派智库

style="width:100%;font-family:drcnet,微软雅黑;">

重点依托企业：四川逢春制药有限公司、四川依科制药有限公司、四川美大康药业股份有限公司、四川德博尔制药有限公司、银谷玫瑰科技有限公司、四川泰华堂药业有限公司、四川美大康华康药业有限公司、四川通园制药有限公司、四川省天府神龙中药饮片有限公司

织梦内容管理系统

6.新一代信息技术。把握“互联网＋”带来的发展机遇，充分利用德阳雄厚的工业基础，加快推进信息化与工业化的深度融合，重点发展工业控制、机床电子、汽车电子、医疗电子、金融电子、电力电子等量大面广、拉动作用强的产品，加快信息技术升级换代和产业融合发展，突破新一代信息核心技术，加快建设下一代信息网络，创新产业组织模式，提高新型装备水平，培育信息服务业态，着力培育建设新一代信息技术产业基地。软件与信息服务：发展以先进控制为代表的装备制造数字化软件、生产过程自动化软件，积极推进智能化改造提升传统产业。开发工业管理信息化软件、工业设计软件。提高“三网融合”智能终端的嵌入式软件产业化应用水平。开展云计算开台、云数据库、大数据集成分析与挖掘、数据共享及交易平台、大数据治理、物联网及工业控制系统安全等技术攻关。新型电子元器件：发展传感器、传感网络节点、核心控制芯片及嵌入式芯片、无碱玻璃纤维布、3G无线通信用射频同轴电缆，5类、5e类数据电缆。开发网络电子元件、集成电子元件与光电子器件。抓住产业转移机遇，以深圳市盛必达科技有限公司、比翼小蜜蜂科技有限公司、迅瑞技术有限公司、厘米科技有限公司、简逸连科技有限公司、武汉大学产研基地及学业通集团等为招商对象，加大电子信息产业招商力度。 织梦好，好织梦

重点依托企业：四川壁虹广播电视新技术有限公司、四川大宇信息系统有限公司、四川泰力智能仪表科技有限公司、四川汉舟电气股份有限公司、四川宏发电声有限公司、中江湧德电子有限公司

（四）推进传统优势产业技术升级，推动传统产业向高端发展。 dedecms.com

1.食品产业。依托我市丰富的农产品资源，以整体优势推进食品工业发展，发展具有本地特色的产品，鼓励企业从安全、便捷、营养、健康等食品产业发展方向加大对产学研用方面的投入。在全市推广发酵与代谢调控关键技术、冷却肉品质控制关键技术、干酪制造与副产物综合利用技术等先进生产技术。建设“绿色蔬菜”和“有机蔬菜”生产基地，加大绿色食品在食品生产中的比重，重视新技术、新工艺和新设备在食品加工中的应用，提升产品档次，同时优化市场渠道，增加产品附加值，创建名优品牌。支持本地现有食品企业通过并购重组等资本运作，整合资源，做大做强，带动行业实现跨越式发展，进一步巩固和发挥品牌效应，发挥市场优势。

重点依托企业：四川蓝剑饮品集团有限公司、四川剑南春集团有限责任公司、四川米老头食品工业有限公司、四川来金燕食品有限公司、四川省旌晶食品有限公司、华润雪花啤酒（德阳）有限责任公司 copyright dedecms

2.化工产业。围绕打造新型磷化工、钛化工、氯碱化工、油气化工产业链引进技术，依托国内外知名科研院所最新科研成果，加强企业自主研发能力，推动传统化工产业向清洁化、精细化和高附加值方向发展。依托龙蟒集团，走“硫－钛－磷”绿色产业道路，重点发展高品质钛白粉。依托龙蟒集团和宏达化工股份有限公司，大力发展饲料级磷酸氢钙产品，加快开发、生产精细磷酸盐。依托亭江科技股份有限公司和德赛尔化工实业限公司，大力发展铬鞣剂、复鞣剂、加脂剂、涂饰剂、助剂等系列皮革化学品材料。打造硫磷钛及精细化工产业基地，发挥龙头企业作用，优化整合资源，支持龙蟒、宏达等化工企业进一步开展磷石膏综合利用技术攻关，重点打造德阳市磷化工产业废弃物综合利用示范基地，推动磷化工综合利用和磷石膏循环利用产业发展，推进德阳市生态文明建设，加快磷化工产业转型升级，推动循环经济发展，提高资源综合利用水平。

