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　　第十七章  加快发展其它服务业

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　　以现代工业相融合、满足城乡居民消费结构升级为导向，加快生产、生活性服务业相关领域发展。

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　　第一节  大力发展金融服务业 内容来自dedecms

　　建立健全金融政策扶持体系，加快“引银入来”步伐，引进国内银行、保险、证券、信托、期货等金融机构入驻我市，壮大金融总量。完善金融服务体系，鼓励银行金融机构到来宾设立分支机构，鼓励各类资本设立村镇银行，依托来宾金融投资集团成立“来宾银行”；建立农村金融服务室，推进“农金村办”；推进小额贷款公司、征信系统县域全覆盖，引导各类资本设立产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金、金融租赁公司等非银行金融机构；逐步建立覆盖市、县的融资担保体系。培育多层次资本市场，推动企业上市融资，鼓励企业发行企业债、公司债、中小企业私募债、小微企业债，鼓励农业生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务，加快保险业发展。创新金融产品和服务，大力发展互联网金融和电话银行业务，创新推广专营机构、信贷工厂等服务模式，创新抵（质）押担保方式。引进、培育发展农村合作金融组织，推进涉农金融机构改革，支持农业发展银行大力发展农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷，鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务，推动农村信用社、农村合作银行改制为农村商业银行。推进信用体系建设。

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　　第二节  加快发展商务服务业

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　　加快中介服务业市场化发展步伐，重点发展管理咨询、工程咨询、研究设计、资产评估、信用服务等商务服务，大力发展法律、会计、广告等中介服务业。积极培育以商务写字楼为载体的楼宇经济。打造若干个面向东盟和海内外的会展品牌，提升重大展会的运营、推广和服务水平。以建设自治区级电子商务中心城市为目标，实施“电商广西、电商东盟”工程，加快快递物流、第三方仓储、跨境电商贸易、第三方支付、电子认证、移动电商、网络推广等电商配套服务业体系的形成，打造“线上来宾”。实施“农村电商”工程，建设覆盖市县乡村的电商网络体系。鼓励有条件企业发展电子商务和网络购物，着重创建桂中农产品和来宾高新区2个电子商务平台，推荐更多本地名特优产品进驻广西特产馆。实施“跨境电商”工程，支持广西来宾（义乌）国际小商品贸易开设“义乌购”网购平台，借助义乌小商品交易在国外的知名度，组织本地企业利用电商平台开展进出口贸易。

　　第三节  促进房地产市场平稳健康发展

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　　强化政府对房地产价格的监控职能，防止住宅领域的投机性炒作行为，完善以经济手段为主的宏观调控措施，防止房地产价格大起大落。合理发展工业地产、旅游地产、养生养老地产，完善房地产信息系统，规范物业管理服务行为。针对我市以农业人口为主的特点，加大中低价格普通商品房建设力度，满足农业人口购房需求。推进房地产发展与新型城镇化相结合，打通保障性住房和商品房转换通道，使房地产市场良性发展。落实购房一次性补助、税收优惠、使用公积金、住房信贷等购房政策，积极引导商品房消费。以改善居住环境和城镇功能为目标，加快住宅小区建设，不再建零散住宅，实现住宅建设从温饱型向舒适型的转变。 copyright dedecms

　　第四节  发展服务业短板产业 织梦内容管理系统

　　积极发展生产、生产性服务业的新兴领域，补齐服务业发展短板。大力发展信息服务业，建设信息服务基地，实施“互联网＋”行动，推进金融、工业、农业、家庭社区等与互联网融合发展。发展健康养老业，推动医养结合，着力构建以社区为基础、辐射街道的“10分钟健康养老服务圈”，重点建设金秀养生健康长寿产业示范区、合山市桂中医养结合基地。培育家政服务业，发展家政、养老、残疾人居家、病患陪护、家庭物流配送等服务。加快发展节能环保、教育培训、邮政等服务业。 本文来自织梦

　　第十八章  建设现代服务业集聚区 dedecms.com

　　以高端要素集聚、产业融合发展、合作共建、服务功能升级为导向，依托交通重要通道、重点产业园区、历史文化街区、中心城区等，抓好一批服务业集聚区建设。重点打造来宾临港现代物流、高新技术产业园、桂中小商品交易、金秀瑶都生态养生基地、来宾市城北金融商务区、来宾市城北文化创意产业、来宾市软件与信息服务、来宾市健康养生、桂中生态旅游和来华教育培训服务等集聚区，加快形成以生产性服务业为主体、服务新型工业化发展的现代服务业体系。引进和培育专业集聚区运营商，统筹组织集聚区建设、招商和运营。 copyright dedecms

　　第十九章  营造服务业发展良好环境 copyright dedecms

　　加快落实国家、自治区加快服务业发展的财税、价格、投融资、土地、社保、人才培养等政策。落实财政性资金，落实各项服务业财政支持和税收优惠政策，全面实行营业税改增值税，支持集聚区和重点项目建设。推行特许经营等PPP模式，加大政府购买服务力度，引导社会资本发展服务业。实行服务业用电、用水、用气、用热与工业同价，降低一般工商业用电价格，暂停征收临时电力价格调节基金。把服务业用地纳入来宾市土地利用总体规划和城市总体规划，加快城市“退二进三”步伐，工业企业退出的土地优先用于服务业。深化服务业竞争机制、市场准入、登记等方面改革。

