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第十一章推动服务业优质高效发展 织梦内容管理系统

以生产性服务业专业化和价值链高端化、生活性服务业精细化和高品质化、公共服务业便捷化、制造业向生产服务型发展为方向，推动服务业壮大规模、拓宽领域、高效发展，将服务型经济打造成为拉动经济增长的主导力量。

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优先发展生产性服务业。加快生产性服务业向制造业全过程渗透，大力发展现代物流、信息服务、金融、电子商务、研发和创意、会展、教育培训等生产性服务业，引导企业向提供产品整体解决方案、在线支持服务、产品全生命周期管理、多元化融资服务等转型，加快形成高端生产性服务业与先进制造业、现代农业融合发展新格局。现代物流。积极融入省会城市群经济圈域内一小时高效物流服务圈，充分发挥物流节点城市功能，建设一批产业集聚、功能集成、经营集约的现代物流园区，健全现代物流网络，扩大第三方物流规模，优化物流企业供应链管理服务，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，打造立足山东、服务周边省份、面向全国的区域性物流基地。信息服务。以发展新一代信息技术为先导，强化融合发展与广泛应用，鼓励发展软件、信息传输、信息内容服务、信息服务外包等信息服务业，加快神农智谷大数据中心、泰山云谷互联网产业园、泰安高新区通信金融呼叫服务外包基地建设，大力发展云计算、大数据和互联网创新产品。金融。促进直接融资和间接融资协调发展，全面拓宽股票、债券、私募股权、资产证券化、保险资金运用等直接融资渠道，拓展农业、科技、健康等重点领域保险，促进普惠金融发展，深入开展新型农村合作金融试点，规范发展小额贷款、融资担保、民间融资、融资租赁等地方金融组织，积极稳妥发展网络借贷、股权众筹、第三方支付等新型金融业态。加快推进泰安金融商务区建设，引进更多异地银行来泰设立分支机构，继续打造省级金融创新发展试点县、省级金融生态环境建设模范县和金融创新示范区。电子商务。支持制造业企业特别是中小企业上网触电，支持电子商务和快递业协同，促进电子采购分销、网上定制以及上下游关联企业业务联动发展。会展。坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，培育壮大会展业市场主体，优化发展环境，创新会展模式，拓展市场空间，推动会展业转型升级，放大泰山品牌效应，打造全省乃至全国一流的会展名城。研发和创意。着力发展研发设计、创意咨询和工艺创新，支持各类规划设计、检验检测平台建设，鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和服务中心，促进工业设计、创意向高端综合服务转变。教育培训。推进教育培训与促进产业转型紧密衔接，大力发展全市“互联网＋教育”，加快构建完备的教育培训、教育咨询、教育研究、社会化教育后勤等产业链条。以泰山职业技术学院、山东服装职业学院、泰山护理职业学院和泰安技师学院等院校为基础，整合职业教育资源，打造鲁中蓝领培训基地。 copyright dedecms

专栏4：生产性服务业园区和项目

现代物流：泰山国际物流园区，中国供销·鲁中农产品电商物流商贸城，华东地区物流信息平台，泰安润恒现代农副产品冷链物流产业园，邮政快递物流园，速恒物流园区，新泰市煤炭物流产业园，山东康平纳集团四海物流园，中国物流泰安国际物流产业园，新易泰电商物流园，鲁泰粮食物流园，肥城市现代盐化工产业园区物流园，肥城市富世康农产品智能网仓储物流基地，东平现代国际物流园。 copyright dedecms

金融：泰安市金融商务区，泰山国际金融中心。 织梦好，好织梦

信息服务：山东省电子信息产业园，泰山软件与信息产业园，神农智谷大数据中心，泰山云谷互联网产业园，肥城市科技研发产业园，东平县省级创业示范园区。 内容来自dedecms

电子商务：泰安市国际电子商务产业园，泰安市物流电子商务产业园，泰山文化旅游电子商务园区，泰山电子商务产业园，岱岳区青春创业电子商务产业园，新泰市电子商务产业园，鲁中电子商务产业园，宁阳“货朗鼓”乡村电商项目，东平县电子商务产业园。

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会展：中国·泰山国际矿业装备与技术展览会，泰山养生养老论坛暨养生养老产业展，山东省糖酒商品交易会，中国泰山苗木花卉交易会，中国（肥城）国际有机农产品博览会，泰山辅具博览会及泰山残疾人辅具论坛。 dedecms.com

研发和创意：国家机械产品再制造质量监督检验中心，山东省特检院山东特种设备检测基地，润恒农产品市场有限公司检疫检测中心，新泰市检验检测中心，山东澳海炭素投资有限公司国家级炭素研发与检测中心，宁阳钢球球体检验检测中心，海斯摩尔纤维抗菌检测中心。 织梦好，好织梦

