派智库

style="width:100%">

　　第四节三大高成长性现代服务业

　　——金融保险

　　建设北城新区金融总部区和临沂商城金融特色区两大重点集聚区，推动金融特色和影响力双提升，打造中国商贸金融创新中心和鲁南苏北区域金融中心，大力发展供应链金融、消费金融、财富管理、互联网金融等新兴业态，积极引进国内外保险、证券、期货等非银行金融机构。力争到“十三五”末，金融保险业增加值突破300亿元。 内容来自dedecms

　　增强地方金融机构实力。力争全部全国性股份制银行在临沂设立分支机构，实现外资银行在临沂设立机构零突破。全面完成农信社银行化改制任务，组建产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善、运行机制高效的股份制农村商业银行。支持民营企业设立民营银行、民营金融控股集团，鼓励大型企业集团组建地方法人保险机构、财务公司、融资租赁公司和消费金融公司。支持大型工程机械和新能源汽车等企业，组建或引入融资租赁机构。创新发展普惠金融组织，支持有实力的贷款公司、小额贷款公司、民间融资服务公司、融资性担保机构跨区经营。支持临商银行开设分支机构，鼓励发展临商融资租赁公司、临商消费金融公司等，构建具有区域影响力的“临商系”金融控股集团。

copyright dedecms

　　加强地方金融要素市场建设。支持介于现货与期货之间的大宗商品交易市场建设，建设区域票据交易中心，依托临沂国际商品交易中心，以能源、金属、化工、矿产品和农副产品等大宗商品为特色，加快提升为功能完备、交易便捷、市场认可度高、具有较强影响力的交易所。丰富第三方支付平台金融服务功能，申请开展跨境第三方支付业务，培育私募基金。

　　推动商贸物流特色金融创新。借鉴上海自贸区金融改革经验，鼓励金融机构拓展对外贸易融资业务，开展企业跨境金融服务创新，服务商城国际化和“一带一路”发展，为企业走出去提供“一条龙”金融服务。发挥商贸物流产业基金效应，重点支持临沂国际商城和现代物流园区建设及海内外跨区域拓展。打造区域性跨境贸易结算汇兑中心，鼓励银行开展个人跨境贸易人民币结算业务，为在临沂从事国际贸易等的个人开立人民币结算账户，发展壮大本外币兑换业务，鼓励设立货币兑换公司，做大做强货币经纪业务。

dedecms.com

　　加快科技金融发展。推进科技支行建设，开展无形资产质押融资业务。引进科技担保公司、科技保险公司、知识产权评估机构来我市设立分支机构。支持中小企业上市、挂牌、发债，拓宽企业融资渠道。

copyright dedecms

　　发挥保险服务功能。积极引进保险参与基础设施建设、老旧城区改造、城镇化建设等民生工程和重大工程。加强政银保合作，推进贷款保证保险业务，支持小微企业和现代农业发展。支持设立区域性、专业性保险公司，探索发展相互保险、自保公司等新型保险业态，完善保险中介市场，推动保险产品和服务创新，加大出口信用保险政策扶持，发挥好保险社会“稳定器”和经济“助推器”作用。 织梦好，好织梦

　　深化农村金融体制改革。建设县域立体金融服务体系，推动大型金融机构网络下沉，做大做强农村金融机构，培育互助合作制保险组织。稳步推进农村综合产权交易中心建设，加快农村土地承包经营权、林权和农村房屋所有权抵押贷款试点工作，择机拓展土地银行业务。开展三农金融试点、农业产业链金融创新和涉农贷款抵押物创新试点及新型农村合作金融试点，完善农村金融体系。 本文来自织梦

　　——文化旅游 本文来自织梦

　　深度推进商文旅综合发展，力争从区域性旅游目的地中心城市迈向全国旅游目的地中心城市，建设与文化资源相匹配的文化大市、文化名市，打造鲁南苏北区域性文化中心和全国文化产品商贸高地，争创国家全域旅游示范市。力争到“十三五”末，文化及文化相关产业增加值占地区生产总值比重4%以上，实现旅游总收入1000亿元，年接待游客8500万人次。 织梦内容管理系统

　　打造全国生态及文化旅游品牌景区。整合龟蒙、云蒙、天蒙、彩蒙及周边腹地资源，打造集生态休闲、文化游乐、养生度假、健康运动为一体的“大蒙山景区”；挖掘寿文化内涵，成为全国知名的“寿文化”主题旅游景区；与曲阜、泰安联动，共同形成“山水圣人”鲁中南区域旅游金三角，与曲阜、日照联合打造新的“山水圣人”黄金旅游线路。围绕孟良崮和沂蒙红色影视基地，打造集拓展、修学、会务、影视等为一体的红色文化旅游区；整合山水自然景观与红色文化资源，建设红色主题山水景观游览精品线路；加强与日照、济宁、枣庄联合，力争成为全国红色旅游修学基地，成为“山水圣人”和“黄金海岸”之后山东省旅游产业第三增长极。推进沂水县省级全域旅游改革试点工作，打造全域旅游典范。依托沂南县乡村旅游休闲优势，建设国家级旅游业改革创新先行区。争取沂蒙山国家地质公园晋升世界地质公园，推动沂蒙红色旅游区、沂蒙崮群旅游区等争创国家5A级旅游景区。

织梦好，好织梦

　　打造南部文化旅游新优势。整合临沭县、郯城县、临沂经济技术开发区旅游资源，重点开发沭马风景旅游区，推动三角洲游客服务中心、马陵之战遗址公园、沭河古道湿地公园、岱涧丹霞桃花园节点项目建设，打造集水上观光、生态游览、休闲度假为一体的南部旅游核心区域。加快兰陵国家农业公园建设，推进兰陵古镇整体开发工作，加强对现有独立景区及周边基础环境改造建设，丰富景区旅游项目文化内涵。

　　打造特色城市文化旅游功能集聚区。大力发展城市休闲游，在中心城区开发1-2处具有区域影响力的大型主题公园；加快沂河、沭河、祊河、涑河等沿岸开发，提升滨河漫步中心、绿色慢跑带及骑行带；打造乡村休闲游集群，形成以临沂都市区为中心、外延50公里环城市旅游休闲游憩圈。打造城市时尚文化艺术特色区，推进王羲之故居翻新改造，建设皇山文化创意产业园、费县银光文创园等，形成文化创意产业集聚区。推动临沂国际影视城、沂蒙影视基地等协同发展。

织梦好，好织梦

　　打造文化商贸集聚区。壮大文化商贸业，推动书圣文化城、凯歌国际文化城、中国教育用品采购基地等文化商贸项目建设，形成产品类型多样，交易额大幅提升的文化商贸集聚区。支持新华绿色印刷基地发展壮大，力争打造成国家级印刷出版基地。放大非遗优势，建设非遗文化创意产业园。

　　打造工艺品产业集聚区。依托郯城县、临沭县和莒南县等的中国结、柳编、石雕石刻、木板年画、挂门笺、泥塑、粗布印花、手绣等传统民俗工艺基础，打造一批有特色的工艺品产业集聚区，实施品牌化战略，强化设计能力，培育知名品牌，积极申报联合国教科文组织“手工艺与民间艺术之都”。