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　　第六篇  四化同步的现代农业

　　坚持“农业稳市”发展战略，努力探索有特色、高效益、切合来宾实际的现代农业发展路子。

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　　第二十章  加快发展现代农业 织梦好，好织梦

　　按照“稳粮、保蔗、增蚕、强林果、兴养殖”的工作思路，加快发展现代化农业。 dedecms.com

　　第一节  稳定粮食生产和供应

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　　建立粮食持续稳定发展的长效机制，保护和调动农民种粮、科技人员创新和地方政府抓粮的积极性。在耕地保护、耕地数量和质量守护上树立红线意识，在稳定粮食播种面积的基础上优化粮食的品种结构，依托科技支撑，实施藏粮于地、藏粮于技战略，重点提高粮食单产、质量和效益，确保口粮绝对安全。依托桂中治旱和桂中土地整治两项工程，加大中低产田改造力度，积极打造高产稳产基本农田，依托兴宾区、象州县等国家千亿斤粮食生产基地县，探索建立粮食生产功能区，扩大无公害粮食生产基地认证和有机产地认证面积，打造粮食高端品牌。大力培育粮食生产加工经营主体，推进集约化经营。到2020年，全市粮食播种面积稳定在260万亩、总产量85万吨以上，确保粮食生产的稳定发展。加快“粮安工程”建设，建成覆盖各县（市、区）的粮食应急加工体系和“放心粮油”供应网络，确保国有粮食企业粮食仓房完好仓容达到20万吨左右，全面提升粮食收储和供应保障能力。 内容来自dedecms

　　第二节  建设特色优势农产品生产基地 dedecms.com

　　围绕我市糖料蔗、桑蚕、水果、茶叶、蔬菜、水产畜牧等优势特色产业，实施优势特色产业提升工程，依靠科技，促进产业提质增效，提升产业发展水平。以兴宾区、武宣县、象州县、忻城县等4个糖料蔗生产重点县（区）为依托，大力开展“双高”糖料蔗基地建设，建成“双高”糖料蔗基地105万亩以上，打造优势糖料蔗产业带。做大做强象州、忻城两个桑蚕茧丝绸基地县，培育壮大兴宾与武宣新蚕区。大力发展桑蚕循环经济，打造“茧-丝-绸-印染-织布-服装”、“桑杆-食用菌-有机肥”、“桑果-果酒或饮料”、“蚕沙-叶绿素-有机肥”、“桑蚕-蚕蛹-蛹油”等多条循环产业链，提升产品附加值。发展特色水果产业，加快水果结构调整，实施水果产业名特优新工程，加快建设标准化果园，逐步实现水果生产标准化、经营产业化、果品品牌化、功能多样化。重点支持柑橘水果产业做大做强。实施茶业“振兴计划”，加快茶叶生产基地建设，创建标准化生产茶园，大力发展绿色、有机茶生产，打造来宾健康生态茶叶品牌，促进茶产业与茶文化融合，实现产业升级。加强“菜篮子”工程建设，创建无公害蔬菜生产基地。大力建设肉牛产业强市，加快生猪产业转型升级，调整渔业产业结构，大力发展大鲵、中华绒毛蟹等优质水产品生产。 织梦好，好织梦

　　第三节  大力发展精致农业 织梦好，好织梦

　　推动全市农业精品化、品牌化。以来宾高新区凤凰华侨农场自治区级现代特色农业核心示范区为示范和引领，加强现代农业示范区建设，每个县（市、区）要建成1个以上自治区级示范区，市级要建成2-3个，让示范区起典型示范和辐射带动作用，引领传统农业产业改造升级。加快建设千亩精品花卉、万亩精品水果、万亩精品瓜菜、万亩生态稻田和千万方尺精品食用菌等“五大精品农业示范区”。推动每个县（市、区）建设20个以上精品农业示范点。积极打造迁江玫瑰、忻城薰衣草、象州大米、武宣红心柚、合山坚果、金秀瑶茶、来宾海升柑桔、金凤凰葡萄、来华保鲜蔬菜等一批区域特色农业“名片”。推动农业企业申请中国驰名商标和中国名牌农产品，积极开展绿色食品和有机食品认证。 织梦好，好织梦

　　第四节  提升农业机械化水平 本文来自织梦

　　推进农业机械化工程。加大农机化新机具、新技术的示范推广力度，加大甘蔗机械化种植、收获及水稻工厂化育秧、粮食烘干等新技术推广力度，推进水稻、甘蔗生产全程机械化，加快推广普及水果、茶叶、畜牧水产和设施农业机械化生产配套机具等。扶持农村机械化服务体系，不断提升主要农作物全程机械化水平及设施农业机械化水平。充分利用农机购置补贴政策，推动农机购置补贴从生产作业环节向产后加工保鲜延伸。注重农机、农艺有机结合，推进农机化示范区建设，提升农业生产整体装备水平。扶持农机企业、合作社发展。到2020年，全市扶持发展100个农机专业合作组织，农业综合机械化率达到72%以上。 织梦内容管理系统

　　第五节  构建新型农业经营体系

　　实施新型农业经营体系建设增量提质工程，加大对现有各级龙头企业、合作社、家庭农场的扶持力度，重点扶持国家级、自治区级和市级重点龙头企业，扶持国家级、自治区级示范社（自治区“合作之星”）、市级先进合作社和家庭农场的发展壮大，使“龙头企业＋合作社＋农户”、“社会化服务组织＋农户”等模式成为农业主要组织形式，加快建立集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系。同时，加强自治区级农业产业化示范区建设，大力发展“公司＋中介组织＋基地＋农户”的产业化模式，使“订单农业”面积占主要农作物种植面积的60%以上。到2020年，力争村村有合作社，全市在工商注册登记的农民合作社总量达到1500个以上，注册家庭农场达1500家以上，年销售收入100万以上农业企业总量达到200家以上；新型农业经营主体创建“名牌产品”和“三品一标”品牌的家数达到50家以上，累计新增农村劳动力转移就业创业35万人以上。 内容来自dedecms

