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    各位代表：

　　受省人民政府委托，我向大会书面报告全省2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2017年全省国民经济和社会发展计划执行情况 copyright dedecms

　　过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全省经济运行保持稳中有进、稳中向好态势，较好完成全年计划目标任务，并实现“两个突破、两个转折性变化”：经济总量突破2万亿元、城镇居民人均可支配收入突破3万元，非农产业占比超过90%、服务业占比超过工业占比，标志着我省经济发展和现代化建设正迈入一个新的阶段，为建设富裕美丽幸福现代化江西、谱写新时代中国特色社会主义江西篇章奠定了坚实基础。 dedecms.com

　　（一）经济运行更加稳健，增长的稳定性可持续性进一步增强。积极应对经济下行压力，切实贯彻落实中央和省稳增长政策举措，精准施策、精准发力，有力促进全省经济持续平稳健康发展。全年GDP增长8.9%，财政总收入增长9.7%，一般公共预算收入增长4.4%，规模以上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额增长12.3%，外贸出口增长13.3%，实际利用外资增长9.8%，主要经济指标增速继续位居全国“第一方阵”。

　　（二）创新驱动战略大力实施，产业转型升级步伐进一步加快。深入实施创新驱动“1+N”政策体系，扎实开展全社会研发投入攻坚行动，R&D经费支出占GDP比重突破1.2%。出台实施贯彻新理念培育新动能的意见，新技术、新产业、新业态、新模式加速孕育成长，航空、中医药等产业主营业务收入均增长20%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达30.9%，高新技术企业突破2000家。大力发展现代服务业，服务业增加值占GDP比重达42.7%，全省旅游接待总人次和旅游总收入分别增长21.6%和28.9%，电子商务交易额增长33%。国家级绿色金融改革创新试验区、“双创”示范基地、通用航空产业综合示范区、“中国制造2025”试点示范城市等成功获批，新增国家级创新平台8家，新一代宽带无线移动通信网国家转移转化试点落户我省。

　　（三）供给侧结构性改革成效明显，质量效益进一步改善。“精准、深入”降成本优环境，在前两批100条基础上，再出台30条降成本举措，全年为企业再减负1000亿元以上；钢铁去产能获得国务院表彰，煤炭去产能超额完成年度任务；企业杠杆率进一步下降，房地产库存明显减少，生态环保、民生事业等补短板投入不断加大。实体经济效益明显回升，规模以上工业企业利润总额增长18%。农业供给侧结构性改革深入推进，粮食总产量425.4亿斤、实现“十四连丰”，蔬菜、茶叶、中药材等特色农业发展势头良好。 dedecms.com

　　（四）重大工程进展顺利，发展后劲进一步积蓄。坚定不移抓项目、扩投资，进一步完善落实重点工程管理、重大项目推进清单等制度，省重点工程完成投资1235亿元，全面完成年度计划。安九客专开工建设，武九客专、九景衢铁路建成运营，铁路运营里程达到4322公里，其中高速铁路达到913公里。广昌至吉安、都昌至九江等6条在建高速公路进展顺利。上饶三清山机场建成投运，昌北机场年旅客发送量突破1000万人次。上饶东500千伏输变电工程建成投运。省市县三级联动开工的1060个重大项目扎实推进，昌河九江新能源汽车、欧菲光二号园区等一批产业项目建成投产。

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　　（五）改革开放取得新成效，动力活力进一步迸发。“放管服”、投融资、财税金融、国资国企、农业农村等重点领域改革纵深推进，省本级行政审批事项累计精简72%，“一照多址”“集群注册”改革全面推开，省属企业集团层面公司制改革全面完成，农村土地“三权分置”改革扎实推进，企业投资项目承诺制等改革试点顺利启动。市场活力持续迸发，民间投资增长13%，新登记市场主体增长26.4%。开放型经济活力增强，外贸出口明显回升，成功举办外交部（江西）全球推介会、中国企业500强高峰论坛、首届世界赣商大会等一系列重大招商活动。深入实施我省“一带一路”布局行动计划，中欧双向班列开通，南昌综合保税区封关运行，赣州铁路口岸获批国家临时开放口岸。与沿江省份开展深入合作，长江经济带共抓大保护行动取得新成效。 内容来自dedecms