内容来自dedecms

　　完善旅游配套服务和产业支撑环境。推进三级旅游集散中心建设，在北城新区建设市级综合性旅游集散服务中心，在县区建设二级集散中心，在重点景区、交通集散地建立三级旅游服务中心。完善旅游公共服务体系，大力发展旅游包机，开通重点旅游区域专线、自驾游公路网络，提升旅游景点串联线路通行效率。加强乡村旅游基础设施建设。推进多元化酒店住宿体系，形成星级酒店、精品酒店、休闲度假村及农家院等多样住宿服务机构；打造特色化美食餐饮环境，加快形成我市美食地图。加快应用“互联网＋”，打造智慧旅游线上服务平台，在各景区实现智慧导览、导航功能，争创智慧旅游试点城市。

copyright dedecms

　　专栏：“十三五”文化旅游产业重点任务 织梦好，好织梦

　　重点集聚区：环蒙山生态文化旅游集聚区、沭马风景旅游区、沂蒙崮群旅游区、亲情沂蒙旅游区、沂蒙红色旅游区、沂蒙风情旅游景区、天下泉庄旅游景区、沂山·齐长城旅游区、环城市旅游休闲游憩圈、东部生态城旅游区。

织梦好，好织梦

　　重点项目：临沂青少年示范性综合实践基地、东夷文化博物馆、王羲之故居提升改造、临沂动植物园提升改造、临沂极地海洋世界、临沂国际书圣文化城、鸿儒国际文化产业园项目、兰山神州军乐谷、河东沂州古城文化旅游综合开发、迪可可儿童文化产业园、奥德都市农业体验区、汤泉古城、沂蒙国际旅游城（天宇自然博物馆新馆）、兰陵国家农业公园改造提升工程、兰陵古镇、朱村支前红色教育基地、岱崮地貌综合开发项目、蒙阴御泉香山旅游度假区、马陵山风景旅游项目、纪王崮春秋古墓遗址博物馆、天蒙文化旅游区项目、中华奇石城、大青山红色旅游项目、山东省政府诞生地暨八路军115师司令部旧址改扩建项目、天马岛—卧佛风景区项目、郯城郯国故城及新村温泉项目、孝河开发和世界孝文化博览园等。 copyright dedecms

　　——养老养生

　　打响“山氧水疗胜地，宜养宜居之城”的养生品牌，发挥我市山水、温泉、生态等优势，建设国内知名的长寿生态养生目的地和医养结合养老示范城市，成为省养生服务产业中心城市。力争“十三五”末，打造国家医养结合试点示范，形成“南有攀枝花、北有秦皇岛、中有沂蒙山”的健康养生格局。

　　建设生态休闲养生区。发展集旅游休闲养生、运动养生、文化修养养生为一体的山地生态养生产业，推进精品度假项目、长寿文化项目以及山地运动养生基地等重点项目的建设，打造全国山林生态养生基地和山地运动养生基地。 织梦好，好织梦

　　建设健康服务养生区。突出河东区、沂南县温泉特色，发展集医疗养生、保健养生、调理养生、运动养生、生态养生为一体的健康养生服务，力争成为全国温泉养生首选目的地。 内容来自dedecms

　　建设医养结合示范区。依托北城新区医疗区，吸引专业医疗机构、社会养老机构入驻，支持大型公立医疗机构与社会养老机构合资建立医养结合型养老机构，打造“医、养、康、护”为一体的专业养老机构集群。

织梦内容管理系统

　　建设养老服务示范区。依托费县良好的生态资源，通过社会招投标等方式，选取优质市场化养老开发运营商，建设民营养老示范项目，推进养老服务机构发展，鼓励设立养老人才培训机构，推进宜老型示范社区建设。

dedecms.com

　　搭建两大养老养生线上服务平台。以汤泉健康服务养生区为试点，建设“云”智慧健康养生服务平台，提供健康综合管理服务。在全市建立以养老服务热线12349和“一键通”紧急呼叫为主要内容的居家养老服务网络，为老年人提供助餐、助浴、助洁等居家养老服务。

织梦内容管理系统

　　专栏：“十三五”养老养生产业重点任务 本文来自织梦

　　重点集聚区：汤泉国际健康诊疗服务示范区、沂南温泉健康服务示范区、蒙山养生养老基地、蒙山特色乡村旅游养生养老文化园、费县医护保健养老基地、大青山国际养老养生产业园、兰山白沙埠养老养生示范区。

　　重点项目：市人民医院北城新区医疗区、鲁商国际健康城、智圣温泉养生苑、沂南健康养老服务中心、费县朱田苑上文旅寿养项目、临沭生态农业养生度假村、蒙阴托福老年养护院项目、郯城安信养生养老公寓工程项目、沂水金鹏颐年园养老中心、沂南松山温泉旅游度假区、平邑医养结合项目、费县大田庄寿养基地、莒南刘山国际生态养生谷项目、莒南医养结合社会福利中心项目、蒙山百颗心中化传统文化教育养生基地项目、蒙山卫康集团智慧养生谷项目等。 copyright dedecms

　　图2：“十三五”重点工业集聚区 dedecms.com

　　图3：“十三五”重点服务业集聚区

dedecms.com

　　第五章加快农业现代化建设步伐

内容来自dedecms

　　坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，推动传统农业加速向规模化、现代化、安全化和融合化“四化”方向升级，实现由农业大市向农业强市跨越，争创全国农产品质量安全市。力争到“十三五”末，整建制成为国家现代农业示范区。 织梦内容管理系统

　　促进农业生产规模化发展。坚持招商引资与扶持本地企业发展并重，实施农业龙头企业壮大工程，推动优势企业采取同业整合、兼并重组等方式开展“二次创业”。大力培育新型经营主体，支持集体经济组织、农民合作社、家庭农场、龙头企业、专业化农业服务公司等新型主体壮大发展。推进涉农服务发展，支持新型农业经营主体开展农资供应、配方施肥、机播机收等社会化、多元化农业生产服务。支持农资企业、农业机械企业提供“耕、耙、种、收、管、加、储”全覆盖的种植业整体解决方案。大力建设粮油、蔬菜、果茶、中药材、畜禽等各类优质农产品基地，培育壮大市场型、加工型、科技型等龙头企业，提升农业生产规模化水平。

内容来自dedecms

　　提高农业生产现代化水平。科学布局一批现代农业产业园区，强化沂蒙优质农产品基地品牌建设，夯实现代农业发展基础，形成农业服务规模化、要素投入集约化、生产过程安全化、经营管理体系化、产品销售品牌化的现代农业产业体系。 织梦内容管理系统