　　第二十一章  深入推进新农村建设

　　结合转型时期发展和新型城镇化要求，统筹发展农村经济、政治、文化、社会、生态等方面建设，建设社会主义新农村。

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　　第一节  改善农村生产生活条件

　　推进土地整理和高标准农田建设。以提高单产为主攻方向，大力实施良田、良种、良法、良制“四良”配套工程，以桂中土地整治为载体，完成灌、排（渠）管道工程，田间道路工程，土地平整，改善农田灌溉面积、防涝面积和改善节水灌溉面积，实现“田成方，路相通，渠相连，旱能灌，涝能排，农村新”的社会主义新农村面貌。促进农村土地有序流转，发展现代农业适度规模经营。到2020年，全市土地整治面积占到耕地总面积的40%以上。在全市实施农田有机质提升工程，保持地力常新，大力推行测土配方施肥技术，努力提高土地产出率。到2020年，全市高标准基本农田占比达到40%以上。加强农村农田水利建设，完善水利建设最后一公里。 本文来自织梦

　　第二节  提升农村公共服务水平

　　以项目建设为抓手，着力加强农村公共基础设施建设，切实推动公共教育、基本医疗卫生、劳动就业和社会保障、公共文化、体育健身、人口计生、气象等公共服务向农村延伸，加快快递下乡，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。创新政府购买农业科技服务等模式，加强农机化服务装备建设，加快流通服务平台建设，构建覆盖全程、综合配套、机制灵活、保障有力、运转高效、政府主导、社会参与、市场化运作的新型农业社会化服务体系。加强农业执法监管能力建设，确保农产品“舌尖上的安全”。 本文来自织梦

　　第三节  推进 “美丽来宾”乡村建设 dedecms.com

　　巩固“清洁乡村”活动成果，以“生态乡村”“宜居乡村”“幸福乡村”为抓手，加快推进“美丽来宾”乡村建设工作，建成一批宜业宜居宜游的美丽乡村。继续实施巩固退耕还林成果、石漠化综合治理等重大生态修复工程。加强农业面源污染治理和土壤重金属污染防治，开展秸杆桑枝、畜禽粪便资源化利用和病死动物无害化处理以及农田残膜回收工作。推进重点区域环境综合整治和农村生活垃圾专项治理，农村“四旁”种植特色经济果木树种、珍贵树种。充分挖掘和拓展农业的生态保护、文化传承、休闲观光等功能，大力发展生态休闲旅游农业，着力建设一批集创意农业示范、田园风光展示、休闲观光旅游、农村生活体验、特色民俗接待为一体的休闲农业与乡村旅游示范工程。兴宾区重点打造都市城郊型生态观光休闲农业，象州县重点打造农家乐型生态观光休闲农业，武宣县重点打造村镇旅游型生态观光休闲农业，忻城县重点打造度假娱乐型生态观光休闲农业，金秀县重点打造民族风情型生态观光休闲农业，合山市重点打造体验休闲农业园区；来宾高新区重点打造东南亚风情生态智慧小镇、凤凰华侨农场自治区级现代特色农业集中展示区。

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　　第七篇  以人为核心的新型城镇化

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　　加快以人为核心的国家新型城镇化综合试点建设，确保农民“想要进来、走得进来、住得下来”，走出一条特色鲜明的新型城镇化道路。 织梦内容管理系统

　　第二十二章  让进城农民安居乐业

　　围绕农业转移人口市民化的目标，积极探索政府、企业和个人三位一体的成本分担机制，建立健全农业转移人口市民化的保障机制。 dedecms.com

　　第一节  让进城农民有工作 本文来自织梦

　　坚持“以业兴城”，加快发展各类产业载体，针对农民工开发更多就业岗位，促进进城农民充分就业。逐步吸引农民工就近就地就业，减少大规模人口外出打工。农民工进城，一是引导进工厂从事制造业，二是引导从事服务业，三是扶持一批农业工人仍从事农业，四是为一部分农民工开发建筑、搬运等临时工作。利用部分标准厂房，加快建设一批农民工创业园，大力支持农民工返乡创业。完善劳动力引进激励机制，为有转移就业愿望的农村劳动力提供就业信息。实施就业援助，强化对进城农民特别是失地农民的就业培训。尽量为农民进城务工就业开绿灯，各行业用工对农民工和城镇职工应一视同仁。用人单位必须依法与农民工签订劳动合同，不得以任何名义克扣和拖欠农民工工资。

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　　第二节  让进城农民随迁子女有书读

　　保障农民工随迁子女平等接受教育。将农民工随迁子女学前教育和义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴。以全日制公办中小学接收和流入地政府管理为主，就近安排随迁子女入学，确保其平等接受义务教育。保障农民工子女上高中。结合农民工分布和城镇发展需要，合理规划学校布局，足额拨付教育经费。公共义务教育资源暂时短缺的城镇，可采取政府购买服务等方式，保障随迁子女接受义务教育的权利。逐步将随迁子女纳入流入地免费中等职业教育、普惠性学前教育。完善随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。推进全市学生学籍信息管理系统建设。

