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    第十一章坚持绿色发展

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　　建设生态文明新家园 本文来自织梦

　　树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强生态建设和环境保护，不断改善环境质量，大力发展循环经济，深入推进资源节约利用，完善防灾减灾体系，建立健全生态文明制度，构筑生态文明新家园。

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　　第一节加强生态建设和保护 织梦好，好织梦

　　全面推进生态资阳建设，坚持人工治理和自然恢复相结合，加大生态建设和保护力度，努力实现可持续发展。

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　　实施生态建设。开展新一轮绿化全市行动，加快推进国土绿化，实施天然林保护、退耕还林、国土整治、水土保护等生态修复工程，加强生态景观保护和建设，扩大森林、湖泊、湿地面积，维护森林生态安全。积极推进河道综合整治和水生态修复。开展水土流失综合治理和土壤生态修复。建设三岔湖湿地公园，推进湿地、河湖保护与管理能力建设，完善保护管理体系。加强污染耕地、污染场地以及垃圾填埋场的环境修复。

　　强化生态监控。加强对饮用水源、地下水资源、大中小河流交界，城区空气质量，重点污染源等实施生态监测。建立资源环境承载能力监测预警机制，建设全覆盖的生态环境监测监控网络体系，全面提升生态环境风险监测预警评估水平。加强环境风险应急能力标准化建设，健全环境应急响应体系，提升应急处置能力。

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　　第二节强化环境保护治理 copyright dedecms

　　坚持预防为主、综合治理，强化大气、水、土壤污染防治，加大环境保护治理力度，持续改善环境质量。 copyright dedecms

　　强化大气污染防治。继续落实大气污染防治行动计划，健全区域大气污染联防联控机制。加大城市烟尘、建筑扬尘污染等防治力度，继续实施秸秆禁烧，切实改善大气环境质量。加强机动车排气污染防治，规范机动车排气检测，淘汰污染严重车辆。

　　推进水污染治理。加强集中式饮用水源地和良好水体保护，确保饮用水安全。贯彻落实“水十条”，加强沱江流域资阳段、绛溪河、阳化河等重点流域区域污染综合治理，强化造纸、化工等行业污染治理，严格入河排污管理，保护重点流域、区域和良好湖库生态环境。加大城镇生活污水治理力度，整治城市黑臭氧水体，构建综合长效的水环境治理体系。 织梦内容管理系统

　　加快面源污染治理。治理农业面源污染，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药、开展测土配方施肥。加大规模化畜禽养殖污染防治力度，优化农村生态环境。加强重点区域、重点行业和重点企业的污染监控和防治。推行污染防治第三方治理。 织梦内容管理系统

　　第三节推进资源节约集约循环利用 本文来自织梦

　　坚持节约优先，多措并举，提升资源消耗和温室气体排放的管控水平，大力推进循环经济发展，促进资源高效利用。

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　　推进资源节约降耗。突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，强化重点用能单位节能管理，严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准。完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。 织梦内容管理系统

　　强化耕地集约利用。强化耕地保护和耕地质量建设，优先盘活存量土地。抓好规划总揽，合理确定用地规模、布局。严格建设占用耕地，落实耕地占补平衡。非农建设用地重点向交通、水利、能源和重点工业倾斜，有效利用荒山荒地等劣质地。加快丘区农业机械化发展步伐，提高农业生产效率和土地产出率。 dedecms.com

　　推进节水节能建设。强化水资源管理与调度，实现水资源优化配置。促进产业结构优化升级，严格控制高取水、高污染项目。从设备、水价、监管等方面控制用水、提高利用率和推进节水社会建设。大力推广节水节能新技术、新工艺、新产品和新设备。促进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域做好节水节能减排。

　　强化循环再生利用。依托丰富的天然气资源，探索发展天然气综合化工园。加强农业产业链条整合，促进循环农业发展。开发利用“城市矿产”，推动废弃物处理方式向资源化利用转变。构建垃圾分类收集、再生利用、无害化处理全过程管理体系。