　　发展智慧农业，将农业物联网、农业信息服务、农业技术服务等信息资源有机整合。发挥临沂国家农业科技园区示范作用，建设智慧农业试点，提高农业生产经营效率和现代化精准管理水平。运用国内外先进种植、灌溉和收割等技术，提升农业科技水平，推广常林“全程机械化”、金正大“水肥一体化”等成套解决方案。抓好水利设施保障工程，围绕增加农业有效灌溉面积，稳步实施国家小型农田水利重点县、大中型灌区续建配套与节水改造等工程。加快大中型水库、病险水闸、重点塘坝除险加固、河道综合治理、涝洼地治理和山洪灾害防治等项目建设进度，新建一批水源工程，大幅度提高农业抗御旱涝灾害能力。依托临沂新型职业农民学院等平台，大力实施全国新型职业农民培育整体推进示范市工程。“十三五”期间，全市每年培训新型农民10万人，培训新型职业农民2万人。 内容来自dedecms

　　提升农业安全化发展水平。依托河东区、兰陵县、蒙阴县国家级出口农产品质量安全示范区，打造农产品出口基地。大力发展健康型农业，建立完善农产品质量安全监管执法体系、农业投入品动态监管体系、农业标准化生产体系、农产品质量检测体系、农产品品牌营销追溯体系等，促进农产品生产安全化、标准化，扩大“生态沂蒙山、优质农产品”品牌影响力。扎实开展农业面源污染防治，严格控制化肥农药使用量。建设县级农产品质检站和速测室，提升综合质检水平。 织梦内容管理系统

　　促进现代农业与二三产业融合化发展。支持农产品精深加工，重点围绕粮油、果蔬、禽畜肉类深加工等行业领域，充分利用进口大宗农副产品资源，延伸农产品产业链条。支持蒙阴毛兔、蜜桃和莒南生猪、花生等特色产业基地建设。抓好农产品交易畅通工程，构建农产品产销联盟，形成“生产、加工、流通、销售”四位一体的产销模式。整合果品、蔬菜、粮油等市场，形成大型专业市场，打造具有全国影响力的综合性农产品交易中心。加快鲁南粮油市场电子交易平台建设，针对花生、金银花、果品、大蒜等主要农产品，探索建设介于现货与期货之间的大宗商品新型交易平台。加快农村电子商务发展，积极培育农村电子商务市场主体，在农业生产、加工、流通等环节推广应用互联网技术，打造“中国农产品电商之都”。发展休闲农业，加快打造集农业观光、采摘体验、休闲娱乐、养生养老多功能于一体的复合型农业休闲项目。 dedecms.com

　　专栏：“十三五”现代农业重点任务

　　重点集聚区：临沂国家农业科技园区、莒南国家农业科技园区，沂河、沭河、祊河沿岸高效生态特色农业长廊，临郯苍粮食生产基地、蒙阴长毛兔产业集聚区、沂水现代果业示范园区、河东都市农业体验区。

本文来自织梦

　　重点项目：常林现代农业万亩示范园、金正大以色列现代农业科技示范园、江泉农牧产业园、罗庄江北第一牡丹园、立晨生态农业科技示范园、马泉创意农业休闲园、莒南龙湾现代农业生态示范园、蒙阴现代农业产业园、兰陵现代蔬菜种业研发项目、郯城沂州集团农产品项目（现代农业产业园）等。 copyright dedecms

　　图4：“十三五”农业布局图

　　第六章全方位提速产业转型升级

　　加快发展与提升质量并重，招商引资与培育本土并行，加速“转、调、创、拓”，在“转”中提档升级，在“调”中优化结构，在“创”中增添动力，在“拓”中对外开放，实现产业向中高端迈进。 织梦好，好织梦

　　第一节全面实施创新战略

织梦内容管理系统

　　支持企业创新平台建设。支持企业自建或与高等院校、科研机构合作建立联合实验室、重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、院士工作站、海外（市外）研发中心，支持企业争创国家级、省级重点实验室等各类创新平台，建立企业研究院、产业研究院等新型研发组织，实施创新平台法人实体化建设，在满足企业自身科研需求的同时逐步向社会提供技术服务。 织梦好，好织梦

　　构建科技创新创业生态孵化体系。以临沂应用科学城为核心，以临沂经济技术开发区和临沂高新技术产业开发区的两个国家级科技企业孵化器为引领，以各县区科技企业孵化器为承接载体，加速构建“1＋2＋N”科技创新创业生态孵化体系，推动“临沂制造”向“临沂创造”转变。围绕新材料、生物医药、装备制造、节能环保、电子信息等领域，建设专业孵化器，促进孵化器和加速器无缝对接。临沂高新技术产业开发区高点定位，在加大自主孵化的同时，面向县区推行“定制孵化”等新型孵化模式，带动支撑全市传统优势产业转型升级。

织梦内容管理系统

　　加快建设公共技术服务平台。建设技术市场信息平台等公共服务平台，组建临沂市公共技术服务联盟，推进信息咨询、成果评估、金融服务等中介科技服务机构发展，提升我市科技服务水平。

　　发挥临沂应用科学城引领带动作用。整合临沂应用科学城和临沂市科学技术合作与应用研究院资源，加快推进工程技术化联合研发基地建设。吸引国内外高端科研机构设立分支机构，大型企业设立研发总部，知名大学开办产学研合作办公室，打造集科技成果转化、科技企业孵化、高端人才聚集、产学研合作转化、国际技术转移等功能于一体的高端创新创业公共服务平台。依托临沂应用科学城，发挥临沂大学人才优势，建设科技型企业集聚区、大学生创业区。 copyright dedecms

　　推进国际国内科技合作。建设鲁南国际技术转移中心、临沂国际合作交流中心和技术信息数据库，加快推进中德创新中心及中俄、中白、中乌国际技术转移中心建设，吸引国际专业技术转移服务机构入驻。建立海外专业办事机构和海外研发基地，鼓励企业在海外建立研发中心，引进先进技术到临沂转化。深化国内产学研合作，重点加强与国内权威高等院校、科研机构、龙头企业及一流专家合作。鼓励龙头企业牵头，组建各行业技术创新战略联盟，推行共同研发、技术共享，共同购买、设备共享，共同开拓、渠道共享运作机制。

　　加强知识产权保护。启动国家知识产权示范城市创建工作，开展知识产权优势企业培育行动，探索建设知识产权密集型产业集聚区。完善知识产权季通报制度，加强知识产权创新激励机制，实施专利产业化行动。组建中国（临沂）知识产权维权援助中心，推进山东知识产权（临沂）培训基地、沂蒙知识产权公共服务平台建设，建立行业专利信息联盟机制，提升知识产权管理水平。 本文来自织梦

　　推动军民融合技术协作创新。重点推进高端装备、新信息、新材料、健康食品、商贸物流等重点产业军民融合。引导企业抢抓军民深度融合发展大机遇，积极引入先进军民两用技术，提升创新能力，生产军用产品。依托两大国家级开发区和骨干优势企业，申报国家级军民融合深度发展示范区，打造军民融合新兴产业基地。

　　第二节大力外拓发展空间

　　深度融入“一带一路”。探索“一带一路”工程物资领域出口模式，鼓励企业“走出去”承接境外项目，支持临沂商城在欧洲、亚洲等沿线国家投资建设商贸物流合作园区、商城、物流园和展销中心等境外商贸物流基地。 内容来自dedecms

