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　　“十三五”时期（2016－2020年），资阳处于可以大有作为实现追赶跨越的战略机遇期、经济质量效益同步提升的转型发展期和与全国全省同步全面建成小康社会的决战决胜期。科学编制和有效实施“十三五”规划，对于资阳建设“三区一都市”，打造全省经济强市，在新时期实现发展新跨越，具有十分重大的意义。

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　　《资阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省委十届六次、七次全会及市委三届十一次、十二次全会精神，根据《中共资阳市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制明确未来五年全市经济社会发展的战略目标、主要任务和重大举措，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是引导市场主体自主决策的重要参考。 本文来自织梦

　　第一章规划背景

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　　第一节发展基础“十二五”时期是资阳克难奋进、强基蓄势、成效明显的五年。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻中央和省委决策部署，积极应对宏观经济下行压力，统筹推进“五位一体”建设，抢抓机遇、突出重点、加快发展，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为“十三五”时期实现新跨越打下坚实基础。 本文来自织梦

　　综合经济实力大幅提升。全市经济总量进入全省千亿俱乐部，2015年全市生产总值达到1270.4亿元，是2010年的1.9倍，年均增长11.9%，经济总量居全省第10位，较2010年提升1位；人均地区生产总值达35700元，与全省平均水平进一步缩小；地方一般预算收入达61.8亿元，是2010年的2.5倍；社会消费品零售总额达464.7亿元，是2010年的2.2倍，全社会固定资产投资跨上千亿平台达1045.7亿元，是2010年的2.6倍。 dedecms.com

　　产业优化升级步伐加快。优势产业加快发展，造车、食品、医药等主导产业不断培育壮大，国光农化成功上市，六大产业园区平台加快建设，中韩（资阳）产业园纳入中韩创新创业园布局。服务业发展活力进一步增强，省级服务业改革试点工作扎实推进，资阳获批首批国家级旅游业改革创新先行区，简阳西部电子商务集聚发展区成功申报省级现代服务业集聚区，简阳、安岳成为国家级电子商务进农村示范县。现代农业稳步发展，千亿示范工程启动实施，安岳国家级现代农业示范区建设加快推进，现代畜牧业发展走在全省前列，全市新型农业经营主体数量位居全省前茅。三次产业结构由2010年的23：53：24优化调整为2015年的19.8：55.3：24.9. copyright dedecms

　　基础建设实现历史性突破。成都天府国际机场落户资阳、试验段开工建设，成渝高铁和成都二绕、内资遂、遂资眉等高速公路建成通车，全市高速公路通车里程达210公里，实现县县通高速。成都经济区环线高速等加快建设，国、省干线公路改造和行政村通水泥路任务全面完成。毗河供水一期工程全线加快建设。通信“无线城市”顺利推进，建成全光网城市。安岳区块油气处理项目脱烃厂建成投产，电、气、油等能源基础设施建设加快推进。 内容来自dedecms

　　城乡建设协同推进。全市城镇化率达39.5%，年均提高1.4个百分点；资阳中心城区大城市框架基本形成，中心城区市容市貌十大专项治理行动扎实推进，城市面貌进一步改善。天府新区资阳片区框架基本成型。各县城建设加快推进，国家级重点镇、省级试点镇建设步伐加快，建成新村聚居点2260个、新农村综合体45个、幸福美丽新村498个。

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　　改革开放取得新成效。各项改革有序推进，行政审批制度改革取得实效，农村改革、商事制度改革和县级公立医院综合改革等取得阶段性成效。投融资体制改革进一步深化，政府和社会资本合作积极推进。5项国家级改革试点、20项省级改革试点、6项市级自主改革试点取得实质进展。对外开放成效明显，主动融入“一带一路”发展，积极参与创设中国（四川）内陆自贸区，多方合作不断深化；全市已建立合作关系的部门（单位）达52个，引进了四川现代、百威英博、美国安博等境内外500强企业近50户。

　　民生事业成效显著。民生持续改善，社会事业全面进步，教育、就业、社会保障、医疗卫生、扶贫等领域的投入持续增加。城乡教育均衡发展、卫生公共服务均等化等加快推进，公共文化服务体系积极构建，基本公共服务体系不断完善。科技、体育、残疾人等社会事业取得新成效。贫困村干部驻村帮扶和贫困户结对帮扶实现全覆盖。2015年，全市新型农村合作医疗参合人数突破400万人，参合率达99.6%，城镇医疗保险参保人数达90余万人，城镇登记失业率4%。城镇居民人均可支配收入达26424元，农村居民人均可支配收入达12284元。 内容来自dedecms

　　第二节发展机遇 本文来自织梦

　　展望未来五年，资阳发展站在新的历史起点上，面临前所未有的重大发展机遇。 内容来自dedecms

　　成都天府国际机场规划建设。成都天府国际机场规划建设是资阳未来发展最大的机遇、最大的潜力和最大的优势。对我市调整产业结构、推动产业转型升级、发展空港经济、协同规划建设航空都市等奠定坚实基础，为扩大开放合作，加快建设内陆开放前沿区等带来宝贵的历史机遇。