重点依托企业：四川龙蟒集团有限责任公司、四川同晟氨基酸有限公司、四川宏达（集团）有限公司、四川金路集团股份有限公司、四川上之登新材料有限公司、四川德赛尔化工实业有限公司、四川华磷科技有限公司

copyright dedecms

3.电线电缆及其成套设备。发挥电线电缆产业链较长的优势，以特变电工、旌东电缆、爱通电子为依托，大力发展重大装备用电缆，以高效、节能、环保、智能为主题，围绕重大装备、新能源、新材料研发新型特种电线电缆，开发海洋工程电缆、海上风电电缆、油气开采电缆、新能源企业充电电缆、飞机快速充电电缆、航空航天导线、石墨烯复合高半导电屏蔽电力电缆等一批高新产品，形成一批科技含量高、附加值高的名牌产品。建立电线电缆产业联盟，提高企业的自主创新能力，与国内行业知名的大专院校、科研院所合作，努力形成拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，加快科技成果向现实生产力转化。增加科技投入，鼓励电线电缆企业引进高技术人才。加强与国家电缆检测中心、上海电缆研究所等行业专家技术合作，提升电缆企业管理和生产技术水平。发挥卓越电工、宏广科技、伊东新线缆设备、杰创线缆机械、德东电工等一批成套电线电缆装备制造企业集群效应，以高效、节能、减排和进一步提高标准化水平及通用化率为主要目标，开展高沉积率制棒设备、大直径拉丝技术、高速拉丝技术、精密微同轴电缆用成套设备、高温超导电缆生产设备以及带连续退火装置的铝大拉机、多头拉丝、连续退火生产线、高产能的铜、铝杆生产线等关键技术攻关，逐步形成新的设备系列。

织梦内容管理系统

重点依托企业：特变电工（德阳）电缆股份有限公司、四川爱通线缆股份公司、德阳中碳新材料科技有限公司、德阳烯碳科技有限公司

内容来自dedecms

4.互联网＋智能制造变革。加快德阳的制造产业与互联网相结合，以工业互联网和自主可控软硬件系统为支撑，大力发展智能装备、数字化车间和智慧工厂，促进智能制造单元、智能生产线、高档数控机床和工业机器人等智能制造技术和装备的研发和推广应用，推动生产制造过程的智能化和网络化，提高产品质量和协作配套能力；发展基于互联网的个性化定制和云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、生产、销售和服务组织方式；支持信息化服务商与各级政府、工业园区、产业集聚区等务实合作，推进“机联网”“厂联网”，发展智能制造，加快数控一代、工业自动化通用技术、信息物理融合系统等平台建设，打造德阳的工业4.0.

本文来自织梦

重点依托企业：东方电气集团东方汽轮机有限公司、东方电气集团东方电机有限公司、中国第二重型机械集团公司、四川豪特精工装备股份有限公司

copyright dedecms

（五）强化现代农业发展科技支撑，促进农业产业结构转型升级。 织梦好，好织梦

1.突出农产品安全生产科技支撑。依托科研院所，建立企业为主体、产学研用相结合的新型农业科技创新体系，围绕德阳优质水稻、小麦、油菜、蔬菜、中药材等八大优势产业及区域特色产业，开展新品种培育与引进、配套技术集成研究与示范推广应用攻关，着力突破农业重大关键技术和共性技术，全面提高德阳农业科技的创新和应用水平，推进育繁推一体化发展。开展农产品安全生产关键技术研究及其应用的综合示范，加强主要农作物病虫草害的无公害防治关键技术研究，支持生物农药、生物化肥、安全饲料、安全兽药的筛选与推广，推广无公害、绿色和有机农产品、食品生产技术，降低有害物质在农产品中的残留量，提高食品的安全性；积极发展标准化农业，建立和推广统一的农产品质量安全标准体系、检验检测体系。