　　深度融入“一圈一带”。加强与省会城市群经济圈交通互通和产业对接。强化商贸、物流、金融等优势产业区域整合能力和影响力，加强对西部经济隆起带的服务能力，将临沂打造成鲁南地区对外开放的窗口。

　　深度融入“一蓝一黄”。加强与蓝黄两区信息交流、交通互通、产业对接、经贸往来和技术合作。加强临沂综合保税区、临沂港及卫星港、沂水公铁联运货运站场与青岛保税港区的联动发展，青岛前湾保税港沂水功能区建设成为青岛产业及资本转移承接区。 dedecms.com

　　加速对接长三角地区。积极承接长三角地区机械装备、电子信息产业转移，加强与长三角高校及科研院所广泛对接，推动长三角科研院所与我市企业开展产学研合作，引导企业跨区域合作。

织梦内容管理系统

　　加速对接京津冀地区。抢抓京津冀地区产业转移机遇，主动对接京津冀地区大型企业、重点园区、高等院校和科研院所，重点在产业发展、交通建设、科技创新和新技术产业化等方面加强合作，力争在承接北京非首都功能和融入京津冀地区协同发展上取得突破。 内容来自dedecms

　　加速对接中韩自贸区示范区。充分发挥临沂近海临港和商贸物流优势，依托现有与韩国经贸基础和临沂综合保税区、临沂机场、临沂商城等载体平台，强化与威海、青岛等市产业合作，打造中韩自贸合作重要基地。

本文来自织梦

　　打造对外合作窗口。依托临沂综合保税区和临空经济区，打造进出口贸易窗口；依托临沂商城，打造国际经贸合作窗口；依托临沂应用科学城，打造对外科技合作、人才交流窗口；依托临沂经济技术开发区中印软件产业园，吸引印度软件企业、人才，打造产业对外合作窗口。

　　加大招商引资力度。把精准招商摆在更加突出位置，针对重点目标地区建立定向招商队伍，科学定位各县区、园区产业规划，提高宣传策划推介水平，发挥企业在招商中的主体作用，积极组织开展招商引资推介会，围绕产业链建链补链，招大引强。

　　第三节加大招才引智力度

织梦内容管理系统

　　创新完善人才工作机制。完善机关、事业单位和企业人才管理体制，积极稳妥推进人才人事制度改革，加强人才评价、竞争、流动、分配激励等方面的制度保障。持续加大人才开发财政投入力度，逐年增加人才工作专项资金。实施高新技术人才和管理人才培养工程，深入推进“农民工技能提升三年行动计划”和“星火计划”。 copyright dedecms

　　推进人才平台载体建设。加强博士后科研工作站、院士工作站、留学人员创业园建设，搭建临沂市培训公共服务平台。

织梦内容管理系统

　　建设以科技中介机构为主体的人才创业服务体系。扶持鼓励企业、学校和科研机构创办科研实验室、产学研共建研发中心、企业技术中心等。加强各层次毕业生实习基地建设，探索在企业建立大学生社会实践基地。加大产业人才培训，加强与国内外教育机构合作，引入国际性专业职业教育机构。建立职业教育集团或专业教学联盟，鼓励企业与院校合办产业大学。

织梦内容管理系统

　　统筹推进人才队伍建设。做好人才需求预测和研究工作，及时编制发布紧缺人才需求目录。鼓励支持人才“柔性”流动，建立起与国内外著名高校、科研院所、跨国公司长期协作联系机制。把引进专家和引进智力结合起来，推行特聘制度。

　　组织实施领军人才引进、海外人才集聚等工程，引进创新意识强的企业家群体。加快开发重点领域急需紧缺专门人才，实施物流、新材料、新能源、国际商务等重点经济领域和教育、文化、医药卫生等社会重点领域紧缺人才引进计划。统筹推进党政、企业管理、专业技术、农村实用、社会工作等各类人才队伍建设。加强科技领军人才引进培养，建立高层次人才专家库，推进“人才—项目—基地”一体化建设，推进创业创新领军企业家培育工程和高素质现代企业家培育工程。实施人才专项计划，引进国家千人计划专家、万人计划专家，引进创新人才、基层科技人才、军品研发人才。

copyright dedecms

　　提高人才综合服务水平。转变政府职能，构建人才公共服务体系，推进人才公共服务机制市场化和人才权益保障法治化建设，提升人才公共服务环境。建立人才资源统计调查和定期发布制度。推进人才电子政务建设，加快网上人才市场建设步伐，建立健全人才信息网络管理服务系统和人才数据信息库。

　　不断优化人才发展环境，加快形成人才竞争比较优势。加强人才配套基础设施建设，大力发展吸引和凝聚人才的产业主体与生活空间，以临沂应用科学城为中心，在临沂经济技术开发区、临沂高新技术产业开发区、北城新区规划建设功能齐全、管理配套的国际人才基地和人才服务社区。

　　第四节助推龙头企业腾飞 dedecms.com

　　支持领军企业兼并重组。设立并购基金，优先支持重大产业链兼并重组、上市企业培育、跨区域并购和海外并购等项目。鼓励金融机构加大对企业兼并重组的信贷支持力度。

　　加强龙头企业品牌培育。鼓励企业通过互联网途径加大品牌推广。重视品牌维护，做好国家地理标志保护产品专用标志使用申报和管理工作。 织梦内容管理系统

　　支持企业参与标准化建设。对在国际、国家标准化专业技术委员会承担工作的企业，成为国际标准化组织成员单位的企业以及主持国际、国家和地区标准制定的企业给予奖励。 dedecms.com

　　引导围绕龙头企业产业集聚。围绕龙头企业建设专业化园区，吸引上下游配套企业入园集聚发展，并对入园企业优先给予支持。 织梦内容管理系统

　　第五节推进企业“二次创业” 本文来自织梦

　　实施“千企千项千亿”技改计划。建立技改项目库，设立市百项重点技术改造项目专项资金，对入库项目重点扶持和推进。推广工业节能环保应用示范工程、园区循环化改造工程和环境污染第三方治理试点工程。

　　加强现有产能分类管理。开展淘汰关停类产能集中整治、约束控制类产能倒逼转型和重点支持类企业做大做强行动。 本文来自织梦

　　严格规范市场准入和项目审批。建立新项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行国家节能减排、安全生产等规范标准，园区制定严格的低碳生产和入园标准，统筹考虑集中供热、处理污水、处置危险废物等环境基础设施。

dedecms.com

　　完善淘汰落后产能机制。建立淘汰落后产能社会公告制度，对落后产能企业执行差别电价、水价政策，鼓励“减量置换”、“上先进淘汰落后”的产能置换方案，探索试行碳排放权交易、碳排放总量控制、煤炭总量控制、节能量交易等机制。 copyright dedecms