全力推进旅游业转型升级。深度整合旅游资源，以全域化、品质化、国际化、智慧化为目标，推动文化旅游融合发展，拉长旅游产业链条，放大旅游品牌效应，促进我市旅游业由单一观光型向观光与休闲度假型转变，由总量扩张向规模与质量并重转变，全力打造中外著名旅游目的地城市。突出泰山核心资源，强化世界双遗产文化生态价值，集中实施七大精品工程，推动泰安旅游由泰山时代向山城时代、慢城时代、全域化时代转型。实施平安泰山建设工程，以祈福泰山、求安岱庙为依托，整合泰山、泰城、蒿里山三重空间文化和“山城河”（泰山、泰城、汶河）三大空间体系，加快推进国家级旅游文化保护示范区建设。实施七大集群建设工程，以平安祈福、文化体验、生态休闲、旅游购物、山岳度假、乡村旅游、水浒文化为重点，强化产业链条开发，推动产品竞合发展。实施智慧旅游建设工程，促进智慧旅游与智慧城市一体建设，搭建公共商务平台，推进旅游产品“两上线”。实施区域联动建设工程，加强与全省“一圈一带”旅游资源共享，联合打造济南-泰安-济宁旅游文化经济走廊和济泰莱南部文化旅游协作区。实施优质载体建设工程，高水平推进中航泰安文化创意产业基地、泰山碧霞湖旅游度假区、徂徕山汶河旅游度假区、徂徕山国家森林公园、大汶河休闲旅游度假区、莲花山风景区，世上桃园旅游度假区、东平湖旅游度假区开发建设。实施创意泰安建设工程，发挥文化、生态品牌优势，积极吸纳文化创意开发团队，深入推进文化体制改革，加快发展影视制作、书画创作、数字动漫、创意设计等产业。实施低碳旅游建设工程，顺应旅游进入体验享受慢时代的趋势，统筹考虑旅游路线设计，沿线开发娱乐性、趣味性、体验性、参与性项目，吸引游客自愿步行；顺应自行车运动加速兴起的趋势，规划建设自行车运动旅游通道，建设以低碳为特征的新型旅游城市。

专栏5：旅游业集群和项目 内容来自dedecms

旅游产品七大集群：以碧霞文化休闲城、东岳庙会、封禅大典演出、石敢当民俗文化节等民俗文化项目和节庆演出活动为载体的平安泰山祈福文化旅游产品集群；以徂徕山汶河景区建设为龙头，以博阳古城-泰山植物园、石敢当文化园、太阳部落、大汶口遗址公园为核心的文化体验休闲产品集群；以方特欢乐世界、宝泰隆度假区、泰山温泉城、奥特莱斯o泰安芭蕾雨综合体、泰安青龙湖文化旅游度假产业园、上泉古镇等项目为核心，以休闲运动、生态度假为主题的幸福泰安休闲度假产品集群；以石敢当文化园和泰山玉石文化城项目建设为核心，以泰山石保家平安、泰山玉保人平安为主题的“平安文化”旅游购物产品集群。以泰山为龙头，徂徕山、莲花山、牛山、神童山、腊山等联动发展的平安泰山山岳度假集群；以“泰山人家”为品牌，以休闲度假、养生养老、葡萄酒文化体验为功能，面向京沪高端市场的乡村旅游产品集群；以东平水浒故事、运河文化为载体，以滨水休闲和文化体验为功能的水浒文化休闲产品集群。

旅游产业：泰山文化产业园，泰山景区乡村旅游项目，泰山红门游客中心，泰山国际茶博园，大汶口国家考古遗址公园，泰安天颐湖生态旅游项目，徂徕山林场高山植物园，莲花山省级旅游度假区，山东肥城春秋古城，神童山生态文化养生旅游综合体，宁阳凤仙山综合旅游开发项目，白佛山旅游度假区。 dedecms.com

