派智库

style="width:100%">

    第五章　科学规划金融产业和城市空间布局 copyright dedecms

　　第一节　加快建设金融功能区

　　一、天河区：建设珠江新城—广州国际金融城总部金融集聚区 内容来自dedecms

　　完善珠江新城金融商务区配套服务设施，营造良好的金融营商环境，提高金融集聚度和影响力，将珠江新城金融商务区建设成为华南地区的金融管理营运中心和总部金融中心。将广州国际金融城作为我市总部金融招商的核心载体之一，加快开发建设进程，落实进驻金融城的优惠政策，加大对境内外金融机构特别是总部金融机构、金融控股集团、综合型企业集团金融板块的引进力度，综合运用购地建楼、物业置换等多种方式引导金融机构加快进驻，争取到2020年入驻金融机构达到30家以上。 copyright dedecms

　　二、南沙区：加快建设南沙现代金融服务区

织梦好，好织梦

　　利用广东自贸区和粤港澳大湾区建设契机，依托南沙现代金融服务区，重点发展跨境金融、航运金融、融资租赁等，打造广州金融新增长极，成为广州跨境金融中心的重要支撑。 copyright dedecms

　　引进外商独资银行，设立中外合资银行，试点设立有限牌照银行。支持符合条件的港澳保险公司设立分支机构。推动港澳资机构设立合资证券公司和合资基金管理公司。支持港澳机构设立金融租赁公司、融资租赁公司、消费金融公司、第三方支付公司等新型金融机构。加快开展跨境人民币双向贷款、结算、资金集中运营、交易计价、资产转让、发债、直接投资等业务，打造全国乃至全球最大的离岸人民币在岸综合服务中心。加快建设融资租赁产业园、保险产业园、大宗商品交易园等集聚园区，打造“一区多园”金融产业布局。

　　三、花都区：创新建设广州市国家级绿色金融改革创新试验区

织梦内容管理系统

　　以广州市花都区建设国家级绿色金融改革创新试验区为契机，推动金融与环保、节能等绿色产业深度融合，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等业务，优化绿色金融发展环境，打造地区绿色金融发展模式，为全省乃至全国发展绿色金融提供可推广、可复制的经验。

　　以花都区为核心功能区，推动绿色金融机构和组织、平台、市场、业务和人才集聚发展，打造全国绿色金融发展创新高地和广州金融政策洼地。

copyright dedecms

　　四、越秀区：加快建设广州民间金融街和花果山文化金融综合服务区

　　突出“岭南文化、创新金融”特色，坚持“金融＋主导产业”切实扶持实体经济发展的模式，积极对接广东自贸区南沙新区片区政策，学习借鉴自贸区先进经验，以互联网、创新型金融机构为抓手，引进一批金融企业孵化器、加速器，促进线上金融街、创投机构、融资租赁、互联网金融企业等集聚发展，创建民间金融产业知名品牌示范区、众创金融集聚区和创新金融先行示范区，推动金融街进一步巩固在全国的领先地位，建立具有全国示范性的民间金融管理和服务标准体系。在花果山广州电视台现址建设文化金融综合服务区，加大对文化创意企业的信贷支持，大力发展文化股权投资市场，试行文化金融优惠政策，打造华南地区最具知名度和影响力的文化金融综合服务区。

　　五、广州开发区：加快建设广州科技金融创新服务区 dedecms.com

　　充分发挥广州开发区、广州科学城、中新广州知识城的平台优势，以科技创新和产业发展为支撑，以科技金融、产业金融、互联网与数据金融为重点发展方向，加速集聚各类金融机构，培育壮大股权投资和资本市场，支持我市国际科技创新枢纽建设，打造全省金融与科技、产业融合发展的示范区。

　　落实加快广州金融创新服务区建设的行动计划，在服务区内规划建设科技金融一条街，通过实施特殊优惠政策和营造良好环境，集聚一批科技支行、创业及股权投资机构、科技小额贷款公司、科技融资担保公司、科技保险支公司等科技金融服务机构，开展各类科技金融、知识产权金融试点业务和政策，打造全链条科技金融综合服务体系。

本文来自织梦

　　六、增城区：建设广州中小微企业金融服务区和农村金融改革创新综合试验区

　　加快中小微企业服务园区招商力度，重点引进小微企业金融专营机构。建设金融服务中心、科技服务中心、创新创业服务中心等服务平台，组织开展政银企对接会及各类培训活动，编制企业融资价格“广州指数”，着力打造为中小微企业提供贴身服务的样板区。继续推进农村金融改革创新综合试验，加快农村金融服务站建设，设立更多涉农小额贷款公司、资金互助合作社、村镇银行分支机构等农村金融服务机构，完善农村保险服务保障体系，活跃农村产权交易，为全省农村普惠金融发展探索新的经验。 本文来自织梦

　　第二节　完善特色金融产业布局 织梦内容管理系统

　　一、海珠区：发展新兴金融

copyright dedecms

　　支持海珠区依托琶洲互联网创新集聚区、南中轴及中大国际创新谷、海珠湾滨水区、广州互联网金融产业基地等平台建设，引导行业龙头企业、创新型企业开拓新兴金融领域相关市场，重点依托大数据、云计算技术和各类互联网载体，探索新金融服务工具、模式及标准，为传统金融服务提供有效补充。打造若干新兴金融产业载体，聚集以股权投资机构为主的各类金融新业态，促进形成助推会展、现代商贸、文化创意、科技服务等四大战略性主导产业转型升级的新兴金融生态圈。 dedecms.com

