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style="width:100%">

　　（二）健全完善妇幼保健工作体系。 织梦内容管理系统

　　1.优化整合妇幼保健与计划生育服务资源。市、县两级妇幼保健机构与计划生育技术服务机构予以整合；乡级计划生育技术服务机构与乡镇卫生院妇幼保健职能整合；村级保留村卫生和计划生育服务室。各级妇幼保健计划生育服务机构履行妇幼保健技术培训、基层指导、教学科研、健康教育及信息管理等公共管理职能，承担妇女儿童疾病预防、保健、临床诊疗及计划生育技术服务等任务。公立医疗机构积极为妇女儿童提供医疗、保健服务。逐步形成以妇幼保健机构为主体，所有医疗机构提供妇幼健康服务的工作机制。

　　2.加强妇幼健康服务机构能力建设。坚持妇幼保健计划生育服务机构公益性质，将妇幼保健计划生育机构建设纳入公共卫生服务体系建设规划，重点支持县级妇幼保健机构建设，贯彻落实国家卫生计生委《关于妇幼健康服务机构标准化与规范化管理的指导意见》和《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》，到2020年，力争全市70%以上的县级妇幼保健机构达到二级甲等妇幼保健机构标准，使其具备作为全县（市、区）妇幼保健、生殖保健中心的条件。完善“全面两孩”政策配套措施，扩充产科儿科床位，到2020年，每千名儿童床位数增至2.2张。加大产科、儿科和助产士专业人才培养力度，每千名儿童儿科执业（助理）医师数达到0.6名。加快推进妇幼保健机构房屋建设、基本设备配置、技术人员岗位轮训，增强市、县级妇幼保健机构服务能力。2017年底前，市县两级均要建立至少1个危重孕产妇救治中心和1个危重新生儿救治中心，市、县两级建立危重孕产妇和新生儿会诊、转诊、技术指导等双向协作关系，转诊救治网络覆盖全部助产机构。2018年底前，建成分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的孕产期和新生儿危重症急救会诊、转诊网络。

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　　3.全面提高妇幼健康水平。落实出生缺陷三级防治措施，将婚前医学检查项目纳入各地公共卫生服务体系，加大投入，扩大免费婚前医学检查覆盖面。普及自然分娩知识，控制剖宫产率。落实农村孕产妇住院分娩补助政策。落实母婴安全工作措施，进一步降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率。落实叶酸补服政策，重点推进产前诊断、新生儿疾病筛查工作。免费孕前优生健康检查范围拓展到城镇居民，实现目标人群全覆盖，努力降低出生缺陷发生率。开展人口早期教育，关注儿童成长。普及妇女儿童常见病防治知识，建立妇女常见病定期检查制度。 内容来自dedecms

　　（三）加强卫生应急综合能力建设。

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　　1.提升应急综合管理水平。传染病疫情、职业中毒事件应急预案和技术方案等应急培训覆盖率达100%，定期开展应急综合演练。卫生应急基本物资储备与标准符合率达100%。加快卫生应急管理与指挥决策信息系统建设，推动与急救机构的互联互通、信息共享；突发公共卫生事件相关信息报告率达到100%。各类突发公共卫生事件及其他突发公共事件及时、有效、规范处置率达100%。到2020年，全面形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共卫生事件应急体系，突发公共卫生事件监测预警、应急处置、应急保障等能力明显增强，应急综合管理水平显著提高。

　　2.完善以市疾控中心实验室为骨干、县级疾控中心实验室为基础的市、县突发公共卫生事件实验室网络，提高突发公共卫生事件应急检测能力。

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　　3.完善由卫生应急管理、各类专业技术和应急保障人员构成的市、县卫生应急队伍。组建完善有传染病、食物中毒、职业中毒、不明原因疾病、医疗卫生救援、健康教育与心理防护专业人员参与的卫生应急队伍。建设完善市卫生应急物资储备库（设在市疾控中心）。

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　　4.加强卫生应急综合管理示范县（市、区）建设。鼓励县（市、区）积极开展卫生应急示范县（市、区）创建工作。 copyright dedecms