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　　第四节建立健全生态文明制度体系 织梦好，好织梦

　　加快推进生态文明制度建设，基本形成源头严防、过程严管、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。

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　　强化生态文明制度建设。加快推进生产清洁化、生活低碳化、资源节约化、生态绿色化的生态文明制度建设，推动人与自然和谐共生。重视城市生态建设，推动城镇化、工业化与生态协调发展。抓好生态保护与补偿机制建设，加强生态资源保护和管理。

　　加快环境保护体系建设。严守环境保护红线，加大环境监督执法，加强考核奖惩和落实责任终身追究制。落实农村面源污染治理和流域治理责任，强化政府投入和推进社会第三方治理。主动加强环境监测和适应气候变化，有效控制温室气体排放。开展排污权交易探索，用市场经济手段解决发展中的环境问题。加强环境监管体系建设，提高环境监察、监测、宣传等基础能力。

　　完善综合防灾减灾救灾体系。加强综合预警能力建设，建立自然灾害易发区监测预警体系，加强地质、气象、旱洪、地震等灾害排查和防治，全面提高自然灾害综合预警和防治能力。提升气象预报精准化，增强气象灾害预测预警能力。加强病险水库除险加固，有效应对旱洪灾害。加强城乡抗震设防能力建设。加强应急处置能力建设，做好防灾减灾预案，普及气候变化和防灾减灾知识，适时开展防灾演习。 织梦好，好织梦

　　建立生态补偿机制。加快建立多元化的生态补偿机制，完善水资源费、水利工程供水价格和城市供水价格政策，健全土地、矿产等资源有偿使用制度。建立完善跨界河流水质水量目标考核和生态补偿，逐步提高保护水源的积极性和收益水平。建立健全森林生态效益补偿机制，逐步提高生态公益林补偿标准，提高生态系统稳定性。

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　　第十二章切实保障和改善民生

　　共享改革发展成果 dedecms.com

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，增进人民福祉，实现发展成果更多、更公平惠及全市人民，使人民在共建共享发展中有更多获得感。

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　　第一节深入实施精准脱贫

　　将扶贫开发作为全面建成小康社会的重要突破口，按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，深入实施精准扶贫、精准脱贫，解决突出贫困问题，帮助各类贫困人口脱贫。

　　完善扶贫投入政策。落实“六个精准”要求，确保贫困对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、驻村派人精准、脱贫成效精准。加大扶贫投入，把扶贫开发纳入年初财政预算，做到每年有所增加，按照减贫任务需要予以保障。单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用一定资金用于扶贫开发。实行扶贫项目建设质量责任终身追究制。 本文来自织梦

　　多措并举推进精准脱贫。精准实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业发展一批、生态移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。提高贫困户在产业发展中的组织程度，大力发展经济作物、畜禽、水产等特色产业和劳动密集型产业、农产品精深加工业、农村电商及乡村旅游等产业。注重与新型城镇化、新农村建设相衔接，科学确定安置方式和安置规模，保障生态扶贫和移民搬迁安置有序推进。加快完善社会保障救助体系，扎实做好贫困群众和五保户、残疾人、“三孤”人员等特殊困难群体的关爱帮扶。扎实推进医疗救助和灾害救助。实施专项“县、乡、村、组道路联网工程”，打通贫困群众增收致富“最后一公里”，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路和危桥改造，完善农村公路安全生命防护工程。支持产业基地田间道路建设。建立通村组道路维修养护机制。

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    第二节促进教育优先发展

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　　全面推进教育综合改革，坚持依法治教、优先发展、育人为本、促进公平、提高质量、服务社会工作方针，完善现代教育体系，加快推进教育现代化，促进教育事业持续健康发展。 织梦好，好织梦

　　完善公共教育服务体系。大力发展学前教育，加快公益性普惠性幼儿园建设，建立完善公民办并举的学前教育发展机制，加快建设公益性普惠性学前教育体系。均衡发展义务教育，巩固提高九年义务教育水平，努力缩小区域、城乡、学校之间的差距。稳步发展高中教育，鼓励举办综合性高中，推进培养模式多样化，提升普通高中办学水平。大力发展职业教育，完善现代职业教育体系建设，推进校企深度融合。积极发展高等教育，引进有影响力的高等院校。大力发展民办教育，支持特殊教育发展，办好继续教育。 dedecms.com