　　（六）区域经济板块竞相发展，发展的协调性进一步增强。赣江新区改革创新引擎作用逐步显现，主要经济指标增速领跑全省；南昌大都市区建设和昌九、昌抚一体化步伐不断加快。苏区振兴发展实现“五年上台阶”，赣南等原中央苏区全年脱贫27.6万人，赣州稀土和钨、家具产业主营业务收入均突破千亿元，吉泰走廊电子信息产业规模位居全省前列，向莆铁路铁海联运集装箱班列正式开通。赣东北开放合作成效显著，一批新能源汽车、大数据、物联网等重大项目加速集聚。赣西经济转型步伐加快，锂电新能源、节能环保、新型电子等新兴产业加快成长。全面实施鄱余万都滨湖四县小康攻坚，圩堤除险加固、农村公路、中小学校等一批民生项目扎实推进。 copyright dedecms

　　（七）生态文明试验区建设深入推进，绿色生态优势进一步凸显。《国家生态文明试验区（江西）实施方案》正式获批。生态文明试验区建设取得阶段性进展。全面开展劣V类水体整治，完成48个县（市）城镇和25个工业园区污水配套管网建设，城市“四尘”“三烟”“三气”专项整治取得新成效，生态环境和节能减排指标完成年度目标。形成生态文明建设目标考评、河长制完善升级等20项制度成果，生态文明制度更加完善。严守生态保护红线，生态系统稳定性不断提升。启动赣州山水林田湖草生态保护修复、抚州生态产品价值实现机制等国家级试点，32个生态文明示范县建设取得初步成效。

　　（八）脱贫攻坚实现新突破，人民群众获得感进一步提高。脱贫攻坚力度加大、进度加快、质量提升，精准扶贫十大工程深入推进，井冈山市、吉安县顺利脱贫摘帽，全年实现50万人脱贫、1000个贫困村退出，6个贫困县达到摘帽条件。年初安排的民生工程50件实事全面完成，就业收入平稳增长，城、乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.1%，新增城镇就业人员55.8万人，新增转移农村劳动力60万人。实施全面参保计划，健全城乡基本养老保险及医疗保险等制度，城乡低保、农村特困人员补助、企业退休人员养老金标准进一步提高。物价水平保持稳定，居民消费价格涨幅2%。社会保障水平继续提高，社会保持和谐稳定。

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　　由于发展环境错综复杂，与年初计划目标相比，固定资产投资增速低1.2个百分点。主要原因是：市场需求总体仍然不旺，部分企业投资意愿不强；随着宏观调控和供给侧结构性改革力度加大，房地产和基础设施投资增幅下滑。尽管如此，我省固定资产投资增速仍比全国平均增速高5.1个百分点，增速居全国第10位。同时，我省面临一些发展不平衡不充分的突出问题，创新能力仍然偏弱，产业层次偏低、结构不优、竞争力不强，实体经济仍面临不少困难，发展质量和效益有待提高，制约发展的体制机制障碍仍然存在，民生领域还有不少短板，需要进一步采取有效措施加以解决。 本文来自织梦

　　总的来看，面对多重困难和挑战，取得这样的成绩十分来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在江西成功实践的集中体现，是省委“十六字”工作方针和省委、省政府一系列重大举措效应释放的集中体现，是全省上下凝心聚力、奋发有为的集中体现。 织梦内容管理系统

　　二、关于2018年国民经济和社会发展计划（草案）主要预期目标 dedecms.com

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作，意义十分重大。综合考虑各方面因素，2018年经济社会发展的主要预期目标如下： 内容来自dedecms

　　（一）关于经济增长。计划（草案）预期GDP增长8.5%左右，并在高质量发展前提下力争实现更好结果。主要考虑是：这一速度与2017年计划持平，有利于稳定社会预期和市场信心，保持我省经济平稳发展势头；保持高于全国2个百分点左右的经济增速，有利于进一步缩小与全国差距，为决胜全面小康奠定基础；同时，这一目标也留有余地，体现了更加注重提高发展质量和效益的导向。其中，三次产业方面。全省产业结构由“二三一”加快向“三二一”转变，转型升级趋势更加明显。在正常年景下，预期一产增加值增长4%左右。工业发展的机遇与挑战并存，新兴产业支撑仍将增强，但也面临市场需求总体不旺、大宗商品价格上涨势头难以持续、部分行业实体企业经营困难等问题，预计工业经济发展总体保持平稳，预期规模以上工业增加值增长8.6%左右，二产增加值增长8%左右。服务业较快增长势头仍将持续，对经济增长的支撑作用进一步增强，预期三产增加值增长10%左右。三大需求方面。经济发展新常态下投资放缓、消费上升的态势还将持续，预计今年基础设施投资、房地产投资拉动作用仍将减弱，预期固定资产投资增长11%。消费升级态势仍将持续，预期社会消费品零售总额增长12%。世界经济有望继续复苏，全球投资贸易将有所回升，预期实际利用外资增长9%左右，考虑到国际贸易保护壁垒有所增多，预期出口增长3%左右。

