员，贫困地区农产品电子商务营销队伍达到2万人。 织梦好，好织梦

（七）推进资产收益扶贫。 织梦好，好织梦

加大对农村集体经济发展的财政支持力度，通过入股、贴息、担保、奖补等形式，重点支持农村开发。创新财政涉农资金投入方式，投入到村的有关支农项目资金可核算成归村集体所有的股金，与新型经营主体或工商企业进行股份合作。由政府投资或社会帮扶形成的农村饮水、垃圾处理、文化娱乐等公益性项目，以及冷库、仓库、厂房、蔬菜大棚、养殖小区、农田水利等生产性设施，村集体可依法依规进行资产经营，可承包租赁获得租金收益，可折价入股获得分红收益。允许财政扶贫资金投入扶贫龙头企业、农民合作社等经营主体，并将财政资金投入形成的资产，在一定时期内以股权形式量化给扶贫对象受益，资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。

提高集体资产收益率。积极推进农村集体资产、集体所有的土地等资产资源使用权作价入股，形成集体股权并按比例量化到农村集体经济组织。支持贫困村组建法人合作社和股份合作体，将扶贫项目和资金到户转变为资本和权益到户。推进集体林地“三权分置”，依法采取多种方式流转林地承包经营权和林木所有权，鼓励农户以林地承包经营权以及资金、人力等入股旅游企业、合作社或其他经济组织，按照股份获得稳定收益。鼓励引导贫困村集体利用留用机动地和存量房产、集体建设用地兴办商业店铺、集贸市场、仓储设施、车间厂房等，通过租赁经营增加集体收入。 copyright dedecms

加强荒地开发和土地流转。引导农村对路旁、渠旁、沟旁等未承包到农户的闲散地块进行全面清理、统一管理，利用上述地块植树造林、种植经济作物或发展绿色生态产业的，收入归村集体所有。村集体对废弃窑厂、坑塘、沟渠进行开发整理，形成新的可耕复耕地，经土地确权后，通过承包、转包、出租、入股托管等形式向农业开发公司、龙头企业、农民合作社等新型经营主体流转，流转费用归村集体所有。支持村集体组建土地股份合作社，引导农民以承包土地经营权出租、入股等形式统一流转，村集体对流转后的土地进行连片整理，新增部分归集体所有。

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积极开展生产性服务。支持村集体兴办劳务合作社，以实行劳务总承包等方式对外承接社区服务、道路养护、绿化管护、家政服务、建筑施工等劳务。引导村集体领办创办各种类型的服务实体，在规范签订合同、约定服务内容的前提下，适当收取服务费作为集体经济收入。注重发展农业生产型服务业，开展针对农业生产各环节的综合性服务。支持村集体建设各类生产生活资料市场、农家乐经营点、农家乐管理中心等设施，增加集体经济收入。 本文来自织梦

引导农民资产实现资本化。鼓励和引导贫困户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农（林）场与新型经营主体形成利益共同体。鼓励利用农村闲置房屋入股乡村旅馆、农家乐等旅游开发；充分利用增减挂钩政策，对闲置宅基地复垦为耕地的，腾出的建设用地指标可置换到城镇安排使用，所得收益全部返还农村；落实国家宅基地制度改革政策，在不改变农村集体土地所有权和农民宅基地使用权的前提下，允许农村居民与城镇居民合作建房、租赁合作、资产入股经营房产，共享收益。 织梦好，好织梦