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四川省资阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(中)

发布时间:2018-11-28 作者:派智库 来源:资阳市人民政府网站 浏览:【字体:

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    第二节提升特色优势产业

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  巩固特色农业区域比较优势,对接临空经济区产业布局,建设现代农业产业园区,发展都市农业,培育特色品牌,提高农产品加工转化率,加快产业转型升级,提升农业整体竞争力。 本文来自织梦

  建设现代农业产业园区。全力打造毗河(成安渝)绿色生态农业产业带、遂资眉优质粮油蔬菜产业带等8条农业特色产业带,建成雁江晏家坝观光农业示范区、简阳都市生态农业示范区、安岳国家现代农业示范核心区、乐至现代林业产业示范区等9个现代农业示范区,做强柠檬、晚白桃、冬草莓等10大现代农业产业基地。强化示范推广、产业孵化、探索创新、要素集聚、科普培训与旅游观光等功能定位,推进一二三产业深度融合、集约化经营和内涵式发展,建设一批特色鲜明、品质高端、效益突出、带动力强的现代农业园区。 内容来自dedecms

  大力发展现代都市农业。结合自然禀赋、传统优势、特色品牌,打造一批以柠檬等为代表的观光、休闲、采摘、农耕文化体验、农产品销售等农业基地、种养循环产业基地。结合城市生态、江河林地、特色果蔬基地,办好樱桃节、桃花节、羊肉美食节、钓鱼节、柠檬花节、葡萄采摘节等节会活动,大力发展城郊型、生态型、产业型、文化型休闲农业示范带(园区)。 copyright dedecms

  大力培育资阳特产品牌。实施农产品品牌战略,加快推进农产品“三品一标”认证,市县联动策划包装培育一批区域性农产品品牌,提升“资阳产”品牌影响力。强化地方优质品种选育、保护和产品开发,建设柠檬、山羊、生猪、晚白桃等科研中心,建成中国柠檬交易中心、中国山羊(简州大耳羊、乐至黑山羊)种羊基地。以农产品质量安全监管体系、品牌打造、环境保护、绿色防控、检验检测和质量追溯为重点,推行标准化生产、加工、流通,全面提升农产品质量安全水平。开展各类农产品展示展销、项目推介、商贸洽谈等活动,提升资阳农产品知名度和美誉度。 织梦好,好织梦

  打造西部农副产品中心。建设一批食品深加工园区、农产品冷链物流中心、农产品交易市场,农产品研发、精深加工、冷链加工、仓储物流、检验检疫、电子商务等商贸平台,打造面向成渝、辐射西部的重要农产品生产加工配送中心和大宗农副产品集散地。依托成都天府国际机场,建设集生产、运输、销售一体的全产业体系,打造植根西南,面向东南亚、西欧和中东的特色农产品物流中心。 本文来自织梦

  第三节深化农村综合改革 copyright dedecms

  把农村改革放在突出位置,深化国、省改革试点,全面推进农村产权、农业经营体系、财政金融支农等领域改革,进一步激发农业农村发展活力。

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  推进产权制度改革。以县(市、区)为主体,统筹农村各类产权“多权同确”。建立确权登记颁证信息系统,完善综合信息数据库,相关部门实现互通共享。建立健全农村产权流转交易平台,将承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产等纳入交易范围。完善农村产权交易流转县乡村三级服务和管理网络,加强纠纷调解仲裁体系建设,妥善化解矛盾纠纷。落实适度规模流转农村土地经营权的扶持政策,给予财政资金奖励、贷款贴息、用地用电等支持。探索推进农村集体资产股份制改造试点,赋予农民对集体资产占有、收益、继承等权利。 copyright dedecms

  培育新型经营主体。加大市、县财政投入,强化政策、资金、科技和人才支持,扶持龙头企业、专合组织、家庭农场、专业大户、供销社基层组织等新型农业经营主体加快发展。实施龙头企业“排头兵”工程,支持发展良好的龙头企业做大做强。加强龙头企业、农民专业合作社、家庭农场规范化建设,完善动态进退机制。落实涉农项目财政补贴、信贷担保、农业保险等扶持政策,支持家庭农场、专业大户改善生产条件和经营管理。加强职业农民资格认定管理,建立分级评定和准入退出机制。