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　　国省区域布局优势叠加。“一带一路”和长江经济带国家战略启动实施，成渝经济区、天府新区、成都平原城市群加快建设，中韩（资阳）产业园纳入中韩创新创业产业园“一园两基地”布局，中国（四川）内陆自贸区创建工作加快推进，我市区位优势更加突出，为提升产业层次、健全综合交通网络、完善城镇体系带来重大机遇和广阔的发展空间。

　　新型城镇化进程加快。中央、省委城市工作会议相继召开，把新型城镇化建设作为加快经济发展、实现小康社会的重大举措，制定了《成渝经济区成都城市群发展规划（2014－2020）》等重大发展规划，更大力度推进城镇化进程，为我市新型城镇化进程提供持久动力，有利于我市推动城乡统筹，完善优化城镇体系，打造城市新增长极。 本文来自织梦

　　国省系列重大政策措施实施。中央鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强供给侧改革和需求侧管理，深入推进新一轮西部大开发，积极实施“大众创业、万众创新”；我省纳入国家系统推进全面创新改革试验区，将在自主创新、军民融合等方面重点突破，省委深入实施“三大发展战略”，加快培育五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业，有利于我市加快结构调整、科技创新、资源节约和环境保护，提升发展质量效益。

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　　第三节面临的挑战 本文来自织梦

　　展望未来，在经济新常态下保持较快增长压力增大，周期性和阶段性矛盾相互交织，我市经济发展面临诸多挑战。 本文来自织梦

　　宏观环境不确定因素增多。世界经济仍处在国际金融危机后的深度转型调整期，全国经济发展进入新常态，经济下行压力依然较大，地方债务、产能过剩、企业生产经营困难、房地产市场调整等问题相互交织，各区域竞相发展势头强劲，围绕市场、资源、人才、技术的竞争十分激烈。

　　提升经济发展水平任务很重。自身发展不足、发展不平衡，全市经济总量不大，人均GDP偏低，城乡居民收入不高，三次产业结构不优，新兴产业比重低，企业市场竞争力不强，创新驱动能力不足，开放层次不高，城镇化水平不高，交通、水利、电力等基础设施仍需加强。 织梦内容管理系统

　　投资增长动力减弱。受经济发展方式转变、市场总体需求不足等诸多因素影响，政府投资能力持续减弱，社会投资意愿不强，拟建重大项目呈现减少态势，投资增长动力不足。要素保障难度加大，企业融资渠道较少，中小微企业融资贵融资难与金融资本运用不足并存；用地指标短缺，难以满足工业化城市化需要。 内容来自dedecms

　　社会建设仍较滞后。教育、医疗、文化等社会事业投入不足、发展滞后。社会保障水平偏低，城乡公共服务均等化程度不高，城乡居民收入差距较大，贫困人口依然较多，文明城市创建较为滞后。社会不稳定因素仍然较多，综合治理能力需进一步加强。自然灾害、事故灾难、社会安全等方面应急处理能力有待提高。

　　牢固树立危机意识和底线思维，立足市情和发展特征，抓住向好发展机遇，有效应对困难挑战，科学确定发展路径，更加注重优化经济结构提高发展质量效益，更加注重创新体制机制增强发展动力，更加注重化解矛盾风险补齐发展短板，奋力推动资阳发展迈上新台阶。

　　第二章总体要求 织梦好，好织梦

　　第一节指导思想 织梦内容管理系统

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和省委十届五次、六次、七次全会以及市委三届十一次、十二次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，统筹推进“四个全面”战略布局，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展战略定力，积极实施“三大发展战略”，突出创新驱动、投资拉动、产业带动，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快建设成渝制造业核心区、现代服务业集聚区、内陆开放前沿区和航空都市，奋力打造全省经济强市，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 copyright dedecms

　　第二节基本原则 织梦好，好织梦

　　坚持以人为本。把增进全市人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，维护公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性，促进社会包容和谐。 dedecms.com

　　坚持转型升级。准确把握发展新特征，以提高发展质量和效益为中心，推进经济结构优化升级，增强经济发展竞争力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　坚持改革开放。把改革创新作为经济社会转型发展的根本动力，全面深化重点领域和关键环节改革，全面提升创新能力。抓住和用好开放发展新机遇，扩大全方位开放合作，提高开放型经济水平，形成参与国内外经济竞争合作新优势。 内容来自dedecms

　　坚持依法治市。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把经济社会发展纳入法治轨道。 织梦好，好织梦

　　坚持党的领导。深入贯彻全面从严治党要求，加强各级领导班子和干部队伍建设，持续改进作风和反腐倡廉，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

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　　第三节发展定位

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　　依托成都天府国际机场建设等重大战略机遇，规划建设“三区一都市”，推动产业转型升级、交通网络完善、开放格局突破、城镇品质提升，引领带动资阳全域加快发展，为资阳高位起步、蓄势更大发展提供更加强劲持久动力，奋力打造全省经济强市。 内容来自dedecms

