派智库

style="width:100%">

　　第六节重视少数民族教育和特殊教育 内容来自dedecms

　　关心支持特殊教育，加强民族中学、民族乡寄宿制学校建设，改善民族地区农村学校寄宿条件。实施民族乡寄宿制初中和中心校建设项目，改善办学条件，提高办学水平。实施国家中西部地区特殊教育学校建设工程。到2020年，30万人口以上的县（市、区）都有一所特殊教育学校，全市有一所12年制特殊教育学校。全市范围内的“三残”（即适龄视力、听力、智力残疾）儿童义务教育入学率达到80%。 织梦好，好织梦

　　第七节推进教育改革创新

　　深入推进素质教育、义务教育均衡发展、职业教育办学模式、终身教育体制机制、拔尖创新人才培养、现代大学体制、办学机制、教育保障机制、考试招生制度、教育综合统筹等十大教育体制改革，创新教育管理和人才培养体制。加大教育经费投入，健全政府投入为主、多渠道筹措教育经费制度。鼓励引导社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。合理配置教育资源，完善覆盖各级教育的资助体系，重点向人口集聚区域和边缘、贫困、民族地区倾斜，提高家庭经济困难学生资助水平。逐步建立城乡一体化教育发展机制，努力实现教育公平。 dedecms.com

　　专栏27：教育事业重点项目 织梦好，好织梦

　　学前教育：第二期学前教育三年行动计划，每个乡（镇）有一所公办幼儿园项目。 内容来自dedecms

　　义务教育：义务教育“改薄”项目，11个县义务教育基本实现均衡发展。 织梦好，好织梦

　　高中教育：普及高中阶段教育项目（含改善普通高中办学条件中央专项、自治区普通高中基础能力建设专项、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设中央预算内投资计划项目）。 织梦好，好织梦

　　职业教育：河池市职业教育中心学校扩建工程，各县（市、区）职业教育学校改扩建工程高等教育：河池学院实施高等教育内涵提升工程、河池学院职业教育实训中心项目少数民族和特殊教育：义务教育和高中教育学生免学杂费项目，南丹县特殊教育学校、天峨县特殊教育学校建设项目，12年一贯制特殊学校项目。 copyright dedecms

　　第三十六章充分促进就业创业

内容来自dedecms

　　坚持就业优先，实施更加积极的就业政策，健全就业创业服务体系，实现更加充分、更高质量的就业。

　　第一节完善就业服务体系 织梦内容管理系统

　　坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的方针，全面促进就业。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，扎实做好各项就业援助及服务工作。开发公益性就业岗位，继续对困难就业人员实施就业援助，零就业家庭实施兜底安置。坚持开发旅游业、饮食业和社区服务业等行业就业岗位，积极发展具有比较优势的劳动密集型加工产业、第三产业和非公有制经济，拓宽就业和再就业渠道。加强农村劳动力转移技能培训和下岗职工再就业培训，实现培训与就业的相互促进，鼓励各类下岗失业人员、农村富余劳动力通过各种方式实现就业。

　　完善就业服务体系，切实维护劳动者的合法权益，构建和谐的劳动关系。“十三五”期间城镇调查失业率控制在6%以内。 织梦内容管理系统

　　第二节激励大众创业 copyright dedecms

　　大力发展“互联网＋”创业网络体系，建立创客空间、创新工场等新型创业服务平台，建设一批小微企业创业创新基地。着力破除创业创新难的环境约束，形成有效的创业创新激励机制，鼓励更多社会成员特别是高知识人才创业。推进创业孵化基地和创业园建设，完善鼓励创业创新的财政扶持等政策措施，支持高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员自主创业。加快完善城乡均等的就业体系，结合产业转型发展拓宽就业渠道，促进创业带动就业。 织梦好，好织梦

　　专栏28：就业创业重点项目 copyright dedecms

　　就业服务设施：河池市公共就业和社会保障服务中心，各县（市、区）、各乡镇（街道）就业和社会保障服务设施建设项目，就业信息网络自治区、市、县（市、区）、乡镇（街道）、重点村（社区）五级联网项目。 织梦内容管理系统

　　创业服务设施：创业孵化基地、众创空间，农民工返乡创业园。 织梦内容管理系统

　　第三十七章提高社会保障服务水平 copyright dedecms

　　按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，着力保障和改善民生，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，使发展成果惠及各族人民。

　　第一节完善社会保障制度

内容来自dedecms

　　坚持以增强公平性、均等化为重点，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实施全民参保计划，推进职工和城乡居民全面、持续参保，努力实现五项社会保险城乡人群全覆盖。完善社会保险“五险合一”经办管理服务体系，推进社会保险“一卡通”，实现精准管理、量化管理。实现跨区域安置退休人员住院医疗费用直接结算。巩固城乡居民基本养老保险制度全覆盖成果，全面实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度，推动城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗的并轨，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。推进保障性住房建设，实施城乡危房改造，强化城镇棚户区改造，加强公租房、廉租房建设和管理。建立多层次养老服务体系，逐步提高高龄老人补助标准。