　　5.做好自然灾害灾后快速卫生需求评估与决策，保证救灾资源科学合理的分配、调度。开展洪涝灾害后农村饮用水水质动态监测和开展实验室快速检测，提高卫生预防及救治水平。

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　　6.加强急救机构建设。按照统一指挥调度、就急就近施救、合理分流转运的要求，加强院前急救管理。加强市急救中心能力建设，完善基础设施、技术装备和人员配备。依托县级医院，建立健全县域内农村院前急救网络，完善应急医疗救治体系。

　　（四）加强卫生计生综合监督和能力建设。

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　　1.不断完善卫生计生监督机构建设。到2020年，进一步整合科室设置和人力资源，不断完善卫生计生综合监督工作机制，逐步形成“横向到边、纵向到底、覆盖城乡、监管有力”的卫生计生综合监督网络，实现基层综合监督网络覆盖全部的乡村，优化设备配置。推进综合监督信息化基础建设，建立移动执法系统监督信息平台，实现卫生监督协管服务覆盖率达到90%以上。 dedecms.com

　　2.不断创新监管模式。积极推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法，加强行业监管，打击非法行医，建立比较完备的卫生计生综合监督执法体系。量化分级管理指标，促进行业自律和卫生监督管理的科学化、规范化、长效化。监督执法工作坚持从实际出发，坚持处罚与教育相结合、监督与服务相结合的原则，体现以人为本，取得群众认可，起到明显成效。通过多种方式开展执法培训，进一步提高综合监督队伍整体素质。加强全行业普法教育培训，将普法教育纳入常态化的持久性工作，不断提高全行业人员的法治理念和法治思维。 copyright dedecms

　　（五）加强采供血机构建设。 dedecms.com

　　进一步完善采供血管理体系，按照调整布局、优化配备、保证供应、确保安全的要求，加强采供血机构建设，实施市中心血站迁建项目，支持县级医院储血库的建设。完善无偿献血服务体系，完善配套设施，改善献血基础设施，确保全市无偿献血占临床用血比例保持在100%。加强全市血液管理信息化，保证血液质量，确保用血安全。进一步加强医疗机构输血科的规范化建设，强化医疗机构对临床用血的管理，加大对合理用血的监督检查力度。

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　　（六）广泛深入开展城乡爱国卫生运动。 本文来自织梦

　　1.深入开展爱国卫生宣传教育，全面提高群众健康知识知晓率。重点加强环境卫生、饮水和食品卫生、公共场所卫生、除害防病、控制吸烟等卫生知识、卫生法规的宣传教育，着力提高全民卫生素质，不断推进健康教育示范基地建设，探索推进健康城市建设，实现群众健康水平的全面提高。 本文来自织梦

　　2.加强城乡环境卫生综合治理。在城镇，紧紧抓住创卫这个龙头，按照创卫标准，完善基础设施，加强综合整治，健全长效管理机制，狠抓市（镇）容环境卫生管理工作，努力提升城镇整体功能，不断提高创建水平和档次，推进创建活动深入开展。在农村，要以建设社会主义新农村为目标，以农村改水改厕为重点，积极引导和帮助农民改变落后的生产、生活方式，养成科学、文明、健康的生活方式，改善城乡环境卫生面貌，打造优美和谐的人居环境。到2020年，全市实现省级卫生县城（城市）全覆盖，国家卫生县城（城市）数量达到50%以上，全市城镇卫生环境质量进一步提升。

　　3.扎实推进农村改水改厕工作。改水坚持以兴建集中式自来水厂（站）为主，与简易自来水相结合，不断扩大改水受益率，确保农村群众饮用上安全卫生水。改厕以建沼气厕所、三格化粪池厕所为重点，在有条件的农村地区推广粪便统一收集、集中处理的“四格式生态厕所”等新技术，达到粪便无害化处理的要求。到2020年，全市农村无害化卫生厕所普及率76%以上，农村改水累计受益率提高到98%以上。

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　　4.抓好“四害”灭杀工作。坚持“标本兼治，治本为主”的除“四害”工作方针，认真贯彻落实全国爱卫会《病媒生物预防控制管理规定》和我省《实施细则》，采取环境防制、生物防制、物理防制、化学防制等综合措施，将病媒生物的密度始终控制在全国爱卫会规定的标准范围内。