　　二、白云区：发展航空金融、众创金融

织梦内容管理系统

　　支持白云区依托广州白云国际机场，大力发展航空金融。建设广州国际航空金融港，重点引入飞机租赁、航空集团财务公司、金融租赁、航空产业基金、本外币兑换特许机构、消费金融公司、商业保理、股权投资等机构。争取开展跨境人民币创新业务，发展高端财富管理，建设金融小镇。举办航空金融高端论坛。推进建设创新创业金融街，重点集聚与创新创业密切相关的私募股权投资机构，以及网络金融超市等互联网金融从业机构，形成良好的众创金融生态圈。

copyright dedecms

　　三、黄埔区：发展产业金融、电商金融 dedecms.com

　　支持黄埔区结合制造业基础雄厚、临港经济发达的优势，大力发展产业金融。支持符合条件的制造业企业申请设立财务公司、金融租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，加大对新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域的支持力度，引导金融机构创新符合制造业企业特点的产品和业务。支持符合条件的制造业企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具。引导风险投资、私募股权投资等支持制造业企业创新发展。鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化试点。探索开发适合制造业发展的保险产品和服务。依托状元谷电子商务产业园，大力发展电商金融和供应链金融，建设大宗商品电子商务交易平台。 dedecms.com

　　四、番禺区：发展财富管理、交易平台

织梦好，好织梦

　　依托万博基金小镇，以基金发展为重点，出台专门扶持政策，为基金公司入驻提供良好环境和专业服务。在壮大区创业投资引导基金的同时，建立区政府产业投资基金，组建区产业投资集团。支持广州钻石交易中心、广州商品交易所珠宝玉石交易中心等做大做强。大力发展科技、文化、珠宝、汽车等金融和融资租赁服务，打造产业金融集群。依托广州南站地区，大力发展高铁金融，打造泛珠地区产业金融服务中心。

　　五、荔湾区：发展商贸金融、文化金融

　　支持荔湾区充分发挥商贸氛围浓郁，电子商务业高度发达的特色，大力发展金融＋电子商务，依托花地河电子商务集聚区作为国家电子商务示范基地的示范集聚效应，大力引入各类金融资源和要素，推动设立电子商务风险投资基金。充分利用金融手段和工具，促进荔湾区各类专业批发市场转型升级。发挥荔湾区岭南文化优势，建设文化金融综合服务体系，打造文化金融小镇，为文化创意企业提供信贷融资、上市培育、交易撮合等金融服务。

织梦内容管理系统

　　六、从化区：发展普惠金融、绿色金融 织梦内容管理系统

　　支持从化区结合绿色生态农业、休闲旅游等产业优势，建设广州温泉财富小镇，发展生态型创新金融功能区，建设广州市绿色金融改革创新试验区的辐射区。依托阿里巴巴农村淘宝从化区级服务中心，大力发展“互联网＋农村金融”“金融＋电子商务”，推动消费便民服务。支持发展村镇银行、资金互助合作社、农村小额贷款公司等机构，大力引入消费金融公司、天使投资、股权投资、保险中介，支持从化区健康、休闲、旅游等现代服务业发展。 dedecms.com

　　第六章　促进金融扩大开放深化合作 copyright dedecms

　　第一节　大力推进穗港澳台深化合作

copyright dedecms

　　一、加强穗港澳金融合作 织梦好，好织梦

　　（一）促进穗港澳金融机构合作。支持在穗金融机构在港澳设立分支机构，支持在穗企业收购、并购港澳金融机构。研究出台优惠政策，吸引港澳金融机构在穗设立法人机构。支持穗港合作设立证券公司、基金管理公司等机构。支持港澳金融机构参股广州地区金融机构。争取国家支持进一步降低港澳金融机构进入广州的门槛。 内容来自dedecms

　　（二）推动穗港澳金融市场联通。发挥自贸区和粤港澳服务贸易自由化政策优势，推进穗港澳在跨境贷款服务、发债、直接投资、基金产品互认、保险业务协作等方面的合作。 织梦内容管理系统

　　（三）加强对粤港澳优质生活圈建设的金融服务。支持与港澳地区开展个人跨境人民币业务创新。支持港澳地区个人在广东自贸区南沙新区片区内购买人民币理财产品。支持穗港澳共建跨境电子支付系统，实现跨境小额支付一卡通。促进金融集成电路卡和移动金融在自贸区和港澳地区的互通使用。加强对港澳青年在穗创业项目的金融支持。

织梦好，好织梦

　　二、加强穗台金融合作 织梦内容管理系统

　　（一）加强穗台金融市场合作。在目前两岸金融政策还存在诸多障碍的情况下，以港澳为桥梁，引导广州法人证券公司、基金管理公司的香港子公司在台湾募集人民币资金，运用RQFII（人民币合格境外投资者）机制在境内开展证券投资业务；鼓励符合条件的在港广州企业到台湾股票交易所上市融资，开展并购重组；支持在香港的台湾金融机构借助广东自贸区南沙新区片区对港澳的金融开放合作政策，开展对大陆台资企业人民币贷款等业务创新。 dedecms.com