内容来自dedecms

　　第二节提高住房保障水平 织梦内容管理系统

　　建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，形成以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，合理确定各类住房建设规模，重点对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，提供保障性住房，满足基本住房需求，基本实现城镇常住人口保障性住房全覆盖。大力实施保障性安居工程，加强农村危房改造、棚户区危房改造、公共租赁住房建设，建立健全住房保障体系。推进棚户区改造货币化和“以购代建”安置模式，扩大保障性住房有效供给。鼓励和引导社会资本参与保障性安居工程建设，落实公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格准入和退出机制。坚持把解决农村贫困群众住房问题摆在更加突出的位置，实施差别化资金补助政策，加大对农村贫困群众建房支持力度。“十三五”期间，新建城镇保障性住房和棚户区改造2.6万套，基本完成农村危房改造。 本文来自织梦

　　第三节健全社会救助体系 dedecms.com

　　进一步完善城乡救助体系，逐步完善城镇困难群体救助机制和面向老年人、孤儿、残疾人、流浪未成年人的福利机构基础设施，积极发展以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，提高救助水平。建立健全社会福利制度，积极发展慈善事业，做好优抚安置工作。推进气象防灾减灾体系建设，提升防灾减灾、应对气候变化的保障支撑能力。

织梦内容管理系统

　　专栏29：社会保障重点项目

织梦好，好织梦

　　社会保障：全民参保登记计划、社会保险“一卡通”工程；建设10个以上农村养老服务中心，11个县（市、区）各建设一个民政项目园，3个健康养生养老基地，河池市养老示范中心、东江养老康复护理园。

内容来自dedecms

　　住房保障：河池市人民厂片区棚户区改造、金城江区南桥片区棚户区改造、老虎山片区棚户区改造、铜厂片区棚户区改造、金城江剧场棚户区改造、天峨县粮食局片区棚户区改造、天峨县城东片区棚户区改造。 织梦内容管理系统

　　防灾减灾：县级救灾物资储备仓库改扩建工程、3个救灾物资仓库建设，“生态·河池”气象保障工程、山洪地质灾害气象监测预报预警系统、突发公共事件预警信息发布系统、市级电视天气预报节目演播中心、气候变化及气候资源评估能力及人工影响天气能力建设、人工影响天气作业点标准化建设，东兰、巴马、凤山、都安、罗城、环江6个县气象台站，实现四要素自动气象站乡镇覆盖率达100%，农村气象预警大喇叭行政村覆盖率达100%。

　　第三十八章推进全民健康

　　按照保基本、强基层、建机制要求，深化医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生制度，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求，实现人人享有基本医疗卫生服务。

dedecms.com

　　第一节建立健全医疗卫生服务体系 copyright dedecms

　　以保障群众健康为中心，建立健全全民医保和县、乡、村三级医疗卫生服务网络及城镇社区卫生服务体系，推动城乡基本医疗卫生服务均等化发展。扩大现行医疗保障制度的覆盖范围，推动城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗的并轨，确保人人享有基本医疗卫生服务。建立重大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，建立集传染病、慢性非传染性疾病的公共卫生信息系统，加强疾病预防控制和卫生保健工作，抓好儿童免疫，实施重大疾病防控，抓好重点传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病防治工作。增强妇幼保健机构服务能力，孕产妇死亡率控制在20/10万以内，婴儿死亡率控制在10‰以内，人口预期寿命提高到78岁以上。加强市级医疗卫生机构基础设施建设，健全县、乡、村三级卫生服务体系建设。

　　第二节深化医药卫生体制改革

dedecms.com

　　全面推进县级公立医院改革，启动城市公立医院综合改革。 dedecms.com

　　健全药品供应保障机制，坚持和完善药品集中采购办法。建立健全分级诊疗体系，落实基层首诊、双向转诊制度。巩固和完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，落实基层用人自主权，加强乡村医生队伍建设，加快促进基本公共卫生服务均等化。

copyright dedecms

　　继续实施防治艾滋病攻坚工程，最大限度地保护人民群众的健康。 内容来自dedecms

　　积极拓展深化社会办医空间，完善多点执业政策，满足多层次、多样化医疗服务需求。支持中医药和瑶医药、壮医药事业加快发展。统筹推进卫生信息化建设。 织梦内容管理系统

　　第三节促进人口均衡发展 dedecms.com

　　坚持计划生育基本国策，依法组织实施全面两孩政策，控制人口总量，提高出生人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。完善生育登记服务制度，落实农村计划生育奖励扶助政策，加大对计划生育家庭扶助力度，推进农村基层人口和计划生育服务体系建设，全面提高计划生育服务管理水平。实施优生促进工程，加大出生缺陷预防干预力度，采取综合措施有效治理出生人口性别比升高问题。切实保障妇女合法权益，发展妇女儿童事业，加强未成年人保护，开展关爱女孩和打击“两非”专项行动。积极应对人口老龄化，发展以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，提高老年人生活质量。支持残疾人事业发展，切实保障残疾人合法权益。开展流动人口关怀关爱行动。“十三五”期间，全市总人口自然增长率控制在9‰以内。