　　（二）关于发展质量。创新型省份建设将继续加快推进，新技术、新产业、新业态、新模式加快成长，预期高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重32%左右,同比提高1个百分点左右；预期R&D经费占GDP比重1.4%，同比提高约0.2个百分点。三次产业结构继续优化，预期服务业增加值占GDP比重43.7%,同比提高1个百分点左右。新型城镇化水平继续提高，预期城镇化率达55.9%，同比提高1.3个百分点。供给侧结构性改革效应将继续释放，实体经济税源有望保持平稳增长，但考虑到减税降费、提高财政收入质量等因素，预期财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，税收占比80%以上。同时，金融服务实体力度将进一步加大，预期新增金融机构本外币贷款3500亿元，企业直接融资额3000亿元以上，新增境内外资本市场上市企业8家左右。 织梦内容管理系统

　　（三）关于生态文明。随着国家生态文明试验区建设深入推进，生态环境质量总体保持稳定，计划森林覆盖率稳定在63.1%，水质、空气质量优于国家考核目标。节能减排任务进一步落实，单位GDP能耗下降2%，万元GDP用水量下降5.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放量完成年度减排任务。

　　（四）关于民生保障。居民收入与经济增长保持同步，预期城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，城乡居民收入差距进一步缩小。预期新增城镇就业45万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增转移农村劳动力50万人。居民消费价格虽然存在一定翘尾影响，但供求关系总体不会发生改变，预期居民消费价格涨幅3%左右。 织梦好，好织梦

　　三、2018年国民经济和社会发展的主要任务

　　按照中央经济工作会议和省委十四届五次全会部署，围绕完成计划（草案）提出的各项目标任务，着力打好三大攻坚战，推动高质量发展，有力有序做好各项工作。重点是九个方面：

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　　（一）着力培育壮大发展新动能，建设创新型省份。深入实施创新驱动发展战略，聚焦新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济、分享经济等五大新动能主攻方向，着力培育新技术、新产业、新业态、新模式，加快新旧动能接续转换。

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　　1.强化创新能力建设。实施创新驱动“5511”工程倍增计划，力争全年新增20个国家级创新平台和载体、20个国家级人才团队、10项重大专项和20家科技协同创新体，全力争创鄱阳湖自主创新示范区。加大全社会研发经费投入，积极支持县域科技创新攻坚，进一步完善研发投入后补助政策。加快完善以增加知识价值为导向的分配政策，切实落实扩大科研单位和科研人员项目经费管理自主权、下放科技成果“三权”、实行股权期权激励等改革举措。强化科技成果转化应用，加大对技术转移示范机构的扶持力度，积极推进鹰潭国家科技重大专项转移转化试点示范。加快创新平台建设，出台专项支持政策，促进平台跨越发展。落实“双创”支持政策，建设创新创业资源共享平台，打造更多的市场化专业化众创空间。推动各地出台实施更具吸引力的招才引智政策，切实发挥省人才基金作用，为人才落户江西提供全方位综合服务。 dedecms.com

　　2.大力发展新兴产业。实施数字经济战略，启动一批专项行动计划，推动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等与实体经济深度融合。加快发展先进制造业。围绕创建国家通航产业示范省，加快建设南昌航空城、景德镇直升机研发生产基地等重大项目，力争基本建成景德镇航空零部件产业园，推动江西飞行学院尽快落地。围绕推动新能源汽车产业扩容提质，加快建设江铃新能源整车、博能新能源商用车等重大项目，力争建成赣州凯马汽车等项目。加快打造中医药强省，积极推进国家中医药改革试验区、中国（南昌）中医药科创城、樟树“中国药都”振兴工程等建设。实施电子信息培育三年行动计划，做大做强“南昌光谷”、吉泰走廊电子信息等产业集群。实施智能制造“万千百十”工程，力争全年推广应用智能装备2000台（套）以上，建设数字化车间100个，完成中小企业“入网上云”1000家，着力打造南昌世界级VR基地、鹰潭全国物联网产业基地等集聚区，争取创建一批“中国制造2025”示范区。突出发展现代服务业。实施服务型制造专项行动，大力发展网络协同制造、个性化定制等新业态。做大做强江西洛客创意产业园等工业设计平台，继续推广工业设计创新券。着力培育江西传化物流等现代物流龙头企业，支持赣江新区、向塘铁路物流基地、九江水运口岸等打造全国区域性物流中心。着眼打造“全牌照”金融体系，积极引进浙商银行、渤海银行、星展银行来赣设立分支机构，加快瑞京人寿、“赣民投”等地方金融机构组建步伐，争取裕民银行年内获批，探索建立金融市场联合信用增进公司。积极培育动漫游戏、创意设计等新型文化业态，加快创建景德镇中国陶瓷文化传承创新示范区，着力打造“陶溪川”、黎川油画等一批省级文创基地。积极培育分享经济新模式。做大做强中航长江设计师产业园、猪八戒网江西园区等线上线下共享平台，积极支持新能源汽车分时租赁、共享医疗诊断、网络住房租赁等新业态健康发展。