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　　（七）加强血吸虫和地方病防治。 本文来自织梦

　　加强血防机构与实验室建设，提高服务能力和水平。强化血吸虫病疫情监测和部门合作，建立各县（市、区）以村为单位的钉螺滋生环境数据库，为采取针对性预防控制措施提供决策依据。落实查灭钉螺、筛查治疗、健康教育、环境改造等血防重点任务，继续巩固防治成果。加强地方病防治工作，充实重点实验室装备，提高监测和防治工作水平。持续做好碘缺乏病和碘盐的监测等工作，启动全市人群碘营养水平监测工作，组织开展B超检测甲状腺容积工作。

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　　（八）加强精神卫生防治体系建设。

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　　开展精神卫生综合管理试点工作，探索和创新市、县（市、区）、街道（乡镇）三级精神卫生工作综合管理机制，进一步健全和完善精神障碍预防、治疗、康复和心理健康促进工作体系和服务网络。优化精神卫生资源，加强机构能力建设，医疗机构广泛开展精神卫生医疗服务，建立以专业精神卫生机构为主体、综合性医院精神科为辅助、基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为基础的精神卫生服务体系和网络。加强人才队伍建设，精神卫生防治机构人员配备合理，市、县两级专业机构有专职人员承担精神卫生防治管理工作，每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心均配备专兼职精防人员，至少有1名经过精神卫生专业培训的全科医师。积极构建医疗与康复相结合的全程服务模式。继续深入推进贫困家庭重性精神病患者免费救治项目，降低严重精神障碍患者肇事肇祸案事件的发生率。

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　　（九）完善健康促进体系。

　　进一步完善健康促进政策体系，深化健康素养促进项目，扩大健康促进影响力和覆盖面。加强健康科普规范化建设，做好健康素养基本知识与技能的普及宣传工作，探索新形势下互联网医疗保健信息服务管理模式，净化健康科普环境，打造权威公众健康信息平台。加强健康教育体系建设，重点支持市、县健康教育基地业务用房建设和设备购置，强化乡镇卫生院、社区卫生中心健康教育设施建设。加强职业病防治工作，强化职业病与职业卫生监测信息报告管理工作，职业病网络报告率达到100%。积极推进无烟单位建设，不断提升公共场所禁烟控烟成效，继续做好烟草流行监测、戒烟门诊建设和戒烟热线服务，营造良好风尚。实施全面健身国家战略，增加全民体质。大力开展全民健身运动，普及健康知识，弘扬健康新理念，提高群众体育健身意识。加强群众健身活动场地和设施建设，改善各类公共体育设施的无障碍条件。 dedecms.com

　　（十）全面实施健康精准扶贫工程。 dedecms.com

　　紧紧围绕让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”要求，进一步健全大病保险制度和重大疾病救治制度，农村贫困人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻；优化贫困地区医疗卫生服务，加强贫困人口健康管理，加强基层医疗卫生服务体系建设，提升医疗卫生服务水平。到2020年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。 本文来自织梦

　　——为每位贫困人口免费建立规范化的电子健康档案，为老年人、儿童、孕产妇和高血压、糖尿病、重性精神病患者等人员免费提供健康体检、随访和转诊等服务，健康随访次数由每年4次增加到6次，有条件的地方适当增加体检服务项目。 织梦内容管理系统

　　——继续为白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病、尿毒症、重性精神病、妇女“两癌”等重大疾病患者实施免费救治政策，适当扩大救治病种和救治人群。

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　　——对贫困人口患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9个病种，进行单病种控费，减轻医疗费用负担。 dedecms.com

　　五、统筹提升支撑能力，促进卫生计生事业持续发展

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　　（一）健全卫生计生人才队伍培养使用机制。 织梦好，好织梦