　　专栏30：医疗卫生事业重点项目

织梦好，好织梦

　　医院建设：河池市第一人民医院建成三级甲等综合医院，河池市第三人民医院、都安县人民医院建成三级综合医院，河池市中医医院、宜州市中医医院建成三级中医医院，在市中心城区东江片区新建一所二级综合医院；每县（市、区）至少建成一所二级甲等水平的综合性医院和一所中医医院；每乡镇建成一所达到国家标准的卫生院（社区卫生服务中心），行政村医疗卫生服务实现全覆盖。健全市、县、乡、村四级医疗卫生服务网络。

　　人口健康：河池市妇女儿童医院、河池市艾滋病临床治疗中心，河池市卫生计生数据中心、区域卫生信息平台、卫生计生综合管理信息平台建设、公共卫生服务系统建设、居民健康一卡通系统管理平台、基层医疗信息系统、医院信息系统建设药品综合管理平台、全员人口数据库融于信息共享与交换平台、市级新农合信息管理平台等10个信息系统。 内容来自dedecms

　　第三十九章切实增加居民收入

　　深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进居民增收，形成合理有序的收入分配格局。 内容来自dedecms

　　第一节逐步提高城镇居民收入 本文来自织梦

　　健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制。完善市场要素贡献并按贡献分配的机制。大力推进机关企事业单位收入分配制度改革，规范机关事业单位工资和津补贴，建立工资待遇动态调整机制。大力推进企业工资集体协商和集体合同制度，严格执行最低工资规定，认真贯彻落实职工工资正常增长机制。

copyright dedecms

　　第二节千方百计增加农民收入 织梦内容管理系统

　　完善强农惠农政策，提高农民职业技能和创收能力，广泛开辟农民增收渠道，促进农民收入增长与经济增长同步。落实粮食最低保护价及大宗农产品临时收储等政策，鼓励农民优化种养结构，挖掘农业内部增收潜力，拓展农业功能，巩固提高家庭经营性收入。发展山弄经济、庭院经济、休闲观光农业、乡村旅游、农村服务业，使农民从中获得更多收益。加强农村劳动力技能培训，培养有文化、会经营、懂技术的新型农民。加强就业信息引导，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，促进农民外出务工和就地就近转移就业，加大农村基础设施建设投入，积极发展农村二、三产业，增加农民劳务收入。完善农业补贴制度，提高农村社会保障、农村扶贫、农村最低生活保障水平，加快发展政策性农业保险，增加农民转移性收入。积极创造条件，增加农民财产性收入。全市农村居民人均可支配收入年均增长8.5%左右，城乡居民收入差距进一步缩小。 织梦好，好织梦

　　第八篇传承弘扬繁荣发展文化事业 dedecms.com

　　坚持以满足人民群众日益增长的精神文化需求为导向，加快推进文化创新，大力发展文化事业，努力建成具有时代特征、河池风格、和谐兼容的民族文化名城，为建设幸福新河池注入强大的精神力量。 织梦内容管理系统

　　第四十章推进社会主义核心价值观建设

织梦好，好织梦

　　深化中国特色社会主义和“中国梦”、中国道路的学习宣传教育，增强道路自信、理论自信、制度自信，巩固全市各族人民团结奋斗的共同思想基础。弘扬“逢山开路、遇水搭桥”的河池精神，打造核心价值观主题公园、广场，打造“我们的价值观”宣传平台。 dedecms.com

　　加快传统媒体与新兴媒体融合发展，加强对互联网等各类文化阵地建设，牢牢把握正确导向，提升舆论引导水平。深入推进文明县城、文明村镇、文明单位等精神文明创建活动，加强“讲文明树新风”公益广告宣传，大力开展各类主题实践活动，倡导积极向上的社会风尚和健康文明的生活方式。广泛弘扬道德模范和先进人物精神。加强青少年思想道德建设。广泛普及志愿服务理念，推进志愿服务常态化、制度化。 copyright dedecms

