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　　序言 织梦内容管理系统

　　为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及对北京工作的指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握首都城市战略定位，深入实施京津冀协同发展战略，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《京津冀协同发展规划纲要》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合北京城市总体规划修改工作，北京市交通委员会会同北京市发展和改革委员会、北京市规划委员会、北京市公安局公安交通管理局等部门以及铁路、民航、邮政等单位开展了《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》的编制工作。

　　规划编制工作紧密结合新形势新要求，邀请国家部委直属研究单位、周边省市交通部门、北京市相关委办局、区政府、相关企业等开展了四十余次座谈会，召开了人大代表、政协委员、交通专家、市民代表等多次专题咨询会，开展了微信微博等多渠道公众建言献策活动。在广泛吸收社会各界意见和建议的基础上，形成了《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》。 织梦内容管理系统

　　《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》分为七章。其中第一章为规划背景部分，着重介绍了北京交通发展的基础，总结“十二五”时期交通发展取得的重大成就，分析“十三五”时期面临的形势以及阶段性特征；第二章为总体思路，提出“十三五”时期交通发展的指导思想、规划原则以及总体目标、指标；第三至第六章，分别从推动京津冀交通一体化发展、为首都城市战略定位提供交通服务保障、推动综合运输服务转型升级、构建现代化交通综合治理体系四个方面，阐述了“十三五”时期北京交通发展的重点；第七章提出了规划实施的保障措施。

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　　规划实施期限：2016-2020年。 dedecms.com

　　一、规划背景 本文来自织梦

　　（一）发展基础

　　“十二五”期间，交通行业坚持以科学发展为主线，贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的各项政策措施，在城市和人口规模不断扩大、交通需求总量不断增长、资金筹措和土地供给压力不断增大的情况下，着力调整出行结构，拓展服务功能，提高发展质量，提升发展水平，实现了稳中有进的持续健康发展，为支持和拉动社会经济平稳较快发展、保障和改善民生做出了积极贡献。 织梦内容管理系统

　　加大交通基础设施投资力度，广泛吸引社会投资。“十二五”时期完成交通领域固定资产投资3300亿元，占同期全市固定资产投资的13%。公共交通投资占市级交通基础设施投资比重达到75.7%、高于“十一五”时期的60.5%。优化投融资模式，针对轨道交通、高速公路、城市道路及普通公路四大板块，累计吸引社会资金433亿元。

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　　稳步推进交通基础设施建设，系统承载能力不断提升。公路里程达到21885公里，其中高速公路982公里。城市道路里程达到6423公里，其中快速路383公里。开工建设北京新机场，开通京沪高铁、京广客专，建成四惠、宋家庄综合交通枢纽，综合交通基础设施网络加快形成。城乡交通基2础设施建设一体化步伐进一步加快，城乡交通网络体系已初步形成。 copyright dedecms

　　继续实施公交优先发展战略，推进公交都市建设。轨道交通运营线路达到18条554公里，比“十一五”末新增218公里，最高日客运量突破1100万人次。优化调整地面公交线网，建成阜石路大容量快速公交线路，开创性地在京通快速路、京开高速施划公交专用道，开通定制班车等多样化公交线路。出行结构进一步优化，公共交通出行比例由“十一五”末的39.8%提高到50%。推进公共自行车系统建设，建成公共自行车网点1730个，规模达到5万辆，覆盖11个区。

　　交通领域改革成效显著，行业可持续发展能力增强。城六区政府分别成立交通工作领导小组和交通主管部门，统筹协调区域交通发展。交通与邮政融合发展取得新突破。完成轨道交通运营管理和执法体制改革，实现了管理和执法集中统一。顺利实施公共交通票制票价改革，并建立公交票价动态调整机制。制定了《公交专用车道设置规范》、《市政交通一卡通技术规范》等系列标准规范，积极推进交通行业标准化建设。加强交通法制建设，颁布实施《轨道交通运营安全条例》，轨道交通运营管理工作迈入法制化轨道。 dedecms.com

　　标本兼治，实施综合缓堵措施。实施了小客车数量调控、工作日高峰时段区域限行、错时上下班、差别化停车收费等多项需求管理措施，交通需求管理体系初步形成。共进行了48期小客车指标配置，机动车快速增长势头得到有效控制，中心城交通拥堵得到有效缓解，2015年平均交通指数控制在5.7.