　　成渝制造业核心区。坚持“工业强市”战略，对接落实《中国制造2025四川行动计划》和“互联网＋四川制造”行动计划，大力发展战略性新兴产业和高端成长型产业，着力推进传统产业结构优化转型升级，全面提升制造业核心竞争力，努力把资阳建设成为产业成链、企业集群、附加值高、竞争力强的成渝制造业核心区。 copyright dedecms

　　现代服务业集聚区。高起点发展现代服务业，优先发展电子商务和现代物流业，提质发展商贸流通和房地产业，培育壮大旅游会展、现代金融、信息服务、养老健康业，努力把资阳建设成为服务成渝、优势突出、产业高端、带动力强的现代服务业集聚区。

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　　内陆开放前沿区。深入推进改革开放，进一步激发发展新动力，建设优质高效的发展服务环境，构建创业创新活力迸发的开发开放平台，打造要素资源集聚的投资兴业洼地，努力把资阳建设成为建设环境优良、创业热土、创新高地、充满活力的内陆开放前沿区。 本文来自织梦

　　航空都市。遵循临空经济“圈层”布局规律，以成都天府国际机场为依托，建设大交通、培育大产业、打造大城市，推动成都和资阳“两城”协同、空港经济区和天府新区“两区”互动、天府国际机场和双流机场“两场”联同，协同规划建设交通体系完善、产业体系高端、城镇布局合理、服务设施完备、开放优势突出的航空都市。

　　第四节发展目标

　　统筹考虑资阳发展阶段性特征和未来发展支撑条件，“十三五”时期要在提高发展可持续性的基础上，努力实现以下主要目标要求。 本文来自织梦

　　经济发展水平明显提高。全市主要经济指标保持高于全省平均水平的合理增长速度，地区生产总值年均增长8%以上，经济总量冲刺2000亿元，人均地区生产总值力争达到和超过全省平均水平。产业转型升级取得实效，科技创新能力明显提升，先进制造业和现代服务业加快发展。城镇体系更加完善。改革红利开放活力充分释放。

　　群众生活水平持续提升。城乡居民收入保持较快增长，人民生活水平和质量明显提高，教育、科技、医疗、卫生等社会事业健康发展，公共服务体系比较健全，贫困人口全部脱贫。

　　生态文明建设不断加强。生态建设和环境治理取得显著成效，绿色、低碳生产和生活方式初步形成，资源节约利用有效推进，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量进一步减少，生态环境质量持续改善。

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　　社会文明程度普遍提升。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系基本建成，人民群众的精神文化生活日益丰富，成功创建四川省文明城市。依法治市部署全面落实，法治政府基本建成，初步构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。 copyright dedecms

　　第三章优化空间布局

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　　推进区域协调发展 copyright dedecms

　　围绕推进“三区一都市”和全省经济强市建设，进一步优化空间布局，着力构建“一轴五带六基地”，明确功能定位，形成各具特色、优势互补、分工协作、良性互动的区域协调发展格局，提升经济综合竞争力。 copyright dedecms

　　第一节打造“一轴五带六基地”

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　　一轴。依托机场、机场高速、地铁18号线、快速通道等综合交通优势和资源，加快打造资阳－机场－天府新区－成都发展轴，重点布局高端制造、电子信息、航空物流、商务会展、文化旅游等产业，强化其作为先进制造业集聚区、区域性专业服务中心和市域综合性服务中心的多重功能，全面提升产业功能和服务层级，形成高端要素集聚、极具吸引力和影响力、引领资阳发展的核心发展轴。 本文来自织梦

　　五带。依托成渝客专、成渝高速、成渝铁路、资潼高速、渝蓉高速、遂资眉高速、绵遂内宜铁路和内遂高速等大通道，打造成简资、资潼、渝蓉、遂资眉和内遂发展带。对接重庆渝西走廊、长江经济带，主动融入成渝发展，大力发展出海通道经济，在巩固提升汽车零部件、食品加工、医药、电子商务、现代物流等优势产业的基础上，积极发展天然气化工、节能环保等新兴产业，大力发展航空绿色食品和休闲观光旅游等都市农业，拓展经济发展新空间，成为支撑资阳加快发展的重要经济带。

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　　六基地。依托成都天府国际机场、天府新区资阳片区、资阳经济开发区、简阳经济开发区、中韩创新创业产业化基地（资阳）、雁江工业集中发展区、安岳龙台工业集中发展区、乐至童家工业集中发展区等，突出发展优势产业，培育壮大龙头骨干企业，着力建设“国家机车和汽车制造及出口基地”“西部临空产业基地”“国际会展基地和文化旅游休闲度假目的地”“西部绿色食品生产及配送基地”“西部医药生产研发基地”“四川清洁能源基地”。 织梦好，好织梦