　　第三节  让进城农民有房住 本文来自织梦

　　积极探索解决农村进城务工人员居住问题的机制和办法，将长期在城镇就业和生活的农民工逐步纳入城镇住房保障范围。加快建立以政府提供基本保障、以市场满足不同类型进城农民需求的住房供应体系，采取保障性住房、棚户区改造、公租房、旧城改造、安置房、购买住房等多种方式解决进城农民住房问题。以农民工住房为重点，先解“有房住”的燃眉之急，再图“有住房”的长久之计。采取公共租赁住房、租赁补贴等方式改善农民工居住条件。鼓励社会资本参与农民工集体宿舍和公共租赁住房建设，支持农民工集中的开发区和产业园区建设单元型或宿舍性公共租赁住房，鼓励农民工数量较多的企业建设员工宿舍。支持农民工自主购买住房，在首付比例、贷款利率和期限等方面给予政策优惠。逐步将建立稳定劳动关系的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围。为进城的农民和外来人口提供住房保障，让他们留得下、住得下。 织梦好，好织梦

　　第四节  让进城农民无后顾之忧 本文来自织梦

　　按照保障基本、循序渐进原则，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向常住人口提供转变，把落户城镇的农业转移人口完全纳入城镇基本公共服务体系，逐步实现城镇基本公共服务覆盖已在城镇居住但未落户的农业转移人口。根据常住人口合理配置城镇基本医疗卫生服务资源，将居住半年以上的农业转移人口纳入城镇社区卫生服务范围和医疗救助范围。健全城乡统一的公共就业服务体系，积极将城乡未继续升学的应届初、高中毕业生纳入职业教育，支持符合条件的农民工特别是返乡农民工创业就业，保障农业转移人口与市民同工同酬、同城同待遇。推进社会保险向农业转移人口覆盖，完善社会保险转移接续政策，健全被征地农民基本生活保障制度。 copyright dedecms

　　第二十三章  增强城镇承载能力

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　　按照统筹规划、合理布局、完善功能、协调发展的原则，推动新城区建设，提升城镇化质量和水平。

　　第一节  推动城镇成群协调发展 织梦内容管理系统

　　以城镇群为主体形态推进新型城镇化，依托沿江沿交通干线，发挥市主城区辐射带动作用，加快推进市主城区与凤凰镇、象州县城与石龙镇、忻城县城与红渡镇、武宣县城与二塘镇等4个城镇一体化，承载全市大部分城镇人口。落实国家《珠江-西江经济带发展规划》，推动市城区-凤凰镇城镇群与柳州城市融合发展，打造中国西部地区新型城市群。围绕“山水宜居的桂中水城”定位，坚持“中心完善、跨河南扩、两翼拓展”发展战略，将市主城区建设成为区域性中心城市，实施市政配套、产业融合、生态建设、文化内涵提升工程，提升教育、卫生、文化、体育等公共服务和管理功能，推进3个城市新区建设和5个片区旧城改造，加快卫星城镇凤凰新城和迁江新城的开发建设，适时推进兴宾区行政区域调整。实施大县城战略，推动县城向城市转型，提高农民就近城镇化水平，加快象州、武宣县两个国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点建设，统筹合山市、忻城县和金秀县新型城镇化；落实自治区百镇建设示范工程，加快培育一批重点镇，向特色小城市发展，重点推进石龙镇国家建制镇试点建设，争取在全国形成示范效应。

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　　第二节  推进港产城融合发展

　　推动城镇布局向滨江、亲水、宜居演进，抓住铁路支线、公路等关键交通设施建设，加快港口、工业园区和城镇之间互联互通。以“一港五区”为龙头，以工业园区为支撑，以城市为依托，统筹港口、产业、城市规划建设，科学布局城镇空间和产业园区，做好互融的文章，重点推进来宾高新区、象州县和武宣县港产城融合，形成示范效应。推进港产联动，充分发挥港口的地理优势和产业集群的资源优势，促进产业结构优化；推进港城联动，加强城市基础设施建设，打造港口物流、商贸、休闲旅游等功能，形成相互依存和相互支撑的效应。 织梦内容管理系统

　　专栏18：城镇群发展方向 织梦好，好织梦

　　重点城区建设：来宾高新技术产业开发区、城南新区、高铁来宾北站片区等3个城市新区。 dedecms.com

　　重点镇建设：兴宾区蒙村镇、城厢镇、红河片区，忻城县思练镇、红渡镇，象州县石龙镇、罗秀镇、马坪镇、寺村镇，武宣县二塘镇、桐岭镇、三里镇，合山市岭南镇，金秀头排镇、三江乡。

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　　重点城镇基础设施工程：“桂中水城”项目、绕城快速路（外环42公里）、来华北路、向阳路、红水河大道延长线、维林大道延长线（至城北大道）、红水河两岸江滨路、向阳东桥、向阳西桥（高新大桥）、快速路跨红水河大桥，城镇管道燃气项目；老火车站片区、来宾电厂生活片区、豆制品厂片区、兴宾区政府片区、原兴宾区体育局大院等5个片区旧城改造项目。 dedecms.com

　　第二十四章  促进城乡一体化 内容来自dedecms

　　正视“三农”问题，逐步建立城乡统筹发展的长效机制，推进城乡一体化发展。推动城乡基础设施城乡联网、共建共享。引导新型工业化、新型城镇化带动农业、农村发展，合理安排市县乡村城镇建设、农田保护、产业集聚、农村建设、生态涵养等各类活动。推动城乡基本公共服务均等化，将建制镇发展成为以城带乡、乡村联动、一体化发展的重要载体，增强建制镇可持续发展能力、综合承载能力和辐射带动能力，打通基本公共服务“最后一公里”。培育一批规划科学、经济发展、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的具有较强人口和产业聚集能力的建制镇，更好地承担连接城乡、服务农村、带动周边的作用。推动农村产权制度改革，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，推进农村承包地、宅基地、林地、住房确权登记颁证工作，赋予农民集体土地和财产抵押、担保、转让权；建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公平、规范运行。建设一批具有特色文化的村屯，让城乡发展“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。 内容来自dedecms