　　改善教育办学条件。落实教育经费的稳定来源。完成第二期“学前教育三年行动计划”，开展民办幼儿园购买服务工程。加快中小学校标准化建设，实施义务教育学校校舍维修改造、农村初中工程，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。新建、改扩建一批城区中小学校，切实化解学校大班额问题。用好国家和省级教育资源公共服务平台，完成“三通两平台”建设，开发建设本地优质数字教学资源，推进教育信息化应用与实践。

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　　建设学习型社会。构建灵活开放、惠及全民的终身教育体系。积极推动信息技术与终身教育融合创新发展，促进优质数字教育资源开发和共建共享。加快发展网络在线教育，提升公民学习的网络化、数字化、个性化、便利化程度。发挥图书馆在学习型社会建设中的骨干与引领作用，构建以公共图书馆为中心的市民自主学习服务体系。 内容来自dedecms

　　第三节大力促进就业创业 本文来自织梦

　　坚持就业优先战略，完善城乡均等的就业创业公共服务体系，引导鼓励自主创业，促进创业带动就业，多渠道多形式稳定和扩大就业，推动实现更加充分更高质量就业，提高居民收入水平，缩小城乡居民收入差距。 本文来自织梦

　　全面扩大就业。实施更加积极的就业政策，有效培育和挖掘新的就业增长点。积极发展“互联网＋”的创业就业模式，推进电子商务等领域创业就业；充分发挥旅游、商贸、家庭服务等服务业行业吸纳就业的优势；发挥中小微企业吸纳就业主渠道作用，大力支持企业稳定就业岗位；健全政府投资和重大建设项目带动就业机制，增加就业岗位。加强劳动关系领域法治建设，构建和谐劳动关系。

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　　促进创业带动就业。强化财政资金引导，全面落实税收优惠政策，建立统一规范灵活的人力资源市场，营造良好创业创新环境。加快创业创新载体和平台建设，推进大众创业、全民创业，扶持大学生创业，组织青年创业，鼓励外出务工人员回乡创业。加强创业培训，创新培训方式。

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　　统筹重点群体就业。统筹农村转移劳动力、城镇就业困难人员、复转军人等重点群体就业。稳步推进农村劳动力转移就业，加大对城镇困难人员就业救助力度，开发公益性岗位和社区就业岗位，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有1人就业；加强妇女、退役士兵、残疾人等群体就业工作，消除就业歧视。 dedecms.com

　　第四节完善社会保障体系 dedecms.com

　　坚持公平与效率、权利与义务、统一性与灵活性相结合，更加注重制度的公平性和激励约束功能，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高社会保障水平。 copyright dedecms

　　完善社会保险服务体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，建立健全覆盖城乡居民的社会保险服务体系。扩大职工基本养老保险覆盖面，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善被征地农民社会保障制度。积极探索建立农民意外伤害保障机制和覆盖城乡居民的生育保障机制。整合改进城乡居民基本医疗保险制度，深入推进基本医疗保险门诊统筹，逐步扩大门诊医疗保障范围。 内容来自dedecms

　　推进社会福利事业发展。加快社会福利事业建设，进一步健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的医养结合服务体系建设。促进儿童福利事业发展，推进适度普惠型儿童福利制度建设。加快推进城市社会福利院、儿童福利院、农村敬老院、光荣院、优抚医院、救助站、残疾人康复中心、残疾人集中托养中心等社会福利和社会救助设施建设。 本文来自织梦

　　完善社会救助服务体系。大力推进以最低生活保障和特困人员供养为基础，以灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等专项救助为辅助，以社会力量参与为补充的“8＋1”社会救助制度体系建设，构筑起托底线、救急难、可持续的困难群众基本生活保障网。 织梦好，好织梦