　　（二）提升穗台跨境人民币结算规模。借助中国进出口商品交易会（广交会）的平台，大力宣传与推广跨境人民币结算业务，及时了解掌握广州企业在对台业务开展中遇到的问题，引导金融机构积极开发与跨境人民币业务相配套的贸易融资、理财和套期保值产品，推动穗台跨境人民币结算规模进一步扩大。

copyright dedecms

　　（三）继续办好穗台金融论坛。每年举办一届穗台金融论坛，不断提升论坛的层次和规模，扩大影响力，搭建穗台金融业界交流合作的重要平台。 织梦内容管理系统

　　第二节　加强与“一带一路”沿线国家和地区交流合作

　　一、加强重大合作平台建设 copyright dedecms

　　加强“一带一路”区域资金结算的合作，引导参与“一带一路”建设的跨国企业在广东自贸区南沙新区片区开展人民币资金集中运营，设立资金结算中心。利用广州空港和广州港在“一带一路”中的航空交通枢纽优势，将广州空港和广州港打造为“一带一路”航空航运金融服务平台。将中国（广州）国际金融交易·博览会打造为“一带一路”金融合作交流平台，面向东南亚、澳大利亚、伊斯兰国家以及欧洲等“一带一路”沿线国家和地区推进金融文化交流合作。 织梦内容管理系统

　　二、加强多层次资本市场合作

　　依托广东丝路基金，带动更多的社会资金投资参与建设“一带一路”。探索引进“一带一路”沿线国家和地区的资金参与广州市各区投资基金的设立，分享我市在“十三五”时期的发展成果。依托广州金融资产交易中心，探索在广东自贸区南沙新区片区设立跨境金融资产交易平台，以私募方式开展面向港澳地区和21世纪海上丝绸之路沿线国家的股票、基金、债券等金融证券产品发行和转让交易。研究探索设立广州交易所集团“一带一路”国际产权交易中心、广州碳排放权交易中心“一带一路”国际交易板、广州股权交易中心“一带一路”国际交易板，吸引“一带一路”沿线国家和地区的先进制造业、高技术产业以及战略新兴产业到广州开展产权交易或OTC（场外交易市场）挂牌融资。

　　三、加快金融产品和服务创新 织梦好，好织梦

　　鼓励广州地区金融机构积极探讨“项目＋工程＋金融”的合作模式，为“一带一路”建设重大项目设计系统性融资方案，实现多元化金融服务，提高项目综合效益。建立和完善以客户为中心的全球统一授信、营销、管理和服务体系，鼓励金融机构与丝路基金、亚洲基础设施投资银行等开展“走出去”方面的投融资合作，通过银团贷款、出口信贷、PPP项目贷款、股权矿权质押贷款等方式，加大对企业支持力度。

　　四、大力发展金融服务贸易

　　将金融服务贸易纳入扶持奖励范围，支持和鼓励更多金融企业加入金融服务贸易行列，重点发展跨境交付、资产管理、金融服务外包、金融中介和咨询等业务。 内容来自dedecms

　　五、加强金融人才交流与合作

　　加强广州地区金融机构与“一带一路”沿线发达国家和地区的人才培训和交流，着力培养一批具有国际金融机构工作经验、国际视角、国际金融外交经验的国际金融人才梯队。同时，依托广州国际金融研究院和广州金融业协会，通过国家立项，为“一带一路”沿线发展中国家培养各类金融人才。

copyright dedecms

　　第三节　加快推进广佛肇清云韶融合协调发展

　　一、推进金融服务同城化

dedecms.com

　　支持在穗金融机构在佛肇清云韶等五市设立分支机构或后台服务机构，协调推动六市金融机构实现通存通兑，取消异地存、取款手续费，逐步实现六市企业、个人汇兑结算、柜台及自主渠道通存通兑业务。促进六市保险服务一体化，实现六市保险理赔案件查勘、定损互认与保险通赔通付。支持在穗金融机构发展总部融资模式，扩大异地贷款、银团贷款业务，为区域一体化进程中的交通基础设施建设、产业结构优化升级提供资金支持。 本文来自织梦

　　二、推动金融平台的共享利用 本文来自织梦

　　充分发挥广州股权交易中心、广州金融资产交易中心、广州交易所集团及其各专业交易平台（广州产权交易所、广州农村产权交易所、广州碳排放权交易所、广州商品交易所、广州物流交易所）、广州金交会、广州国际金融研究院、珠江金融论坛、广州金融仲裁院等金融平台的辐射带动作用，实现金融平台在六市的共享利用和互利共赢，促进区域经济金融发展。

　　三、加强监管合作

　　推动建立包括地方政府、金融调控和监管部门、金融机构、金融行业协会在内的跨地市金融信息沟通、监测预警、应急处置等协作机制，加强六市之间防控互联网金融风险传导、处置非法集资等专项工作的合作，形成协调机制。搭建跨地区的信用信息征集和共享平台，推进六市社会信用体系一体化建设。探索开展外汇管理体制改革，促进外汇资金在六市有序流动。 织梦内容管理系统

　　第四节　深化泛珠三角地区金融合作 织梦内容管理系统

　　一、促进金融政策协调 织梦好，好织梦

　　争取实现金融创新政策在泛珠三角区域省会城市的一体化推广，充分发挥自贸区优惠政策的辐射带动作用，全面加强与港澳台的金融合作，影响带动泛珠三角区域金融的国际化。加强各省会城市在维护区域金融稳定方面的合作，针对加强区域合作背景下金融风险传递的新特点，制定适宜的金融监管政策，加强监管协作，特别是加强防控互联网金融风险传导、打击非法集资等专项工作的合作，防止发生区域性金融风险。