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  推进财政金融支农创新。健全完善涉农项目整合机制,深入开展财政支农资金形成资产股权量化改革试点。开展土地承包经营权抵押、担保试点,稳慎推进农村房屋等财产权抵押、担保、转让试点,探索实施财产权利“顺位抵押”、畜禽活体抵押等试点工作,积极探索将林木所有权等纳入抵押范畴。扩大农业保险覆盖范围,全面落实农产品政策性保险,积极推进安岳柠檬等农产品价格指数保险试点,强化农业发展保障。

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  第四节加快幸福美丽新村建设 本文来自织梦

  以规划为引领,以促农增收为核心,以基础设施为重点,以产业发展为支撑,统筹推进幸福美丽新村和扶贫新村建设。 copyright dedecms

  打造环境优美新农村。围绕“业兴、家富、人和、村美”目标,全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”,坚持宜建则建、宜改则改、宜保则保,到2020年,把80%的自然村(含332个贫困村)建设成为幸福美丽新村。全面实施旧村改造行动,推进建庭院、建入户路、建沼气池和改水、改厨、改厕、改圈“三建四改”工程建设。扎实推进农村危房改造,完善户外活动场地、健身、休闲等设施。抓好农村生态环境建设,开展农村环境综合治理,提高农村垃圾、污水处理能力。

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  促进农民持续稳定增收。多渠道增加农民收入,促进农民转移就业和创业。落实强农惠农政策,增收农民转移性性收入;大力发展“一村一品”,培育壮大支柱产业和特色品牌,提高农民家庭经营性收入;培训转移农村劳动力,合理引导劳务开发,支持返乡创业,提高农民工资性收入;推进产权制度改革,提高农民财产性收入。

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  强化农村公共服务和管理。持续增加农村公共服务设施投入,抓好农村道路、饮水、能源、通信、客运等基础设施建设,配套文化、卫生、电视、宽带等服务设施。加强便民服务、卫生服务、警务服务、技术服务、养老服务、托幼服务等。壮大农村集体经济,探索建立农村集体资产财务“管办分离”制度,实行财务公开、审计监督,完善分配机制。积极开展农村文化院坝建设,深入开展“法制进乡村”活动,完善农村社会治理体系。 copyright dedecms

    第七章深入推进新型城镇化 dedecms.com

  促进城乡一体化发展

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  落实成都平原城市群同城化发展要求,以人的城镇化为核心,优化城市空间布局,完善城市功能,转变城市发展方式,推动产业和人口聚集,走适合资阳发展的新型城镇化道路。 dedecms.com

  第一节构建市域城镇发展体系 织梦好,好织梦

  坚持集约、智能、绿色的理念,以资阳成都“两城”协同发展为导向,组团式打造“一核两极多点”城镇群,逐步构建体系完备、分工合理、特色鲜明的城镇体系。

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  ——一核。即建设市域城镇群核心发展区,主要包括雁江、航空新城、简阳。以雁江简阳“相向发展、同城化发展”为方向,与航空新城形成组合城市,在核心区内突出临空指向和都市指向,组团式规划布局,有序拓展城市空间,推动产城互动发展,建设市域城镇群的核心发展区,带动三岔、龙简新城等重点城镇发展。

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  提质发展资阳中心城市。立足中心城区城市框架,按照“改造、完善、提升”的总体要求,落实海绵城市建设要求,着力优化城市布局,完善城市功能、塑造城市景观、提升城市品质,打造丘区生态宜居江城,建设活力、美丽、生态、文明城市,形成市域政治、经济、文化中心。到2020年,力争资阳主城区建成区面积达到60平方公里,城区人口达到60万人。 内容来自dedecms

  加快简阳城市建设。合理确定城市规模、功能分区,加快“三坝三片”整体开发,将简阳建设成为融入成都开放合作的桥头堡、临空产业集聚高地。到2020年,力争简阳主城区建成区面积达到50平方公里,城区人口达到50万人。 织梦内容管理系统