　　第五节着力建设健康资阳

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　　坚持保基本、强基层、建机制、可持续的要求，深化医药卫生体制改革，加快完善医疗卫生服务体系，大力推进基本公共卫生服务均等化，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度，扩大中医药和体育消费，促进人民健康水平进一步提高。

　　深化医药卫生体制改革。继续做好扩面提标工作，提高医保管理服务水平，推动商业保险机构参与经办各类医保服务，健全重特大疾病保障制度。巩固完善基本药物制度，加快推进基层卫生机构标准化、规范化建设。建立完善分级诊疗制度，理顺医疗服务价格，健全现代医院管理制度，完善法人治理结构，优化社会办医环境。全面推进城市公立医院综合改革。实施“资阳市城区医疗卫生服务能力提升三年行动计划”，扩大中医药服务，建设中医药强市。大力推进基本公共卫生服务均等化。

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　　提升卫生计生服务水平。加强传染病防控与慢性病防治及免疫规划工作，着力做好以艾滋病为主的重大传染病防治。全面推进疾控机构标准化建设和等级评审工作。加快卫生执法监督能力建设。加强妇幼健康服务体系建设，加快推进妇幼健康服务资源优化提质。完善覆盖流动人口、方便可及的卫生计生服务网络。鼓励和规范社会资本办医，提供基本公共卫生服务。推进计划生育服务管理改革。 dedecms.com

　　大力发展体育事业。深入实施全民健身计划，开展主题鲜明、形式灵活、小型多样、群众喜闻乐见的全民健身活动。全力打造特色体育健身品牌项目。加大财政投入力度，规划建设资阳市体育中心、全民健身活动中心及便民体育基础设施。着力发展“三大球”，普及推广青少年校园足球。积极探索体育与旅游、文化融合发展的路子，结合现代体育发展规律和城市功能定位，初步构建发展有序、结构合理、特色鲜明的体育休闲产业体系。

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　　第六节全面做好人口工作 dedecms.com

　　落实人口政策，提高人口素质，优化人口结构，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。

　　认真落实人口政策。落实“全面两孩”政策，建立完善人口信息平台，加强人口服务管理。合理引导人口有序流动与适度集聚，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。 dedecms.com

　　积极应对老龄化。全面推进医疗卫生与养老服务的融合发展，继续拓展社会工作、法律服务等领域。加强基层老年协会建设，培育和发展老年人服务社会组织。维护老年人的合法权益。鼓励社会资本参与养老服务业发展。 本文来自织梦

　　发展妇女儿童事业。依法维护妇女儿童合法权益，坚决防范和严厉打击侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪行为。加强未成年人保护，关爱农村留守儿童，培养青少年事务社会工作专业人才队伍，建立健全儿童权益保护机制。扩大妇女儿童福利范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。 本文来自织梦

　　发展残疾人事业。健全残疾人权益保障制度，提高残疾人基本保障水平。建立完善残疾人福利补贴制度。提高残疾人受教育水平，丰富残疾人精神文化生活。推进城乡无障碍环境建设。 dedecms.com

　　第十三章加强和创新社会治理

　　促进社会和谐稳定

　　创新社会治理方式，全面深入推进依法治市，不断增强社会发展活力，有效预防和化解社会矛盾，健全公共安全体系，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

　　第一节强化法治资阳建设

　　全面落实依法治国基本方略，坚持依法执政、依法行政共同推进，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，为经济社会发展提供有力法治保障。

　　大力推进依法执政。健全党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的工作制度。加强多党合作和政治协商制度建设，完善党委领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作的制度机制。完善基层民主制度，全面落实党风廉政建设责任制。 内容来自dedecms

　　深入推进依法行政。建立重大决策咨询和合法性审核机制，严格规范性文件备案审查依法规范行政行为，坚持公正文明执法，整合执法主体，推进综合执法，提高基层执法效能。建立行政决策、行政行为监督和责任追究制度。