　　第八篇  日益完善的基础设施

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　　坚持交通优先发展，加快水利现代化和城市基础设施建设，实施基础设施攻坚战，提升全市经济社会发展基础设施保障水平。

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　　第二十五章  构建综合交通运输大通道 本文来自织梦

　　按照完善通道、疏通网络、做大港口、综合配套、提升服务的要求，打造以来宾市为中心的综合交通圈，建设现代化的交通体系。 内容来自dedecms

　　第一节  织好方便快捷的公路网

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　　以打造大通道和交通圈为目标，加快构建层次分明、功能齐全、四通八达的区域公路交通格局，形成以来宾市区为中心，以高速公路为主骨架，以二级公路为干线，辐射各县、联接周边市县的区域公路交通运输网络。力争来宾市区至全区各地级城市3小时内通达，至所辖县（市）1小时左右通达，打通贺州-来宾-巴马健康长寿走廊。以柳来河一体化和珠江-西江经济带建设为契机，建设三通道一走廊，计划新改建高速公路431.8公里，新改建一级公路144公里，新改建二级公路685公里，新改建三级公路900公里，新改建四级公路1000公里，实现所有村委、一批特色村屯通水泥路。到2020年，全市公路总里程达到9728公里，公路网密度达到72.6公里/百平方公里。建设重要跨河独立桥梁和一批站场工程。

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　　专栏19：重大路网工程

　　高速公路：实施柳州至南宁高速公路改扩建工程；新建贺州至巴马高速公路蒙山至来宾段、来宾至都安段，柳州经合山至南宁高速公路；续建柳州至梧州高速公路。

　　一级公路：建设“三通道”，来宾至凤凰公路（柳州至来宾工业大道一期工程）、来合工业大道（迁江工业园至合山公路）、柳武物流大道（209国道柳州至武宣段改扩建公路）；建设“一走廊”， 来宾至象州公路、良江至迁江公路；来宾至迁江、武宣高速路出口至县城一级公路。开展柳来工业大道二期（凤凰至柳州公路）前期工作。

　　二级公路：推进象州石龙至来宾、象州至武宣、中平至圣堂湖、来宾至思练、金秀至桐木、金秀至修仁、桐木至导江、里兰至马安、良江至宾阳、凤凰至大利、来宾至柳江、小平阳至迁江、六陶线至三五石材园、小平阳至五山至樟木等公路。争取建设来宾（经金鸡）至合山二级公路。

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　　独立桥梁：莆田大桥、正龙红河大桥。

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　　公路站场：城北客运枢纽站（一级站）、莆田客运站（二级站）、城南客运站（二级站）、城西客运站（二级站）、凤凰工业园区客运站（二级站）、迁江工业园区客运站（二级站）、忻城县客运站（外迁重建，二级站）、武宣县客运站（外迁重建，二级站）；武宣货运站、来宾城南货运站、象州货运站、合山马安货运站等；金秀客运站搬迁工程（二级站）。 本文来自织梦

　　第二节  加快建设“一港五区” 内容来自dedecms

　　以打造3000吨级内河港口为目标，加快建设来宾港兴宾港区、象州港区、武宣港区、忻城港区、合山港区，建成以原材料、工业产品、矿建材料、集装箱等货物运输为主，以装卸储存、中转换装、运输组织、临港开发、商贸物流、旅游服务等功能为辅的综合性现代化港口，形成水陆运输的交通大节点。 内容来自dedecms

　　专栏20：“一港五区”重大工程 dedecms.com

　　兴宾港区：建设莆田作业区一期工程、来宾城区中心旅游码头工程、大湾作业区、红河作业区。 copyright dedecms

　　象州港区：钓鱼公作业区工程、猛山作业区二期工程。

　　武宣港区：樟村作业区一期工程、龙从作业区一期工程和五马拦江旅游码头。 dedecms.com

　　忻城港区：北巷作业区一期工程、六纳作业区。 织梦内容管理系统

　　合山港区：合山市里兰旅游码头工程、合山港码头配套工程。 本文来自织梦

　　第三节  完善铁路运输通道

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　　围绕“一带一路”建设，重点推进柳州至广州铁路，打通粤桂渝新欧国际大通道；推进南宁至呼和浩特（广西北上第二通道）铁路建设，打通中国-中南半岛国际大通道；积极争取建设柳州至来宾城市轨道交通。实施来合支线来宾城区段搬迁工程，促进城市和谐发展。大力发展工业园区铁路支线，构建铁水联运体系，争取建设迁江华侨工业园、象州至石龙工业园区、兴宾港区宾港、莆田作业区等铁路专用线。规划研究来宾至武宣、来宾至象州石龙市域铁路。 dedecms.com

　　第四节  加快发展通用航空

　　加快建设来宾城区通用机场，推进金秀通用机场项目前期工作，规划布局建设忻城、合山、象州、武宣通用机场项目。积极配合推进柳州白莲机场搬迁项目，开展运输机场研究工作。 copyright dedecms