  ——两极。即构建市域城镇群次级增长极,主要包括安岳、乐至城区。主动承接航空港辐射带动,推进服务配套和产业配套,构建市域城镇群次级增长极。

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  安岳城区:加快建设城东、城南新区,改造北部片区,不断完善老城区配套设施,实现“两翼齐飞、三区统筹”发展格局,将安岳建设成为资阳融入重庆“桥头堡”和宜居、宜业、宜旅的现代山水生态城市。到2020年,力争安岳县城建成区面积达到35平方公里,城区人口达到35万人。

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  乐至城区:加快天池中心商贸区、盐湖新区、童家两化互动示范区、西郊工业发展区“四区统筹、四片同建”步伐,将乐至建设成为成渝经济区新兴工业城市和川中丘区生态园林城市。到2020年,力争乐至县城建成区面积达到25平方公里,城区人口达到25万人。

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  ——多点。在建设市域城镇群核心区和次级增长极的同时,坚持宜农则农、宜商则商、宜旅则旅,深化“百镇建设行动”,重点培育区位条件、自然条件和发展基础较好的重点镇,打造一批特色鲜明的旅游镇、工业镇和商贸镇,促进全域协调发展,加快推进我市新型城镇化建设进程。着力打造雁江区临江、迎接、中和、伍隍、小院,简阳市养马、石盘、贾家、三岔、石板凳,安岳县龙台、石羊、李家、周礼和乐至县劳动、中天、高寺、大佛等一批重点镇。 本文来自织梦

  第二节大力提升城市品质

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  坚持城镇建设和管理并重,推进城市建设由“规模扩张”向“品质提升”转变,着力提高城镇管理水平,完善城镇公共服务功能,努力建设生态环境优美、居民生活舒适的宜居城市,适应人口城镇化和农民市民化发展需要。 copyright dedecms

  加强市政基础设施建设。积极推进市政基础设施建设,统筹推进城市地下管廊和地上配套设施建设、旧城危旧房和棚户区改造、城市绿化亮化美化,合理布局停车场,改造和延伸天然气供气管网、电网和供水管网,完善排水管网、污水处理及垃圾处置场站设施,加快形成综合承载力高的市政基础设施网络体系。

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  推进智慧城市建设。加快建设“数字城市”“智慧城市”,逐步实现城镇管理信息化、数字化全域全覆盖,推动新型城镇化与信息化深度融合。整合信息资源,建立智能管理系统,打造管理网络平台,推行数字化管理。着力推进地理信息、智能交通、社会治安、灾害应急等重要信息系统建设,提升教育、卫生、文化等领域的公共信息服务能力,不断提高城镇管理信息化水平。

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  打造生态宜居江城。开展森林城市建设,创建国家级园林城市,实施城市绿化三年行动计划,梳理并保护以沱江、九曲河、低山丘陵为主体的自然生态系统,发挥凤岭公园、沱江滨江景观带等城市绿地的生态效益,让山水资源融入城市,努力建成环境优美的丘陵山水生态城市。

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  塑造城市特色。注重城市资源特色的保护和挖掘利用,加强对资阳特色文化的研究,在城市设计、城市建筑中融入车文化、资阳人文化等元素,形成具有资阳特色的城市风貌。 本文来自织梦

  加强城市精细化管理。着力建设和管理并重,进一步完善管理体制和机制建设,大力推进城市管理网格化,推动管理重心下移。围绕“畅洁绿美、规范有序”要求,统筹推进市容市貌专项整治,全力提升城市品质和形象,打造宜居宜业的人居环境。

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  第三节统筹城乡协调发展

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  按照“一尊重五统筹”城乡发展理念,以创新机制体制为动力,以改善民生为根本,以加快人口城镇化进程为主攻方向,大力推进城乡发展规划、产业布局、公共服务一体化,构建以城带乡、以乡促城、城乡互动的城乡一体化发展新格局。

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  统筹城乡建设规划。结合土地利用总体规划和城市总体规划修编,高起点、高标准、高质量编制城乡经济、社会、产业、文化、卫生、教育、人口、基础设施等专项规划,引导资源配置向农村倾斜。建立健全城乡建设规划管理和执行制度,严格执行规划审批制度,维护规划的法定性、权威性和严肃性。