　　强力推进公正司法。建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使权力。规范司法行为，坚持实体公正和程序公正并重，健全错案防止、纠正、责任追究机制，完善案件全程监控和质量管理制度，规范司法机关自由裁量权行使，依法公正文明执行刑罚。推进司法公开，健全完善司法为民长效机制。 织梦内容管理系统

　　全面推进法治教育。全面实施“七五”普法规划，深入推进“法律七进”，教育引导全社会增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权。推进社会主义法治文化建设，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，广泛开展形式多样的法治文化传播活动。 dedecms.com

　　第二节创新社会治理机制

　　依法改进社会治理方式，全面推动社会管理向社会治理转变，推动社会组织健康有序发展，激发社会组织活力，健全完善社会征信体系，不断创新社会管理机制。　　创新社会治理方式。坚持系统治理，建立政府治理和社会自我调节、村（居）民自治良性互动机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。改进政府治理方式，完善人口管理、实名登记等社会治理基础性制度，加强源头治理、动态管理、应急处置、标本兼治。增强社会自我调节功能，加强行业规范、社会组织章程、村规民约、居民公约等社会规范建设，引导公众修身律己，自觉遵守和维护社会秩序。创新完善基层治理体系，完善基层群众自治制度，完善群众参与机制，鼓励公众通过自组织方式积极参与社会治理实践。 织梦好，好织梦

　　培育发展社会组织。全面推行四大类社会组织直接登记，大力推行“一业多会”，扎实推进行业协会商会与行政机关脱钩，完善志愿服务制度，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。健全完善政府购买社会组织服务机制，积极推动社会组织孵化基地建设，营造法制健全、政策完善、待遇公平的社会组织发展环境。加强社会组织人才队伍建设，建立社会组织人才和志愿者队伍联动服务机制。 本文来自织梦

　　健全完善社会征信体系。发挥各类商会、协会作用，促进行业诚信自律。建立健全企业信用自律机制和信用风险防范机制，促进企业诚信经营。把企业与劳动者签订劳动合同、依法开展工资集体协商、遵守劳动保障法律法规作为企业信用的重要组成部分，完善企业劳动保障诚信评价机制。教育引导公民把诚实守信作为基本行为准则。积极培育和发展信用服务机构，加强信用服务市场监管。建立健全守信激励、失信惩戒制度。

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　　第三节有效预防和化解社会矛盾

　　及时化解社会矛盾，最大限度地激发社会创造活力，确保社会安定有序。

　　实行重大决策社会稳定风险评估。完善重大事项行政决策风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析评判标准、指标体系和分析方法，在推出涉及人民群众切身利益的重大决策、重大项目审批、重大举措时，把社会稳定风险评估作为前置程序、刚性门槛，最大限度地预防和化解社会矛盾的发生。 dedecms.com

　　建立调处化解矛盾纠纷综合机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。建立健全区（县）、街道（乡镇）、社区（村）与楼门院（小组）四级纵向调解网络，利用乡规民约，动员各种社会力量参与化解调处矛盾纠纷。健全行政复议案件审理机制，认真办理行政复议、行政调解案件，纠正违法或不当行政行为。完善司法调解格局，在执法办案中贯穿调解优先的原则。 织梦内容管理系统

　　改进群众信访工作。改革信访工作制度，进一步加强信访工作法治化建设，完善和落实领导干部接访、下访、回访、联系基层和群众制度，积极回应群众诉求和社会关切。实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。依法规范信访秩序和行为，建立涉法涉诉信访依法终结制度，依法处理违法上访。

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　　第四节努力建设平安资阳 本文来自织梦

　　健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，努力建设平安资阳，确保社会和谐、长治久安。 织梦好，好织梦

　　保障食品药品安全。进一步健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人的食品药品安全责任体系。加大食品药品监管和专项整治力度，进一步健全监管机制。加强食品药品安全监督信息网络建设，建立统一的食品药品生产经营行政许可、日常监管、信用等级、信息公示等信息化管理平台。加强监督检验能力建设，保障食品药品检验检测投入，增加食品认证参数扩项。 织梦好，好织梦