　　第四十一章提高群众精神文化生活品质 dedecms.com

　　推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，保障人民基本文化权益。推动河池市群众艺术馆（扩建）、河池市美术馆、河池市妇女儿童活动中心、河池民族剧院等重大公共文化设施项目建设。新建村级公共服务中心500个，村级公共服务中心覆盖率达78%；新建乡镇无线发射台站73个，广播电视综合覆盖率达99%以上；完成120个数字农家书屋建设，儿童家园覆盖90%以上的村（社区），逐步构筑城乡均等化公共文化服务体系。推动基层公共文化设施资源整合、共建共享，建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等多功能为一体的基层公共文化服务中心。扩大广播、电视、互联网有效覆盖，加快公共文化服务数字化建设，提高公共文化的覆盖率和服务效能。抓好市县级国家综合档案馆建设。强化公共文化产品创作生产引导，鼓励创作一批优秀的文艺作品、舞台作品和广播电视作品。深入开展送文化下基层活动，培育基层文体活动骨干和带头人，构建遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身网络。加强地方文化立法，促进民族优秀文化保护传承和创新发展。积极发展体育协会组织，到2020年，11个县（市、区）建有体育总会，60%以上的乡镇建有体育组织，登记注册的社会体育指导员数量达到3000人以上。建立河池市国民体质监测中心，每年为市民提供免费体质测试服务。到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化体育服务体系。基本建立政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化体育资源配置机制和供给机制。

织梦好，好织梦

　　第四十二章推动特色文化发展 织梦内容管理系统

　　统筹推进传统与现代文化产业融合发展，培育和发展骨干文化企业，促进文化产业集群发展。充分发挥河池长寿、生态、红色、民族等文化资源优势，推出一批具有影响力、感召力的河池原创文化。构建平安文化市场，依法规范文化市场经营秩序，加强综合执法队伍建设，提高综合执法能力。围绕打造“生态长寿地·三姐文化城”，以特色文化资源利用和传统文化产业转型升级为突破口，推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。推动文化产业与金融业的对接，提升金融服务文化产业发展水平。强化文化产业人才培养，加强文化知识产权保护。建好国家级铜鼓文化（河池）生态保护实验区，树立少数民族传统文化保护的旗帜品牌。支持推动数字出版转型，打造革命老区新型文化品牌。加强非物质文化遗产的数字化采集保护，建立民族文化资源的数字化共享平台。强化文物安全防范设施，提高文物安全防范能力。深入开展“走转改”活动，推广优秀文化产品，促进文艺界多出人才、多出优秀作品。实施文化项目带动，鼓励集体和个人发展具有区域特色、民族特色的创意文化产业项目，推动一批基础支撑和示范带动效应强、成长空间大、经济社会效益好的重大文化工程项目建设，提升文化产业的规模效益和区域文化整体竞争力。创新文化传播方式，推动文化走出去，坚持以企业为主体、政府推动和企业市场化运作相结合，加强文化对外交流，提高河池文化在国际国内影响力。

内容来自dedecms

　　第四十三章推动体育事业发展

　　积极推进全民健身，增强人民体质。加大城乡体育基础设施建设投入，市本级建成1个体育场、1个游泳跳水馆；有条件的县（市）实现“四个一”，即：1个中型全民体育健身活动中心、1个田径场、1座体育馆和1个体育公园建设；力争80%的乡镇建有公共体育活动中心；70%的行政村建有以水泥篮球场为主的体育健身设施。到2020年，人均体育设施面积达到1.6平方米，实现体育公共服务基本覆盖全民。广泛开展群众性体育活动，培养体育后备人才，加强业余体校建设，优先安排体育苗子就近入学，每年递增和储备三级运动员50人以上，向上级运动队输送10名以上优秀体育尖子。培育精品体育赛事，重点打造篮球、足球、气排球、山地自行车、钓鱼、龙狮等具有群众基础和地方特色的体育赛事，每年至少举办1次传承民族传统体育赛事。发展体育产业，鼓励社会力量参与体育事业，发展健身休闲项目，促进体育与生态养生等业态融合发展，培育消费新的增长点。到2020年，河池市体育彩票投注站达到200个，体育彩票年销售额达到1.4亿元，年均增长20%以上。

　　专栏31：文化产业和文化事业重点项目

copyright dedecms

　　基础设施建设：河池市广播影视节目制作少数民族语言译制中心；河池市民族剧院；河池市美术馆；广播电视数字化改造工程；各县（市、区）图书馆、文化馆（群众艺术馆）、全民健身活动中心和乡镇文广站“达标工程”；乡镇（社区）村屯公共文化设施标准化、均等化工程；河池市市县两级档案馆新馆建设项目。

dedecms.com

　　科技馆：河池市科技馆、天峨县科学技术培训中心建设项目。

织梦内容管理系统

　　文化宫：河池市工人文化宫、天峨县新城区移民工人文化宫。 本文来自织梦

　　教育基地：东兰、宜州、大化警示教育基地。

　　青少年活动中心：各县（市、区）新城区青少年活动中心。 本文来自织梦

　　妇女儿童活动中心：河池市、县（市、区）妇女儿童活动中心。

织梦内容管理系统

　　文物保护和博物馆（纪念馆）：建立可移动文物数据库。实施全国重点文物保护单位环江县“凤腾山古墓群”、宜州市会仙山摩崖石刻整体保护项目。新建河池民族博物馆、南丹县博物馆和天峨县博物馆。 织梦内容管理系统