　　3.创建军民融合创新示范省。积极推进国家军民融合创新示范省创建工作，支持南昌、赣州等地创建国家军民融合创新示范区。着力推动军工央企入赣，打造赣江新区、吉水等一批军民融合重点产业基地。着力健全“军转民”“民参军”体制机制，推动组建军民融合高技术产业联盟，积极引导军工总装总成企业提高省内配套率。 织梦内容管理系统

　　（二）着力深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，以加快构建现代工业体系为重点，持续深入实施工业强省战略，推动信息流、技术流、资金流、人才流和物资流向实体汇聚，促进科技创新、现代金融、人力资源与实体经济协同发展。

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　　1.进一步扶持实体经济发展。继续“精准、深入”推进降成本优环境专项行动，全面落实已出台的各项政策，着力在降低制度性交易成本、税费成本和要素成本上协同发力，落实好国家新一轮减税降费、压减工业产品生产许可证等政策措施，切实减轻企业负担。围绕保障实体经济运行，抓紧制定全省能源综合保障方案，切实保障企业用能需求。进一步完善科技、金融、人力资源等精准对接政策，积极开展企业管理对标、高新技术企业提质、企业上市倍增、企业家素质提升等行动，加快推广用友“企业云”等平台，力争全年认定高新技术企业1000家、工业入规企业1000户，新增百亿企业3家左右。

　　2.积极推动传统产业提质升级。开展技术改造深化年活动，制定技改升级导向计划，重点在有色、石化、钢铁、建材、纺织等行业实施一批技改重点项目，力争全年工业技改投资占工业投资比重25%以上。着力建设质量强省，积极创建一批国家级“质量提升”“知名品牌”等示范区，力争在日用陶瓷、钨合金等优势特色领域创建一批质量标杆企业。

　　3.着力推动园区改革创新。贯彻实施开发区改革和创新发展意见。建立健全全省开发区发展规划体系，努力形成功能布局合理、产业特色鲜明、集约集聚发展的开发区发展格局。强化规划、产业、土地、财税、金融、招商等政策引导，建立科学合理的考核评价和激励约束机制，完善基础设施、公共服务及产业链条等园区配套，切实提升园区单位土地投资强度及产出率。支持一批园区扩区升级。聚焦增强开发区动力活力，依法赋予园区更完整的职能和经济管理权限，加快推进园区管理机构与开发运营企业分离，创新园区运营方式。 copyright dedecms

　　4.完善提升“三去一降一补”举措。巩固去产能成果，统筹做好产能退出、兼并重组、资产处置、职工安置以及平衡供需等工作，确保完成关闭煤矿50处、退出煤炭产能257万吨的年度任务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，继续实行分类调控、因城因地施策，抓好非住宅商品房去库存，加快建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度，力争在长效机制建设上取得明显成效。以市场化债转股为重点推进去杠杆，进一步完善配套政策，加快推进省高速集团、省能源集团、江钨集团等债转股项目实施。加大“僵尸企业”处置力度，完善各方依法分担债务的处置机制。制定出台脱贫攻坚、生态环保等“七大领域”补短板工作实施细则，改善供给质量，增强发展后劲。 织梦好，好织梦

　　（三）着力扩大有效需求，促进经济持续平稳健康发展。顺应居民需求升级扩大消费，着眼调整结构增加合理有效投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环，持续释放内需潜力。