　　第二节推进重点区域集聚发展

　　按照不同区域的区位优势及资源环境承载能力、现有开发强度、产业优势和未来发展潜力，结合现有区位、资源及产业优势，明确5大重点开发区域，促进要素集中、产业集聚，形成功能互补、联动提质、融合发展的新格局。 织梦内容管理系统

　　国家级内陆航空港经济发展示范区。依托成都天府国际机场，在资阳－简阳－航空港的核心区域，着力打造空港经济区，突出航空产业特色和优势，争取综合配套改革试点和政策先行先试，打造高端产业的聚集地，成为促进全省产业转型的升级版。 copyright dedecms

　　长江经济带国家级转型升级示范区。以资阳经济开发区为主体，深度对接融入“一带一路”、长江经济带建设，依托园区造车、高端装备制造、信息技术等特色产业优势，扩大对外开放，承接产业转移，强化创业创新，激活要素资源，实现产业转型升级，建成长江经济带国家级转型升级示范开发区。

　　产城融合示范区。主要包括资阳经济开发区、城南工业集中发展区和周边发展区域，定位为以高端产业为主的西部现代空港产业城核心区，内含医药、食品、汽车等特色产业园和中韩创新创业产业化基地（资阳），不断提升该区域产业承载能力、综合服务功能，打造产城融合示范区，形成“产中有城、城中有商、商住融合、协同发展”的新格局。 织梦内容管理系统

　　西部电子商务集聚区。依托简阳省级服务业集聚区，加快集聚区基础设施建设，完善公共服务平台服务功能，大力引进中外知名物流和电商企业，支持龙头企业做大做强，努力打造千亿服务业集聚区，争取成为国家级服务业集聚区。

　　特色产业集聚区。以资阳机车产业园、现代产业园、生物医药科技产业园、海大橡胶产业园、简阳经济开发区、安岳？中国柠檬产业园、骏富科技产业园、渝成制鞋产业园等特色园区为重点，加强园区基础设施建设，完善园区公共配套服务功能和开发运营机制，实施园区合作行动计划，增强区域间的产业联系、利益联系，优化资源配置，形成多点支撑、特色互补、协同推进的特色产业集聚区。 织梦好，好织梦

　　第三节大力发展县域经济

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　　深入推进扩权强县改革试点，充分发挥比较优势，因地制宜地选择产业发展方向，着力培育具有市场竞争力的特色经济，努力做大县域经济总量，夯实我市加快发展的底部基础。 copyright dedecms

　　雁江区。抢抓成都天府国际机场规划建设机遇，依托中韩创新创业产业化基地（资阳）、机车产业园、生物医药科技产业园等园区大力发展造车、生物医药、食品等优势产业，加快发展航空制造、电子信息、工程机械，构建先进制造生产配送体系，加快交通大通道建设，全面融入成渝发展，积极融入空中丝绸之路，拓展国际经贸合作，大力发展乡村旅游，建设“中国长寿之乡”和健康养生乐园。 织梦好，好织梦

　　简阳市。围绕成都天府国际机场建设，依托天府新区资阳片区、简阳经开区、电子商务集聚区等园区布局发展航空物流、旅游会展、电子商务等产业，做大汽车零配件、食品加工等产业；深入推进与成都的合作，率先实现与成都一体化发展。加快建设现代临空产业集聚区、现代国际空港新城、国际旅游文化功能区。 本文来自织梦

　　安岳县。依托龙台发展区、柠檬种植带、石刻景区重点发展都市农业、食品、医药、旅游等产业，加快油气资源开发，积极融入重庆发展。以农产品加工业为突破口，积极发展劳动密集型产业和有市场前景的加工业，大力推进石刻旅游、乡村旅游和现代农业观光旅游发展。加快建设国家级现代农业示范区、绿色生态文化名城。 内容来自dedecms

　　乐至县。依托童家发展区、文峰工业园、中天农产品加工产业园等园区，加快发展机械制造、纺织、机电、休闲农业等产业，提升临空产业配套能力。大力推进红色旅游、生态旅游和现代农业观光旅游发展。加快建设西部纺织鞋业城、西部汽车配件城。 织梦内容管理系统

　　第四章推动工业转型升级

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　　提升制造业核心竞争力

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　　坚持工业主导，大力实施《中国制造2025四川行动计划》和“互联网＋四川制造”行动计划，聚力打造先进交通装备产业集群，着力推进传统产业结构优化转型升级，大力发展战略性新兴产业和高端成长型产业，全面提升制造业核心竞争力。

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　　第一节着力建设成渝交通装备基地

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　　依托交通装备制造基础和发展优势，主动对接成渝经济区次级交通枢纽建设和“一带一路”发展战略，集聚发展航空、机车、商用车等交通装备，提高国内外市场占有率，打造特色交通装备产业集群。

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　　航空制造。抢抓国内通用航空产业迅速崛起的机遇，借助省内机械、材料、科研优势，对接国家重大专项，按照“突破整机、链式发展”的思路，引进国内外先进的航空整机、零部件、新材料制造企业，积极发展通用航空器及零部件制造、新材料制造，实现科研开发、生产制造、运营服务等协调同步发展，建设国内重要的通用航空器制造基地、飞行基地、维修基地和培训基地。 织梦内容管理系统