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  统筹城乡产业协调发展。进一步调整优化城乡产业布局,推动城乡产业联动发展,带动农业向规模化、集约化和基地化发展。坚持以工业化支撑城镇化,以城镇化带动农业产业化,促进城乡一体化。引导特色优势产业向开发区和工业园区集聚,加快农业产业化,促进一、二、三产业融合,实现城乡产业联动发展。

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  统筹城镇公共服务。建立健全覆盖城乡的公共服务体系,大力推进城乡要素平等交换和城乡文化教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、计划生育、优抚救助、公共安全等公共资源均衡配置,把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇,推动公共服务向农村延伸和覆盖,促进城乡公共服务均等化。坚持市场化导向,鼓励房地产企业提高资源整合能力做大做强,积极推行棚改货币化安置,促进棚改与房地产市场协调健康发展。 织梦内容管理系统

  第八章加快基础设施建设

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  增强支撑保障能力

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  坚持基础先行、开放融合的发展理念,以综合交通为重点,统筹推进水利、能源、信息等基础设施建设,加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,全面提升资阳在全省和成渝经济区发展大格局中的地位和作用。 copyright dedecms

  第一节加快建设成渝次级综合交通枢纽

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  依托成都国家级国际航空枢纽、现代轨道交通枢纽和公路枢纽,规划建设集航空、现代轨道交通、高速公路、快速通道、航运、城市公共交通、农村小微通道为一体的综合交通运输体系,形成融入成都一体化、贯通成渝多元化、辐射周边便捷化的大交通格局。

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  建设西部国际航空综合交通枢纽。加快建设成都天府国际机场,积极构建空中丝绸之路,开辟更多直飞世界主要枢纽机场的国际航线,着力提升成都天府国际机场国际化服务水平,启动研究论证通用机场建设。以天府国际机场临空经济区为中心,高起点规划建设轨道交通、高速公路、快速通道、公共交通等项目,形成到发快捷、衔接紧密、无缝换乘的一体化客货集疏运体系,全面融入成都半小时经济圈和重庆1小时经济圈。 copyright dedecms

  打造贯通成渝多元化交通路网。加快构建“5纵2横”铁路网,铁路运营里程数力争达到300公里以上。加快建设地铁18号线、绵遂内宜城际铁路;争取成渝铁路扩能改造(资阳段)开工建设;规划启动成都经济区环线铁路、成都至成都天府国际机场至宜宾(资阳段)、成都至天府国际机场至资阳铁路、成都至天府国际机场至乐至至遂宁铁路、遂资眉雅铁路前期工作。加快推进“4纵5横”高速公路大通道网络,高速公路总里程力争增加到600公里以上。力争成都天府国际机场高速、资潼高速、成都经济区环线高速公路(资阳段)建成通车;乐至经资中到威远等高速公路加快建设。着力推进“6纵8横”国省干线公路网建设,提升干线公路运输服务水平。 本文来自织梦

  着力提升市域交通大通畅格局。坚持大、中、小微通道建设并重的发展思路,建设以高速公路、快速通道、国省干线为主体的“点到点”快速直达的交通走廊,改善中心城市、县城、乡镇的交通条件,构建资阳市域“40分钟交通圈”和县域“30分钟交通网”。改造提升县、乡公路,提升村道通行能力,打通村与村之间的断头路,到2020年基本完成全市农村公路建设任务。 copyright dedecms

  第二节提高水利保障能力 内容来自dedecms

  围绕“一江两翼、城乡统筹、均衡发展、全域治理”的治水思路,坚持建设与管理、治理与保护、供水与排水“三个并重”,统筹以毗河供水工程为龙头的重大水利工程,增强城市供排水保障水平,提升防洪抗旱减灾能力,加强饮用水源保护和农田水利基本建设,努力实现“民生水利、生态水利、平安水利”治水兴市目标,不断提升水利综合服务水平。 织梦好,好织梦