繁荣发展生活性服务业。以信息化、网络化、便利化为方向，大力发展健康、体育等新兴服务业，不断提升住宿餐饮、商贸、社区服务、家庭服务、房地产等传统服务业，积极培育服务新业态新模式，全面提升生活性服务业质量和效益，不断满足人民群众日益增长的多层次多元化生活服务需求。健康。大力发展基本医疗、特色医疗、健康管理、健康养生、健康保险以及健康云等全产业链健康服务，推进养医结合、康护一体，积极融入“仙海圣山、养生福地”大健康经济带，打造“养生泰山”服务品牌，建设北方高端养生目的地。体育。把体育产业作为绿色产业、朝阳产业大力扶持，加快发展竞赛表演、健身服务、体育休闲业，推动体育产业成为促进服务业发展的重要力量。住宿餐饮。推进住宿餐饮业标准化、精细化、人性化服务，支持“老字号”发展，强化品牌意识，加快名店、老店、特色店建设。提高宾馆、酒店星级服务标准，促进连锁化、网络化、集团化发展。商贸。优化商贸服务业布局，加强商业服务设施和网点规划建设，提升各级商业中心能级，推进社区商业设施、特色商业街建设。社区服务。合理配置副食品市场、大众餐饮店、维修服务、废品回收等必备设施，科学布局便利店、快递、专卖店等选择性设施，拓展“微生活”、“云社区”等新兴社区服务模式，促进以互联网为基础的无店铺销售。家庭服务。重点支持一批管理规范、运作良好、形式多样的家庭服务企业。建设家庭服务网络平台，提供清洁、饮食料理、育儿服务、家庭教育等全日制、钟点制综合家庭服务。房地产业。加快转变房地产供应和消费模式，以养老地产、旅游地产、城市公寓、农居SOHO等带动市场消费升级，以城市CBD、工业地产、创业工场、商务地产等发展楼宇经济。

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专栏6：生活性服务业园区和项目

健康：泰山养老中心，泰山东岳御花园老年公寓，亲和源养老养生项目，泰山健康谷养老养生项目，泰山绿城学院式颐养中心，莲花山健康养生城，新泰市中医院滨湖新区分院健康养老服务工程，肥城市健康产业园，宁阳文庙社会福利中心，东平县国家级养生养老基地。 copyright dedecms

体育：市体育中心竞技健身综合体，市全民健身中心健身服务综合体，泰山、徂徕山、莲花山户外山地运动基地，徂徕山汶河景区户外休闲运动基地，东平湖、天平湖、天泽湖、天颐湖水上休闲运动基地。 织梦内容管理系统

城市综合服务：五矿城市综合体，财源大街中央商务区，泰安新华城，鲁商城市综合体，六星（泰安）国际汽车生态文化产业园，新泰市中央商务区，台湾城市广场，亿嘉装饰建材城，宁阳亿丰时代广场。 织梦好，好织梦

第十二章提升农业现代化水平

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牢固树立现代农业安全观、生态观和效益观，运用现代经营理念、技术手段、组织形式，转变农业发展方式，构建现代农业体系，夯实农业发展基础，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 织梦好，好织梦

着力构建新型农业经营体系。深化农村产权制度改革，稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系，推动形成家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农业经营方式。加强农村土地承包管理，健全农村土地承包经营权登记制度，引导土地承包经营权有序流转。鼓励工商资本到农村投资发展种苗、饲料、储藏、保鲜、加工、购销等适合企业化经营的环节，向农业输入现代生产要素和经营模式。实行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，严禁耕地“非农化”。按照集体资源资产化、资产资本化、资本股份化，推进农村集体资产股份制改造，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。进一步健全农业社会化服务体系，搭建区域性农业社会化服务综合平台，发展专家大院、农村科技服务超市等服务平台，创新服务方式，提高服务质量。实施农业科技创新推广“智力工程”，加强农业科技人才队伍建设，培养一批种田能手、畜禽养殖能手、农机作业手、科技带头人、农业经营人才和营销人才。大力实施新型职业农民培育工程、新型农民科技培训和新型农民创业培训工程，提高农民就业创业能力。实施农产品市场流通体系建设工程，健全以农产品综合批发市场为中心、农产品专业批发市场为骨干、农产品集贸市场和农产品田头市场为基础的农产品市场网络。深入推进供销合作社改革，支持供销社发展农资、农产品流通服务业。到2020年，农民专业合作社农户入社率达到50%，农户参与产业化经营比例超过80%。