　　第二十六章  加快水利现代化建设 copyright dedecms

　　大力发展安全水利、民生水利，推进水利现代化建设步伐，提高防洪排涝能力，改善农村人居环境，确保人民群众生命财产安全和经济社会和谐稳定发展。 织梦内容管理系统

　　第一节  让洪水少为害

　　积极践行可持续发展的治水思路，市县乡三级联动，基本建成高标准的防洪抗灾减灾体系。推进城区沿河防洪堤建设，将来宾市主城区的防洪标准逐步提高到50年一遇，兼顾两岸沿河观光旅游；迁江新城区防洪标准逐步提高到50年一遇，治涝自排标准逐步提高到50年一遇。兴宾区、武宣县、象州县、合山市、忻城县和金秀县境内山洪沟防洪标准提高到10年一遇。全市重点乡镇和重点农田保护区的防洪标准提高到10年一遇，一般农田的防洪标准提高到5年一遇。易内涝地区排涝标准逐步提高至10年一遇，改善内涝地区村民的生活、生产条件，促进经济社会的发展。 本文来自织梦

　　第二节  让水利融入民生 内容来自dedecms

　　加快乡镇供水和农村饮水安全工程建设，拓展现有乡镇供水工程的辐射作用，至2020年，使全市农村集中式供水受益人口比率达95%，农村自来水普及率达80%。巩固、完善和提升现有的农村饮水安全工程。加快建设桂中治旱乐滩水库引水灌区工程，继续实施灌区配套与节水改造工程。对新出险的病险水库进行除险加固，发挥工程原有的灌溉和防洪功能。实施小型水源工程和小型灌区项目，提高水源工程的供水能力和灌区渠系水利用系数。开展小农水重点县、小流域治理等水利项目建设，扩大农田有效灌溉面积。结合农业生产基地建设，合理布局建设水源到田间灌溉系统及其配套设施。加快一批中小水库建设。 本文来自织梦

　　专栏21：重大水利工程 本文来自织梦

　　大型灌区：续建桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程，实现新增灌溉面积17.17万亩，恢复灌溉面积26.14万亩，改善灌溉面积5.75万亩；加快实施二期工程，实现新增灌溉面积51.7万亩，恢复灌溉面积11.5万亩，改善灌溉面积10.91万亩。

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　　中型灌区：争取开工建设桂中治旱下六甲水库补水灌区工程。 织梦好，好织梦

　　主要支流治理：加快推进来宾市主城区防洪排涝工程、各县（市、区）县城防洪堤建设等项目。

　　水库建设：重点实施高达、福六浪、甘涧、朗旁、内胆、大卜冲等6座中小型水库。 内容来自dedecms

　　第二十七章  完善市政基础设施 内容来自dedecms

　　大力推进给排水、污水垃圾处理、市政道路建设，推行公共交通优先，使广大市民过上便捷舒适的生活。 织梦好，好织梦

　　第一节  保障安全可靠供水

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　　全面改造老旧管网，建立多水源环状供水管网系统。加快各县（市、区）城市供水工程建设，建设自来水厂和配套管网，加快重点园区、开发区供水基础设施和各集镇供水工程建设。加快建设重点水源，保护重要备用水源。 内容来自dedecms

　　第二节  加强城市排水能力 织梦好，好织梦

　　加快推进新建城区排水体制全部采用雨污分流制，老旧城区根据实际情况采取分流制或截流式合流制。结合地形和河道分布，合理布置雨水系统。雨水通过雨水管道或明渠收集，就近排入内河水系或湖泊水体。结合新区建设、棚户区改造和旧城改造，推进城市排水排涝设施建设和易涝点改造，加快各县（市、区）排水工程建设。加快监测系统和完善雨水蓄滞、收储系统建设，新建城区可渗透地面面积比例不低于40%。加快建设海绵城市，对道路、广场等采用透水铺装，新建下沉式绿地，鼓励有条件的城市建筑、小区屋顶栽种绿色植物，对部分降雨进行就地消纳和利用，缓减城市内涝压力。 织梦内容管理系统

　　第三节  推进垃圾全处理 dedecms.com

　　市县乡要新建、扩建一批环卫配套设施，推进市城区医疗废物处置中心尽快正常投入使用。加强城乡垃圾统筹处理，大力推广“户分类、村收集、镇中转、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，支持中心镇建设垃圾处理设施。到2020年，实现医疗垃圾无害化处理率100%，城市生活垃圾无害化处理率100%，超过70%以上村镇实现城乡垃圾一体化处理。 copyright dedecms

　　第四节  加快城市污水处理

　　加快污水处理厂及配套管网、设施建设，特别是红水河与北之江流域两侧各1公里范围的乡镇污水管网建设，扩大污水收集范围，努力提高工业和城市污水处理率和管网覆盖率。到2020年，市本级污水处理率90%以上，所辖县（市）镇污水处理率80%以上。 dedecms.com

　　第五节  让市民出行方便

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　　加快建设市县城区市政道路，打通断头路，形成“四通八达”的路网。推行“公交优先”模式，加快公共交通建设，扩大公交线路覆盖范围，合理布局建设公交枢纽、停保场、首末站，逐步推广公交路权优先，努力构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体、出租车及水上巴士为补充的公共交通系统。适时开辟公交优先车道、专用车道、专用街道等。到2020年，公交出行比重达到21%，地面公交约2200万乘次/年，中心区公共交通站点300米服务半径全覆盖，新城区内部公共交通站点500米服务半径全覆盖，对条件成熟的城区周边乡镇农村开通城乡公交。针对正在施工的市政道路，合理设置临时通行设施，在严重拥堵路段可搭建临时天桥进行疏导。合理布局建设电动车充电站及配套供电基础设施，重点推进来宾市城区内110kv城南、城北、园区变电站及配套10kv电网建设，为电动车充电站提供可靠的电源支撑。利用创建全国无障碍市县的契机，推进一批无障碍设施建设。 本文来自织梦