　　机车。做大做强龙头企业，引进和培育配套企业，延伸和完善产业链。依托中车资阳机车、电力机车等企业在轨道交通装备系统集成能力，大力发展交流传动内燃机车、新能源机车、内燃动车组和大功率电力机车，逐步拓展城市轨道交通业。重点培育和发展以船舶发动机、曲轴为代表的先进绿色动力装备业，以集成电站和钻采机械锻件为代表的能源装备业。推动南车共享“数字化工厂”等项目竣工达产，提高关键零部件配套能力。

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　　商用车。着力引领市场走向、提高规模效益，推动商用车产业高端化、国际化、专业化、一体化。引进和培育整车特别是新能源汽车整车和发动机、车身、车架等关键零部件制造企业，提高关键零部件集成化能力和主要零部件本地化配套能力，建设西部汽车与零部件生产基地。支持有条件的企业创新发展、跨境发展，提高产业整体竞争力。 内容来自dedecms

　　新能源汽车。紧跟国家产业发展导向，抢抓国家支持发展新能源汽车的机遇，研究开发新能源汽车整车及关键零部件，尽快实现产业化。重点研发生产电动汽车及关键零部件、混合动力汽车及关键零部件，力争新能源汽车突破性发展。

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　　第二节培育发展新兴成长型产业

　　结合产业发展基础及潜力，把突出发展先进制造业作为调结构转方式的主要方向，加快发展新兴成长型制造业，打造产业新的增长动力，抢占未来发展制高点。 copyright dedecms

　　电子信息。抓住成渝两地打造万亿电子信息产业基地机遇，借助其已经形成的集成电路、笔记本电脑、通信设备制造、软件等基础，引进国内外电子企业，重点发展移动通信终端制造、光电子器件、电路板制造、汽车电子、医用电子等新兴产品，形成电子信息产业集群。

　　节能装备。重点加强低温深冷装备、气体分离装备、高效节能压缩机、换热器、减速机、节能家电、分布式能源站、炉窑智能装备等高效节能技术装备的研发制造，积极开展半导体照明（LED、OLED）技术、产品的研发生产。 本文来自织梦

　　智能装备。积极引进智能装备领域优势企业，开展工业机器人系统集成、设计、制造、试验检测等核心技术研究，研发生产制造机器人、专业服务机器人、医疗机器人及其系统、零部件，并在汽车制造领域推进工业机器人的规模化示范应用。 copyright dedecms

　　天然气。以“安岳气田”天然气资源为基础，深化与中石油西南油气田公司战略合作，促进资源就地转化，深挖资源潜力、提升产业附加值。加快CNG、LNG及其产业链发展、天然气冷热电联产分布式能源、天然气化工及精深加工产业发展，加速形成天然气勘探开发和综合利用一体化快速协调发展的新格局。 内容来自dedecms

　　第三节巩固提升传统优势产业

　　积极适应产业发展和市场需求新趋势，发挥我市产业基础和品牌等方面优势，有序有效推动资源整合，加快传统产业提质增效和转型升级，提升发展层级和水平。

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　　食品饮料。加快发展以猪羊肉、小家禽和水产品为主的畜产品精深加工，提高对粮、油、柠檬的深加工能力，扩大调味品等特色农产品产量。依托百威英博啤酒、加多宝等重点企业，提升资阳造饮料产品的品牌影响力。鼓励食品企业按照航空食品标准提档升级，引进航空旅行食品生产企业开展研发、生产，壮大食品饮料产业发展。

　　生物医药。以生物医药科技产业园为重点，大力引进优势企业，壮大发展现代中药制造业，加快发展化学药制剂、高端医药中间体、化学原料药，着力开发新型疫苗、基因药物、靶向药物等新药，不断扩大规模，推动传统医药产业向生物医药产业转型升级。依托现有医疗器械骨干企业，引进高端企业，发展手术室净化系统、手术设备及耗材、医疗中心供氧系统等产品，做大做强医疗器械产业。 copyright dedecms

　　纺织服装。鼓励企业加大研发力度，着力开发市场前景好、附加值高的新型差别化纤维产品，壮大发展纺织、高档面料、装饰、服装等下游产品。积极承接成都、重庆及东部沿海制鞋企业转移，大力推进安岳渝成制鞋产业园、乐至万贯制鞋产业园项目建设，开发较高档次产品，加快形成制鞋产业链。

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　　新型建材。依托重点骨干企业，着力开发集安全、环保、节能于一体的绿色建材，促进建材产业向绿色功能产业转变。重点发展外墙保温装饰板、自保温混凝土砌块、轻质复合保温板材、中密度纤维板等新型建材以及低碳、节材高中档家具、家装产品。 dedecms.com

　　第四节促进企业做大做强

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　　积极培育大企业大集团，加快发展中小微企业，构建龙头带动、中小微企业分工协作，配套完善的企业体系。