着力推进农业发展方式转变。深化农业结构调整，发展标准高、融合高、链条长、质量好、方式新的精致农业。实施农业提质增效转型升级行动，推进节水节肥节药节地一体化高效农业示范区建设，加快种植业和养殖业全过程集约化发展，做强优质粮油、有机蔬菜、健康畜禽、生态林果四大主导产业，做优苗木花卉、桑蚕、茶叶、水产四大特色产业，强化农产品加工业、现代农产品流通业、休闲农业三大重点关联产业，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，拓宽农业增值、农民增收空间。实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，不断提升农业机械化水平，扎实推进粮食产能建设和高产创建，以高标准农田建设工程为重点，实施粮食综合生产能力建设工程和农业农村科技创新行动计划，强化粮食仓容建设，提高粮食生产和仓储能力，保障粮食安全。按照“稳定播种面积、优化结构布局、强化装备技术、提升经营服务、扩大出口贸易”的思路，实施有机蔬菜、设施农业提升工程，推动蔬菜产业布局区域化、生产标准化、产品优质化、经营产业化、市场多元化，提升蔬菜产业档次和水平，着力打造国家有机蔬菜生产基地。加快发展生态高效畜牧业，继续实施好奶业富民工程，推进畜禽养殖标准化示范创建工程，推动传统分散养殖向标准化规模化养殖转变。选择有条件的县（市、区）开展饲料作物种植与利用试点，组装集成饲料作物生产应用成套技术，探索有效种养结合模式，创建畜牧业示范市。按照推进产业融合发展的思路，重点发展粮、棉、油及果蔬、畜禽、水产品的精深加工业。实施生态休闲观光农业建设工程，强化东平全国休闲农业与乡村旅游示范县带动作用，大力发展以森林氧吧、特色乡村为主题的乡村旅游，以农事体验、垂钓休闲为特色的休闲农庄，以避暑养生、果园采摘、庭院休憩、民俗风情、农事劳动等为主的农家乐，打造从田间到餐桌的农业全产业链。加快推进林业和特色果品基地建设，积极发展林下经济，加强林业生态建设。实施现代农业示范区建设工程，加快推进泰安国家农业科技园区、岱岳区国家级现代农业示范区和肥城市省级现代农业示范区建设，增强示范带动能力。 copyright dedecms

着力提高农业可持续发展能力。实施耕地质量提升工程，重点加强土壤改良修复、土地深松、农药残留治理、重金属污染修复、地膜污染防治、秸秆肥料化利用、畜禽粪便无害化处理利用，把过大的资源开发强度、过量使用的投入品、过多的污染物减下来。推进循环农业推广项目建设，加强节地、节水、节肥、节能等资源节约型技术应用，重点打造秸秆综合利用循环经济产业链、农业废弃物循环利用产业链、以动植物互为纽带的农业再循环利用产业链。实施农产品质量安全监管保障工程，大力推进标准化生产，深入推进标准化示范创建，建立健全涵盖生产全过程监控、投入品监管、检验检测、应急预警和综合管理等内容的农产品质量安全监管追溯及农产品产地准出相关制度体系，提高农产品质量安全水平。大力开展“三品一标”认证和基地建设，设立泰安市农业品牌创建基金，支持对名特优农产品品牌的宣传和营销，积极利用各类平台展示和推介泰安农产品，争创一批省级以上名牌农产品。

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专栏7：现代农业示范园区和项目 织梦内容管理系统

曼华庄园，盛世仁和庄园，“良心谷”茶产业生态示范园，山东温氏集团生猪屠宰养殖一体化，肥城市现代农业示范区中国有机农产品交易中心，肥城市现代农业开发区牡丹生态观光园，湖屯镇光伏农业综合开发项目，宁阳县苗木花卉产业基地，宁阳圣地农庄旅游生态观光园，东平湖沿湖乡镇现代渔业产业园。 本文来自织梦

第十三章全面建设智慧泰安 dedecms.com

大力实施信息化战略，统筹推进信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源应用，加快经济社会信息化、网络化进程，打造国家级智慧城市试点典范。

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加强信息基础设施建设。落实国家大数据战略，加快建设下一代互联网、广播电视网、宽带通信网，全面推进三网融合，加快向社区和农村延伸，完善电信普遍服务机制，推进数据资源开放共享，扩大无线网络覆盖，提升用户端接入能力。到2020年，互联网普及率达到85%左右。加快能源、交通、水利、国土、环境等领域的网络化、智能化、绿色化改造升级，促进重要基础设施精准管理和高效运行。坚持以防为主、软硬结合，加快建立可信、可管、可控的信息安全保障体系。强化网络空间运行和治理体系建设，加快经济社会信息化进程。

构建开放协作的智能制造新业态。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，促进工业全产业链、全价值链信息交互和集成协作，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。着力推进中国联合水泥集团有限公司、泰山玻璃纤维有限公司、山东康平纳集团有限公司等国家“智能工厂”试点建设，推动物联网、云计算、大数据、机器人、人机交互、增材制造、智能物流管理等技术和装备应用，提高精准制造、敏捷制造能力。发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造和产业组织方式，推进生产型制造向生产服务型制造转变。

发展便捷高效的社会民生服务模式。充分利用互联网规模优势和巨大市场空间，广泛汇聚各类主体的创新力量，鼓励发展移动电子商务、行业电子商务，运用在线定制、虚拟体验、线上到线下等创新模式，形成网络经济与实体经济协同互动的良性格局。促进互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，为大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务，更好满足各类投融资需求。推动互联网与旅游、文化、体育、娱乐等领域深度融合，实现精细化、人性化管理。加快发展基于互联网的教育、就业、医疗、养老、社会保障等益民服务，运用大数据和云平台有效打通底层数据、汇集碎片信息、对接海量需求。加快宽带泰安、智慧城市建设，提升政府服务、社会服务、民生服务信息化水平。 copyright dedecms