　　二、推动金融市场联通

　　加强金融合作平台建设，研究区域金融发展、机构网点布局政策以及协调解决金融机构跨区域设置分支机构问题，支持法人金融机构相互通报经营情况、开展深度合作。加强金融工作部门之间的协商与合作，消除行政区划对金融市场联通的阻碍，为实现区域金融资源优化配置创造良好环境。支持泛珠省会城市开展区域银团贷款合作，支持各市金融机构互设分支机构或发起设立村镇银行，支持各市区域性股权市场加强合作交流，促进产品创新和拓宽融资渠道。推动建立区域统一的抵质押登记制度，促进抵质押物在区域内的流转。

织梦好，好织梦

　　三、加强区域资金融通

内容来自dedecms

　　探索设立泛珠合作开发银行，重点支持回报期较长的基础设施及其他重大项目。探索设立泛珠产业投资基金，引入金融机构、国有企业及社会资金，重点投资各市的优势产业、企业和项目。鼓励各市的创业及股权投资机构开展合作，支持高新技术企业创新发展。充分发挥金融服务产业发展的作用，支持高铁线路、高速公路、航运、航空、管道等基础设施建设，支持旅游、农业、矿产、能源、科教文化等优势和特色产业的发展。 织梦内容管理系统

　　四、实现金融业务互通

本文来自织梦

　　推动建立泛珠三角区域统一的金融业务流程、服务标准、风险标准和合作层面的利益分配机制，实现区域内业务互认，金融产品互通、互认、互联，促进区域内金融机构跨省市发展。探索广州市与泛珠其他省会城市开展碳排放权交易合作，挖掘农林碳汇资源，鼓励企业参与自愿减排交易。 copyright dedecms

　　五、促进金融信息共享 dedecms.com

　　加强泛珠三角区域信息交流对接，建立区域金融信息网络交流平台，实现区域金融的信息互通、资源共享。加快推动区域信用体系建设，逐步实现信用信息在区域内共享。探索建立统一的、跨区域的企业资信评级标准和相互认定体系，推动跨区域金融服务。 织梦内容管理系统

　　六、加强金融人才交流

　　支持区域金融人才的交流合作，探索开展“泛珠三角区域省会城市金融机构互派人才交流试点”的活动，积极推动泛珠区域省会城市金融研究和培训机构的合作，推动开展各类金融人才的学习交流活动。 dedecms.com

　　第五节　加强华侨金融合作 织梦内容管理系统

　　一、拓宽合作领域 dedecms.com

　　充分发挥广州作为全球华侨中心之一的独特优势，大力推动发展华侨金融，支持引进华侨资本，设立独资或合资的证券公司、基金公司、银行、保险、信托等金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、互联网金融企业等类金融机构，发挥华侨金融优势，在科技金融、航运金融、财富管理、绿色金融、资本市场、民间金融等方面加强合作。加强对华侨高层次金融人才的引进，拓宽在金融研究、人才培训等方面的交流与合作。 织梦内容管理系统

　　二、加强政策支持 本文来自织梦

　　研究出台鼓励华侨资本进入广州金融业的优惠政策，在机构设立、进驻、增资扩股、人才等方面给予扶持和奖励。鼓励广州各大金融功能区根据自身特点，制定针对性强的华侨金融扶持政策。 内容来自dedecms

　　第六节　加强与欧美国家金融合作 织梦好，好织梦

　　加强与欧美先进国家金融机构之间的合作，适应金融机构国际化、电子化、综合化发展的趋势，发挥各自比较优势，在机构互设、融资、产品创新、交易及结算、人才交流等方面开展合作。加强与国际金融组织、跨国金融企业集团的交流与合作，支持跨国公司在穗设立资金财务中心、结算中心、成本和利润核算中心。加强与国际金融中心城市的交流互动，学习借鉴国际经验，鼓励金融要素市场、金融机构、金融教育研究机构等开展国际合作交流。学习欧美先进国家在金融市场制度设计、业务监管、法律体系及基础设施建设的先进经验，不断优化我市金融生态环境。

内容来自dedecms

　　第七章　优化金融生态环境

　　第一节　完善金融发展政策体系 织梦内容管理系统

　　一、积极争取国家级金融先行先试政策 织梦好，好织梦

　　依托广东自贸区南沙新区片区、珠三角创新综合试验区、广州中新知识城等平台，积极争取国家在跨境人民币创新业务、绿色金融、科技金融、产业金融、商贸金融、财富管理等领域的先行先试政策，不断提升广州金融业的核心竞争优势。 内容来自dedecms

　　二、大力争取省级金融支持政策 本文来自织梦

　　争取省政府出台支持政策，在金融政策、平台布局、机构审批、财政税收等方面给予广州更多的倾斜。支持广州的金融机构、市场交易平台走出去，在全省进行布局，更好地服务全省经济社会发展。

　　三、不断完善我市金融发展政策体系 内容来自dedecms

　　构建具有广州特色的金融发展政策体系，在支持金融机构做大做强、加快金融功能区建设、鼓励金融创新、集聚高层次金融人才等方面加大扶持力度，努力将广州打造成为全国金融政策最优的城市之一。

内容来自dedecms

　　四、大力推动各区完善金融产业政策

　　指导、推动各区重视金融产业发展工作，根据实际情况，研究出台金融产业扶持政策，形成市、区政策叠加效应，特别是金融功能区所在的区，要出台更有针对性和竞争力的扶持政策，充分发挥金融政策的引领作用。