　　着力培育大企业大集团。实施大企业大集团培育战略，支持企业强强联合、兼并重组，实施一批重大项目，加快培育一批规模大、实力强、带动好、效益高、贡献多，在国内外和行业间具有较高知名度、较强竞争力、较大话语权的大企业大集团，力争培育100亿元以上企业2－4户，50－100亿元企业15户以上。 dedecms.com

　　加快发展中小微企业。深入实施中小企业成长工程、“小巨人”企业培育计划、成长型中小企业培育计划和大众创业万众创新，围绕智能装备、航空制造、造车等重点产业、龙头企业，积极搭建创业平台，打造独具特色的小微企业孵化园和大学生创业基地，形成小微企业创业源泉竞相迸发的局面，支持一批成长空间大、市场前景好的中小微企业走“专精特新”路子。

　　促进企业成链成群发展。引导大中小微企业之间加强分工协作、成链发展，形成较为完善的产业协作配套体系，鼓励同类企业搬迁进入主体工业园区，聚集发展、成群发展，构建良好的产业发展服务平台和产业生态圈。以优势企业和知名品牌为纽带整合相关企业，培育一批以名牌产品为龙头的企业。 内容来自dedecms

　　提升企业管理水平。通过参股融合，实现投资主体多元化，建立健全现代产权制度，不断完善法人治理结构。引导企业系统学习应用先进管理方法，重视信息化建设，强化数据管理和过程监控，全面提升管理水平和制造品质，努力实现“零缺陷”制造目标，做响企业品牌。加大企业上市培育力度，推动一批优质优势企业上市。

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　　第五节推进信息化与工业化深度融合 dedecms.com

　　加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。加快汽车、机车、纺织、食品等行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。在汽车、机车等重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。深化互联网在制造领域的应用，促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。加强智能制造工业控制系统网络安全保障能力建设，健全综合保障体系。 本文来自织梦

　　第六节推进工业集约集聚发展 dedecms.com

　　坚持“两化”互动，完善园区发展布局和功能分工，积极构建新型产业园区发展平台，提升产业园区生产能力、就业能力、服务能力，重点打造“一核一极四区”，形成主导产业区、县域发展区、特色产业园联动发展的多元多层次现代产业园区发展新格局。

　　提高园区承载能力。推进园区基础建设，完善产业园区公共配套能力。加快推进园区基础设施建设和运行管理企业化，组建独立于园区的开发投资公司，引入企业、社会组织参与园区建设和管理。推行园区内标准化生产，提升和完善生活配套设施建设。积极推广多层厂房和标准化厂房，促进土地、能源等要素集约、节约使用。搭建园区产业联动转移平台，实现资源优化配置。 内容来自dedecms

　　创新园区发展模式。明确各园区产业发展定位，建立园区投资、项目引进、基础设施建设、人才、管理、利益分享的协调机制，强化园区联合、互动发展。不断完善和优化信息管理、投资融资、仓储物流、专业检测、教育培训、各类咨询等公共服务平台，提高园区服务水平。完善投入产出强度、园区经济效益、产业集中度、信息化水平、自主创新能力、土地利用、环境保护等指标体系，健全园区考核机制。 本文来自织梦

　　促进“两化”互动发展。依托“一核一极四区”工业空间布局，加快推进产业园区基础设施和公共服务设施建设，提升区域产业承载能力、综合服务功能，从产业园区、产业集聚、城市新区三个层次，实现产城融合发展，促进工业化和城镇化互动协调发展。

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　　第五章集聚发展现代服务业

　　培育经济发展新引擎 本文来自织梦

　　高起点发展现代服务业，充分利用空港平台，培育壮大服务业重点行业，以服务业集聚区为载体，推动服务业园区化、高端化发展，逐步提高服务业对全市经济增长贡献率。

　　第一节培育发展新兴先导型服务业 dedecms.com

　　发挥新兴先导型服务业附加值高、对资源的依赖程度较低的优势，将新兴服务业培育成带动经济发展、吸纳劳动力就业的新增长点。 内容来自dedecms

　　现代物流业。加快物流基础设施体系建设，积极构建集航空、铁路、公路、水运为一体的现代物流网络体系，高质量发展现代物流集聚区。创新物流发展模式与方式，推动全市物流信息化和标准体系建设，推广应用物流新技术，着力发展高端物流，推动传统交通运输企业向现代物流企业转变。

　　临空服务业。集聚发展航空运输、物流、商务会展、文化旅游休闲等临空服务业。重点发展维修检测、航空培训、航空票务分销系统和航空投资类公司、航空融资租赁、经营性租赁及其带动的法律、咨询、金融、保理等专业服务业。吸引集聚中国航空运输协会、租赁协会、航空仲裁法庭、航空要素交易市场等一批优质航空服务业企业机构在资阳落户。