  突出骨干水利工程建设。抢抓全省实施“再造一个都江堰”重大机遇,建成毗河供水工程一期、关刀桥水库、东风渠六期等工程,力争城西、踏水、鲤鱼、十里河等中小型水库开工建设,加快毗河供水二期工程前期工作,基本满足人民基本生产生活和经济社会发展用水需求。 织梦内容管理系统

  加强防洪减灾体系建设。积极推进病害水利工程整治,加快防洪控制性工程建设,继续实施主要江河、中小河流等江河湖库防洪治理,建设完善排涝设施,深入开展山洪灾害防治,完善水文监测工程,提高防洪减灾预警预报能力。 copyright dedecms

  提高城乡供水排水能力。依托现有水系和供水水源特点,加快城乡供排水基础设施建设,基本形成覆盖全市城乡的供水排水网络。加快实施农村饮水安全的升级改造,保证饮用水的安全性、可靠性。 本文来自织梦

  构建水的生态安全屏障。坚持保护、治理与修复相结合,加大水土保持力度。坚持工程、生物、环保、社会、管理措施并重,大力推进重点流域和区域水生态修复,扎实搞好水源地保护,加快建设城市备用水源工程,保障河道生态基流,积极开展水生态文明城市建设,逐步建成生态良好的水域环境。 本文来自织梦

  第三节全面提升信息化水平 本文来自织梦

  牢牢把握经济社会智慧化发展新趋势,深入实施“互联网+”行动计划,扎实推进信息基础设施建设,推动信息技术深入融合到交通、市政、社会管理等领域,构建高速、泛在、普惠、安全的信息网络体系。 织梦好,好织梦

  建设深度覆盖的信息网络体系。加快实施宽带资阳建设,完善光缆、数字微波、卫星通信相协调的干线传输网,加快光纤接入网、无线接入网、新一代互联网建设,实现城乡通信网络结构优化、资源整合、全面覆盖。加快网络基础设施建设和统筹规划,全面实施三网融合,在全市范围内推动广电、电信业务双向进入。加快广电网络双向化改造步伐,实行城乡广电网络数字化、双向化,稳步推进智慧城市、智能家庭和宽带乡村工程。

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  实施“互联网+”行动。推进互联网广泛深度应用,促进经济发展更富活力、社会管理更加高效。推动互联网+产业发展,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业、现代服务业、现代农业的结合,推动智能制造,促进制造服务化转型,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,打通农产品产供销一体化链条,引导互联网企业拓展国际市场。推动互联网+公共服务,围绕数字化、网络化、智能化,促进互联网和信息技术在教育、医疗卫生、智慧社区等社会领域的创新运用,实现精准服务、优质服务。推动互联网+政务,运用大数据创新政府管理服务方式,大力完善电子政务,推动电子政务平台的跨部门、跨区域的横向对接和数据共享,提高政务系统运行效率。 内容来自dedecms

  保障信息系统安全。加快信息安全试点示范和推广应用,健全公众网络信息安全体系,完善全方位互联网安全监测管控体系,提高分级管理、精确管控和安全测评能力。建设信息安全预警平台,健全网络突发安全事件应急机制,加强信息系统安全防护。实行网络信息有效登记和网络实名认证,提高对虚拟社会的管理水平。 本文来自织梦

  第四节增强能源保障能力

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  坚持“适度超前、节能优先、优化结构、综合平衡”的原则,推进能源结构调整,促进清洁能源发展,构筑经济、清洁、安全、高效的能源保障体系。

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  建设提升骨干电网。启动四川资阳500千伏等变电站扩建工程;力争启动雁江临江、安岳文化220千伏等输变电工程;加快建设一批110千伏输变电工程,提高骨干电网供电能力。完善提升城乡电网,新建35千伏变电站4座,扩建变电站5座。 织梦好,好织梦

  改造优化油气管网。充分利用“安岳气田”天然气资源优势,增强天然气钻探开发力度,加快推进蜀南气矿勘探井、开发井建设项目,切实保障气源。合理布局市域高压输气管线,积极推进CNG、LNG加气站建设,推进分布式能源进重点企业、重点园区。 本文来自织梦