copyright dedecms

2.加快农业资源利用及生态保护的科技创新。加强农业环境污染治理技术研究，开展水污染、养殖业污染、农业面源污染综合防治技术，农业废弃物及畜禽粪便资源化利用技术，以及水土保持、土壤肥力提高技术的研究和应用；加强生态脆弱区的生态恢复与重建技术的研究与示范，开展水土流失和植被恢复等技术研究与开发。提高资源利用率，保护农业生态环境。 copyright dedecms

3.构建优势特色产业链技术支撑。围绕德阳优势、特色产业，突出农产品加工产业化的成套技术研究攻关，重点在优质稻米、优质小麦、优质蔬菜、双低油菜、食用菌、猕猴桃、玫瑰及优质畜禽等领域，从工艺到装备到管理的成套技术开发，构建从优良品种选育、标准化种养、精深加工、副产物综合利用到现代物流的技术链、支撑延长产业链。 本文来自织梦

4.加强农业科技创新平台建设。围绕德阳农业产业发展需求，推进农业产业技术支撑工程，加强同省农科院、川农大合作平台建设，推动与德阳农业产业相适应的产学研用协同创新体系；争创国家农业科技示范园区，打造现代农业科技示范基地、农业科技成果转化基地、农村科技创新创业基地和农村科技人才培养基地，加快一二三产业融合发展，促进德阳农业全产业链增值；构建以“农业科技专家大院”“农村产业技术服务中心”“农业科技特派员制度”为基础的农业产业技术创新服务联盟，为农业产业提供全产业链技术服务；构建以互联网＋农业为主要内容，集网络传输、农信通、视频服务、远程教育培训等多种传输平台为一体的综合信息服务平台，并与省级平台链接，逐步建立市、县、乡农业信息服务网络。

内容来自dedecms

5.加快农村科技人才队伍建设。推进科技特派员创新创业行动，建立特派员工作制度和培训、培养制度，把科技特派员制度纳入德阳市“人才发展专项计划”，培养科技服务专业人才，提高科技特派员队伍中高层次人才的比例。6.强化科技扶贫能力建设。推进科技扶贫示范村建设，以点带面推动精准扶贫工作。以满足贫困地区科技需求和提升产业能力为导向，围绕当地优势资源开发和特色产业发展，加强关键技术攻关和成果转化应用；建科技扶贫服务平台体系，加强人才支持、技术培训、平台建设，提升技术能力和产业水平；推进科技示范村、科技示范户，形成以点带面总体布局，有效支撑全面建成小康社会。

copyright dedecms

（六）以科技创新为支撑，推动民生科技发展。

内容来自dedecms

1.人口健康技术。提高科技创新在公共卫生与生命健康领域的支撑和引领作用，研发先进可靠的疾病防治技术和健康产品，针对我市特点，加强职业病防治技术的应用研究和推广应用，建立覆盖职业病源企事业单位的信息化服务和监管网络，对职业病严重和较重领域企业，建立完整、有效的动态信息化技术服务和监管平台。发展智慧健康保障系统，建立覆盖城乡各类卫生医疗机构的信息化网络，开展远程医疗和基层卫生事业技术推广应用示范，开展区域数字化诊疗、急救与创伤救治等技术研究与示范，加快健康养老相关技术和规范研究。

dedecms.com

2.公共安全技术。面向我市公共安全需求，在社会治安、防灾减灾等方面开展关键共性技术开发，开展自然灾害应急处置和预警、重要基础设施与重大工程设施安全监测及应急处置等技术的创新；加快发展安全生产科技服务产业，重点研究自然灾害，化工、矿山、冶炼等生产事故、突发性社会安全事件、生物安全等的监测、预防、预警技术和防灾减灾技术，危险化学品泄漏、群体性中毒、地震、火灾等应急救援技术。加强相应技术的推广和应用，重点开展对公共安全贡献大的重大危险源和重要危险源防灾减灾技术研究及推广应用工作。