第十四章促进园区集约发展 dedecms.com

以园区集约发展为方向，强化园区规划引导和管控，创新园区建设管理服务模式和合作机制，提高园区集聚要素资源、集聚创新功能、集聚高端产业的能力，着力打造经济规模化、产业集群化、分工协作化、结构高级化的发展高地，使其成为支撑和引领产业转型发展的主导力量。 本文来自织梦

推进园区集约发展。按照园区确定的功能定位，完善园区服务功能，提升园区承载能力，引导企业向园区集中布局，壮大园区规模和实力。发挥区内已有重点产业、骨干企业的带动作用，建立以商招商的激励机制，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，加快形成产业链高端、产品链高质、价值链高效的主导产业集群。着力加强大项目建设，形成大项目→主导产业→产业集群→产业基地发展格局。

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创新园区管理体制。按照“一权两制一司”的要求，加大简政放权力度，建立独立的行政体制和财政体制，组建独立的经营公司。支持综合实力强、特色优势突出的园区上升为国家级和省级园区。建立统一招商、定点布局机制，确保新引进的项目向符合功能定位的园区集中布局。选择专业化特色园区进行试点，按照现代企业法人治理结构设置管理层，通过股权、期权、分红等措施建立激励约束机制，增强园区自我发展活力。 本文来自织梦

创新园区服务模式。大力推进园区各类公共服务平台建设，针对企业个性和特定需求提供高效服务。建设园区公共服务平台。设立企业全程服务中心，从项目手续审批到协助选址，土地、规划、建设、税收、用水用电等，再到工程建设、生产经营、企业管理、生活居住等各个环节，为入区企业提供一条龙、全方位的服务。建设园区电子商务平台、科技研发公共服务平台、融资担保服务平台、人才引进培养平台，为园区企业提供优质高效服务。 内容来自dedecms

创新园区合作机制。打破行政区划限制，探索建立利益分享机制，灵活多样解决收益分配和统计数据归属问题，引导现有企业向符合功能定位的园区布局。支持通过飞地经济、战略联盟、委托管理等多种方式建设区中园、园中园。支持合资建立园区开发公司，按照共建共管共享的原则建设一批合作园区。

第五篇城乡区域协调发展

全面落实主体功能区制度，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，加快推动区域优势互补、内外联动，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的城乡区域协调发展新格局。

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第十五章统筹城乡一体发展

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坚持新型城镇化发展方向，以“五个统筹”为原则，加快构建促进城乡一体化发展的体制机制，推动城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，全面提升城乡一体化发展水平。 织梦好，好织梦

推进以人为核心的城镇化。遵循城镇化发展客观规律，有序推进农业转移人口市民化，稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，实现由速度型向质量型、规模城镇化向人口城镇化转变。优先推进外来务工人员市民化。深化户籍制度改革，细化完善和实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。加快推进城中村和城边村原有居民市民化。加大城中村改造支持力度，合理配置用地，有序推进具备条件的城中村、城边村改造，按标准建设新型社区，配套完善基础设施和公共服务设施，成建制地推动当地居民市民化，实现空间改造和市民化的统一。规范推进农村就近就地转移就业人口市民化。结合新型农村社区建设，配套建设各类产业园区，壮大特色产业集群，拓宽就近就地就业渠道。统筹推进户籍、财税、区划等制度改革，全面推行居住证制度，以居住证为载体，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全就业、教育、文化、体育、医疗、社保等公共服务体系，妥善解决转移人口住房、子女上学和社会保障问题。构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。稳步推进乡镇合并、镇改街道，支持符合条件的农村社区纳入城镇体系管理。 内容来自dedecms