　　非物质文化遗产保护和传承：推进国家级铜鼓文化（河池）生态保护实验区建设，建设非物质文化遗产传承基地、传习所43个，打造民族传统文化品牌。

本文来自织梦

　　文化艺术：文化艺术精品创作扶持和引导工程；打造群众文化体育活动品牌；创新举办河池民族文化节庆。 织梦好，好织梦

　　文化产业：设立文化产业发展专项基金；推进传统文化产业转型升级；市县级数字影院开发工程；民族工艺美术设计和生产制造扶持工程：“文化＋”和“互联网＋”产业融合发展工程；文化旅游演艺产品开发推进工程；长寿养生文化品牌打造工程；刺绣文化产业园。

copyright dedecms

　　体育工程：河池市体育公园、河池市体育场、河池市游泳馆、基层体育活动场所和设施覆盖工程、全民健身活动体系建设、足球运动推广工程、市县业余体校重建工程、民族体育品牌赛事打造工程。 本文来自织梦

　　第九篇改革开放释放经济社会发展活力 织梦内容管理系统

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面深化改革开放，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，主动融入国家“一带一路”战略，推动经济社会发展全面提升。 copyright dedecms

　　第四十四章全面深化各领域改革 内容来自dedecms

　　坚决破除各方面体制机制弊端，充分挖掘改革开放红利，激发发展活力，营造发展新环境，增创发展新优势，推动经济社会发展全面提升。

　　第一节深化行政体制改革 织梦好，好织梦

　　进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，切实减少对微观经济活动的干预，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的决定性作用。推行政府部门权力清单、责任清单、负面清单制度，建设法治政府和服务型政府。深化商事制度改革，全面落实“三证合一、一照一码”登记制度，深入推进“先照后证”改革，加快推进登记注册制度便利化。深化行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，全部取消非行政许可审批，大幅缩减政府核准投资项目范围，优化审批程序和流程，规范前置审批和中介服务，加强事中事后监管，做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接。深化价格改革，完善主要由市场形成的价格机制，加强价格调控。

　　第二节深化财税金融投融资改革 内容来自dedecms

　　优化财税结构，逐步降低非税收入比重，完善保障收入稳定增长、保障民生支出、保障重点建设的体制机制。改进年度预算控制方式和跨年度平衡机制。落实国家增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税等重大改革举措，深化国税、地税征管改革。完善市和县（市、区）政府间财政关系，健全乡财县管体制，建立事权和支出责任相适应的制度。实行全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，建立规范的政府举债融资体制。实施县乡财政增列专项扶贫预算。深化农村金融改革，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，完善农村普惠金融组织服务体系，推动农村金融产品和服务创新，扩大农业保险覆盖范围。建立产业投资引导基金，完善面向“三农”和中小微企业的融资担保体系。创新政府投资管理，完善后评价制度。 内容来自dedecms

　　鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式，全面推进政府和社会资本合作。加强金融监管，防范金融风险。创新融资方式，支持企业通过上市融资、股权交易、发行债券、基金融资等方式，扩大融资渠道和融资规模，降低融资成本。

　　第三节深化国资国企改革 织梦内容管理系统

　　分类推进国有企业改革，引入社会资本参与国有企业改制。

　　明确国有资产监管重点，完善国有资产管理体制，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资运营公司，探索有效的运营模式。优化国有资本布局，开展投资融资、产业培育、资本整合，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，实现合理流动、保值增值。推进经营性国有资产集中统一监管，提高国有资本收益上缴公共财政比例。推进公司制股份制改革，完善现代企业制度。

dedecms.com

　　建立国有企业领导人员分类分层管理制度，优化企业薪酬分配制度，深化企业用人制度改革。妥善解决国有企业历史遗留问题。 本文来自织梦

　　第四节深化农村综合改革 内容来自dedecms

　　加快农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。开展城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转、低丘缓坡未利用地、“地票”等综合开发和试点工作，推动利用城乡建设用地支持易地扶贫搬迁。探索建立城乡统一的建设用地市场和农村产权交易市场，鼓励农村产权转让、出租、入股、抵押等。深化国有林场和集体林权制度改革，加快供销合作社改革。鼓励农村发展合作经济，引入工商资本到农村发展现代农业。 内容来自dedecms