　　1.大力推进重大项目建设。着力谋划储备一批重大项目。深入实施三年滚动投资计划，紧盯国家重大战略和投资导向，找准区域发展定位，调动各方积极性，深入挖掘谋划一批重大项目。加大招商引资力度，以美日欧等为重点，着力引进一批规模大、效益好的产业项目，形成接续不断、滚动实施的良性机制。着力实施一批重大项目。省级层面重点抓好60个50亿元以上重大项目，总投资6500亿元，年度完成投资1100亿元以上。围绕骨干铁路快速化，开工建设昌景黄铁路，建成皖赣铁路浯溪口水库段改线工程，加快推进昌吉赣客专、赣深客专、安九客专等5条铁路建设，积极推进长赣铁路、昌九客专、瑞梅铁路项目前期工作；围绕公路建设网络化，全年改造升级800公里国省道，开工建设大广高速南康至龙南段扩容、萍乡至莲花、上饶至浦城等高速公路项目；围绕水运航道高等化，加快推进井冈山、新干航电枢纽等项目；围绕机场建设通用化，开工建设吉安桐坪机场二期，建成赣州黄金机场改扩建主体工程、井冈山机场二期扩建、宜春明月山机场站坪扩建等工程，加快推进瑞金机场、抚州机场及一批通用机场前期工作；围绕能源建设清洁化，积极稳妥发展光伏发电、风力发电，加快推进省天然气管网建设；围绕水利设施现代化，加快推进四方井水利枢纽、廖坊灌区二期等项目建设，力争建成寒山水库等项目，实施一批防洪排涝、圩堤除险加固项目。同时，加大产业项目建设力度，重点推进100个10亿元以上重大工业项目、100个重点技改升级项目、100个新兴产业和新动能项目，不断增强产业转型升级后劲。着力完善项目推进落实机制。进一步健全重点工程管理、重大项目推进等机制，落实项目推进责任，强化项目跟踪服务，推动项目早落地、早见效。着力拓宽项目融资渠道，积极推动政策性金融机构参与我省重大项目建设，鼓励通过发行绿色债券、“双创”债券等筹措项目资金。完善PPP项目投资回报机制，继续向社会推介一批条件成熟、吸引力强的PPP示范项目，支持符合条件的PPP项目开展资产证券化。

　　2.大力实施消费升级工程。抓好精品景区、红色旅游、乡村旅游、入境旅游、智慧旅游等五大提升工程建设，大力发展全域旅游，着力打造海昏侯国遗址公园、华侨城等一批城市旅游综合体。出台实施健康产业发展行动纲要，大力发展中医养生、康复医疗等大健康产业。扩大文化消费，积极推进南昌、新余国家文化消费试点城市建设。进一步推进家政服务提质扩容，全面放开养老服务市场，鼓励发展医养结合模式，大力促进社会力量发展医疗、养老、教育、文体等服务。进一步挖掘新兴领域消费潜力，落实好国家关于新能源汽车车购税后续优惠政策，探索制定新能源汽车专用号牌政策，全面取消二手车限迁政策，积极发展通用航空消费，培育壮大数字家庭、远程定制、体验分享等新型信息消费，鼓励和引导节能环保、循环再生等绿色产品消费。 织梦内容管理系统

　　（四）着力推进国家生态文明试验区建设，打造美丽中国“江西样板”。紧盯“一年开好局、两年有变化、四年见成效”总目标，力争在生态环境治理与保护上取得明显成效，形成一批可复制可推广的改革成果，进一步巩固提升生态优势。

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　　1.坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，抓住施工扬尘整治、秸秆禁烧、机动车达标排放等重点领域，实施一批专项治理行动，完成130万千瓦燃煤机组超低排放改造，力争全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，推动空气质量稳步提升。打好水污染防治攻坚战，大力整治城市黑臭水体，加快推进工业园区、城市及中心镇污水管网设施建设，切实抓好养殖业污染和农业面源污染治理，打赢消灭劣V类水攻坚战。打好土壤污染防治攻坚战，严控新增重金属污染物排放项目，出台南昌、宜春生活垃圾强制分类办法和资源化利用奖励政策，推广第三方生活垃圾处理模式。

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　　2.加大生态环境保护力度。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推动主体功能区战略和制度在市县精准落地，深入推进空间规划试点工作。实施森林质量提升工程。扩大天然林补贴范围，加大对非国有森林赎买试点支持。开展耕地休养生息试点。深入推进赣州山水林田湖草生态保护修复试点，加快抚河、昌铜生态示范带和吉安百里赣江、景德镇百里昌江生态风光带建设，打造一批示范工程。

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　　3.大力推进绿色发展。从源头推动绿色转型，加快完善落实生产者责任延伸、清洁生产、循环化改造等制度与政策。着力培育壮大节能环保产业，在有条件的中心城区建设一批资源循环利用产业基地，在高效节能电机制造等领域实施一批重大产业项目。加大节能减排力度，深入实施清洁能源替代工程，探索开展排污权、碳排放权、用能权等交易试点。健全绿色金融服务体系，探索建立全省企业环境信用评价系统，促进更多实体企业向绿色化方向转型发展。 织梦内容管理系统

　　4.加快健全生态文明制度。积极探索生态保护和治理的有效模式，力争全年形成12项制度改革创新成果。完善自然资源资产管理制度，组建省级层面国有自然资源资产管理机构，编制出台全省自然资源资产负债表，支持抚州等市县开展国家级生态产品价值实现机制试点。打造“河长制”升级版，加快建立并实施好“湖长制”。完善生态补偿制度，提高全省流域生态保护补偿标准，推进鄱阳湖湿地生态补偿试点。着力完善环保监管制度，加快推进环保机构垂管改革，开展跨区域、跨流域的环保统一监管和行政执法试点。完善生态考评追究制度，修订生态文明考评及科学发展综合考评指标体系，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，落实生态环境损害赔偿制度。 dedecms.com