　　强化安全生产监督管理。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，严格安全生产“一票否决”制度，深入推进安全生产“五级五覆盖”和企业主体责任“五落实五到位”。加强道路交通、公共消防等重点行业、领域隐患排查治理和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。建立企业、政府和社会共同参与的多元化安全生产投入机制，强化公益性和公共安全服务体系投入。不断完善安全生产监管执法机制。加大安全文化宣传力度，积极开展安全社区建设。 织梦内容管理系统

　　提升灾害应急处置能力。创新以各类灾害专业救援队伍为骨干、社会救援力量为辅助的各类应急队伍分工协作、优势互助的应急救援格局。强化快速的应急处置反应工作机制。强化应急预案管理，完善应急预案体系，加强气象、地质灾害的预警预测，规范灾害事故和公共卫生事件等突发事件的预警信息发布。探索建立巨灾保险服务制度，完善灾后恢复和重建机制，健全调查评估制度。不断完善应急场所建设。 内容来自dedecms

　　强化社会治安综合治理。以信息化为重点加快建设社会治安立体防控体系，建立健全社会面、乡镇（街道）和社区（村）、治安重点、单位内部安全、信息网络、科技防控等社会六张治安防控网，健全网格化服务管理体系机制。保持严打高压态势，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。加强对社区矫正和刑满释放等特殊人员的监督管理和安置帮教。加强政法队伍建设，增强公共安全和社会治安保障能力。加强反暴力恐怖、反危害国家安全工作，预防和妥善处置群体性事件，及时排查和化解各种不安定因素。 织梦内容管理系统

　　加强国防动员建设。加强人民武装动员、国民经济与装备动员、人民防空动员、交通战备动员和信息动员建设，提高国防动员能力。推进国防动员与应急管理体系之间的有效衔接，发挥国防动员体系在应对突发事件中的作用。加强国防教育，增强全民国防观念，深入开展拥军优属和拥政爱民活动，巩固和发展军政军民团结。

　　第十四章健全实施保障机制

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　　确保规划有序实施 copyright dedecms

　　在充分发挥市场配置资源决定性作用的前提下，加强政策引导，强化项目支撑，合理调控社会资源，营造良好发展环境，确保完成规划纲要确定的发展目标和重点任务。

　　第一节加强政策引导

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　　积极贯彻国家宏观调控政策，综合实施消费、投资、产业、财政等政策，引导市场主体行为，激发市场主体的积极性和创造性，为规划实施创造良好的政策环境。 织梦内容管理系统

　　认真研究支持政策。用好用活用足现有政策，最大限度发挥政策效益。进一步研究适应经济新常态的深化改革、培育优势产业、扩大消费需求、促进项目投资、加快民生改善的政策措施，抓好财政、金融、税收、社会管理等政策研究与制度创新，推动社会事业、公共领域、文化产业等薄弱环节更快发展。

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　　加大政策争取力度。大力争取国、省对项目、资金、资源利用、人才等方面的扶持政策。积极争取更多重大项目进入国省规划、各类重大项目储备库。努力争取省上统筹建设天府新区、成都天府国际机场、临空经济区过程中有利于资阳发展的政策支持，获得更大发展空间。

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　　第二节扩大项目投资

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　　坚持把项目作为经济工作的第一抓手，将招商引资作为第一要务，扩大有效投资，优化投资结构，发挥项目投资对经济增长的重要支撑作用。 织梦内容管理系统

　　着力扩大投资需求。立足投资增长质量和效益，加大各重点领域投入，稳定和扩大有效投资。优化投资结构，进一步提高产业发展、民生社会事业、生态建设等领域的投资比重。创新投融资机制，支持鼓励社会资本参与重点领域项目建设，建立和完善PPP项目支持政策体系，引导金融机构、担保机构大力支持PPP项目建设。支持各类市场主体依法平等进入负面清单之外的领域，激发市场主体投资活力。