　　打造环境友好型循环经济园区。重点打造临港冶金复合材料产业园、绿色化工产业园、临沭肥料和精细化工产业园、兰陵矿业循环经济产业园等一批循环经济产业园。支持罗庄区结合“退城进园”打造循环经济产业园区。通过园区循环化改造，实现园区资源高效循环利用。

　　第六节营造良好“双创”环境

　　鼓励大众创业、万众创新，加快市场主体转型升级，营造适宜中小微企业发展的公平市场环境。 织梦内容管理系统

　　打造良好创业环境。降低创业准入门槛，开通“个转企”注册登记多证联办一站式审批便捷通道，探索“平移变更”登记方式。建设创客空间、创业苗圃，引入专业运营机构，设立种子库，为企业提供创业咨询、培训和金融服务，对达到标准的创业企业给予初始创业补贴、租金补贴和创业成功补贴。建立市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级创业指导服务机构，免费为城乡劳动者提供创业指导、咨询服务，提供多样化创业培训。

　　优化中小企业发展环境。搭建中小企业服务平台，为中小企业提供公共信息服务，协助入库企业与专业服务机构合作，提升企业经营管理水平，帮助争取各项国家和省级资金。拓展中小企业多元化融资渠道，完善中小企业信用体系，探索中小企业集合债、中小企业打包贷款、集合信托等新型中小企业融资方式。

　　实施科技小巨人成长计划。开展科技小巨人认定工作，为认定企业提供一定数额的无偿资助，并优先获取周转资金等金融支持。开通中小企业专利申请绿色通道，简化申请手续，减免专利费用。

copyright dedecms

　　第七章优化产业空间布局

dedecms.com

　　“一核一带”引领全市发展。兰山区、河东区打造现代服务产业核，成为全市经济结构调整的重要引擎；临沂经济技术开发区、临沂高新技术产业开发区、罗庄区、莒南县和临沂临港经济开发区构建新型工业产业带，成为助推全市工业转型升级的中坚力量。

　　区县产业内外联动。费县、兰陵县、郯城县、临沭县、沂南县重点加强与中心城区的产业联动发展，主动探索跨区合作等创新合作模式，构建“研发孵化在中心城区、产业化在县域”的发展格局。沂水县、平邑县、郯城县、蒙阴县、蒙山旅游区大力发展文化旅游、休闲度假、养老养生、现代农业等生态产业，积极培育生物医药等资源环境友好型生态工业，建设成为国家生态文明先行示范区样板区。 本文来自织梦

　　加快发展县域经济。把壮大县域经济作为加快全市发展开放的重要突破口，深入实施县域经济对标赶超战略，着力提升县域综合实力。加快培育县域支柱产业，以县区争先进位工程为抓手，在突出原有特色基础上导入现代产业新内涵，差异化打造主导产业，构建形成县区间产业协作发展新格局。着力推进开发区转型发展，编制园区产业发展规划，突出产业特色化和运营市场化，打造成为县区产业发展主战场、招商引资主阵地和产城融合示范区。高标准完成沂水县、蒙阴县县域经济科学发展试点任务。 dedecms.com

　　表3：“十三五”时期县区主导产业定位 dedecms.com

　　第一节兰山区建设现代服务业标志区

织梦内容管理系统

　　着力构建以现代商贸物流业为支撑，以总部经济、金融为增长极，以零售业、会展业和旅游业为重点提升方向的现代服务业体系。力争到“十三五”末，进入全国科学发展百强区前50位，打造“大美新”临沂现代服务业标志区。

copyright dedecms

　　高端定位新城区。集聚现代金融、总部经济等高端业态，集中力量推进北城新区二期、高铁片区建设，打造成为全市新型城镇化的标志先行区、生态文明示范区，建成集居住、商务办公、科研服务为一体的宜居新城、生态绿城、活力新城。 dedecms.com

　　加速推进西拓。大力建设中国临沂国际商贸城、鲁南铁路物流园、临沂港二期和山东高速物流园。以建设国家林产工业科技示范园区、开展国家新型城镇化综合试点为契机，将义堂镇打造成为特色鲜明、功能完备、生态宜居、产城融合的现代化新城区。

　　改造提升老城区。全面优化人民广场及其辐射区域商业、休闲、旅游、文化等现代服务业布局，打造一批文化创意休闲旅游特色街区。结合物流园区和批发市场外迁，促进传统批发市场转型升级，带动老城区焕发新活力。 copyright dedecms

　　第二节罗庄区建设现代工业新区 织梦好，好织梦

　　推动工业主导型向工商复合型经济发展模式转变，重点发展机械装备、医药、新材料和现代服务业，加快建设循环经济产业园，打造现代工业新区。

　　实施“腾笼换鸟”战略。钢铁、化工、建材等企业向临沂临港经济开发区、兰陵县迁移，到2020年中心城区实现无高污染、高耗能企业。转型发展新材料，以及高端机械装备、科技模具、节能环保装备为主的机械装备产业，加快培育以罗欣药业为代表的新医药产业。实施“退二进三”战略，重点发展商贸、物流、科技研发等服务业。盘活改造旧厂房，承载商城仓储设施转移。 内容来自dedecms

　　第三节河东区建设现代服务业拓展区

　　围绕主城区“北上东拓”战略，发挥滨水生态优势，重点发展休闲旅游、健康服务、教育体育、文化创意、临空产业、都市农业，加快推进五金机电产业升级，建设成为城市核心休闲区、文化教育产业集聚区和航空物流枢纽区，打造生态宜居之城。 dedecms.com

　　围绕汤泉旅游度假区，打造全省健康服务业创新发展试验区，创建国家级旅游度假区。建设以印刷出版、文化创意为特色的产业园区，打造鲁南苏北区域性文化创意产业化基地。发挥国家农业科技园区样板示范作用，在农产品安全、加工和休闲农业领域实现新突破，带动全市现代农业发展。围绕临空经济区，加快构建以航空物流、通用航空、精密制造、高端服务业为配套的临空产业体系。提升五金、钢材专业市场水平，打造五金机电生产基地。

　　第四节高新区打造科技创新高地 织梦好，好织梦

　　发展电子信息、新能源汽车、新材料、生物医药、装备制造和科技服务产业。打造全市科技创新高地，完善创新创业环境，牢牢抓住高端人才、核心技术、新型业态等高端要素，成为助推临沂争创国家级创新型城市的主力军。力争“十三五”末，在电子信息、新材料、装备制造、新能源、生物医药领域形成五个百亿级产业集群。 dedecms.com

　　建设临沂高新技术创业服务中心和临沂应用科学城，设立“代孵化”机制，打造全市科技孵化中心，与罗庄区等县区合作建设产业转化基地，实现产业梯度转移，促进经济提质增效。加快推进“一城八区”建设，将东南部打造为景城一体的科技文化生态产业新城。 dedecms.com

　　第五节经开区打造国际产业合作窗口

　　大力推进以“扩大对外开放、提升产业层次”为主线的“二次创业”，重点发展汽车及装备制造、生物医药、新信息、新材料和现代服务业。力争“十三五”末，位列全省市属国家级经济技术开发区前三强，跻身国家级经济技术开发区前50名，争创我市产业国际合作窗口。