3.生态环保技术。推广应用生态环境监测预警技术，工业区及其他生态脆弱区的环境动态监测技术，退化生态系统恢复与重建技术。重点开展建筑节能、工业节能，交通节能等技术开发，石油、天然气高效、清洁燃烧技术。推广应用水资源保护与污水处理的综合集成技术，河道环境综合整治技术，水体污染控制技术，大气污染防治技术，废弃物资源化、无害化、减量化、再利用处理技术。 内容来自dedecms

（七）推进知识产权战略实施，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。 本文来自织梦

深入实施《德阳市知识产权战略纲要》，到2020年，实现专利申请量年均增长15%以上，其中，发明专利申请增长20%以上。职务发明占年度专利申请总量的70%以上，申请国外专利的数量显著增长。专利质量有效提高，授权率逐年保持增长。注册商标数量稳步增长，年均增长率保持在10%以上。引导市场主体依法建立商业秘密管理制度，80%以上的高新技术企业和科技创新型企业、100%大企业大集团建立健全商业秘密管理制度，实现企业商业秘密的规范化管理。 内容来自dedecms

深化知识产权领域改革，构建知识产权快速协同保护体系、运营体系，加强军民融合知识产权协同运用，实施一批专利导航项目，加强知识产权人才队伍建设和综合服务。在科技计划中加强知识产权管理，把知识产权特别是专利拥有量和专利转化作为重要指标纳入科技创新绩效评估体系。促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。支持拥有自主知识产权的企业、高校、科研机构和行业协会，积极开展技术标准研究，争取参与行业标准、国家标准、国际标准的研究制定。为“德阳造”抓住“一带一路”历史性机遇，走出德阳保驾护航。

（八）充分利用科技创新资源，广泛开展科技交流与合作。

织梦内容管理系统

积极拓宽对外国际科技合作渠道，鼓励我市具有较强科技实力和国际合作能力的企业、科研院所和大学建设联合研究室。加大政府对国际科技合作与交流的服务力度，建立有效的工作机制，完善政策支撑，加大资金投入，加快对外科技人才的交流与培养，加强国际科技信息交流。鼓励支持我市科研院所、高校和企业在双边、多边科技合作协议框架下开展国际及地区之间的合作，以及与海外研究机构建立联合实验室或研究中心。主动与国际学术组织、商会、财团、跨国公司、投资基金和世界银行等国际金融组织以及海外科技人员、企业家建立联系，提供优惠条件，吸引他们来德阳投资，兴办研发机构和高新技术企业，在合作研究中吸引、使用国际人才。鼓励国内著名高等院校、科研机构和高科技企业来德阳设立分支机构、建设公共科技服务平台或参与重大专项攻关，重点推进校（院、所）市科技合作、建立厅市会商制度。充分利用全国学会人才、资源、平台、项目等优势，支持全国学会在德阳建立学会服务站、资源中心、培训中心等专业性创新资源平台，促进创新资源集聚、助力地方经济及产业发展，助推全国学会创新平台资源落户德阳本土化、实体化。抓住建设清洁技术与新能源装备制造业（德阳）国际示范城市的机遇，着力引进符合德阳产业发展方向的研究所和工程（技术研究）中心。加强与国家有关部门的合作，吸引国家重大科技项目落户德阳并实行产业化。 织梦好，好织梦

四、保障措施 本文来自织梦

（一）加强组织领导，强化统筹协调。

dedecms.com

建立“十三五”科技创新规划工作领导体系，制定完善政策措施和工作方案，注重政策和制度创新，加强组织领导和统筹协调，重点解决规划推进过程中遇到的重大问题，充分调动各方力量支持“十三五”科技创新规划各项任务的顺利推进，推动“十三五”科技创新规划有力有序有效实施。 织梦好，好织梦