　　智慧交通实现新突破，精细化管理水平不断提升。提高智能化监测设备覆盖率，城市公交车辆实现卫星定位全覆盖，机场高速等7条高速公路实现视频监控及断面交通流检测全覆盖，智能化交通运行管理系统基本建成。在全国率先建成集综合交通动态运行监测分析、视频资源管理应用、公众信息统一发布于一体的市级综合交通运行监测业务平台。推动智能交通产业发展，推出“北京实时公交”手机软件，583条公交线路实现实时查询，出租汽车日均叫车订单数达到36万次，高速公路电子不停车收费（ETC）用户量达到203万，通行比例约35%。在全国首次使用“千吨级驮运架一体机”工法，三元桥大修仅断行43小时完成桥梁上部结构整体置换，创造了新的“中国速度”。

　　发展绿色交通，推动行业节能减排。优化行业车型结构和排放水平，公交、出租等行业新清能源车辆规模达2万辆，货运绿色车队规模达到5万辆。推动绿色照明、温拌沥青等节能减排新产品新技术的示范应用并取得良好成效，初步建成交通领域能耗排放统计监测体系。编制并发布公交、轨道、货运、出租4大行业5项节能标准。 织梦内容管理系统

　　做好重大活动交通保障，行业安全维稳能力不断提升。优质、高效完成全国“两会”、APEC、上合峰会、园博会、世界田径锦标赛、抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动等重大活动交通保障任务，实现专项交通保障与社会交通协调运转。重大节假日小型客车免费通行保障工作形成长效机制。落实交通安全标准规范，年万车交通事故死亡率由“十一五”末的2.03下降到1.64.基本实现核心区域公交车辆、场站监控全覆盖，重点实现对“两客一危”和12吨以上重型货车及半拖挂车的动态监控，轨道新线与安防监控系统同步开通使用。“十二五”期间，全市运输行业未发生重大以上安全生产责任事故。 内容来自dedecms

　　总体来说，经过“十二五”时期的建设与发展，北京市综合交通运输体系建设成效显著，交通综合服务和治理能力明显提升，但在交通与城市融合发展、交通基础设施建设、绿色交通体系构建等方面仍存在一些突出问题：城市空间布局与功能优化调整不同步，中心城功能过度聚集和新城功能配套设施不足导致交通出行高度集中，中心城拥堵问题依然突出；基础设施建设推动难度加大，交通供给仍存在较大缺口；交通服务品质有待提升，绿色交通服务水平不高、停车无序等问题仍然突出；现代化交通综合治理体系尚未完全建立，交通精细化管理水平仍待提高。 织梦内容管理系统

　　（二）形势要求 织梦好，好织梦

　　“十三五”是国家战略调整的重大机遇期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀区域协同发展、实现国际一流和谐宜居之都发展目标的关键时期，同时也是发挥交通先导作用、转变交通发展模式、深层次治理交通问题的战略机遇期。 copyright dedecms

　　一是十八届五中全会提出要在“十三五”规划中贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，习近平总书记就北京工作做出明确指示，要求打造安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系，为首都交通发展指明了方向。 织梦内容管理系统

　　二是北京“四个中心”首都城市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的发展目标，对交通设施质量和服务品质提出了更高的要求，交通系统将着眼于提供与城市定位和发展目标相匹配的服务能力和水平。有序疏解北京非首都功能和推动京津冀协同发展，将使交通结构和运行方式发生明显变化，给首都交通发展提供了更大空间。 织梦好，好织梦

　　三是治理交通拥堵被摆在全市工作的重中之重，各级领导、社会各界、广大市民对交通工作的密切关注前所未有，举全市之力治理交通拥堵的信心和决心更是力度空前，为交通发展创造了难得的政策和体制机制环境。

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　　四是改革创新成为重要动力，全面深化改革、依法治国、引领新常态、推进供给侧结构性改革等重大决策，为交通领域加大改革力度、破除体制机制障碍提供了政策依据。

　　五是新一代信息技术广泛应用，“互联网＋交通”蓬勃发展，交通新模式新业态不断涌现，为行业加快转型升级、产业加快重组改造注入了强大动力。

　　六是冬奥会、世园会等重大活动，城市副中心建设，新机场等重点功能区建设，需要加快构建相配套的综合交通体系，为推动北京市交通基础设施建设提供了机遇。 内容来自dedecms