优化城镇布局。积极对接区域发展战略和主体功能区规划，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，推动同城化和城镇组团化发展，加快提升泰安中心城市，发展壮大新泰、肥城、宁阳、东平次中心城市，择优培育中心镇，鼓励小城镇向中心城镇合并发展，加快发展特色小镇，构建中心城市、次中心城市和重点镇梯次发展的城镇空间格局。强化泰城中心城市地位。改造提升老城区，完善配套新城区，推动南北融合互动发展，加快形成“依山傍水、组团成方”格局，推进与肥城同城化，拉开城市大框架。老城区以改造提升为主，加快历史文化轴、时代发展轴和财源街中央商务区建设，推进地下空间、人防工程、地下综合管廊规划建设，完善城市服务功能。新城区以配套完善为主，进一步提升产业发展水平，着力完善公共服务设施，推进产城融合，加快向产城一体转变。加快城市北部泰山景区、泰山经济开发区、碧霞湖省级旅游度假区、旅游经济开发区、泰安高铁片区、岱岳工业园区等重点片区建设，加大泰山景区保护力度，提升完善基础设施，推进泰山文化产业园建设；加快泰山经济开发区与高新区东区整合步伐，建成先进制造业集聚区；发挥旅游经济开发区和碧霞湖省级旅游度假区滨湖优势，打造山岳滨湖度假区；推进岱岳工业园区转型发展，加快泰安高铁片区建设步伐，打造现代化新城区。加快推进城市南部泰安高新区、满庄工业片区和徂汶景区联动发展，优化泰安高新区要素配置，提高产业聚集度，适度扩大规模，完善园区基础设施，推进产城融合，打造成经济发展高速增长区、高新技术聚集区、集约高效样板区和生态和谐新城区；壮大满庄工业片区规模，优化产业结构，完善公共服务设施，打造成城市重点组团；发挥徂汶景区拥河滨水优势，建成旅游度假、休闲娱乐、运动养生的新城区。到2020年，中心城区人口规模达到135万人左右。促进县域经济科学发展。实施新一轮县域经济提升行动，以富民强县为目标，落实主体功能定位，强化质量效益导向，科学划分生产、生活和生态空间，加快产业集群、企业集聚、资源集约、人口集中，推进“四化同步”发展，增强县域经济实力和综合竞争力。加强县城基础设施、公共服务体系建设，增强综合承载能力。发挥特色优势，加快培植主导产业，大力发展吸纳就业能力强的农副产品精深加工业，技术先进、生态友好、带动能力强的加工制造业，优势特色突出的乡村旅游业和适应新型城镇化的现代服务业，吸引人口加速向县城聚集。支持新泰市开展县域经济科学发展试点工作。加强小城镇建设。整合支持资金、建设用地、项目安排等政策资源，集中支持发展一批特色强镇。坚持分类指导、突出重点、梯度发展的原则，加快建设各具特色的现代小城市、专业特色镇和综合城镇，培育一批副县级城市。突出重点镇的辐射带动作用，推动周边乡镇组团式发展，促进人口集聚、空间拓展、产业转型。全面放开落户限制，扩大经济社会管理权限，建成一批经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、文化魅力彰显的现代小城市。 织梦好，好织梦

建设美丽乡村。总结推广全国“美丽乡村”创建试点经验，完善村镇体系规划和村庄规划，综合考虑乡村地理区位、资源禀赋、产业发展、人文历史等要素，对建制村进行分类梳理，宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，加快发展乡村旅游休闲业，形成一村一景致、一地一特色的发展格局，实现农村生产空间集约高效、生活空间宜居舒适，生态空间山清水秀，建设天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的美丽宜居乡村。发展便民利民服务，推动公用事业发展与新农村建设进一步对接，鼓励邮政、金融、电信、供销、燃气、自来水、电力等单位在农村设点服务，大力发展餐饮、维修、家政、中介、配送等生活便利性服务，积极发展农机推广、动植物疫病防控、生产资料供应等生产保障性服务。改善农村公共服务，推动文化教育、医疗卫生、健康养老、法律宣传、科普、体育等城镇公共服务向农村延伸。健全农村基础设施投入长效机制，统筹推进农村新型社区建设、农房改造建设和农村土地综合整治，改善道路、饮水、卫生、电力、邮政、宽带网络设施等人居环境，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，打造具有品牌影响力的美丽乡村精品示范区域。 本文来自织梦

促进产城融合。按照“产城融合、宜居宜业”的发展理念，以促进社会资源和产业要素的优化配置为重点，坚持居民就业与居住同步推进、城镇化与经济产业化同步推进，加强产业规划与城市规划衔接协调，进一步优化城乡产业布局。发挥工业、矿产、旅游、历史文化等资源优势，把发展实体经济、促进产业集聚作为发展的核心，促进产业向城镇集中、向园区集中。统筹推进工业发展与旅游城市建设，明确工业空间增长边界，严格控制园区空间扩张，促进工业与旅游业共生发展。统筹推进工业发展与宜居城市建设，促进矿业开采、化工、玻纤等产业集中发展、安全发展，推动主城区及毗邻地加快淘汰、转移污染企业，提高全市宜居水平。围绕税收分成、投资收益等，建立工业园区与园区所在地城镇的利益共享机制，促进产业集中集聚发展。以高新区为重点，以推动产业园区从单一生产型园区经济向综合型城市经济转型为方向，加强园区公共服务设施、保障性安居工程建设，支持园区率先建立城乡统一的户籍管理制度、城乡统一建设用地市场和城乡一体的社会保障体系，提升宜居宜业水平，打造全省产城融合发展示范区。 copyright dedecms