　　专栏22：市政基础设施重大工程

　　供水设施：建设河南水厂，城东、河南、迁江、凤凰、红渡工业园区供水工程，武宣县自来水厂扩网工程，石龙半岛经济区自来水厂，合山市里兰矿区饮水工程，重点乡镇给水管网及配套设施。 本文来自织梦

　　排水设施：旧城区道路排水改造（世界银行贷款），迁江、凤凰镇雨污水收集管网工程。

　　垃圾处理设施：建设7座生活垃圾转运站。 织梦好，好织梦

　　污水处理设施：来宾市污水收集系统（一期）工程、来宾市城区污水管网及配套设施、城东污水处理厂二期、来宾市50立方米/天污泥处理处置工程、城南新区污水管网工程、重点乡镇污水管网配套设施。

　　城市地下管廊：在城区范围内建设不少于10公里的地下管廊。

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　　城市园林绿化：来宾市桂中水城水环境整治工程，城郊郊野公园等城市公园及城市绿地项目。

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　　第二十八章  加快信息化建设 内容来自dedecms

　　深入实施“宽带广西”战略和“互联网＋”行动，加快信息基础设施建设，提升经济社会信息化水平。统筹利用城市发展的物质资源、信息资源和智力资源，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。合理布局建设新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播网、卫星通信、数据中心等设施，推进城市光纤到楼入户，加快农村、偏远地区宽带网络建设，逐步形成惠及全民的信息网络。加强“数字来宾”在城市规划、建设、管理、公共服务及社区管理等方面的引领和支撑作用，加快推进城市感知系统、运营海量信息捕捉和处理、信息决策系统等软性基础设施建设，完善城市地理信息、智能交通、社会治安、环境管理、市容管理、灾害应急处置等智能化信息系统，促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，构建职责明晰、反应敏捷、处置高效的城市管理新机制，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。加快建设城市智能交通管理系统，利用卫星定位等技术，建立健全城市综合交通管理调度信息平台，提升城市交通信息化管理水平。加强基础设施信息共享与服务能力建设，增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。建设完善市民卡工程，提高服务市民智能化水平。

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　　专栏23：信息化建设重点内容

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　　规划管理信息化：建立城市统一的地理空间信息平台及建（构）筑物数据库，构建智慧城市公共信息平台，统筹推进城市规划、国土利用、城市管网、园林绿化、环境保护等市政基础设施管理的数字化和精准化。

　　基础设施智能化：发展智能交通，实现交通引导、指挥控制、调度管理和应急处理的智能化。发展智能电网，支持分布式能源的接入、居民和企业用电的智能管理。发展智能水务，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统。发展智能管网，实现城市地下空间、地下管网的信息化管理和运行监控智能化。 织梦好，好织梦

　　公共服务信息化：建立共建共享的公共服务信息服务体系。利用信息技术，创新发展城市教育、就业、社保、养老、医疗和文化的服务模式。在市场监管、环境监管、信用服务、应急保障、治安防控、公共安全等社会管理领域深化信息应用，建立完善相关信息服务体系，建设智慧社区，创新社会管理方式。推行电子证照和全流程电子化登记管理，将电子文件、电子证照作为法定办事依据。

　　三农信息平台：建立覆盖城市和农村村镇的电子政务应用系统和协调平台，加强县（市、区）、乡（镇）、村三级农村信息化平台建设，利用物联网技术，提升农业生产的专业化、信息化、精细化水平，大力发展农村电商，推进“互联网＋农业”，重点抓好水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉、畜牧业等六大特色农产品产业信息化建设，逐步推进生产过程可控化，切实加强生产源头安全生产管理，建设农产品和生产资料市场监管信息系统，将来宾建设成全国重要的农业输出基地、绿色食品生产基地。 copyright dedecms

　　物联网技术应用：在“数字来宾”的基础上，加快推进以物联网为核心的“智慧经济”发展，在现代物流、冶金、农产品加工和园区管理等领域大力推广物联网技术，重点为企业客户专业打造智能厂区、智能酒店、智能商铺、智能物流等四类企业信息化解决方案。完善物流信息、信用认证、支付网关等平台建设，推进物流信息平台跨行政区域联网。

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　　第九篇  清晰协调的空间发展格局

　　加快运用空间区划成果，推进空间治理和空间结构优化，促进人口、经济、资源环境均衡布局，形成国土空间开发和保护格局。 织梦内容管理系统

　　第二十九章  建设主体功能区

　　加快实施主体功能区战略，推动市县乡都严格按照主体功能定位发展，认真抓好落实《广西主体功能区规划》和《来宾市主体功能区规划》，把未来五年经济社会发展目标落到空间上。

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　　第一节  有序开发城镇空间 内容来自dedecms

　　全市城镇重点开发空间区域土地总面积2328.47平方公里，占全市土地面积的17.4%。该区域以加快新型工业化和新型城镇化进程为工作重点，重点抓好城镇建设和工业区建设，大力抓好先进制造业和现代服务业发展，合理配置公共服务资源，满足人口不断增长的需要。