　　全面实施“创新驱动、科教兴医”战略，紧紧围绕深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理改革的目标任务，大力推进科技创新，坚持高层次创新人才和基层适宜卫生计生人才培养并重，加强交流与合作，创新工作体制和机制转变发展思路，建立可持续发展的医药卫生计生人才保障机制。以卫生计生人员需求为导向，建立健全有利于人才培养使用的制度和政策。切实加强医教协同工作，改革完善继续医学教育制度，建立远程医学教育管理体系，提升卫生计生人才队伍整体素质。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设和全科医学临床基地硬件建设，健全住院医师和专科医师规范化培训制度，到2020年，基本实现城乡每万名居民拥有2名合格的全科医生。加强高层次医药卫生人才队伍建设，实施卫生高层次人才培养计划，选拔一批优秀学科带头人以及中青年骨干卫生计生人才。加强中医药人才培养，实施中医药人才引进培养“杏林”计划。加强疾病预防医学类人才培养，提升疾病预防控制机构业务能力。加强药师队伍建设，对在岗药师加强培训，推动临床药师和执业药师的统一管理。进一步完善乡村医生养老政策，逐步提高乡村医生养老待遇。加快发展卫生职业教育，大力培养职业人才，促进卫生计生事业可持续发展。加快建设九江市卫生学校共青城校区，积极争取申办九江卫生职业学院。努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、层次有序的卫生计生人才队伍，为服务经济社会、促进卫生计生事业又好又快发展提供坚实的人才保障。

　　（二）提升医学科研和重点学科建设能力。

　　抓好省级医学领先学科、省市共建和省县共建学科建设，力争打造全省、全国的知名品牌。增强卫生计生科技自主创新能力，鼓励新技术、新产品的研发，保护医学类知识产权，构建卫生计生科技创新体系。加强临床重点专科建设和医学学科建设工作，逐步扩大学科建设范围。鼓励优秀卫生科技成果及时转化，加强卫生适宜技术推广。加强卫生计生科普工作，促进广大群众文明健康的生活方式养成。 织梦内容管理系统

　　（三）加快人口健康信息化建设。 本文来自织梦

　　1.加强卫生计生信息基础设施建设。按照顶层设计、统筹规划、资源共享、梯度推进、惠及居民、服务应用的原则，统一全市人口健康信息标准体系，完善人口健康信息技术规范，加快推进卫生计生信息化建设项目。 织梦内容管理系统

　　2.加快推进人口健康信息平台建设。有效整合和共享全员人口信息、电子病历和居民健康档案三大数据库，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和综合管理等六大业务应用，组建市级区域人口健康信息平台，逐步形成市、县二级区域人口健康信息平台。以人口健康信息平台为枢纽，以居民健康卡为联结介质，形成覆盖各级各类卫生计生机构高效统一的网络，实现业务应用互联互通、信息共享、有效协同。 内容来自dedecms

　　3.深化各项重点业务应用系统建设。加强公共卫生信息系统建设，提升基本公共卫生服务均等化业务；建设应用统一的妇幼管理信息系统，实现区域内妇幼业务管理集中化、层次化、流程化管理；完善应用基层卫生信息系统，提高基层医疗卫生机构服务能力和运作管理水平；加强全员人口相关信息系统建设，完善出生人口信息采集和监测预警机制；推进数字化医院建设，推动二、三级医院信息系统建设；完善综合管理应用信息系统，有效支撑卫生计生工作科学决策。 织梦内容管理系统

　　4.实施“互联网＋健康医疗”工程。促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术与健康服务的深度融合，积极推动健康医疗信息化新型业态有序发展，推进远程医疗建设。 织梦内容管理系统

　　（四）大力发展健康服务业。 copyright dedecms

　　1.做大健康服务业。充分依托庐山、庐山西海、武宁等地优良的生态环境资源，积极建设和申报国家标准康养示范区，打造国际生态高端老年服务品牌，将我市建设成为全国知名的特色休闲养老服务产业基地。引进国内外先进康体疗养机构，大力发展中医疗养、温泉康体疗养、食疗药膳等康体服务。大力发展居家养老专业化服务企业，提供上门养老服务。

　　2.推动发展专业、规范的护理服务。鼓励城市二级医院转型，积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，积极发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的护理服务，提高规范化服务水平。

　　3.促进医养结合。大力发展老年病预防、保健、治疗、康复、护理和临终关怀等服务业，积极应对人口老龄化。支持医疗机构合理利用医疗资源，增设老年人门诊、护理院、老年病科室。推进医疗机构与养老机构等加强合作，建设医养结合养老中心。在养老服务中充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理；发展社区健康养老服务。提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。 dedecms.com

　　4.积极发展健康保险。丰富商业健康保险产品。在完善基本医疗保障制度、稳步提高基本医疗保障水平的基础上，鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，发展多样化健康保险服务。