　　（三）阶段特征

　　“十三五”时期是北京交通扩展服务范围、提升服务品质、转变发展模式的重要转折期，交通发展总体呈现出新的趋势与特征：交通服务的范围由市域向都市圈、城市群扩展，一体化运输效率和水平将加快提升；客运服务多样化和货物专业化需求凸显，客货运输结构、服务模式将发生明显变化；交通服务和管理模式由粗放向精细化转变，从“关注车辆的畅通”转向“关注人和物的畅通”转变：“互联网＋”促使交通运输行业转型升级，成为交通运输产业重构的重要驱动；改革创新成为重要的发展动力，交通发展将更多依靠深化管理体制改革、加快推进法治和标准建设、完善交通运输市场体系等制度创新。

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　　总体来看，未来五年北京交通形势依然严峻，预计到“十三五”末，六环内日均出行总量可达5700万人次以上，比“十二五”末增长21%，治理交通拥堵仍是一项长期艰巨的任务。随着疏解北京非首都功能和京津冀协同发展的推进，交通出行需求将更为复杂多样并具有一定的不可预见性，因此要着眼长远、适度超前，在发展中兼顾刚性和弹性，既要考虑到土地资源、环境承载力等约束条件，又要适应城市快速发展的形势和要求，给未来发展留有一定余地。 内容来自dedecms

　　二、总体思路

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　　（一）指导思想

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　　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的目标，深入实施京津冀协同发展战略，以有序疏解非首都功能、治理“大城市病”为重点任务，以完善可持续交通发展模式为主线，改革创新和法制体系建设为保障，全面构建安全可靠、便捷高效、经济适用、绿色环保的现代化综合交通运输体系。

　　（二）规划原则

　　把握规律，问题导向。深刻认识和把握现代城市和交通发展运行规律，引导交通实现科学有序发展。针对交通拥堵、停车秩序混乱、公共交通服务水平不高、绿色出行比例偏低等问题，通过规划引导、设施建设、需求调控、加强管理等多项措施完善综合交通运输体系。

　　深化改革，创新驱动。全面深化交通行业重点领域和关键环节改革，破解影响交通发展的深层次矛盾和问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建立有利于构建现代化综合交通运输体系的体制机制。强化创新驱动，让创8新贯穿交通各个领域，全面推进交通行业治理体系和治理能力现代化。

　　科技引领，行业转型。以创新科学技术引领城市交通现代化发展，鼓励交通行业科技创新，加快信息化与智慧交通体系建设，推动行业转型升级，提升交通精细化管理和服务水平。 copyright dedecms

　　绿色低碳，优化结构。以可持续发展为主线，着眼于改善生态环境、治理大气污染的发展战略，按照绿色循环低碳的理念进行交通系统的规划建设。大力发展低碳、高效、大容量公共交通系统，倡导绿色出行，优化城市交通出行结构。 copyright dedecms

　　以人为本，安全至上。树立交通设施规划建设和交通服务的人性化宗旨，提供多元化、可选择的交通服务，把市民满意作为评价交通发展的根本标准。高度重视城市交通秩序和安全维护，创建安全有序的交通出行环境。

　　突出重点，有序推进。以推动京津冀协同发展为主要着眼点，以进一步完善交通基础设施、提升交通综合治理能力为主要对策，围绕总体目标和重大任务，研究制定科学可行的实施方案，分阶段、有步骤地加以推进。

　　（三）发展目标

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　　“十三五”时期出行结构得到进一步优化，中心城全日绿色出行比例达到75%；交通拥堵加剧态势得到控制，交通指数控制在6.0；交通运行安全有序，年万车交通事故死亡率控制在1.6人以下；构建与出行距离相匹配的交通发展模9式，形成“一刻钟生活出行圈”、“1小时城市交通圈”、“1小时京津冀区域交通圈”。2020年初步形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。 dedecms.com

　　本规划共设定四大类15项指标，其中6项为约束性指标，9项为预期性指标。

　　三、推动京津冀交通一体化发展

　　交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域。要着眼于京津冀城市群整体空间布局，适应疏解北京非首都功能和产业升级转移需要，按照网络化布局、智能化管理和一体化服务的要求，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络，提升交通运输组织和服务现代化水平，建立统一开放的区域运输市场格局。