织梦内容管理系统

　　第二节　完善金融人才服务体系

　　一、优化金融人才的激励政策 dedecms.com

　　修订《广州市高层次金融人才支持项目实施办法》，将人才任职的机构进一步扩大，对三类人才的扶持力度进一步加大，同时降低现有金融人才的任职年限。依托南沙新区作为“全国人才管理改革试验区”的特殊优势，组织研究出台特殊政策，对在南沙工作的港澳金融高层次人才给予一定的奖励。 织梦内容管理系统

　　二、实施“331”广州金融人才工程

本文来自织梦

　　加强与国际金融人才中介机构的合作，通过收购、合并等方式做大做强一、二家金融领域专业猎头机构，建立以政府猎头为龙头、市场化猎头机构为主体、驻海外机构和海外社团为触角的高层次金融人才猎头体系。通过“留交会”、“金交会”、南方人才市场等平台，大力引进各类高层次金融人才。力争“十三五”期间，全市新引进和培育30名金融领军人才、300名金融高级管理人才和1000名金融高级专业人才，打造华南地区金融人才高地。

copyright dedecms

　　三、营造良好金融人才发展环境

　　指导和推动各类金融企业建立短期激励与长期激励相结合，收入与业绩合理挂钩，科学体现人才价值和贡献的薪酬分配体系。依托我市各大金融功能区配套建设金融人才公寓，为人才创造宜居环境。充分发挥我市金融教育科研优势，支持校企共建金融培训基地，鼓励金融机构在我市设立全国性的人才培训基地，支持金融人才赴香港、台湾、新加坡等地进行专业培训。依托中山大学、暨南大学、广州国际金融研究院等，打造全国一流的金融人才培训、教育和交流中心。大力引进各类金融教育和认证机构，为金融从业人员获取执业资格提供便利条件。支持国家金融监管部门驻粤机构干部通过委托培养等方式进入高等院校深造学习。加强人才交流，建立国家金融监管部门驻粤机构、地方金融工作部门、金融机构、金融高等院校之间的干部交叉挂职任职机制，逐步提高各级人大、政协金融界别代表和委员的比例。开展各种联谊活动，促进金融人才间的联系和交流，增进相互间的了解和友谊，推动金融人才与相关单位、团体在学术、科研、产业发展等方面的交流合作。 织梦内容管理系统

织梦好，好织梦

    第三节　加强金融基础设施建设 本文来自织梦

　　一、加强征信体系建设 dedecms.com

　　依托市信息化服务中心建立全市统一的公共信息管理系统，推动公共信用信息和银行信息的对接共享，归集银行系统企业和个人信用信息，完善市公共信用信息管理系统的企业和个人公共信用主体数据库，扩大信用信息采集的覆盖面和数据量，将法院裁决结果纳入采集范围。发挥广州市社会信用体系建设联席会议作用，建立守信受益机制和失信惩戒机制。培育和规范征信市场，设立和引进更多征信和评级机构。加强信用宣传教育，培育现代信用文化。支持民间资本设立各类征信服务公司，支持港澳地区服务提供者按规定在广东自贸区南沙新区片区设立征信机构和分支机构。

织梦内容管理系统

　　二、推进信用服务市场发展

织梦好，好织梦

　　推动政府部门在社会管理和公共服务领域带头使用信用产品和服务，鼓励金融机构、企事业单位和个人等利用信用产品和服务防范信用风险，有效激发信用服务市场需求。加快培育和规范发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，有序推进信用服务产品创新，推动形成种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务市场体系，培育一批公信力高、专业性强的行业龙头骨干企业，大力发展信用服务产业。 织梦好，好织梦

　　三、推进信用体系示范工程建设 织梦好，好织梦

　　进一步完善人民银行企业与个人征信系统，推进信用服务创新试点；以公共资源交易领域应用企业信用信息为试点，积极探索建立企业失信惩戒机制；以中小企业信用园为试点，依托高新科技园区加快推进中小企业信用体系建设工作；以民间金融集聚区街为试点，加快推进小额贷款公司信贷风险监测管理体系建设；与人民银行密切合作，总结前期信用村试点的经验，加强农村信用体系建设。 内容来自dedecms

　　四、加快动产融资统一登记系统建设

dedecms.com

　　改进完善应收账款质押和转让、特许经营权项下收益权质押、合同能源管理未来收益权质押、融资租赁、保证金质押、存货和仓单质押等登记服务。 copyright dedecms

　　五、加快金融领域智能化运用

　　进一步强化大数据、云计算、区块链的技术作用，将来自社交平台、传统金融服务平台的海量数据用于信用评估、客户分析、风险识别的金融关键环节，支持金融机构创新发展。大力发展金融科技公司，为金融机构业务发展提供强大科技支撑服务。 copyright dedecms

　　六、加强移动支付运用 本文来自织梦

　　鼓励银行业金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。引导金融机构积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，加快以电子银行和自助设备补充、替代固定网点的进度。 织梦好，好织梦

　　七、发展金融大数据和金融资讯服务业

内容来自dedecms

　　支持国家金融监管部门和金融机构在广州建设信息化平台、信息服务中心和数据备份中心。积极推进广州银行电子结算中心金融后台服务数据与灾备中心建设。组建数据交易中心，支持建设“金融云”，为广大金融企业提供便捷便宜的大数据服务。大力发展金融资讯服务业，打造有影响力的金融高端刊物。 copyright dedecms