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　　5.支持发展多样化健康服务。整合优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源、绿色生态旅游资源，树立大健康、大医学、大产业观，打造高水平基本医疗、特色医疗、健康管理、健康养生、健康产品等全产业链健康服务。

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　　第四章　保障措施

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　　一、加强组织领导 织梦好，好织梦

　　卫生与健康工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、制约因素多，需要进一步强化组织领导、加强多部门合作、动员全社会参与。各级政府和相关部门要充分认识卫生与健康事业在国民经济和社会发展中的重要作用和地位，把卫生与健康工作纳入当地经济和社会发展的总体规划，切实保证卫生与健康事业同经济社会协调发展。要建立目标管理责任制，将辖区卫生与健康工作的发展和规划实施情况纳入各地目标考核的重要内容。 内容来自dedecms

　　二、完善投入保障 copyright dedecms

　　建立完善政府投入长效机制，明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，不断加大政府投入，切实保障基本医疗、公共卫生、计划生育服务等所需经费，保障人民群众的基本医疗卫生计生服务需求，有效减轻居民基本医疗卫生计生费用负担。在加大政府投入的同时，鼓励和引导社会力量投入，拓展卫生与健康事业发展筹资渠道。

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　　三、推进依法行政 织梦内容管理系统

　　认真贯彻执行卫生计生相关法律法规，深入抓好卫生计生普法教育，切实增强学法、守法、用法意识，进一步提升法治思维和依法行政能力，全面落实行政执法责任制，严禁卫生计生行政侵权案件发生。进一步转变职能，强化服务意识、适应新形势新任务的要求，积极改进管理方式和手段，提高行政效能和工作效率。全面推进卫生计生政务公开，主动接受社会各界监督。健全完善医疗纠纷预防及处理机制，维护正常医疗秩序。 copyright dedecms

　　四、加强宣传教育 织梦好，好织梦

　　构建大宣传格局，开展有效宣传，切实抓好卫生计生政策宣传、健康教育宣传、行业形象宣传、惠民实事宣传，提升群众健康素养，提高社会和公众对卫生计生工作知晓度、认可度和参与度，切实提升舆论引导能力，为卫生计生事业改革发展创造良好的社会舆论氛围。 织梦内容管理系统

　　五、抓好行风建设

　　深入开展医疗卫生计生机构的行风建设，进一步完善各类医疗卫生计生机构的各项规章制度和监督机制，抓紧落实工作措施，积极推行合理治疗、合理收费、合理用药，及时向社会公开服务承诺，不断完善服务流程，切实提高各类医疗卫生计生机构的服务水平和服务质量。加强对医疗卫生计生人员的业务素质培训和职业道德教育，改善服务态度，提升服务质量。着力构建和谐的医患关系，始终把维护群众的健康权益放在第一位，积极开展医患沟通，构建相互尊重、信任、平等、合作的医患关系。

　　第五章　规划实施及监督评价

　　一、规划的实施

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　　本规划是《九江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》在卫生计生领域的延伸和细化，也是指导卫生计生领域发展，决定卫生计生领域重大工程，制定卫生计生政策，以及安排政府投资和财政支出预算的依据。 织梦好，好织梦

　　本规划经市政府常务会议审定后以市政府名义发布，任何单位、个人都不能随意更改，涉及约束性的任务指标，必须得到贯彻落实。 内容来自dedecms

　　各县（市、区）要根据本规划的内容，制定卫生与健康事业发展“十三五”规划，并认真做好规划的组织实施工作，确保本规划确定的目标任务得以落实。

　　二、规划的调整

　　规划实施过程中要加强监测和监督，保障规划的执行和实施，提高规划的权威性和实施的强制力与约束力。

　　规划实施环境和条件发生重大变化，规划目标已明显无法实现的，需通过科学的论证评估后，经过规定的审批程序进行调整。

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　　三、规划的评价

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　　各地要将规划的主要目标和重点任务纳入当地国民经济和社会发展规划与年度计划。要按照规划确定的目标，建立目标考核机制，按规划实施进度及时开展阶段性实施效果评估和工作考核。及时解决规划实施过程中遇到的问题，确保本规划提出的发展目标如期实现。

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