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　　（一）建设轨道上的京津冀 织梦内容管理系统

　　发挥交通先导作用，构建以轨道为主的客运走廊，强化国家干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道的高效衔接，构建内外疏密有别、高效便捷的轨道交通网络，建设“轨道上的京津冀”，支撑京津冀城镇空间和产业布局优化调整。 织梦内容管理系统

　　强化国家干线铁路网建设。强化干线铁路建设，提升区域运输服务能力，增强京津冀对外辐射带动作用。“十三五”期间重点推进京张城际、京沈客专、京霸铁路等干线铁路建设，同步完成星火站、丰台站、清河站等铁路枢纽建设。推进铁路货运环线规划建设及货运站功能外迁，优化调整铁路客货枢纽功能与分工，加强运营组织和管理调度的协同。充分利用客运专线、普通铁路富余能力开行城际铁路及市域（郊）铁路。

　　构建高效密集的城际铁路网。“十三五”期间，加快推进京唐、京滨、京石等城际铁路建设，加强北京、天津、河北主要城市间轨道交通衔接。加快城际铁路联络线（S6线）建设，形成连接首都国际机场、新机场及沿线各新城的交通骨干走廊，京津冀区域城际铁路主骨架基本形成。

　　推动建设市域（郊）铁路网络。围绕有序疏解北京非首都功能及京津冀区域产业布局，推进市域（郊）铁路建设，加强中心城与新城及北京周边主要城镇之间快速交通联系，重点推动北京东部、南部平原地区的市域（郊）铁路建设。 织梦好，好织梦

　　（二）打造国际一流的陆空运输体系 copyright dedecms

　　依托首都国际机场和北京新机场建设，显著提升北京航空枢纽国际竞争力。以北京新机场为京津冀协同发展的新引擎，带动北京南部地区及津冀毗邻地区发展。

　　构建京津冀区域机场群。加快北京新机场一期建设并投入使用，建设现代化候机楼综合交通转换体系及集疏运网络体系，完善首都国际机场服务功能，显著提升北京航空枢纽国际竞争力，与天津滨海机场、石家庄正定机场等形成合理定位、优势互补、协调发展的区域机场群。适时发展通用航空，研究推进通用航空基础设施网络建设，促进完善通用航空产业发展相关保障政策。

　　完善机场陆侧交通系统。构建北京新机场陆侧交通系统，满足进出港客货交通运输需求，支撑临空经济区建设发展。加强北京新机场与轨道、高速公路等多种交通方式的衔接，12建设形成由京霸铁路、廊涿城际、轨道交通新机场线、新机场高速、新机场北线高速、京台高速及京开高速拓宽工程组成的“五纵两横”综合快速联络通道。完善首都国际机场陆侧交通系统，推动建设京密路等快速通道，缓解首都国际机场高速公路交通压力。 本文来自织梦

　　（三）完善便捷通畅的公路交通网 内容来自dedecms

　　基本建成国家高速公路网，加快推进市域新增规划国道建设，进一步完善网络布局，形成便捷通畅的公路交通网。 内容来自dedecms

　　全面推进高速公路运输通道建设。优化调整国家高速公路通道功能，构建“客内货外”的网络格局。建设京新高速，形成西北部货运通道，缓解京藏高速交通压力。建设京台高速、京秦高速、承平高速、首都地区环线（通州大兴段），加强京津冀区域公路互联互通。加快西向高速公路建设，对接太行山高速公路。围绕冬奥会、世园会交通保障，重点建设兴延、延崇等高速公路。“十三五”期间计划建设高速公路300公里以上。 内容来自dedecms

　　推进普通公路建设，提升发展质量。加快新规划国道建设，完成G230（良常路南延段）、G335（宝碾路段）、G234（延琉路、延康路段）等项目建设。围绕重大活动和重点功能区交通保障，推进昌赤路、磁大路、漷小路、孔兴路北延等公路建设。加快京津冀区域普通公路对接，推进张定公路、松兰路等公路建设。以环首都贫困地区毗邻区域为重点，实施公路提级改造、老旧危桥梁改造和安保工程建设。完善战13备公路系统建设，加强驻京部队出行道路建设。推进G234（双大路三期段）、G335（滦赤路）、环场公路等项目前期研究工作。“十三五”期间，计划完成普通国道建设约105公里，普通国市道二级路以上比例达到79%，计划完成市道新、改建里程约150公里。 copyright dedecms