织梦好，好织梦

　　第四节　优化金融法治化发展环境

织梦内容管理系统

　　一、加快金融地方立法进程 dedecms.com

　　研究出台关于促进广州金融业发展的地方性法规，明确金融业发展的目标定位、市政府发展金融的主要职责、设立表彰和奖励、加强金融风险防控等内容，为广州完善现代金融服务体系、推进区域金融中心建设提供法律支撑。 内容来自dedecms

　　二、大力推广金融审判和仲裁 dedecms.com

　　（一）支持广州金融仲裁院发挥更大作用。充分发挥金融仲裁具有保密性强、高效灵活、成本较低的优势，在市属金融机构先行开展金融仲裁试点的基础上，不断推动金融仲裁制度的完善和落实，切实降低金融纠纷化解成本，提高金融纠纷解决效率。

本文来自织梦

　　（二）支持各区法院设立金融审判庭。推动各区人民法院组建金融审判庭，专门负责银行、证券、保险、信托等金融商事案件的审理工作。建立金融专家陪审员数据库，以随机抽取方式确定陪审员。建立金融纠纷案件审理的“绿色通道”，推广简易诉讼程序，提高当庭宣判率，切实降低金融机构的诉讼成本。

本文来自织梦

　　三、加强金融债权和知识产权保护 织梦内容管理系统

　　制定逃废债黑名单的认定办法和惩戒程序，建立黑名单同业共享信息库和逃废债同业联合制裁制度。在各级法院执行部门下设立金融案件专项执行小组，集中力量开展金融案件专项执行。严厉打击非法吸存、非法证券、金融诈骗、洗钱等各类金融违法犯罪活动。加强金融知识产权保护，为金融创新营造良好法制环境。 内容来自dedecms

　　四、加强金融行业自律组织建设

dedecms.com

　　（一）新设一批行业自律组织。出台《关于促进金融类社会组织规范健康发展的指导意见》。根据行业需要积极新设一批金融类社会组织，包括广州市普惠金融协会、广州市财富管理协会、广州金融慈善会等，充分发挥社会组织的监督协调作用。支持广州金融业协会加强自身建设，提升服务会员、服务政府决策的能力和水平，成为标杆型金融社会组织。

内容来自dedecms

　　（二）争取设立中国民间金融业协会。发挥广州民间金融业发达的优势，依托广州民间金融街作为全国首条民间金融街的影响力，联合全国各地民间金融机构，在广州发起设立中国民间金融业协会，提升广州在民间金融领域的话语权和影响力。

copyright dedecms

　　五、加强金融消费者权益保护

　　（一）督促金融企业依法、合规开展经营活动。督促银行业机构、证券业机构、保险业机构以及其他从事金融或与金融相关业务的机构遵循平等自愿、诚实守信等原则，充分尊重并自觉保障金融消费者的财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、受教育权、受尊重权、信息安全权等基本权利，依法、合规开展经营活动。依托社区、农村金融服务站等载体，设立金融消费权益保护工作站。 织梦内容管理系统

　　（二）建立金融消费纠纷多元化解决机制。建立金融消费纠纷第三方调解、仲裁机制，形成包括自行和解、外部调解、仲裁和诉讼在内的金融消费纠纷多元化解决机制，及时有效解决金融消费争议。发挥广东省金融消费权益保护联合会的作用，提升金融机构行为的自律性、消费者维权的主动性和适度性。完善风险提示和信息披露机制，加强创新型金融产品风险识别、监测和预警，防范风险扩散，加大对非法金融活动的惩处力度，维护金融市场有序运行。 织梦好，好织梦

　　第五节　加强金融文化建设 copyright dedecms

　　一、继续办好金交会 织梦内容管理系统

　　按照规模化、高端化、国际化、市场化要求，通过“展示、交流、合作、交易、招商”五大平台，将金交会打造成为集金融成果展示、金融改革宣讲、金融知识普及、金融学术交流、金融产业对接、金融产品推销、金融设备展销、金融人才招聘和金融招商会“九会合一”的金融盛会，成为国内最具影响力的金融展会品牌和广州又一个城市名片。 本文来自织梦

　　二、继续办好珠江金融论坛

　　争取省政府支持以省、市政府名义举办珠江金融论坛，将珠江金融论坛打造成为华南乃至泛珠地区最具影响力的经济金融高端论坛。

　　三、办好金融图书“金羊奖” dedecms.com

　　加强扶持和指导，争取国家和省有关部门的大力支持，将“金羊奖”办成全国最具影响力的金融专业图书奖项。 织梦好，好织梦

　　四、建设岭南金融博物馆

织梦好，好织梦

　　完成建设岭南金融博物馆，集中进行金融历史和文物展示、金融知识教育和金融资讯交流，打造传承和发扬金融文化的重要载体。 dedecms.com

　　第六节　加强金融宣传和普及教育

　　一、加强金融宣传

copyright dedecms

　　（一）加强金融公益及户外广告宣传。按照相关管理规定，每年定期利用电视、地铁、楼宇电视、公交车、LED（发光二极管）屏、大型广告板等载体，开展金融公益及户外广告宣传活动。支持和帮助有需求的金融机构加大广告宣传力度。引导推动各区结合特色金融发展，加强金融公益和户外广告宣传工作。