  第九章深化改革创新 织梦好,好织梦

  构建开放发展新格局 本文来自织梦

  全面深化改革,大力实施创新驱动发展战略,推进“大众创业、万众创新”,深度对接“一带一路”和长江经济带建设,主动融入成渝深度发展大格局,进一步增强发展动力、激发创新活力、打造投资洼地,构筑资阳开放发展新格局。

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  第一节全面深化经济体制改革

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  加快政府职能转变。全面推行政府绩效评估制度,建设服务政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。进一步简政放权,建立权力清单、责任清单和负面清单制度,积极推进政企分开、政事分开、政府与中介组织分开,强化社会管理和公共服务,提高经济调节和市场管理水平。规范和完善行政管理,完善机构设置,理顺职能分工。减少和规范行政许可和审批事项,改进和完善投资项目审批、核准、备案程序。深化财税体制改革,改进预算管理制度,完善税收制度,建立完善全面规范、公开透明的预算制度,改进财税支持发展方式。 内容来自dedecms

  推进所有制改革。完善国有资产管理体制,放宽市场准入条件和经营范围,鼓励和支持非公有制经济进入法律法规未禁止的行业和领域。拓宽非公有制经济的融资渠道,帮助中小企业上市直接融资,健全中小企业担保体系,拓宽中小企业融资渠道,建立微型企业服务体系,加大对小微企业发展的扶持力度。加强行业组织建设,推进一批有代表性的行业协会、商会,鼓励非公有制企业通过参股、控股、联合、兼并、租赁、承包经营、资产收购等多种方式,依法有序参与国有经济改制重组,形成多种所有制经济公平参与的竞争格局。 内容来自dedecms

  健全完善现代市场体系。落实供给侧结构性改革新要求,提高供给体系质量和效率,增强持续增长动力。加快形成城乡统一的资本、土地、劳动力和产权、技术等要素市场,建设商品、产权、技术等区域性市场。加快建立集中统一的公共资源交易平台,建立和完善公共资源交易平台管理制度。进一步完善商品和要素价格形成机制,促进市场竞争和要素自由流动。加强政府市场监管职能,加强对交易标准、规则的管理,加大执法力度,坚决打击制假贩假、商业欺诈、偷逃骗税、非法集资等违法行为,保护消费者权益。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,推动建立诚信激励、信用监督和失信惩戒制度。 织梦好,好织梦

  第二节大力推进创新创业 织梦内容管理系统

  推进重点领域创新突破。争取全面创新改革试验区创新型城市试点,加快国家级旅游业改革创新先行区、成都天府航空港经济区、中韩创新创业产业化基地(资阳)建设,打造有示范效应和国际影响力的创新发展平台。重点培育一批创新领军型骨干企业,提升企业自主创新能力。组织实施汽车机车、生物医药、节能环保等一批科技创新专项,加速高新技术成果转化。打造“创客+”载体,鼓励大众创业、万众创新,为创业者和投资人提供投融资服务、精准信息。 织梦好,好织梦

  增强自主创新能力。鼓励企业开展研发活动,建立产学研联盟,促进科技资源与提升开发效益、与增强企业竞争力的有机结合,推进科技成果向现实生产力转化。加强创新载体建设,着力构建一批新兴产业“双创”示范基地、共性和关键技术的研发平台、科技信息平台和技术转移平台等,重点建设新能源汽车、创意设计、生物医药与医疗技术等产业的共性技术平台。优化创新环境,完善知识产权制度,推进技术标准化工作,实施新一轮落实企业研发投入鼓励政策专项行动,形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。 织梦内容管理系统

  推进金融服务创新。扩大金融市场,提高直接融资比重,加强对中小微企业发展、“三农”、创业投融资等重点领域的金融支持。探索建立引导基金等方式带动社会资本投入,鼓励社会资本发起设立创业投资、股权投资和天使投资,形成民间资本投入为主、政府引导投资为辅的投资发展格局。完善创业投融资机制,发挥多层次资本市场作用,推动企业上市融资。完善金融与财政互动政策,探索金融机构开展知识产权质押融资、应收账款质押融资、科创贷、成长贷等金融创新业务的鼓励政策。通过改制和增长扩股等方式做大做强本地银行,继续引进和设立新的银行机构,完善市县银行业金融机构体系和构架。 织梦好,好织梦