　　养老健康业。大力发展居家养老、社会养老和社区养老服务，构建服务成渝、面向市场的多元化养老健康服务。鼓励社会资本投资建设养老健康基础设施，推进医疗卫生与养老服务相结合，培育和发展健康教育、预防保健、康复医疗、营养保健、健身休闲、养老服务等业态和经营模式。培育一批养老健康服务企业，加快形成养老健康服务产业集群。

　　第二节优先发展生产性服务业

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　　优先发展生产性服务业，深化分工与合作，推进服务业与制造业融合发展，促进制造业转型升级。 织梦好，好织梦

　　电子商务业。努力将电子商务打造成为全市千亿产业。加快构建电子商务市场体系，推动第三方电子商务综合服务平台建设，完善面向中小企业的电子商务服务体系。以服务业集聚区为载体，引导商贸、金融、物流、制造业等行业发展电子商务应用。加快培育建设一批电子商务龙头企业和示范基地、园区。积极发展跨境电子商务。争创国家级电子商务示范城市。 织梦好，好织梦

　　金融服务业。积极引进银行、保险、证券、期货、信托、基金、资产管理等各类内外资金融机构以及与金融业密切相关的中介机构在资设立区域性总部、法人机构或分支机构。推动股权投资、信托、租赁等直接融资方式创新，扩大社会融资总规模。加大金融产品开发和创新抵押质押、发行债券等金融服务，完善信用担保体系，加强农村金融服务。 织梦内容管理系统

　　信息服务业。深化信息技术在现代服务业领域的应用，支持发展数字通信设备、平板显示、智能终端，以及云计算、物联网、大数据等新一代信息技术产业，促进产业链式发展。加快推进教育、医疗、养老等公共信息服务平台建设，推动社会化开放利用。推进农村、社区公共信息服务体系建设，创新发展消费型信息服务业。

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　　第三节大力发展生活性服务业 copyright dedecms

　　运用现代服务理念、现代经营模式和现代信息技术改造提升生活性服务业，满足城乡居民生活改善和品质提升需要。

　　旅游业。以国家级旅游业改革创新先行区统领全市旅游发展，着力打造“蜀人原乡、红色帅乡、石刻之乡、湖泊风光”特色旅游品牌，加强智慧旅游、安全管理和市场规范，推进旅游基础设施和配套设施建设，增强旅游服务能力。培育文化体验、生态旅游、高端休闲、康体养生、农业观光等旅游消费热点，鼓励发展自驾游、低空旅游、旅游装备、旅游传媒等新业态。大力推进区域旅游合作，主动融入成都世界旅游目的地体系。

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　　商贸流通业。鼓励流通技术创新、商业模式创新和服务产品创新，推动传统商贸流通业提质转型发展。引进国内外大型商贸企业（集团）投资建设城市商业综合体、中央商务区项目，提升传统商贸服务档次。积极发展城市连锁经营，大力发展购物中心、超市、社区商业等多层次流通网络；大力建设农村消费品、农业生产资料和农产品流通网络，支持大型超市与农村合作组织对接，构建便利实惠通畅的城乡商贸服务体系。 织梦好，好织梦

　　房地产业。坚持市场化导向，鼓励房地产企业提高资源整合能力做大做强，形成一级、二级、三级阶梯状的开发结构。逐步充实完善房地产业态，着力打造一批上档次、有品位的特色楼盘，转变传统住宅开发理念，融入商业地产、旅游地产等新元素。推进住宅性能和产品认证制度，逐步实现商品住宅建设标准化、规模化和专业化，不断提高成品住房的开发水平。大力推行棚改货币化安置，促进房地产市场健康发展。

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　　第四节加快推进集聚区建设

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　　围绕优化产业结构，推动经济转型，提升发展质量，改善社会民生，推动服务业向园区化、集聚化、特色化发展。 内容来自dedecms

　　加快集聚区规划建设。以产业规划为导向，加快培育中国西部电子商务集聚区、资阳城东现代物流园区、简阳三岔湖旅游会展集聚、简阳空港服务业集聚区、安岳现代物流园区、乐至童家现代物流园区、安岳圆觉洞旅游集聚区、乐至陈毅故里休闲旅游集聚区等市级服务业集聚区，努力打造一批省级和国家级服务业集聚发展区。 织梦内容管理系统

　　完善集聚区基础设施。加强交通、供水、供气、供电、公交等公用事业基础设施建设和运行维护，完善交通集散、信息网络、教育文化、医疗卫生等综合配套设施。合理配置商务、商业、文化、酒店等功能，优化集聚区整体商务环境，促进企业之间实现高效、优质的业务往来和联动发展。畅通集聚区规划布局、建设进度和有关政策等信息渠道，提升公共服务和专业服务水平。

　　强化集聚区招商引资。制定集聚区招商引资导向目录，充分发挥行业协会、投资促进机构、已入驻企业等在招商引资中的作用，形成多渠道、多方位的推介格局。聚焦总部经济和研发中心、营运中心等功能性服务机构，着力引进关联性大、带动性强的大企业、大集团。发挥集聚区对服务业发展的载体作用，将集聚区建设成为服务业融合发展、新兴业态不断涌现的前沿阵地。