　　（五）着力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，出台实施我省乡村振兴战略规划，制定促进城乡融合发展的政策体系，推动农业农村现代化。

　　1.加快建设现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。牢牢守住耕地红线，全面建成首批290万亩高标准农田，启动新一批290万亩项目建设，着力优化农业功能区布局。进一步巩固粮食主产区地位，力争粮食产量稳定在420亿斤左右。坚持质量兴农，实施优质稻米、蔬菜、果业、茶叶、中药材、油茶、草地畜牧、水产、休闲农业与乡村旅游等农业结构调整九大工程，推进林下经济发展六大工程，建设省级现代农业示范园200个，打造一批独具特色的田园综合体，促进农村一二三产业融合发展。坚持绿色兴农，深入推进绿色生态农业“十大行动”，在有条件的市县推行全域绿色有机生产，进一步打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌。深入实施“三十双百”农业科技创新工程，加快推进智慧农业建设，进一步提升现代种业、农业机械等技术装备水平。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年制度，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进集体产权、宅基地等改革，完善促进土地流转的政策措施，发展多种形式的适度规模经营，实施新型经营主体培育工程，有效盘活农业农村资产资源。

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　　2.进一步完善乡村治理。围绕建设美丽宜居乡村，全年重点抓好2万个村组整治。着力推动农村水电路等提档升级建设，力争全年新建改造农村电网1.83万公里、农村公路5000公里，实现25户以上自然村基本通水泥路。坚持不懈推进“厕所革命”，力争农村无害化卫生厕所普及率提高到72.5%。着力提升农村公共服务水平，加快中心村“8+4”公共服务项目建设，推动公共服务和管理扁平化。实施农村人居环境整治三年行动，推动城乡环卫一体化，打造农村新家园。

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　　3.推进新型城镇化建设。完善城市群协调机制，推进南昌、赣州、九江等中心城市与中小城市、重点镇之间的快速交通、公共服务等对接，增强辐射带动能力。加快农业转移人口市民化，全面清理限制城镇落户的政策障碍。落实好“人地钱”挂钩等配套政策，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。深入推进抚州、赣州等国家新型城镇化综合试点，打造一批特色小镇示范亮点。推动各城市编制生态系统修复和城市功能体系修补规划，实施一批重大项目，提高城市发展质量。 本文来自织梦

　　（六）着力实施区域协调发展战略，强化各经济板块支撑。深入实施“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”战略，构建更加有效的区域协调发展机制，推进区域经济多元支撑、协调发展，努力打造竞相发展、各具特色的增长点、增长极。 本文来自织梦

　　1.加快构建南昌大都市区。深入实施打造南昌核心增长极战略，纵深推进九江沿江开放开发，着力打造昌九、昌鹰、昌宜、向莆等产业走廊，加快昌九、昌抚一体化步伐，切实增强“龙头”辐射带动力。突出抓好赣江新区建设，加快以骨干路网为重点的基础设施建设，开工建设赣新大道、综合交通枢纽等重大工程。做强做实产业，加快推进伊钝智能科技生产基地、格特拉克研发中心等一批重点项目，着力打造绿色智慧产业集群。充分发挥各类国家级试点示范作用，重点抓好生物医药与装备技术研究院、“双创”集市、绿色金融示范街等项目建设。

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　　2.纵深推进苏区振兴发展。积极争取从国家层面出台实施进一步支持苏区振兴发展的政策意见。做大做强优势产业，加快赣州“两城两谷一带”建设，推进吉泰走廊电子信息、抚州生物医药等重点产业发展。用好用足国家赋予的先行先试权，充分发挥赣州综合保税区、赣州铁路口岸等开放平台作用，支持赣州打造“一带一路”重要节点城市。推动基础设施升级，大力推进昌吉赣客专、赣深客专、蒙华煤运通道、井冈山机场二期等重大项目建设。 copyright dedecms

　　3.着力提升赣东赣西发展水平。抓紧出台高铁经济带发展规划，着力建设一批高铁试验区、高铁新城，促进赣东、赣西区域融合、双向拓展。推动赣东北深度对接融入长三角、海西经济区，加快建设鹰潭移动物联网、景德镇航空、上饶大数据等产业基地，吸引相关产业集聚发展。加快赣西转型升级步伐，抓好一批钢铁、建材、盐化等产业升级改造项目，加快建设新余锂电、宜春新能源汽车、萍乡节能环保等新兴产业基地。