  培育创新型人才。实施企业家培育计划,提升企业经营管理人才素质,积极培育优秀企业家、职业经理人、市场开拓人员、自主创业者和优秀团队。实施高校教学质量提升工程,开展校企联合人才培养,加快培育本地创新型应用型高技能人才,全面提高劳动者素质。鼓励企业柔性引进急需高端人才,建设一支结构合理、素质优良的科技创新和经营管理人才队伍。优化人才流动与配置,引导科技人才流向高端产业功能区、战略性新兴产业集群的经济实体,推进人才集群化发展。 dedecms.com

  第三节扩大对外开放合作

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  深化多层次区域合作。主动融入成渝发展大格局,加快成都、资阳一体化发展,主动承接成都非省会城市功能疏解,加快建设天府新区资阳片区,协同推进天府国际机场建设。积极推进重庆、资阳融合发展,全力打造川渝合作示范区。深化成渝直线经济联盟、渝西川东八区县经济社会协作会等次区域合作。扩大与长江经济带对接合作,突出抓好与上游重庆、泸州、宜宾等港口合作,广泛推进与沿江城市的产业配套衔接。积极争取成为国家综合配套改革试验区拓展区、国家中小城市综合改革试点。

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  加快建设开放合作平台。依托成都天府国际机场,加快打造国家级内陆航空港经济发展示范区,积极争创综合保税区、保税物流园区等海关特殊监管区域,争取将资阳纳入中国(四川)内陆自贸区建设布局。加快中韩创新创业产业化基地(资阳)建设,积极引进一批汽车整车及关键零部件制造、机器人等高端装备,半导体等电子信息以及生物医药、绿色食品和现代服务业等产业龙头项目。推进资阳经济开发区争创国家级经济技术开发区、长江经济带国家级转型升级示范开发区、国家产城融合示范区,加快推进各县域工业集中发展区转型升级、特色发展,做大对外开放合作平台。

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  大力招商引资和利用外资。积极创新招商方式,突出产业招商、园区招商、专题招商,依托特色产业园区,紧盯全省七大战略性新兴产业、五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业,围绕造车、生物医药等主导产业,着力推进临空经济、电子商务、现代物流、现代金融、民生事业等领域的招商引资,重点引进和布局产业集群、总部经济、研发中心、采购中心和结算中心。创新利用外资方式,引导鼓励外资投向现代服务业、高新技术产业、高端制造业、现代农业等领域,大力承接产业转移。引导和鼓励资商引商、抱团回归和返乡发展。 本文来自织梦

  促进开放型经济发展。突出国际投资贸易,引导资阳企业主动参与国际竞争和合作,促进内陆开放型经济发展。开展“资阳企业丝路行”活动,鼓励有优势有潜力企业发展对外贸易,带动一批关联企业产品、技术、资金和服务走出国门,培育壮大外贸主体。引导企业加强品牌建设,着力培育资阳品牌,提升外贸出口产品国际竞争力。积极发展“外贸+互联网”,推进跨境电商先行先试,推动线下保税区展示体验产品等新型商业模式,鼓励和支持企业应用跨境电商综合服务平台。大力发展服务贸易,促进旅游、文化、运输、中医药等服务产品出口,不断拓展国际贸易新市场。

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  完善开放型经济机制。创新区域联动机制,建立和完善与成都、重庆及成渝经济区、中部地区和东部沿海发达地区之间的对接机制。建立对外区域合作利益分享机制,破解行政区划壁垒阻碍,推进总部经济发展、合作园区共建及跨区域合作项目建设。建立政策创新机制,用好用足空港、天府新区等平台的特殊政策,制定相应的对接政策、配套政策和优惠政策,增强政策的实用性和针对性。 dedecms.com

  第十章大力发展文化事业

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  提升发展软实力

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  坚持社会主义先进文化发展方向,践行社会主义核心价值观,繁荣文化事业,发展文化产业,提高社会公共文明程度,加强优秀传统文化传承体系建设,彰显独特的城市文化个性和魅力,将资阳打造成为巴蜀文化融合发展高地。