　　第五节推动服务业高端化发展

　　推动全市服务业在规模扩张中提高发展质量和产业附加值，不断向价值链高端迈进，增强服务业对经济发展的带动能力。

　　促进产业融合发展。鼓励制造业实施主辅分离，提高社会化分工协作水平。推进现代服务业与先进制造业联动发展，以现代化的网络、科技、软件和信息服务带动制造业由劳动、资本密集型向技术、知识密集型转变。通过先进的设计理念和品牌推广引领市场需求，大力发展产业金融、现代物流和商务服务，为企业提供资金、流通和专业服务支持，不断增加产品附加值。推进现代服务业与现代农业融合发展，加强科技、金融、物流等为农业服务的能力，加快农业现代化进程。 本文来自织梦

　　加快服务业企业培育。抓龙头企业发展壮大，引导大企业大集团创新经营模式、拓展业务渠道、优化服务内涵，提高专业水平，提升企业自主创新能力和市场竞争力。鼓励通过融资、兼并、重组等方式整合资源，提高产业集中度。引导和鼓励服务业中小企业自主创业，支持个体工商户转型升级为企业。推进中小企业公共服务平台建设，支持中小企业做大做强。

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　　强化品牌和标准化建设。建立企业、政府和行业协会联动的品牌建设工作机制，制定服务业品牌培育发展规划，努力培育品牌服务企业。鼓励采用国际、国内的先进服务业标准，研究制定和推广我市服务业地方标准。广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，继续在旅游会展、商务服务、信息服务等领域开展国家和省级服务业标准化试点示范工作。

　　第六章加快推进农业现代化 本文来自织梦

　　建设美丽新农村　　以发展多种形式适度规模经营为核心，切实转变农业发展方式，深入推进农业结构调整，全面深化农村改革创新，加快建设美丽新农村，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走生产生活生态相结合的发展之路。 织梦内容管理系统

　　第一节构建现代农业体系 dedecms.com

　　把握现代农业发展趋势和要求，加快发展生态循环、优质高效、特色品牌、休闲创意的多功能农业，着力提升服务配套水平，构建配套合理、功能完善的现代农业体系。 dedecms.com

　　提升粮食生产能力。落实耕地保护责任，保持耕地占补平衡，大力推进高标准农田建设，提高土地综合生产能力。科学治地、治水、治环境，严格控肥、控药、控添加剂。抓好品种筛选、田间管理、防灾减灾、烘干收储等环节，推进粮食生产能力提升和绿色增产模式攻关，保障粮食等主要农产品有效供给。到2020年，粮食年总产量达到240万吨以上。 织梦内容管理系统

　　巩固提升优势产业。坚持以种定养、种养循环、生态平衡，着力稳规模、控污染、保安全、提效益，推进生猪产业提质增效，做强山羊种质高地，稳定发展优势特色产业，建设一批种养循环示范园区，实现畜牧业转型发展；以沱江流域、毗河工程沿线、大中型水库为重点，大力发展生态水产养殖。积极发展柠檬、蜜柑、晚白桃等特色水果产业，形成区域产业比较优势。大力发展林下经济及森林康养产业，提升林业综合效益。

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　　提升农业物质装备水平。加快农业科技创新，深化校市（院县）合作，推动农业科技成果产业化、商业化、市场化，在农机装备、生态农业和高科技农业等方面取得突破。以毗河供水、关刀桥水库等骨干水利工程为依托，加快渠系配套、提灌站新建改造，扩大有效灌面。加大高标准农田建设及灌区节水配套改造，加强土壤改良、地力培肥等建设，发展设施农业、节水农业。加强农艺与农机融合和配套服务，提高农机综合作业水平。加强气象为农服务“两个体系”建设，健全完善地震、水文、森林防火、农林病虫害等监测设施和应急救援体系。 织梦好，好织梦

　　推进智慧农业建设。深入实施农村信息基础设施升级改造工程，抓好宽带乡村建设，将互联网技术运用到农业生产、田间管理、病虫害防治、灾害预警预报、技能技术培训推广及农村经营管理等方面。鼓励科研院所、高等院校、信息技术企业等社会力量参与农业物联网项目建设，大力推进农产品电子商务发展，拓宽特色农产品营销渠道。推动农业机械化、设施化、信息化与自动化融合，加快“智慧农业示范园区”建设。

　　完善农业社会化服务体系。创新农业服务方式，加快构建公益性与经营性服务相结合、专项服务与社会服务相协调的新型农业社会化服务体系。加强农村中介服务组织建设，鼓励农民专合社等机构开展耕、种、收机械化服务。加快农村信息化服务体系建设，鼓励新型农业经营主体运用物联网、云计算、移动互联等新兴信息技术，促进信息化与农业现代化融合发展。深化供销社综合改革，加快恢复网点建设，提升服务功能，拓展服务领域。 copyright dedecms