　　第五节统筹其他领域改革 内容来自dedecms

　　深化重点领域综合配套改革，推进行政管理体制、行政综合执法体制、干部人事制度、土地管理制度等方面的改革。推动电力体制改革，理顺电价形成机制。统筹推进科技、文化、教育、医药卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体制机制和收入分配制度等领域改革，推动政策落地开花结果。 copyright dedecms

　　第六节激发非公有制经济发展活力

　　进一步开放非公有制资本准入行业和领域，鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革。拓宽融资渠道，鼓励和支持社会资本参与交通、市政、生态、旅游、环境污染治理与运营、信息、文化体育设施、医疗和养老服务等领域投资。搭建政、银、企投融资服务平台，引导金融机构解决中小企业融资难问题。强化对非公有制企业的服务，加大技术指导和资金支持，实施非公有制强优企业培育计划，落实小微企业支持扶持政策。鼓励非公有制企业自主创新，加强非公有制经济服务体系建设，完善非公有制经济产权保护制度。开展众筹、众包、众创、众扶互联网金融创新试点，推动发展私募股权投资、创业风险投资、天使投资。

　　第四十五章深化区域开放合作

　　主动融入国家“一带一路”建设，密切与区内外合作，提升战略规划、互联互通、产业对接、生态环保、人才交流等合作水平。 dedecms.com

　　第一节主动融入国家“一带一路”建设发挥河池面向西南出海大通道南大门的区位优势，挖掘通道经济效应，加大产业、要素和人口的集聚力度，提升区域互联互通、协调整合和外向型经济水平。以基础设施和产业合作为载体，向北经贵阳重庆成都到西安到兰州，增强与丝绸之路经济带的连接度，向南至南宁至东盟，加强与东盟各国产业合作，把河池打造为广西有机衔接“一带一路”的重要节点城市。 本文来自织梦

　　第二节积极共建南贵客专经济带

copyright dedecms

　　以南宁至贵阳客运专线为主线，积极推进高铁经济带建设，切实加强在交通、产业、环保、旅游、商贸等重点领域的合作，共同把南贵客专经济带打造成为区域合作发展的示范带。打造以高铁为引领的综合交通网和新型城镇带，进一步推进旅游、经贸、能源、产业、生态环保等方面的合作。整合沿线旅游资源，搭建旅游企业合作平台，携手打造旅游精品线路，共同开拓旅游市场，促进旅游方式多样化。深化产业合作，推动优势产业互补，共同推进高铁沿线产业优化布局。加强生态环保领域合作，共同推进高铁沿线生态保护和环境综合整治，协同实施石漠化治理、天然林保护、水土保持、矿区整治、跨界流域污染防治等工程，保障区域生态环境安全。

织梦内容管理系统

　　第三节深化面向东盟的开放合作 织梦内容管理系统

　　积极融入中国–东盟博览会和中国–东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛合作平台，积极开展以东盟为重点的国际合作，不断加强与东盟国家经贸合作与交流，拓展东盟市场，深化与东盟各国在矿产、能源等领域合作。积极承接产业转移，探索全产链转移模式，利用东盟农林、矿产等资源发展出口加工业。 本文来自织梦

　　促进与东盟各国城市之间互结友好城市，深化青年、智库、非政府组织、社会团体等友好合作，引导民间开展丰富多彩的交流活动，为促进对外开放大格局奠定坚实的民意基础。

内容来自dedecms

　　第四节加强左右江革命老区的开放合作

　　深入实施左右江革命老区振兴规划，积极发展生态经济，打赢脱贫攻坚战，增强自我发展能力。积极发展清洁能源、有色金属、农林产品加工、养生健康、旅游休闲等特色优势产业，构建以生态经济为特色的现代产业体系。加快推进老区“河池（民族、原生态、养生游）-百色（红色游）-崇左（边境风情游）”的无障碍旅游区建设，共同构建“大旅游”模式。积极探索与贵州省黔南州在石漠化集中连片特困地区同步小康合作发展新途径，以双方合作共建产业园区为突破口，以产业互补协作、生态联防联建、旅游连线发展等为抓手，共同推进区域内产业协调联动发展。

　　第五节加强与粤港澳台和北部湾的开放合作 dedecms.com

　　主动与粤港澳台等发达地区对接，增强区域优势产品的输出能力和承接珠三角产业转移的能力。利用泛珠三角合作机制，桂港、桂澳交流活动、桂台经贸合作和文化交流活动等，依托旅游、民族文化和生态等优势资源，加强与粤港澳台的经贸合作。增强与北部湾经济区在交通、产业、资金、技术、市场、旅游等方面的对接，实现江海联动、优势互补、共同发展。 copyright dedecms