　　（二）加强金融电视宣传。研究探索与电视台合作开设金融电视栏目，广泛宣传广州金融政策、金融热点资讯、金融惠民、金融历史、金融文化等内容，营造良好金融发展氛围。

内容来自dedecms

　　（三）打造“广州金融发布”品牌。每季度举办一次“广州金融发布”，全面、准确、权威发布广州金融发展情况，向全国和港澳地区发出“广州声音”。 本文来自织梦

　　二、加强金融知识普及教育

copyright dedecms

　　（一）开展金融知识进校园活动。建立金融知识教育发展长效机制，推动部分大、中、小学开展金融知识普及教育，鼓励有条件的高校开设金融基础知识相关公共选修课。依托岭南金融博物馆、广州货币产业园、广州金融书店等建设金融科普教育基地。

copyright dedecms

　　（二）加强金融知识普及工作。广泛利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等渠道，多层面、广角度长期有效普及金融基础知识。针对城镇低收入人群、困难人群，以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者开展专项教育活动，使其掌握符合其需求的金融知识。 内容来自dedecms

　　三、加强金融培训工作

织梦好，好织梦

　　加强对全市各级领导干部的金融知识培训工作，将金融作为市、区党委中心组学习内容之一，邀请金融专家开讲广州论坛，将金融知识培训作为全市各种不同层次领导干部培训班的重要授课内容。邀请国内外权威专家学者来广州进行培训与学术交流，鼓励金融机构开展各种层次与形式的外部培训、学习与交流活动。 织梦好，好织梦

　　第七节　加强金融创新发展的决策咨询与前沿研究 本文来自织梦

　　一、加强与国内外高端金融智库的合作 内容来自dedecms

　　支持国家和省以及海外各类有影响力的智库在广州开展各类金融研究，全面加强政府与著名高校、社科院以及高端金融智库在举办论坛、承接政府课题、政策咨询、高端培训等方面的合作。

内容来自dedecms

　　二、加快建设广州国际金融研究院 织梦内容管理系统

　　争取省将广州国际金融研究院作为全省最重要的金融智库之一给予重点扶持。大力支持广州国际金融研究院开展专家聘请、课题研究、对外交流、人才培训等活动。建立“广州—广东—泛珠三角”金融人才培训体系，打造华南地区金融培训的“黄埔军校”。

dedecms.com

　　三、发展各类民间金融智库

　　支持广东南方金融创新研究院等民间金融智库发展，为广州金融业发展提供智力支撑。支持依托金融行业协会、商会等，打造各类民间金融智库。 织梦好，好织梦

　　四、建设金融研究联盟 copyright dedecms

　　整合政府金融研究部门、金融机构研究部门和金融智库专家资源，组建广州金融研究联盟，引进海外先进金融理论，加强对经济金融运行中重大问题的调查研究，提出有针对性的解决措施，积极应对经济发展和金融稳定中的突出矛盾和问题，为金融服务实体提供理论研究支持。

　　第八章　强化金融风险防控

　　第一节　推进供给侧结构性改革降低金融杠杆率 织梦好，好织梦

　　一、确保金融机构杠杆率控制在合理水平 本文来自织梦

　　加强对金融机构杠杆率及管理现状的监督检查，持续监测资本充足率、流动性风险监管等指标，推进落实金融机构去杠杆，严格督促金融机构杠杆率达标。市属法人银行机构杠杆率达到银监会监管最低要求，证券、期货机构净资本等风控指标符合相关的监管标准，小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司杠杆率符合相关监管要求，督促风险控制能力较弱的小额贷款公司、融资担保机构退出市场。

　　二、确保金融业务主要风险指标达到监管要求

　　强化金融业务风险防控，预防过度创新引发高杠杆化下衍生金融产品风险，根据经济新常态调控银行融资项目结构，合理控制证券投资业务和保险资金投资业务杠杆水平，加强期限配比管理，减少融资项目期限错配，确保金融业务（含表外业务）主要风险指标严格达到监管要求。 内容来自dedecms

　　三、推动金融机构和金融产品降杠杆

本文来自织梦

　　督促金融机构加大资本补充力度，配合混合所有制改革增资扩股，通过增加自有资本降低杠杆。规范金融机构同业业务，减少金融资产风险传递的杠杆效应。高度关注并做好高杠杆化金融产品的风险防控工作。 copyright dedecms

　　第二节　完善对新型金融组织的监管 dedecms.com

　　一、加强行政指导

　　指导新型金融组织加强公司治理、业务规则、人才培育、内部控制、安全防范和风险管理等方面的制度建设，制订业务操作流程和合同范本，完善信息报告制度，大力开展诚信经营活动，加强从业人员诚实信用、守法遵规的职业道德教育，通过建立规范化管理、标准化操作、优质化服务的经营模式，提升行业的整体素质和可持续发展能力。 织梦好，好织梦

　　二、建设风险防范体系 本文来自织梦

　　建立健全新兴金融市场监测、风险防范和预警机制，及时发布防范风险相关指引。加大防范和查处违规经营的力度，加强系统数据实时监控，深入分析行业动向，及时发布分析报告，与公安等部门信息共享。密切关注重点企业的业务运行经营情况，防范和处置可能出现的重大违规和系统性、区域性风险。

内容来自dedecms

　　三、健全行业监管机制

　　建立并落实现场检查与非现场核查、定期检查与不定期抽查、行业日常统计与重大事项报告等行业管理制度。加强地方监管力量，严格落实监管职责。制订有效的监管配套措施，建立扶优限劣和考核奖惩制度。

　　四、建立科学完善的准入退出机制 dedecms.com

　　研究建立并不断完善新型金融组织的准入和退出制度，及时对新设金融组织进行行业准入教育，促使其掌握相关法律法规和政策要求，遵守经营规则，严格操作程序，规范化运营。建立完善退出机制，对违法违规企业限期整改，对严重违法违规的企业依法取消其经营资质。