第十六章推动区域融合发展

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依托现有交通走廊、山水脉络，打破行政区域限制，尊重自然经济规律，依托中心城市、重点园区、优势产业，加强规划引导，强化专业协作与空间合理布局，密切区域之间的联系，积极推进市域经济一体化，加快融入国家、省重大区域发展战略。 本文来自织梦

提升沿104国道高端产业聚集带。以泰安高新区为龙头，以泰山区、岱岳区、宁阳县为依托，引导高端产业北起旅游经济开发区，南至磁窑、华丰，沿104国道两侧集中布局，加快提升沿线园区规模和实力，做大做强一批骨干龙头企业，培育形成以战略性新兴产业为引领，以先进制造业和现代服务业为支撑的高端产业聚集带。泰安高新技术产业开发区着力发展先进制造业和现代服务业，集中培育汽车及零部件、输变电设备、特色装备等优势产业，积极培植电子信息、新材料、生物医药、新能源等新兴产业，大力发展现代物流、科技服务、服务外包等现代服务业，将泰安高新区建设成为高端产业集聚区。支持泰安旅游经济开发区加快发展，打造以中航泰安文化创意基地为引领的高端旅游休闲度假区，建设旅游业发展新的增长点。岱岳工业园区，打造成高端机械设备、新材料产业聚集区及高端商住服务区。长城路沿线，打造成现代金融、商务服务聚集区。泰山物流园区，重点建设高档家居建材交易集散中心、城市及商业配送中心、冷链物流中心和陆路交通集散中心，打造成现代物流示范园区和全省物流中心之一。大汶口工业园，打造成以盐化工和石膏产品、钢材物流及机械加工制造、新能源等产品为主的先进制造业聚集区。宁阳工业园，打造成以汽车及零部件、电器、机械等产业为主的先进制造业聚集区。力争“十三五”末，把104国道高端产业聚集带建设成为拉动泰安经济持续快速高效发展的重要引擎。

壮大大汶河绿色产业聚集带。实施大汶河综合开发战略，以资源高效利用和生态建设为主线，以打造大汶河生态长廊为抓手，加大大汶河综合开发和治理力度，加强重点片区的开发，推进以道路为重点的沿河基础设施建设，加快构筑以生态友好型工业、旅游文化、现代农业等为主导的现代产业体系和生态保护体系。新泰板块。依托新泰经济开发区、新泰工业新区、循环经济产业示范区，做大做强输变电设备、矿山机械制造再制造、汽车零部件、循环经济等优势产业，培育发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，重点发展现代物流、文化旅游等现代服务业，加快发展高效生态农业，打造重要经济增长极。泰城板块。依托徂汶景区和大汶口国家考古遗址公园，重点发展生态观光、休闲度假、文化旅游、体育健身、健康养生等新兴产业，建成生态宜居新城区。宁阳板块。依托蒋集镇现代农业示范区、白鹭湿地保护区和大禹治水遗址，重点发展生态农业、文化旅游等产业，打造省级现代农业示范区和特色生态景观带。肥城板块。依托现代盐化工基地建设，重点发展先进制造业和现代农业，建成生态友好型工业区。东平板块。依托东平湖旅游度假区，重点发展文化旅游、现代渔业和现代物流等产业，着力打造以水文化为特色的旅游聚集区、山东省重要的淡水渔业生产基地和水陆互联的物流中心。 dedecms.com

加快融入省会城市群经济圈。利用区位优越、资源丰富、产业特色明显等多方面优势，加速融入省会城市群经济圈。与圈内各市共同推进基础设施、旅游、要素市场、社会管理一体化进程，加强产业合作，发挥优势，借力发展。发挥与省会济南的地缘优势，谋划推动与济南一体化发展，加快实现同城效应，共同打造省会城市群经济圈紧密协作区。加强与济南的科技合作，推动人才共享，吸引济南人才到泰安创业，积极承接济南产业转移。加强两市交通装备、机械装备、新材料、生物医药、电子信息等关联度较高产业间的合作，加速产业融合。加快省会城市群经济圈旅游协作区建设步伐，推进与济南旅游一体化，实现资源共享、品牌共享、旅游线路合作开发，加大旅游联合营销力度，推行旅游同城化待遇、完善旅游同城化标识，打造“山泉”旅游基地，建设全省旅游与文化产业聚集区。