　　第六节积极参与珠江-西江经济带建设 本文来自织梦

　　加快推进珠江-西江经济带基础设施建设大会战，建设完善对接经济带的公路、水运、管道等基础设施，全面提升与经济带各方在各领域的合作。重点推进西江上游红水河复航工程，提升内河通航能力，打通西南地区通过21世纪海上丝绸之路的交通要塞，以红水河航运促进产业结构转型升级和区域经济一体化，带动腹地经济快速发展。 织梦好，好织梦

　　第七节深化柳来河区域一体化开放合作

　　充分发挥能源资源富集优势，突破行政区划界限，促进资源合理配置和自由流动，加强与柳州、来宾两市在基础设施对接、产业分工协作、城镇体系共建、生态环境共治、公共服务共享、社会建设共管等领域开展合作，建立健全一体化发展机制。主动接受柳州市的汽车、机械等产业辐射，积极承接国内外产业转移，加快建设全方位、多层次、宽领域、高水平的柳州来宾河池区域一体化合作体系。 dedecms.com

　　第十篇强化治理保障规划实施 本文来自织梦

　　推动规划顺利实施，必须充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，加强和创新社会治理，推进民主和法治建设，确保实现“十三五”发展的宏伟蓝图。 本文来自织梦

　　第四十六章加强和创新社会治理主动适应经济发展新常态，加强社会管理能力建设，创新社会治理体制机制，全面推进平安河池、法治河池建设。

本文来自织梦

　　第一节创新社会治理 dedecms.com

　　坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快构建党委政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系。

织梦内容管理系统

　　深入推进社会治安综合治理，建立和完善事关我市经济健康发展、社会和谐稳定、民族团结和睦的安全保障体系。加强基层基础工作，探索新时期城乡基层组织建设和管理的有效模式，推进管理有序、治安良好的和谐社区、和谐企业、和谐村镇建设，增强和谐社会基础。发展和完善党领导的村级民主自治制度，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。防范和制止利用宗教、宗族等势力干预社会公共事务。落实社会组织发展的扶持政策，加强社会组织监管，提高依法管理水平。整合社会治理资源，搭建基层综合服务管理平台，全面推进网格化管理和综治信息化建设。切实加强虚拟社会综合管理。

织梦好，好织梦

　　第二节加强社会公共安全建设 dedecms.com

　　强化公共安全监督管理，提高处置突发公共事件能力。建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等应急管理体系，加强政府应急平台、应急指挥信息系统、应急物资保障、应急救援和应急志愿者队伍、应急标准体系以及运输、现场通讯保障等重点领域和重点工程建设。完善预警预测技术体系和信息报告制度，建立应急预案及定期演练，健全重特大自然灾害发生后的基层组织和社会动员机制，保障人民生命安全，减少灾害损失。落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，严格执行安全生产许可制度和重大安全生产事故责任追究制度，有效遏制重大安全事故。依法强化食品安全和药品安全监管，加快建设食品药品安全质量检测体系，建设食品药品监管信息化网络和食品药品质量追溯体系，提升监管能力和水平，保障人民群众饮食用药安全。

　　第三节深入推进平安河池建设 copyright dedecms

　　发挥基层组织作用，推进农事村办，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力，把各种社会矛盾化解在基层和萌芽状态。高度重视并维护人民群众根本利益，拓宽社情民意表达渠道，加大社会矛盾调解力度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。完善公共决策的公示制度、听证制度和专家咨询制度。坚持领导干部接访制度，强化信访工作责任制，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的工作体系。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全社情民意调查网络，健全完善重大工程项目建设和重大决策社会稳定风险评估机制。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教、留守儿童管理和服务工作，加大社会管理薄弱环节整治力度。健全打、防、管、控一体化运作立体化社会治安防控体系，深入推进基层平安建设。加强安全生产，加大公共安全投入，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品药品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。加强青少年法制教育，预防青少年犯罪。深入开展平安创建活动，构筑专群结合、群防群治的防控网络，加强社会治安综合治理。加强政法队伍建设，推进严格执法、文明执法，公正司法，提升司法公信力。 织梦内容管理系统

　　专栏32：社会治理重点项目

　　社区服务平台：所有城市社区服务场所面积在500平方米以上，其中1000平方米以上的不少于20%；农村社区公共服务场所达300平方米以上。

织梦内容管理系统

　　食品药品安全：加强乡镇食品药品监管所基础设施建设，解决乡镇办公业务用房和执法装备；建立县（市、区）食品检验检测中心和乡镇食品快速检验室；建立市、县（市、区）、乡镇食品药品安全信息应急指挥中心和电子监管网络平台。

dedecms.com

　　安全生产：安全生产教育培训体系、安全生产资格考试网络平台，安全生产诚信信息查询系统，乡镇道路交通安全检查站。 copyright dedecms

　　应急管理：安全生产应急管理体系，安全生产应急救援基地，中心城区及县城区“天网工程”，建立1支市级财政供养应急救援队伍，推动建立市县两级应急物资储备工作。 dedecms.com