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　　4.加快滨湖四县小康攻坚步伐。深入落实支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚的指导意见，促进滨湖四县电子信息、机电制造、现代物流等产业集群发展，打响环鄱阳湖生态旅游品牌，加快实施一批解决突出民生问题、补齐发展短板的重大项目。 本文来自织梦

　　（七）着力推进重点领域改革，完善社会主义市场经济体制。围绕构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推动重点领域改革取得新的突破，不断增强发展动力和活力。

　　1.进一步完善产权制度。深入实施打造国企改革“江西样板”攻坚计划，加快推进江铜、新钢等企业集团层面混改，完成江西国际公司混改和第二批5家企业员工持股试点改革，全面完成江钨控股等企业战略重组，扎实推进国有资本投资运营公司试点。坚持党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织在公司治理结构中的核心作用。围绕激发各类市场主体活力，出台我省完善产权保护制度依法保护产权的实施意见，依法加强企业自主经营权和合法财产所有权保护。依托我省优势产业集聚区，积极创建国家级知识产权保护示范区。拓宽省公共信用信息平台及归集数据共享应用范围。加快建立企业家参与涉企政策制定机制，着力构建“亲、清”新型政商关系。

　　2.进一步推动要素市场化配置。深化金融体制改革，支持赣州、吉安创建国家普惠金融改革试验区，力争纳入全国首批省级联社改革试点省份，推动南康等6个县域金融改革试点。健全多层次资本市场功能，提高直接融资尤其是股权融资比重。深化土地管理制度改革，重点推进南昌建设用地使用权二级市场制度、余江农村土地制度三项改革以及矿业权出让等试点。深化价格体制改革，完善煤电价格联动机制和标杆电价体系，积极稳妥构建天然气等要素价格市场化调节机制。

　　3.进一步改善政府管理。全面推开“一次不跑”改革，实行政务服务事项“在线申请、网上办理、邮递送达”。围绕企业注册开办、不动产登记、工业投资项目施工许可等重点事项，积极推行“提前介入、帮办代办”“一窗受理、并联审批”“多评合一、多图联审”等工作措施，大力提高行政审批效能。积极推进“证照分离”改革，大幅减少领取营业执照后的各类许可证，加快解决“准入不准营”的问题。同时，深化财税体制改革，重点推进财政事权和支出责任划分改革。 本文来自织梦

　　（八）着力打造内陆双向开放新高地，加快构建全面开放新格局。以“一带一路”、长江经济带等国家战略统领新一轮对外开放，统筹“引进来”和“走出去”，提升开放型经济质量和水平。

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　　1.深度参与“一带一路”、长江经济带等国家战略。深化与“一带一路”沿线国家在创新能力等领域的合作，实施一批国际产能合作重大项目，着力推进赞比亚江西产业园、江西华美马来西亚现代农业产业园等境外经贸合作区建设，推动欧亚货运返程班列常态化运行。坚持共抓大保护、不搞大开发，与沿长江省份共同实施“三水共治”，深化产业、能源、资源、开放通道等方面对接合作，积极支持九江创建长江经济带绿色发展示范区。加强赣浙、赣闽、赣粤、赣湘等产业合作园平台建设，探索发展“飞地经济”。 内容来自dedecms

　　2.实施新一轮全要素招商引资。大力推进“引资、引技、引智”三位一体招商，办好第五届世界绿色发展博览会等重大招商活动，深入实施赣商赣才回归工程，引进知名人力资源服务企业，健全项目推进落实责任制，为项目落地和人才引进提供全流程的优质服务。积极复制推广开放型经济新体制、自贸区改革等试点经验，认真执行国家外商投资准入负面清单，大力实施公平竞争审查，积极推进外商投资备案、企业准入“单一窗口”等试点，着力营造国际化便利化市场化的投资贸易环境。

　　3.促进外贸稳中向好和结构优化。整合运用好外贸促进政策，加快培育一批生产型出口企业和外贸综合服务企业，切实提高自营出口和高附加值产品出口比重。着力创新外贸发展，积极支持陶瓷文化、热敏灸医疗等具有江西特色的服务贸易发展，打造一批省级服务外包产业集聚区。 内容来自dedecms

　　（九）着力提高保障和改善民生水平，满足人民群众对美好生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，切实打好精准脱贫攻坚战，筹集财政性资金1600亿元，集中办好民生工程50件实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。 织梦好，好织梦