　　提升公路养护水平。加大公路养护力度，全市国市干线公路网路面使用性能指数不低于90，国市干线公路一、二类桥梁比例不低于95%，新发现危桥处置率达到100%。继续组织开展国市干线和连通AAA级及以上景区的重要县级公路养护标准示范路创建工作。完成公路生命安全防护工程及应急保障体系建设，积极开展桥梁隧道隐患排查整治和山区公路沿线地质灾害防治工作。加强公路配套服务设施建设，完善干线公路尤其是旅游公路的观景、休息、应急保障等附属服务设施。

　　（四）推进综合运输服务一体化

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　　提升京津冀区域一体化运输服务水平，促进各种运输方式之间的衔接与合作，建设区域协同联动监管体系，提升智能化服务和管理水平，推动安全绿色可持续交通的发展。 dedecms.com

　　加强运输服务衔接融合和协同监管。加快省际毗邻地区道路客运班线公交运营化改造。推动不同运输方式之间旅客“联程联运”和货物“多式联运”，全面实现京津冀道路客运联网售票，推进建设具有公共服务属性的物流园区（货运枢纽）。建立跨地区交通运输安全保障体系，建设安全畅通、14应急处置和运输服务监督信息联网工程。完善运输市场诚信体系，建立健全跨地区执法协同联动机制。强化京津冀运输服务标准衔接，推动建立统一的运输管理政策法规体系。大力发展和推广使用节能和新清能源车辆，统一老旧车辆提前报废及黄标车限行等政策，建立健全京津冀交通运输能耗与生态环境统计监测体系。

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　　提升信息化智能化水平。加快公众信息服务系统和道路运输信息采集系统建设，建立共享机制，提供“一站式”公众信息服务。推动京津冀交通、气象部门数据交换融合，提高联动效率。推动建立京津冀区域一体化综合交通运行协调指挥平台，实现区域综合交通运输的统筹、协调和联动，提高区域交通事件快速反应及应急处置能力。推动京津冀城市群协同出行决策与仿真评估平台建设，实现区域联控降低机动车使用强度，支撑区域公交都市群发展和现代化综合交通运输体系建设。推动京津冀地区高速公路电子不停车收费系统（ETC）共享服务平台建设，研究标准厢式货车使用ETC，开展汽车电子标识试点工作。建立京津冀交通一卡通清分结算管理体系，区域内全面实现交通一卡通互联互通，鼓励市场化运营。 本文来自织梦

　　加快综合运输服务示范区建设。开展京津冀综合运输服务示范区建设，重点从综合客运枢纽、货物集疏运中心、运输服务信息共享、综合运输组织模式、工作机制和服务标准等方面开展示范建设。通过试点示范，引领带动综合运输服务工作，实现各种运输方式协同发展。 织梦好，好织梦

　　四、为首都城市战略定位提供交通服务保障 dedecms.com

　　立足首都“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”城市战略定位，围绕建设国际一流和谐宜居之都发展目标，以解决“大城市病”、“交通病”为首要任务，全面提升交通服务能力，缓解交通拥堵，并结合非首都功能疏解，完善提升城市副中心交通保障能力。

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　　（一）推动公交都市建设

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　　把推动公交都市建设作为实施公交优先发展战略的重要载体，充分发挥公共交通对城市功能疏解和布局优化调整的引导作用，实现城市公共资源利用效率与城市交通承载力的科学匹配。在提高公共交通保障能力的基础上，进一步优化供给结构，切实提升服务供给侧的质量和效率，全面构建适应社会经济发展和公众出行需求，与城市功能和城市形象相匹配的现代化公共交通体系。 织梦好，好织梦

　　1.提高轨道交通服务能力 dedecms.com

　　加密城市轨道网。加密重点功能区轨道线网，增强线网整体性和灵活性，建成功能层次明确、级配结构合理的城市轨道网。“十三五”期间推动建设M17线、M19线一期、平谷线等轨道快线，M3线、M12线、S1线等地铁线，以及服务CBD区域的APM轻轨；延伸既有机场线、M8线、昌平线以及16房山线等运营线路，“十三五”末城市轨道交通网络规模力争达到900公里以上，中心城轨道交通站点750米覆盖率达到90%。 copyright dedecms

　　提高轨道网络运营效率。通过增购车辆、线路与车站设施设备改造、信号和供电系统改造、改进运行组织形式等措施，逐步消除系统短板，挖掘轨道线路潜力，提高网络运营能力和效率，缓解拥挤程度。到“十三五”末，运营线路力争满足最小行车间隔2分30秒以内条件。