　　第四十七章加强民主和法制建设 织梦内容管理系统

　　全面推进法治建设，努力形成法治意识深入人心、权力运行规范协调、公平正义得以实现、社会运转井然有序、人民群众安居乐业的法治河池新局面。 内容来自dedecms

　　第一节发展社会主义民主

dedecms.com

　　坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，巩固和发展民主团结、安定和谐的政治局面，健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与。加强基层民主建设，坚持和完善政务、厂务、村务、校务公开，完善职工代表大会制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，发挥人民政协作用，发挥工会、共青团、妇联等群团的桥梁纽带作用。依法维护妇女儿童权益。 内容来自dedecms

　　第二节全面推进法治建设 本文来自织梦

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，积极推进地方立法，切实维护宪法法律权威。推进公正司法，扎实有序推进司法体制改革，深化司法公开，强化司法为民，规范司法行为。推进基层治理法治化，充分发挥基层党组织作用，建立完善重心下移、力量下沉的法治工作机制。推动社会诚信体系建设，基本建成以信用信息资源共享为基础，覆盖全社会的征信系统，提高全社会的诚信意识和信用水平。推进信访制度改革，建立健全利益表达、协商沟通、救济救助等机制，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。贯彻落实“谁执法谁普法”原则，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围。

dedecms.com

　　第三节提升依法行政效能 织梦内容管理系统

　　坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，加快建设智能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，促进政府依法全面履行职能。健全依法决策机制，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格规范执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面提升依法行政效能。 本文来自织梦

　　第四十八章统筹经济建设和国防建设

　　加强党管武装工作，推动驻地部队正规化建设，健全国防动员机制，提高基层建设质量。加强国防后备力量建设，提高应急服务保障能力，充分发挥驻军（警）部队在脱贫攻坚、应急维稳、抢险救灾等方面的积极作用。推动军民深度融合发展，坚持军地协作、齐抓共管，坚持优势互补、资源共享，实现重点领域深度融合。实施《关于进一步加强拥军优属工作提升军人职业荣誉感的规定（试行）》，创建全国双拥模范城，打造河池特色双拥品牌。推进人民防空改革发展，加强国防教育，提升全民国防意识。 内容来自dedecms

　　第四十九章推动重大工程项目实施

织梦内容管理系统

　　重大项目建设是规划实施的重要保障。“十三五”时期，要继续坚持实施重大项目带动战略，发挥重大项目扩投资的关键作用。

　　对规划提出的基础设施、科技创新、生态环保等重点领域，以及社会事业、民生改善、社会管理等薄弱环节的项目，建立重大项目库。加强规划论证，合理安排布局和建设时序。完善重大项目与土地、资金、环境容量等要素供给的联动机制，强化项目实施保障。深化行政审批制度改革，推广固定资产投资项目并联审批模式，提高投资项目联动审批效能。完善重大项目管理机制，强化责任落实，推动项目开竣工，实现重大项目建设的良性循环和可持续发展，进一步增强稳增长的支撑能力。 本文来自织梦

　　第五十章加强规划的统筹协调

内容来自dedecms

　　推进规划体制改革，形成以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、城市规划和土地利用规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

本文来自织梦

　　第一节完善规划实施机制

dedecms.com

　　加强对规划的监测评估，市人民政府有关部门要加强对规划相关领域实施情况的评估，接受市人民代表大会及其常务委员会的监督检查。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，向市人民政府提交规划实施年度进展情况报告，以适当方式向社会公布。市人民政府组织开展规划实施中期评估，并将中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议。需要对规划行进调整时，需报市人民代表大会常务委员会批准。制定完善有利于规划实施的绩效评价考核体系和具体考核办法，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况特别是约束性指标的综合评价考核，纳入各地各部门年度绩效考核。

　　第二节加强规划衔接

copyright dedecms

　　专项规划要细化落实本规划明确的主要规划目标任务，在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与国民经济和社会发展规划相衔接。城乡规划和土地利用总体规划，要根据规划确定的城镇空间、农业空间和生态空间布局进行调整和优化，具体落实规划确定的空间、目标、任务和要求。各县市区规划与全市总体规划要求不一致的，应在年度计划中作出相应调整。年度计划要依据“十三五”规划纲要，提出年度经济社会发展目标任务。

　　第三节充分调动全社会积极性

　　本规划提出的约束性指标是政府的庄严承诺，要分解落实到各县（市、区）和市直各部门。规划提出的预期性指标，各级政府要发挥好政策导向作用，营造制度环境，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，依靠市场主体，推动规划目标的顺利实施。

　　全市各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓进取、克难攻坚，勇于担当、真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战，与全国全区同步全面建成小康社会！

织梦内容管理系统