　　1.打好精准脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的方针，坚持“两不愁三保障”脱贫标准，深入开展产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治和危房改造再推进等工程，推动新增资金、项目、攻坚举措向深度贫困村倾斜。坚持大扶贫格局，深入开展“千企帮千村行动”。采取有针对性的措施，抓好城市贫困人口帮扶。注重扶贫与扶志扶智相结合，完善脱贫激励政策，引导贫困群众勤劳致富，确保实现40万人脱贫、1000个贫困村退出、8个贫困县摘帽。 内容来自dedecms

　　2.提高就业和社保水平。坚持就业优先战略，大力实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层成长计划，积极推动20个国家农民工返乡创业试点获得国家政策性金融支持。以创业带动就业，通过支持“互联网+”、共享经济等的发展催生更多新就业形态。着力完善社会保障体系，全面实施城乡居民大病保险制度，提高城乡基本医保、城乡低保、农村特困人员等补助标准。着力完善住房保障，全年开工改造各类棚户区27.88万套，基本建成保障性安居工程8.36万套。

　　3.加强公共服务能力建设。深入实施教育强省战略，着力推进学前教育普惠、义务教育均衡、高中教育普及、职业教育提升、“双一流”高校培育等专项工程建设。加快推进健康江西建设，积极争取列入国家第三批综合医改试点省，加快推进一批县级医院、乡镇卫生院、标准化村卫生室项目建设，力争五所省属医院新院开业运营。深入实施文化惠民工程，加快建设一批基层综合性文化服务中心，建成投用一批重大公共文化服务设施。

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　　同时，围绕打好防范化解重大风险攻坚战，强化重点领域金融风险防控，坚决守住不发生区域性金融风险的底线；着力规范市县政府举债行为，稳妥处置政府隐性债务。落实安全生产责任制，织密安全监管网，坚决遏制重特大安全事故，确保社会和谐稳定。

　　各位代表，实现今年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，认真落实省委十四届五次全会精神和省十三届人大一次会议各项决议，坚定信心、开拓创新、攻坚克难，为建设富裕美丽幸福现代化江西、谱写新时代中国特色社会主义江西篇章作出更大贡献。

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　　名词注释

　　1.创新驱动“1+N”政策体系：指我省出台的《深入实施创新驱动发展战略推进创新型省份建设意见》及《重点创新产业化升级工程实施办法》、《创新驱动“5511”工程实施意见》、《深化人才发展体制机制改革实施意见》等一系列政策文件。

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　　2.“一照多址”：指在公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址。 织梦内容管理系统

　　3.“集群注册”：指多个有限责任公司以一家公司的住所（经营场所）地址作为自己的住所登记，并由该公司提供住所托管服务，组成企业集群的登记注册模式。 织梦好，好织梦

　　4.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。 dedecms.com

　　5.创新驱动"5511"工程倍增计划：从2018年开始到2022年，每年新建20个国家级创新平台和载体、新增20个国家级创新人才和团队、新建20家协同创新体，2022年底高新技术企业突破4000家。 内容来自dedecms

　　6.科技成果“三权”：科技成果的使用权、处置权、收益权。

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　　7.“全牌照”：指取得了人民银行、银监会、证监会和保监会等部门颁发的所有金融机构经营许可证。 copyright dedecms

　　8.智能制造“万千百十”工程：到2020年，全省累计应用10000台（套）智能装备，建成1000个数字化车间,培育100家智能装备生产企业，打造10个智能制造产业基地。 织梦内容管理系统

　　9.非国有森林赎买试点：指政府采用有偿购买的方式，将生态功能重要区域的非国有商品林收归国家所有，实行集中统一管护，改善和提升其生态功能。 dedecms.com

　　10.林下经济发展六大工程：油茶产业工程、竹产业工程、香精香料产业工程、森林药材产业工程、苗木花卉产业工程、森林景观利用工程。 dedecms.com

　　11.绿色生态农业“十大行动”：绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。

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　　12.“三十双百”农业科技创新工程：从2017年开始到2020年，实施10个左右农业科技重大专项，建设10个省级农业科技创新平台，建立10个现代农业产业技术体系；引进、培养100名农业科研领军人才，培育100家科技型农业产业化龙头企业。 织梦内容管理系统

　　13.中心村“8+4”公共服务项目：指建好公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，有条件有需求的中心村还要建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。

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　　14.“两城两谷一带”：新能源汽车科技城、现代家居城，中国稀金谷、青峰药谷，赣粤电子信息产业带。

　　15.“一次不跑”改革：指企业和群众办理政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项）时，通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。

　　16.“证照分离”：针对行政许可事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等改革措施，进一步完善市场准入，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。 本文来自织梦

　　17.“三水共治”：水污染治理、水生态修复和水资源保护。

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　　18.“两不愁三保障”脱贫标准：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。

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