1.加强对科技工作的组织领导。建立健全科技创新规划工作协调机制，研究解决科技创新规划实施工作过程中重大问题，统筹协调支持科技工作的政策措施。强化党政主要领导的科技意识，建立“第一把手抓第一生产力”的领导体制和工作机制。加强制度建设，定期研究科技工作特别是科技创新体系建设中的重大问题。

2.强化对科技工作的统筹协调。切实加强各县（市、区）政府、有关单位对规划实施工作的统筹协调，建立促进规划实施的组织协调机制。加强科技管理部门在统筹科技资源、科技计划专项的管理等方面的职能作用。完善各部门各单位的协调，形成合力，逐步形成党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的科技工作机制。 本文来自织梦

3.加强基层科技管理工作。完善市县科技管理机构建设，积极探索适应我市基层科技工作特点的管理机制，充分发挥基层科技管理部门的作用，建立适应科技支撑产业发展的基层科技管理体系强化基层科技管理部门在科技示范推广、科技培训和科普宣传等工作中的职能。加强对基层科技管理人员的培训，切实提高基层科技管理人员的整体素质。 本文来自织梦

4.加强创新政策的宣传督导。加强各级政府部门及企事业单位对科技创新政策的学习力度，利用培训、考核等多种手段检查学习效果。建立科技创新政策反馈指导体系，表彰鼓励利于创新创业的行动和计划，修正不利于创新的政策及风气，充分贯彻落实国家、省、市政府及各部门鼓励创新的政策。 本文来自织梦

（二）强化政府引导，完善投入机制。 织梦内容管理系统

创新政府对科技的投入方式，加强财政科技投入管理，促进科技金融结合，健全完善科技企业与金融部门、金融机构之间的协调联络机制，推进股权投资、信贷产品、科技担保等科技投入方式创新。 dedecms.com

1.创新政府投入方式，引导多元化科技投入。创新财政科技资金投入方式，确保财政科技投入的稳步增长，逐步提升财政科技投入的比重。加快推进科技计划和科技经费管理制度改革，建立由政府引导、市场决定的技术创新项目评估、经费分配和成果评价的机制。提高科技财政支出使用效率，综合运用政府采购、后补贴、风险补偿金、股权债权投资等多种投入方式，支持创新创业活动的各个环节，引导社会资金向创新链的各个环节集聚，形成与创新链紧密关联的资金链。发挥财政资金导向作用，完善科技投融资机制，促进财政科技投入与银行信贷、创业投资、企业研发资金的深度合作，增强财政科技投入的引导、放大效应。明晰政府与市场的边界，探索政府引导下的科技投入市场化运作模式，引导资金投向最具发展潜力和创新力的企业和项目。 织梦内容管理系统

2.加强科技投入管理，完善经费管理机制。完善科技专项资金管理制度，加快建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制，使科研项目和资金配置更能满足经济社会发展重大需求，提高资金使用效益，充分发挥科研人员的积极性和创造性。加强科技项目经费预算评审评估，完善沟通反馈机制，提高经费预算的科学合理性。建立健全不同创新创业活动的分类评价机制，发挥绩效评估在科技资源配置中的作用，推动科技成果转化。加强财政科技经费监督管理，完善多层次、内外结合的监管体系。积极实施公告、公示制度，加强科研诚信建设和信用管理。优化整合各类科技计划，建立并完善财政科研项目经费管理信息系统。 织梦内容管理系统