　　完善轨道站点交通接驳设施。随轨道新线建设，因地制宜地同步规划建设各类接驳换乘设施，包括步行道及过街设施、自行车存放设施、公交接驳站点及场站、小汽车驻车换乘停车场等，实现轨道交通与其他交通方式便捷顺畅衔接。

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　　加强轨道站点与周边用地衔接。发挥轨道交通对周边用地的引导作用，适当提高轨道站点和枢纽周边用地容积率。出台相关鼓励政策，保障轨道站点换乘设施用地，促进站点出入口、通道与周边建筑形成便捷有效的连接。 copyright dedecms

　　提高轨道交通管理水平。完善法制化城市轨道交通运行监管体系，进一步加强行业监管。构建科技化轨道交通运行监测评价技术支撑体系，及时发现和应对运行故障，提高轨道交通运行可靠性，建设网络化轨道交通应急救援体系。完善轨道网联络线，促进大型养护机械资源共享。加强车站安防设施建设，提高技防、物防标准，研发运用大客流安检技术，强化轨道防控防范能力。

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　　2.全面提升地面公交服务能力和水平

　　提升公交快捷性。围绕重点客流走廊，以轨道网络为基础，全面优化整合地面公交线路，加快构建地面公交快速通勤系统，提升通勤服务。“十三五”期间，重点推动建设由“环路＋放射线＋主干路”构成的地面公交快速通勤系统网络，同步推进三环、四环、京藏高速、京港澳高速等公交专用道施划工作，有序推进南中轴路、朝阳路、安立路、阜石路和广渠路等大容量快速公交线路全线按照规划实施。到“十三五”末，力争实现公交专用道里程达到1000公里且连续成网。

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　　提升公交便利性。科学配置地面公交运力，合理均衡高峰时段车辆满载率。科学优化调整公交线网，扩大线网和站点覆盖范围。研究提高公交线网同站台换乘比例，加强城市轨道交通、地面公交等多种方式网络的融合衔接，提升公交换乘便利性。

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　　提升公交智能化水平。建设公交调度指挥协同平台，以公交骨干网为主体，整合接入视频监控、决策支持、运维监控等系统，打造集成、统一、共享和协同的调度指挥体系。研究高精度客流检测与分析、公交车辆动态配置与调度、车辆运行与系统安全保障等技术。 copyright dedecms

　　提升公交多样化服务。加快公交服务模式创新，进一步丰富定制公交、专线公交等多样化公交服务。完善定制公交18平台，构建城市多层次的公交出行体系，满足多层次差异化公交出行需求。 内容来自dedecms

　　3.加强交通枢纽场站建设

　　推进城市综合交通枢纽建设。围绕城市功能区和铁路客运枢纽布局，加快建设苹果园、望京西、丰台火车站等8个城市综合交通枢纽建设，推动丽泽、亦庄火车站等15个城市综合交通枢纽前期研究工作。 织梦好，好织梦

　　加大公交场站建设力度，支撑公交线网优化调整。建设未来科技城等4个中心站，霍营、弘善家园等20个公交首末站，石龙等3处公交保养场及郭公庄立体停车场。完成马官营等5处现状公交场站改造。推进北七家等10个中心站、西直门北等9个公交首末站前期研究工作。

　　（二）完善自行车步行系统

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　　提升自行车步行出行环境，完善公共自行车系统，充分发挥自行车步行在中短距离出行及公共交通接驳中的优势，鼓励选择绿色、低碳的交通出行模式，推动交通结构的总体优化。 织梦好，好织梦

　　1.切实改善自行车步行环境

　　充分发挥规划、设计引领作用。编制出台自行车步行交通专项规划，统筹自行车步行系统建设。加强城市设计，体现人性化、精细化理念，提升环境品质、增强公共空间活力。实施道路使用空间向自行车和步行交通倾斜政策，确保自行19车和步行的路权，提供安全、连续、便捷、舒适的交通环境，建立良好交通秩序，提升城市道路空间整体品质。 本文来自织梦

　　推动建立连续成网的自行车步行系统。制定年度实施计划，点、线、面相结合，有序推进建成区自行车和步行交通环境改善，使之成网成片。“十三五”时期，五环内计划治理完善3200公里连续成网的自行车道路系统。加强自行车停车设施建设和管理，规范停放秩序。