内容来自dedecms

　　第三节　严厉打击非法集资违法犯罪活动

　　一、完善工作机制

　　贯彻落实《广州市关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，建立基层政府主体负责制，各区要建立健全防范和处置非法集资领导小组工作机制，明确专门机构和专责人员，落实职责分工。落实行业主（监）管部门职责，建立目标责任制，全面加强监测预警，建立非法集资企业和人员黑名单制度，加强部门间的协同联动，增强工作合力。

dedecms.com

　　二、加大打击和善后处置力度 织梦内容管理系统

　　防控非法集资重点领域、重点区域、重大案件，依法持续严厉打击，强化跨区域、跨部门协作配合，密切关注投资理财、非融资性担保、P2P网络借贷等新的高发重点领域，遏制案件高发态势，消化存量风险，最大限度追赃挽损，建立处非考评重大案件“一票否决”制。探索引进法律、审计、评估等中介机构参与案件善后处置工作，提升处置效率，按照处置非法集资“三统两分”原则，依法妥善做好跨区域案件的处置工作。落实维稳属地责任，畅通群众诉求反映渠道，及时回应群众诉求，切实保护投资者合法权益。 织梦好，好织梦

　　三、培育公众金融风险意识 本文来自织梦

　　以金融创新业务为重点，针对金融案件高发领域，运用各种新闻信息媒介开展金融风险宣传教育，促进公众强化金融风险防范意识，树立“收益自享、风险自担”观念。重点加强与金融消费者权益有关的信息披露和风险提示，引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资与消费。 本文来自织梦

　　四、做好教育防范工作 copyright dedecms

　　建立健全常态化的防范和处置非法集资宣传教育工作机制，推动宣传教育活动进机关、进工厂、进社区、进家庭，实现广覆盖。切实提高社会公众对非法集资的风险防范意识和识别能力，最终达到使广大群众对非法集资能识别、不参与、敢揭发的社会效果。加强广告监测和检查，强化媒体自律责任，封堵涉嫌非法集资咨询信息，根据行业领域风险特点，有针对性地开展本行业领域宣传教育活动，引导行业主体及从业人员规范经营。

　　第四节　构建立体化金融风险防控体系

　　一、建立协同监管机制 本文来自织梦

　　适应金融机构逐步向全能经营发展的趋势，建立国家金融监管部门驻粤机构与地方政府金融工作部门之间的协同监管机制，避免重复监管或出现监管真空。 copyright dedecms

　　二、完善金融机构内控制度

　　加强对地方金融机构的业务指导和监督，协助其完善内控制度，强化对重点业务领域的风险监控。推进金融机构后台业务集中建设工作，进一步提高运营集约水平和运作效率，增强运营风险控制和防范能力。建立金融业经营考核评价体系，加强贷款管理、资金管理、会计财务管理、授权授信、内部审计稽核等制度建设。

　　三、提升金融应急处置能力

　　充分发挥广州市金融突发事件应急领导小组的作用，不断完善金融突发事件应急处置预案，加强应对演习及培训，确保全市金融业稳定健康运行。 织梦内容管理系统

　　第九章　保障实施

　　第一节　强化保障

织梦内容管理系统

　　一、加强金融工作的组织领导

　　争取每年召开一次广州区域金融中心建设工作领导小组会议，不断提升省、市共建广州区域金融中心的工作合力。每年至少召开一次广州市金融发展领导小组会议，研究审议广州金融发展重大事项。 copyright dedecms

　　二、加强金融专项资金保障

　　整合现有对金融产业发展进行奖励和补贴的各类资金，设立市金融产业发展专项资金，对机构落户、高端金融人才引进和培养、金融创新、金融新业态发展等进行奖励和补贴。市政府金融发展专项资金的使用，根据各年度金融发展的目标和重点统筹安排。

　　三、充实市、区金融工作力量

dedecms.com

　　加强市金融工作局力量配备，强化金融招商引资、地方类金融机构监管、处置非法集资等方面的职能。推动有条件的区尽快成立专门的金融工作部门，配齐配强队伍。选拔金融系统优秀管理人才担任金融发展重点区的区政府、区金融工作部门的领导。

织梦好，好织梦

　　第二节　强化实施

织梦内容管理系统

　　一、加强规划衔接 dedecms.com

　　做好本规划与全国、全省金融规划，以及广州市规划纲要和其他专项规划的衔接工作。全市金融业界、各区金融工作部门要根据本规划，制定本领域、本部门的专项规划、行动计划、年度工作计划等。

　　二、加强规划实施评估 织梦好，好织梦

　　认真组织开展规划实施情况年度实施评价、中期评估和总结评估，以纳入本规划的主要指标、政策措施和重大项目为主要抓手，科学评估规划实施结果，及时发现问题，确保规划目标任务顺利完成。 内容来自dedecms

　　三、推动重点项目建设

　　确定支撑广州金融“十三五”发展的重点项目，建立重点项目储备库，对重点项目进行动态管理，完善重点项目责任制和评估机制，确保重点项目有计划、按步骤地得到落实。 dedecms.com

　　四、加强检查监督 copyright dedecms

　　建立健全金融业综合统计制度，通过制订评价考核指标体系和方法、建立目标管理责任制和督办制度、完善社会监督机制，定期对各单位开展实施情况进行检查评估。

本文来自织梦

内容来自dedecms