　　加快临沂综合保税区建设，成为跨国公司和外向型大企业集聚的外向型经济新窗口。依托中印软件产业园，建设集智慧产业、医药产业、跨境贸易、印度风情于一体的“印度城”。深化与中关村等国内优秀园区合作，完善科技创新体系，由投资驱动型向创新推动型转变。加快推动汽车、医药、节能环保项目落地，建设专业产业园区，培育新增长点。 织梦好，好织梦

　　第六节大临港新区打造绿色新城区

织梦好，好织梦

　　全面推进莒南县和临沂临港经济开发区一体化发展，建设成为与中心城区相衔接的大临港新区。重点培育健康食品产业、不锈钢及冶金、绿色化工、临港物流四大主导产业，打造中心城区重要的制造业和物流产业拓展区。

　　深入推进东陇海国家重点开发区域战略，加强与邻近港口在产业和交通、信息等方面的对接，积极承接产业转移，重点建设冶金复合材料产业园区、绿色化工产业园和临港国际物流园三大园区。

织梦内容管理系统

　　第三篇城镇篇 内容来自dedecms

　　全面落实《临沂市新型城镇化规划（2015-2020年）》，打造鲁南苏北区域性中心城市。加快构建中心城区带动、县城跟进、小城镇示范、农村社区改造“四级联动”的新型城镇化格局。到2020年，全市常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到62%、50%，中心城区人口和建成区面积分别达到300万人、320平方公里。

织梦好，好织梦

　　第八章优化城镇化空间布局

本文来自织梦

　　加快构建“1、3、5、2、4、17”城镇化总体空间格局，即：一个核心城镇圈层，三个市域副中心城市，五个县域中心城市，两条城镇发展带，四个城乡空间发展区，十七个小城市（新市镇）。坚持“盘活存量、增加流量、控制总量”理念，集约推进城镇化发展。加快推进东部优先发展区撤县设区，统筹推进撤县设市、镇改街道、乡改镇区划调整工作。力争2018年，实现中心城区、县城控规全覆盖，到2020年，实现建制镇控规全覆盖和村庄规划全覆盖。

copyright dedecms

　　图5：“十三五”市域城镇体系空间结构 copyright dedecms

　　第一节构建一个核心

　　中心城区按照“以河为轴、两岸开发、组团发展、北上东拓”的总体思路，坚持“老城做新、新城做靓、一体发展”，优化市区空间结构、功能布局和城市环境，提升中心城区综合承载能力，推动形成“组团式、网络化、生态型”紧凑高效的中心城区空间格局。整合中心城区和临沂临港经济开发区、莒南县城功能，以快速路和快速铁路客运通道等引导空间一体化发展，构建一个核心城镇圈层。

本文来自织梦

　　改造提升老城区，运用“城市更新”的理念，加大拆迁改造、综合整治和用途调整力度，改善交通和生活环境，加快火车站等片区开发建设，打造一批标志性重点区域。高端定位新城区，高水平开发建设北城新区二期，打造成为全市新型城镇化标志先行区、生态文明示范区；扎实推动西部新城、东城新区、镇山风景区、汤泉旅游度假区、南部生态区、临空经济区、综合保税区等片区建设。增效提速开发区，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区建设成为基础设施完善、产城融合发展、宜业宜居宜游的复合型城区，引领全市各类开发区（产业园区）科学发展。 内容来自dedecms

　　全面推进莒南县和临沂临港经济开发区一体规划、一体开发、一体招商，加快实施鲁南高铁临沂至日照段、罗岚高速、北疏港公路、岚济路拓宽升级等重点交通工程，形成普通公路、高速公路、普通铁路、高速铁路与市区高效快速对接，实现莒南-临港组团与中心城区一体化发展。

内容来自dedecms

　　第二节打造两个圈层

dedecms.com

　　强化完善县域功能，大力培育特色产业，争取到2020年，培育40-50万人左右的县城1个（沂水县），30-40万人的县城3个（郯城县、平邑县、兰陵县），其余县城规模均超过20万人。费县、沂南县、临沭县、兰陵县四个县城，着力搞好规划建设，主动承接中心城区辐射，重点构建城镇密集圈，提高城镇总体发展水平，实现与中心城区同城发展，形成“半小时经济圈”，沂水县、平邑县、郯城县、蒙阴县、蒙山旅游区构建城镇辐射圈层，形成“一小时生活圈”，推进市域一体化进程。沂水县、平邑县、郯城县三个县城按照中等城市标准，加快设施建设和功能完善，建设成为市域副中心城市。

copyright dedecms

　　第三节建设特色小城市和重点镇

内容来自dedecms

　　大力提升17个小城市（新市镇）综合竞争力，到2020年，兰陵镇、李庄镇、义堂镇驻地人口规模达到10万人；提高18个重点镇产业和人口集聚能力，加强政策扶持力度；将历史文化、红色文化、民俗文化等融入旅游小镇，建设32个魅力旅游城镇；整体提升一般小城镇的公共服务水平和基础设施水平，突出一般小城镇作为农村服务中心的重要作用。 内容来自dedecms

　　第四节因地制宜建设美丽乡村 dedecms.com

　　稳步推进农村新型社区建设。坚持政府引导、规划先行、群众自愿、社会参与的建设原则，强化产业支撑，完善基础设施，延伸公共服务，创新管理体制，通过引导建设布局合理、环境优美、功能完善、服务便捷、管理高效的农村新型社区，完善乡村多元化的组织形态，引导乡村集约发展。加强农村新型社区的产业支撑综合服务设施配套，支持“两区共建”，结合社区的类型特点配套建设小型的产业园区；将社区警务、医疗卫生、计划生育、劳动就业、社会救助、信息咨询等公共服务功能纳入农村综合服务中心，加快教育、文体、养老设施配套建设，为农村居民提供“一站式”服务。

copyright dedecms

　　加强特色村落保护。编制村庄保护规划，明确传统村落保护标准、保护政策与管理规定，遵循“不拆房、不迁村，保护性开发、控制性利用”的思路，妥善协调村庄保护与村庄建设发展之间的关系。建设具有独特风情风貌的美丽休闲乡村，打响“好山好水好风情、美丽乡村看沂蒙”的形象品牌。发掘尚未妥善保护的特色村落，加快进行国家级、省级特色村落申请和市“沂蒙传统村落”的评选。结合农村环境综合治理和美丽乡村建设，对7301座农村汪塘进行治理保护，使农村汪塘成为留住乡村记忆的“生态明珠”。 copyright dedecms

　　第九章稳步推进人口市民化 内容来自dedecms

　　第一节推进符合条件农业转移人口落户城镇

内容来自dedecms

　　不断拓展居住证的社会服务管理功能，逐步实现居住证持有人与户籍人口同等享受公共服务。推行以常住地登记户口为基本形式，以合法稳定住所、稳定职业为户口迁移基本条件的新型户籍管理制度，建立健全居住证与户籍互为补充、有效衔接的实有人口管理机制。最大限度保障进城农民利益，充分尊重农民本人意愿，引导农民有偿退出宅基地和承包的农林用地，吸引农村人口落户城镇。“十三五”期间实现100万农业转移人口市民化和98.4万城中村、城边村原有居民市民化。 dedecms.com