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打造对接西部经济隆起带和沂蒙革命老区的先行区。抓住宁阳、东平两县列入西部经济隆起带机遇，大力发展农产品加工、汽车零部件、新能源、矿用机械装备制造、精细化工等特色产业，推动宁阳、东平在西部经济隆起带率先崛起。以交通网络、产业发展、生态建设为重点，与济宁对接融合，建设生物高技术产业基地、优质粮食生产基地、文化旅游基地和高效生态经济基地。加强与西部经济隆起带各城市的旅游资源整合，积极融入水浒文化、黄河文化、运河文化，打造精品旅游线路。发挥新泰市对接沂蒙革命老区的桥头堡作用，进一步密切与老区的合作互动，加强规划衔接，推动基础设施互联互通；依托丰富红色文化资源，挖掘与沂蒙革命精神的联系，积极参与“亲情沂蒙”旅游品牌，打造红色旅游精品。 织梦内容管理系统

积极融入国家重大区域发展战略。用好用活中原经济区中部地区政策，加大对东平的支持力度，打造与中原经济区合作发展的重要平台；加强与淮海经济区在资源开发、产业发展、基础设施、科技创新、生态环保等方面的对接合作，推进区域内合作向纵深化发展。发挥高铁快捷和生态环境良好的优势，打造承接京津冀产业、技术、资本、人才转移高地。充分利用资源枯竭型城市转型政策，将新泰打造成为全国转型发展示范区。继续做好对口支援工作。 copyright dedecms

第十七章推进主体功能区建设 本文来自织梦

发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，深入贯彻落实国家和省主体功能区规划，完善配套政策，推动各县（市、区）依据主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。到2020年，主体功能区布局基本形成。

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提升发展优化开发区域。率先转变经济发展方式，着力增强自主创新能力，突出中心城区发展、城市经济拓展、高端高效产业发展、传统工业提升和现代农业发展，推动产业结构向高效率、精加工和高附加值转变，引导城市集约紧凑、绿色低碳发展，提高资源集约化利用水平，打造引领全市经济社会发展的龙头区域。 本文来自织梦

合理布局重点开发区域。选择适宜大规模工业化、城镇化开发的重点镇、产业园区、开发片区，遵循重点开发区域的开发原则和发展方向，适度扩大制造业、服务业空间，大力发展高端制造业和现代服务业，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，打造优势产业集群。适度扩大城镇规模，加快推进产城融合，提高产业和人口集聚度，推动新型工业化城镇化融合互动发展。

保护限制开发区域。农产品主产区，依托区域农业资源优势，优化农业生产布局和品种结构，实行最严格耕地保护制度，稳定粮食产量，增强农业综合生产能力。重点生态功能区，以绿色循环低碳发展为方向，以修复生态、保护环境、提供生态产品为首要任务，着力增强水源涵养、水土保持和维护生物多样性等提供生态产品的能力。实行产业准入负面清单制度，因地制宜发展资源环境可承载的产业，加快推动产业转型升级。 内容来自dedecms

强化禁止开发区域管控。依据法律法规规定和相关规划，对省级以上自然保护区、风景名胜区、重要湿地、森林公园、地质公园和重点文物保护单位实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物零排放，提高环境质量。

第十八章促进军民融合发展 copyright dedecms

发挥我市交通便捷、基础设施完善、产业体系完备、人防体系健全、双拥工作扎实的综合优势，健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系，把国防需求充分融入经济社会整体布局，把经济发展实力转化成国防实力，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

健全国防动员体系和工作机制。加强组织机构建设，优化资源储备布局，为军民融合发展奠定基础。加强军地之间需求对接、布局统筹、战略协调、规划衔接和政策落实，促进各类要素双向流动、渗透兼容、集成融合，提高平时服务、急时应急、战时应战的能力。建立健全军地统筹衔接的公共服务体系，不断提高军需供给、医疗卫生、人才培养、优抚安置等保障服务社会化水平。支持泰邦生物华东地区血液制品动员中心等国民经济动员中心规范化建设，切实提高应急应战保障能力。

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推进军民协同创新。深入实施军民融合发展科技行动，积极争取将优秀技术和专业领域纳入国家和省军民融合发展规划。搭建密切军工科研院所和企业的合作平台，多渠道多形式开展科技创新，加大对军民两用关键技术研发的支持力度，畅通军民技术转移转化渠道，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合创新发展格局。 本文来自织梦

着力推动军民产业融合。加快经济方式和战斗力生成模式转变，以装备制造、工程机械、特种车辆、智能制造、特种材料、核电装备、生物制品等高端制造业为重点，发展战略性军民融合产业，对接军品需求，加快军工技术转民用步伐，推动民品升级换代，实现双向互动、协同共赢。规划建设重要基础设施要兼顾军事和国防需求。加快人民防空指挥通信体系和防护工程体系建设，深入推进平战结合，加大人民防空与经济社会融合发展力度。积极创建军民融合示范企业、示范区和示范基地。 copyright dedecms