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  第一节着力繁荣文化事业

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  突出文化惠民主题,着力完善公共文化服务体系,繁荣文化艺术创作,广泛开展群众文化活动,满足人民群众基本文化需求。 织梦好,好织梦

  构建现代公共文化服务体系。深入实施基本公共文化服务标准化、均等化工程,加强公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和村(社区)综合文化服务中心、阅报屏栏等公共文化设施建设,实现公共文化设施网络市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级全面覆盖。推进“乡村文化院坝”“农民工文化驿站”“留守儿童文化之家”等新型文化阵地建设,保障特殊群体基本文化权益。强化广电媒体舆论引导、加快推进广播电视数字化覆盖工程、建设覆盖城市和农村的应急广播系统、规范农村公益电影放映,有效提升广播影视公共服务能力。鼓励和引导社会力量参与公共文化服务体系建设,加大政府购买公共文化服务力度。

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  加强文化遗产保护。组建资阳市非物质文化遗产保护专业机构,提升非物质文化遗产保护水平。推进历史街区、名人故居、历史遗迹的科学保护和合理利用,彰显资阳历史文化特色。全面落实文物“四有”保护措施,加快实现文物保护单位的腾退修缮,做到应保尽保。加大技术支持和监督监管力度,实施文物本体保护工程。打造以资阳市博物馆为重点的文化遗产、美术书法综合展示载体,构建更加完善的历史文化传承保护体系。

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  创塑文化活动品牌。深度挖掘“苌弘文化”“蜀人原乡”等特色历史文化资源,创作生产反映时代精神、独具资阳特色的舞台文艺、美术、书法、摄影及影视艺术等文艺精品,保障文化艺术产品供给;大力开展“一县一品”特色文化活动,不断提高“羊肉美食文化节”“柠檬花节”“帅乡文化艺术节”等地方特色文化品牌活动的社会影响力;充分发挥社会文化艺术展演等优势文化品牌活动的示范带动作用,广泛开展“送文化下乡”“百姓舞台坝坝宴”等公益性文化活动,满足广大人民群众精神文化需求;加大群众文化活动创意创新力度,推出更多高品位、高水准的文化活动品牌,提升资阳群众文化活动美誉度。 dedecms.com

  第二节加快发展文化产业 copyright dedecms

  大力实施文化产业融合联动、项目带动、品牌策动、创新驱动四大发展战略,加快特色文化产业发展,增强文化产业整体实力和竞争力。

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  培育发展特色文化产业。促进文化与旅游、会展、工业等相关产业融合发展,大力发展文化创意和设计、文化旅游等文化产业,积极培育发展航空文化,重点培育发展文化旅游、现代印务、文化娱乐、创意设计、会展节庆、视听服务等产业。加快传统产业上档升级,提升传统文化产业科技含量,提高传统文化产业的集中度和集约化经营水平。加大对特色文化产业的扶持力度,培育一批具有本地文化特色和个性的产业群。

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  打造文化产业主体。鼓励发展民办文化,引导民营企业投资文化领域,培育一批民营文化企业。发展一批规模大、结构优、效益好的非公龙头文化企业、品牌文化企业,支持成长性好的文化企业,开展跨地区、跨行业联合或重组,培育成为上规模、有竞争力的龙头企业。大力支持国有文化资源跨部门、跨行业、跨区域优化重组,提高文化资源配置效率,打造资阳文化产业大型经济实体,形成具有较强竞争力的文化企业集团。

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  健全文化市场体系。放开文化市场准入门槛,加强文化产品市场和要素市场建设,营造公平竞争的文化市场环境。发挥市场在文化资源配置中的决定性作用,不断培育、升级文化市场服务主体,推进文化市场各业态、文化产业和文化事业融合发展,建设统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。综合运用法律、行政、经济等手段监管文化市场,健全文化市场监管体系。完善文化市场突发事件应急机制,推动文化市场安全运营。充分发挥文化市场行业组织的作用,大力发展文化产业咨询、经纪、代理、评估、鉴定等中介组织,促进行业自律和自我服务。

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