3.强化政府引导，完善科技金融体系建设。探索突破现有运行体制和机制，建立科技部门、科技企业与金融部门、金融机构之间的协调联络机制，进一步促进科技资源和金融资源的对接。成立“天使投资俱乐部”、设立政府参股的股权投资基金，推进专利质押、保险、专利运营等工作，打通科技金融链条，实现“资本＋创新”双驱并行，着力构建“天使投资＋创业投资＋基金投资”的股权投资生态链。鼓励保险公司加大产品和服务创新力度，为科技创新提供全面的风险保障。规范发展科技金融中介服务，加快发展信用评级、资产评估、融资担保、投资咨询等专业服务机构。探索开展知识产权投融资服务，促进知识产权的市场转化和金融服务创新。支持以科技型中小企业贷款为主要业务的小额贷款机构的发展。开展科技型中小企业金融服务差异化监管试点。鼓励创业投资机构落户我市。积极组织实施天使基金投资计划、知识产权投资运营基金项目推进计划。积极对接德阳阳光天使基金、四川省与成德绵共建的知识产权投资运营基金，撬动引导更多的社会资本投入。

（三）完善创新政策，激励自主创新。

织梦好，好织梦

贯彻落实国家级和省级的创新创业政策，学习兄弟省市的创新创业经验，吸收有利于“大众创业、万众创新”的政策法规，并选择能与德阳实际相结合的政策并予以推广实施，优化创新创业政策环境，鼓励自主创新。 内容来自dedecms

1.完善落实创新创业优惠政策。落实科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。加大财政扶持力度。

织梦好，好织梦

2.完善人才引进培养政策。强化政策支撑，构建有利于人才发展的宽松环境，优化人才发展环境，完善人才引进政策，充分利用感情引才、事业引才、待遇引才，配套制定更加灵活的优惠政策。引导和鼓励社会、用人单位及个人投资人才资源开发，并保障其收益，实现人才投入主体的市场化、多元化。按照“德阳经济社会发展最需要、学术造诣最高、社会认同度最好”的原则，积极探索引才育才新机制，完善全面创新科技领军人才配套政策，做好政策落实落地，引进一批、培育一批，打造人才集聚洼地。创造人才流动的市场环境，允许高等学校和科研院所设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职。深化与省“千人计划专家联谊会”合作，依托“千人专家德阳创新创业孵化中心”，为德阳引进更多的高端人才和科技型企业，引领和服务德阳产业转型发展。探索制定“市校企”联合培养创新领军人才政策措施。深入贯彻落实四川省激励科技人员创新创业十六条政策，制订出台市级层面的激励政策，进一步优化科技人才发展的生态环境。围绕战略性新兴产业，加快培养企业急需的高层次创新创业人才。 内容来自dedecms

（四）强化宣传引导，营造良好氛围。 copyright dedecms

创新宣传工作的理念、手段和内容。增强创新意识，加强创新举措，形成创新机制，加强创新创业成就宣传，适应和引领经济发展新常态。加大科技创新成果、创新创业品牌宣传力度，加强对有创新潜力的中小型企业和个人宣传，激发全社会的创新创业活力。 copyright dedecms

1.营造创新文化，培养全社会创新精神。积极营造培育有利于社会创新创业的文化环境，建设利于创新文化传播的价值体系，发展创新文化、培养创新意识、倡导创新精神。创造勇于创新、追求卓越、鼓励竞争、敢于冒险、团结合作、宽容失败的创新创业社会氛围；树立全方位服务创新创业的服务理念，建立满足各类创新创业人才需要的培训体系，降低创新创业成本和风险，提高创新创业成功率。树立尊重科技、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，让各类科技创新活动得到支持，人才创造才能得到充分发挥，创造成果得到肯定。

2.强化科学普及，提高全民科技素养。加强对科普工作的组织协调。加快科普能力建设，加强科普场馆和基础设施建设，提高科技教育与培训覆盖面，建立科普资源开发与共建共享机制，提高大众传媒科技传播能力，发展科普人才队伍。繁荣科普创作，打造优秀科普品牌。开展形式多样的科普宣传，使全市人民科技素养普遍提高，营造全社会崇尚科学，重视创新的良好环境和氛围。 内容来自dedecms