　　专栏24：城镇空间 本文来自织梦

　　主城区：重点开发兴宾区城北街道、城东街道、河西街道、八一街道、良江镇、迁江镇中部及迁江工业园区、凤凰镇东部、城厢乡莆田港口作业区、蒙村镇红河工业园区。

　　兴宾区（主城区外）：凤凰镇（部分）、迁江镇（部分）、桥巩镇（部分）、蒙村镇（部分）、三五乡（部分）、正龙乡（部分）、高安乡（部分）、小平阳镇区。 织梦好，好织梦

　　合山市：重点开发岭南镇中心、岭南工业片区、马安工业片区、桂中工业片区、电厂工业片区及其周边区域。 内容来自dedecms

　　武宣县：重点开发武宣镇（除河耀、回龙以外的村委会）、二塘工业园区8个村委会（二塘镇区、光山、上召、黔江农场、羊眷、甘岭（部分）、樟村（部分）、麻碑（部分））、三里工业园区3个村委会（旺村、古立、五星（部分））、桐岭工业园区3个村委会（四安、盘龙、湾龙）。

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　　象州县：重点开发象州镇、石龙镇、马坪镇（局部）。

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　　金秀县：重点开发县城、桐木镇镇区和工业集中区及范道、美村、孟村、金村、新村、刘村、平照、奋战等乡村。

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　　忻城县：重点开发城关镇镇区、红渡工业园区、思练工业集中区。

　　第二节  合理开发农业空间

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　　全市农业开发空间区域土地总面积5740.88 平方公里，占全市土地总面积的42.9%。该区域要围绕增强农业综合生产能力，把发展现代农业作为主要任务，积极发展农产品深加工和其它非农产业；农业空间的第一产业发展要着重专业化、规模化、标准化发展，在重点镇周边发展城郊农业、都市农业；要适应农村人口转移和村庄变化的趋势，按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的方向，科学引导居民点建设，保护和传承乡村地域文化特色，保护农村田园景观。要强化农地保护，推动土地整理，优化整合农村居民点，严格建设用地管控。

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　　专栏25：农业空间 dedecms.com

　　兴宾区：兴宾区七洞乡、良塘乡、迁江镇北部及南部、凤凰镇西部，石陵镇、陶邓乡、小平阳镇（大部分）、五山乡、三五乡南部、石牙乡、寺山镇、蒙村镇（大部分）、南泗乡、高安乡东部区域及南部飞地。

　　合山市：岭南镇、北泗镇及河里镇部分区域。 dedecms.com

　　武宣县：金鸡乡（大部分）、黄茆镇、二塘镇（大部分）、禄新乡、思灵乡、通挽镇、桐岭镇7个村委会（马料、石岗、和律、良田、仁汉、大同、新龙）、三里镇5村委会（长乐、三里镇区（部分）、三江、双龙、下江）。

　　象州县：运江镇、中平镇、大乐镇、寺村镇、水晶乡、罗秀镇、百丈乡及马坪镇9个村委会（丰收村（部分）、马坪村（部分）、东岸村（部分）、回龙村（部分）、龙兴村（部分）、其塘村、古德村、古路村、龙岩村）。

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　　金秀县：三江乡、头排镇。 织梦内容管理系统

　　忻城县：大塘镇。

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　　第三节  保护好生态空间 织梦好，好织梦

　　全市生态保护区域土地总面积为5312.65平方公里，占全市土地总面积39.7%。该区域以保护生态环境为主要任务，实行严格的产业和环境准入制度，严控开发活动，控制开发强度，加强林地、草地、河流、湖泊、湿地等生态空间的保护和修复。对其中的禁止开发区域，要划定生态保护红线，实施强制性保护。要树立保护就是发展的理念，要在保护生态环境的基础上，因地制宜发展适宜产业、生态经济，适度发展特色农业生产和生态旅游业。

　　专栏26：生态空间 织梦内容管理系统

　　金秀县：长滩河景区、猴子山片区、圣堂山五指山区、老山石平顶区、老山林场合江区、大顶山区、龙军山区和太山水库等重点保护单元，涉及金秀镇（大部分）、三角乡、忠良乡、长垌乡、罗香乡、六巷乡、大樟乡等乡镇。

　　忻城县：欧洞乡、马泗乡、果隧乡、新圩乡、北更乡、遂意乡、古蓬镇、安东乡、城关镇、红渡镇（部分）、思练镇（部分）。 内容来自dedecms

　　武宣县：东乡镇除风沿村以外的区域、三里镇（部分）。 本文来自织梦

　　象州县：妙皇乡，大乐、中平、百丈乡的部分区域。

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　　兴宾区：平阳镇（部分）、迁江镇（部分）、七洞乡（部分）、凤凰镇（部分）。

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　　第三十章  一张蓝图干到底 织梦好，好织梦

　　坚持规划先行，推动规划由扩张性向限定城镇、农业、生态三类空间转变，使市县“十三五”规划变成空间规划。根据我市条件，整合各类空间性规划，编制统一的空间规划，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”。完善规划编制程序，推进规划公众参与，提高规划科学民主化水平。强化规划管控，加强实施监管，确保依法依规开发建设，经济社会发展规划提出的建设项目，在城市总体规划上要有布局，在土地利用总体规划上要有图斑，做到“一张蓝图干到底”。 要在落实国家、自治区政策措施的基础上，针对重点开发区、农业生产区、生态地区制定相应的财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等政策，落实国家、自治区基于主体功能区均衡性转移支付政策。制定实施产业负面清单，明确不同主体功能区的产业准入门槛。全面落实市县乡党政领导班子和党政正职政绩考核评价办法，合理调整绩效评价体系，对于同时承担重点开发区和农业生产区的乡镇要合理确定两类区域的考核系数。进一步优化科学发展十佳县进步县评比表彰方案。 内容来自dedecms