　　第二节平等享受城镇基本公共服务和社会保障

织梦内容管理系统

　　完善就业创业机制，加强对农业转移人口职业与技能培训。保障随迁子女平等享有受教育权利，至2020年，实现农业转移人口随迁子女接受义务教育比例达到100%。加快建立有效覆盖农业转移人口的社会保障体系，开展以企业养老保险、基本医疗保险为主要内容的“全民参保计划”。健全人口信息管理制度，建立健全实际居住人口登记制度，加强对农业转移人口的服务管理，加快解决外来务工人员、城市周边人员和本地农村转移人口三类人员的市民化问题，保障其享受与城市人口同样的公共服务。

　　第三节建立农业转移人口市民化成本分担机制

内容来自dedecms

　　探索政府与社会资本合作模式，通过特许经营权、合理定价、财政补贴等公开透明方式，吸引社会资本参与城镇基础设施建设。加强对劳动力市场整合与管理，引导企业分担就业培训、权益维护、社会保障和住房条件改善成本。加快推进农村产权制度改革，盘活农民在农村的资本存量，通过流转、转让等多种形式实现农业转移人口带资进城。

内容来自dedecms

　　第十章建设内通外达立体大交通体系 织梦好，好织梦

　　第一节打造全国性综合交通枢纽城市

本文来自织梦

　　加快干线机场改造。加快开放正式国际口岸，逐步增开国际航线、旅游航线、国内重点城市直飞航线、全货机航线，建成区域性干线机场。推进临沂机场改扩建工程，将临沂机场级别由4C升级为4D，成为山东省第四个干线机场。依托临沂机场改扩建工程，着力打造航空货运枢纽，加快推进通用航空及配套产业发展，同步建设军民兼用相关设施。支持有关县区通用机场建设。 织梦内容管理系统

　　推进国家铁路建设。加快推进鲁南高铁建设，2018年完成临沂至曲阜段工程，2019年完成临沂至日照段工程。积极争取国家和省支持，推动京沪高铁东线规划建设，与鲁南高铁交汇连通，建成“十”字骨架快速铁路网络，打造成为全国重点地区铁路枢纽。实施胶新铁路复线、胶新铁路与晋中南铁路并轨工程、临连铁路工程建设，强化临沂与国家铁路路网的高效对接。

　　实施高速公路扩建。实施京沪高速临沂段扩容改造，有效提升京沪高速临沂段通行能力。通过长深高速、青兰高速与日兰高速，强化临沂辐射连通全国的高速公路网络。

织梦好，好织梦

　　第二节建设鲁南苏北区域交通中心城市

copyright dedecms

　　完善区域铁路路网。规划建设临沂至枣庄城际铁路，完善鲁南苏北城际铁路网布局，强化与周边城市铁路通达连接。

dedecms.com

　　强化区域公路路网。建设完成岚罗高速重点工程，推进莱新高速南延工程和临淄至沂南高速公路开工建设，强化临沂区域性公路交通支撑能力。

　　第三节构建绿色智能城市交通体系 dedecms.com

　　布局智慧交通基础设施。全面提高交通运输智能化、现代化水平，打造涵盖国省干线公路、高速公路、城市公交、综合交通枢纽、出租车、道路客运的综合交通运行监测与预警体系。“十三五”期间将临沂打造成为智慧交通应用水平领先城市。 本文来自织梦

　　提升改造市域交通。稳步推进300公里国省道及2000公里农村公路改造提升工程，重点提升改造S225、S227、S335、S240、S352等县域省道及其连接线，构成环县域“一小时公路圈”。加快G205、G206、S342、G327、S229等连接中心城区及周边县区公路的提升改造，打造中心城区至相邻县区“半小时交通圈”。加快S341北疏港、南疏港公路及临港铁路专用线建设，强化临沂临港经济开发区通达能力。合理规划布局，加快推进市域快速货运通道论证及前期工作。统筹实施“十三五”交通扶贫开发攻坚行动。 dedecms.com

　　优化升级城区交通。加快“三环十五射”工程建设，重点实施新西外环、东外环延伸工程，与现有北外环、南外环封闭构成环城快速通道，2018年前实现城区“三环”道路全部贯通。双岭路高架2017年3月建成通车，连通蒙山高架实现京沪高速与中心城区快速直通。平行于新外环线路，合理规避城区中心拥堵区域，设计布局中心城区穿城快速路，实施城区与绕城快速路出入口的快速通道工程。建设沭河滨河大道，建成城区东部连通南北的景观大道。

　　大力发展公共交通。加快推进公交车专用道、BRT专用道建设，增开连通中心城区及周边县区的快速公交线路，提高常规公交线路覆盖率，科学编织线路、站点规划，推广绿色公交设施应用，“十三五”末实现公交线网密度大于3公里/平方公里，建成120公里以上公交专用道，万人拥有公交车达到15辆以上，新能源公交车辆总数较“十二五”末翻一番。逐步推出公共自行车、公共电动汽车租赁服务，鼓励绿色出行模式。合理增设大型公共停车设施、公交车终点站停调车场、出租车停靠点、新能源汽车充换电站等基础设施。加快公交换乘枢纽建设，强化公交场站服务能力，实现汽车站、火车站、高铁站、机场之间高效换乘。科学设置互通立交、过街天桥、滨河路下穿通道、步行及自行车专用道、沿河景观带慢行系统等便民设施，完善城区慢行交通体系建设。加快推进中心城区轨道交通建设前期工作，尽快完成线网规划、建设规划和用地控制性详细规划等相关规划，力争到“十三五”末，具备开工建设条件。逐步推进出租车淘汰升级，加快解决三轮车非法营运问题。

copyright dedecms

　　图6：“十三五”对外交通示意图 织梦内容管理系统

　　图7：“十三五”市域综合交通规划

　　第十一章完善市政公共设施建设 copyright dedecms

　　第一节完善能源动力设施建设 内容来自dedecms

　　推进电力能源建设。加快电力能源布局，推动本地电厂新建或西电东输电源落点建设。发展新能源与替代发电，以风能为重点，积极发展本地支撑电源，推进太阳能发电、大型高效环保煤电、气电等清洁电源建设，不断优化能源结构。加快推进临沂核电项目前期工作。 copyright dedecms

　　加快提高供电能力。加大电网升级改造力度，推动电网规划与城市规划有效对接，提升城乡电力保障能力。优化主网网架结构，打造完整环网体系，建成以1000千伏、±800千伏特高压直流变电站、6座500千伏变电站为基础，220千伏环网覆盖各县区，各级电网协调发展的区域现代化电网。加快改造传统电网，新建一批智能变电站，建设网架坚强、运行灵活、开放互动的智能电网。探索区域微电网发展模式。加快推动农村配电网改造升级，保障城乡用电服务均等化。 copyright dedecms