　　加强项目生成储备。坚持早谋划、早准备，加强项目谋划生成和动态管理，确保重大项目来源充足。建立和完善重点项目储备库系统，切实提高项目管理的信息化、网络化、智能化程度。依托重点项目储备库动态编制五年规划、三年滚动计划和年度计划，按照先入规划、再入计划的原则，完善项目规划储备体系。紧盯国省政策导向，有针对性谋划项目，争取更多重大项目纳入国省盘子。 织梦好，好织梦

　　加快项目落地开工。完善项目前期工作推进机制，提高项目前期工作深度。优化项目审批服务，推进重点项目并联审批“三个集装箱”制度落地落实，提高行政审批效率。积极落实水、电、气、讯、路等建设条件，为项目开工建设创造有利条件。

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　　确保项目加快推进。继续实行和完善领导联系重点项目全覆盖制度，强化督查督办，促进项目工作责任落实、任务落实。坚持问题导向，创新项目问题快速反映协调解决方式，构建“政府、部门、业主”三位一体，形成“一门受理、抄告相关、共同解决问题”的联动体系，及时发现并解决项目建设存在的矛盾和问题，促进项目快建设、早投产（用）。 内容来自dedecms

　　第三节强化要素保障 织梦内容管理系统

　　强化资金、土地、能源、人才、环境容量等要素保障，优化资源配置，切实增强要素供给能力，保障经济社会发展需要。 dedecms.com

　　强化资金保障。用好用活财政资金，加大财政对民生、公共服务、“三农”、中小企业的支持力度。合理置换地方债务，防范财政风险。积极争取更多信贷支持和授信权限，强化政银企合作，加大信贷资金对重点项目、优势产业和中小微企业的支持力度。做实融资平台公司，推动企业通过上市、债券、信托、租赁、保险等渠道融资，多元化筹集发展资金，可持续推进基础、民生建设。 织梦内容管理系统

　　强化用地保障。加强土地利用规划与本规划的对接，及时调整土地利用规划，提前做好“十三五”期间各类土地需求的预判。合理利用国省政策争取用地指标，大力实施土地整理和增减挂钩项目。做好集约节约利用土地，坚持同步保障、分期供地，加大闲置土地处置力度，切实提高用地效率和产出率。 dedecms.com

　　加强能源保障。加快推进蜀南气矿、220千伏、110千伏等变电站和农网、城网改造等能源基础设施建设，提供充足能源供应。合理配置资源，加强煤、电、油、气等能源调控水平，优先保障重点项目和重点企业的要素供应。 dedecms.com

　　第四节优化发展环境 dedecms.com

　　进一步解放思想，营造开放进取的思想环境；进一步转变政府职能，大力推行阳光政务，强化效能建设，规范行政管理，营造务实高效的政务环境；建立健全社会信用信息体系，营造诚信有序的市场环境；持续加强干部作风建设，强化服务意识，形成干事创业的正确导向，营造风清气正的政治环境；把握正确舆论导向，营造健康向上、努力拼搏、团结和谐的舆论氛围。 本文来自织梦

　　第五节健全实施机制 本文来自织梦

　　健全规划体系，做深、做实专项规划，加强各类规划的衔接协调，强化监督评估，保障总体规划的顺利实施。 本文来自织梦

　　加强规划衔接。建立以国民经济和社会发展总体规划为统领、以区域规划和专项规划为支撑的规划体系。按照下级总体规划服从上级总体规划、专项规划服从总体发展规划、同级规划不得相互矛盾的原则，加强各类规划与总体规划的衔接配合，确保各类规划总体目标一致、空间配置协调、时序安排统一，不断提高规划的管理水平和实施成效。

　　强化监督评估。本规划经过市人民代表大会批准，具有法律效力，由市人民政府组织实施，各地、各部门要严格遵守总体规划。通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划，每年将规划目标和主要任务进展情况向市人大报告。健全监督评估机制，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。规划执行中期，由市政府负责组织力量对实施情况进行评估，并将中期评估报告提交市人大常委会审议。规划实施期间由于特殊原因确需调整时，由市政府提出说明和建议，按法定程序提请市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会审查批准。 dedecms.com