　　优化供热体系。加快热源和配套管网建设，构筑以热电联产和天然气供热为主体、区域锅炉房燃煤清洁供热为辅助、洁净能源为补充、供热管网“环网”、“联网”运行的城市供热体系。推进乡镇集中供热改造，建设燃煤集中供热设施与乡镇天然气供热，鼓励发展生物质型煤、热泵等可再生能源供热方式，加快建立安全、清洁、经济、高效的城乡供热体系。 copyright dedecms

　　提升供气体系。提高市域燃气设施配置水平。加快完善天然气加气站建设，推进市政用车“油改气”工作，建设天然气系统末端设施，实现天然气“社区通”，城乡天然气同网同价。 织梦好，好织梦

　　专栏：“十三五”能源动力设施建设重点任务

　　重点项目：国电费县电厂二期2*1000MW超超临界燃煤发电项目、大唐莒南2*1000MW超超临界燃煤发电项目、华能沂水4*1000MW超超临界燃煤发电项目、沂蒙抽水蓄能电站项目、阳煤恒通2*350MW热电联产机组项目、莒南力源热电4*350MW热电联产项目、华盛江泉“上大压小”2*350MW热电联产项目、华能临沂热电联产项目、恒源热力热电联产项目、“气化临沂”工程、“两直两交”特高压输电工程（“两直”即锡盟-泰州、上海庙-山东±800千伏特高压直流输电工程，“两交”即潍坊-临沂、枣庄-临沂1000千伏特高压交流工程）、山东中创热力背压型热电联产项目、平邑热电联产项目、垃圾发电项目（临沭、莒南）、连云港赣榆港区至临沂临港输油管线等。

　　第二节提高水利设施保障能力

　　规划实施水库扩容新建、水闸除险加固、水系连通及水库联合供水等雨洪资源利用工程，加强北城新区二期排水防涝基础设施建设及调蓄雨洪应急能力。积极申报国家海绵城市试点，2020年建设海绵城市60平方公里以上。实施集中供水、联村供水、城市供水管网延伸改造、农村饮水安全巩固提升工程，保障城乡饮水水质及水量安全，2020年农村自来水普及率达到88%以上。推进山丘区“五小水利”工程、塘坝加固、村级河道整治、灌区续建配套与节水改造等农田水利工程建设；推进涝洼地治理、山洪灾害防治、抗旱应急水源工程等防洪抗灾工程建设。新建污水处理综合体，加快污水厂新扩建及升级改造工程，完善污水支管网建设，全面推进城乡污水处理工程建设。持续推进水生态保护与修复工程建设，保持涵养水土资源，恢复河湖生态功能。完善水利信息监测采集站网、传输处理网络相关设施配套，推进水利信息化工程建设。到2020年，污水集中处理率达到97%。

　　第三节改善城市环境卫生水平 织梦内容管理系统

　　加大绿化普及覆盖。坚持“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”的原则，把城市建设和园林绿化有机结合起来，统筹规划，合理安排，整体推进。完成道路景观绿化工程，搞好公园游园绿化、单位庭院和住宅小区绿化工程，完善河流水体绿化工程，重点搞好北城新区、滨河景区及五区沿线绿化带提档升级，形成环抱城市的“绿色项链”。

织梦好，好织梦

　　健全环卫设施配套。加快实施城乡环卫一体化“提升工程”，提高城乡环卫设施配置水平，建立城乡一体化垃圾收运体系，到2020年实现生活垃圾收集率达到100%、垃圾无害化处理率达到100%、垃圾分类回收率达到80%。 织梦好，好织梦

　　第四节提升数字信息服务质量 dedecms.com

　　提高基础测绘保障能力。建立地理信息更新和共享机制，加快遥感影像获取和基础地理信息数据库更新，拓展基础测绘地理信息内容，整合街景地图、地名地址、城市地下管线、三维地理信息产品等数据资源，建设智慧临沂时空信息云平台，提高应急测绘保障能力。加强基础测绘技术装备建设，提高测绘人才队伍建设，逐步提升测绘技术服务水平。探索开展地理市情监测，丰富公共地图等公益性产品。 内容来自dedecms

　　加强信息网络建设。增强信息网络综合承载能力、设施资源综合利用能力和信息通信集聚辐射能力，重点推进城市宽带提速、无线城市建设等功能设施建设，加快电信网、广播电视网和互联网三网融合。加强信息基础设施规划和建设管理，完善运行机制和管理模式。

织梦内容管理系统

　　第五节统筹地下综合管网建设

　　积极争取地下综合管廊城市试点，城市新区、各类园区、成片开发区域根据功能需求，同步建设地下综合管廊。老城区结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，统筹安排地下综合管廊建设。在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通、地下综合体等地段，城市高强度开发区、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或河流的交叉处，以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段，优先建设地下综合管廊工程。到2020年，全市综合管廊达到40公里。 织梦内容管理系统

　　第十二章提升城市管理服务水平

　　坚持以人为本、建管并举，通过实施智慧化、法治化、精细化、长效化“四化”管理，全面提升城市综合承载力和综合服务功能。

　　第一节创新智慧化管理

　　加快信息基础设施建设，完善数字临沂地理空间框架，搭建时空信息大数据中心与云平台。开展智能化应用示范，在城市建设和城市运营管理领域探索智能应用，加强智能交通探索，完善电子政务系统。建立社区网格综合信息服务系统，实现社区与职能部门信息对接交换与资源共享。推进智能社区建设，推广智能化现代商业服务设施。

织梦内容管理系统

　　提升“12345”市民服务热线与“行风热线”信息处理技术水平，深度挖掘群众诉求数据富矿，升级更新信息管理平台，充分运用大数据、云计算等信息处理平台功能，对海量热线数据进行及时分类处理和系统分析，为政府城市管理服务决策提供科学客观参考。

本文来自织梦

　　第二节推进法治化管理

内容来自dedecms

　　把法治理念融入城乡管理各领域、各环节，以法治思维和法治方式提高城市管理水平。大力开展市容环卫、市政养护、户外广告、渣土运输、违法建设“五项整治”，加大依法查处力度，有效优化城镇环境秩序。牢固树立“为人民管理城市”理念，从群众利益考虑问题、解决问题，鼓励引导群众支持参与城市管理。 copyright dedecms

　　第三节加强精细化管理 copyright dedecms

　　围绕解决好市容环境、交通秩序、社会治安等问题，强化过程管理、流程优化和细节管理，实现管理对象精准化、管理队伍专业化、管理手段智能化。按照精细化管理要求，从内容、标准、时限等方面，对各管理岗位职责进行细化、量化、固化。推动“数字城管”向县城、乡镇、社区延伸，实现全时段监控、全方位监督。 copyright dedecms

　　第四节坚持长效化管理 copyright dedecms

　　围绕巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果，坚持“属地管理、中心下移”原则，充分发挥街道、乡镇在城市管理和环境整治中的基础性作用，严格落实网格责任，构建形成社区居民自我管理、自我服务新机制，建立起全方位、全天候、全覆盖的管理模式。 dedecms.com