　　建立自行车步行发展的保障机制。研究完善自行车和步行相关政策和资金保障机制，确保规划实施。建立评估机制，每两年对自行车和步行交通系统进行调查和评估，及时对发展策略和年度计划进行调整，确保规划目标的完成。

　　2.完善公共自行车系统 内容来自dedecms

　　明确功能定位，合理确定服务范围与规模，优化网点布局，发挥在公共交通系统中的接驳功能，提高公共自行车的使用效率和便捷程度。研究公共自行车的长效管养机制。“十三五”末，全市公共自行车规模达到10万辆以上。

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　　（三）提高路网承载能力与运行水平

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　　优化城市道路网络功能和级配结构，全面推动实现城市快速路网规划，围绕缓解交通拥堵和主要功能区建设完善主干路网格局，推进次支路的建设。同时，通过盘活存量，提高既有路网的承载能力和运行水平。 dedecms.com

　　优化路网级配结构。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主干路和次支路级配合理的道路网系统。打通各类“断头路”，形成完整路网。推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区，新建住宅推广街区制，实现内部道路公共化，提高路网通达性。 织梦好，好织梦

　　完善快速路网系统。加快建设广渠路、京包快速路、丽泽路、西外大街西延、姚家园路、亮马河北路等，推进万泉河快速路北延、北部地区快速联络线等项目前期研究工作。“十三五”期间计划建设快速路里程约30公里，基本实现快速路网规划。 本文来自织梦

　　完善主干路网格局。围绕打通“三环半”主干路系统、完善路网格局，推进巴沟村路、西大望路南延、石榴庄路西延等项目建设。结合丽泽、首钢、环球影城等城市功能区和丰台火车站、清河站、星火站等铁路枢纽建设，加快长安街西延、永引渠南路等主干路建设，推进红莲南路等主干路项目前期研究工作。“十三五”期间计划建设主干路约135公里。 织梦内容管理系统

　　推进次支路建设。以中心城为重点，完成北新华街北段、革新南路、受壁街等次干路、支路建设，打通“断头路”，消除“瓶颈路”。结合棚户区、文保区和危房改造，调整优化中心城区次支路规划，建设完善次支路网，全部建成城六区微循环道路。

　　推进实施疏堵工程。继续加大疏堵工程建设力度，重点开展行人过街设施、立交节点改造、瓶颈路段拓宽、轨道周21边自行车步行设施完善等项目，扩大疏堵工程储备项目库。发挥市区两级联动作用，共同推进工程建设。“十三五”期间计划完成疏堵工程项目300项以上。

　　加强无障碍设施建设。在交通规划、建设、管理等各个环节，关注社会各类出行需求，积极应对人口老龄化，营造更加人性化的交通出行环境。完善行人过街设施，在道路较宽的路段和交叉口设置行人二次过街安全岛。完善盲道系统并做好后期管理维护工作，加强公共交通站点及车辆无障碍设施建设。 织梦内容管理系统

　　提高城市道路养护水平。坚持“建管并重”原则，提高道路养护状况指标，完善城市道路养护制度和标准化养护模式。强化养护技术科学化评价和决策，提高养护管理信息化水平。加快推进“海绵城市”建设，推广建设透水式道路。推进建设地下综合管廊，统筹地下管线、路灯等设施与道路同步实施。 copyright dedecms

　　加大交通秩序综合整治。在重点拥堵地区开展交通综合整治工作，在城六区实施缓解交通拥堵试点示范建设。针对重要路口潮汐交通流，开展路口可变导向车道的研究，研究在快速路放射线上设置潮汐车道。完善城市道路、自行车步行系统、轨道交通等标志标牌体系建设。实施主干道信号灯绿波工程，形成道路绿波带。进一步优化路口路段交通组织和信号灯配时，加大各类交通违法行为的查处和处罚力度。 织梦内容管理系统

　　（四）完善交通需求管理 copyright dedecms

　　综合运用法律、行政、经济、科技等方式，完善交通需求管理措施。

　　从源头减少交通需求。增强城市布局的合理性，使住宅、商业、办公、文化等不同功能区相互交织、有机组合，并结合环境整治、存量土地再开发，推进职住平衡，让居民工作、生活、就学等尽量接近居住地，缩短出行距离。构建富有人情味的城市街区和道路，在保障道路通行功能的基础上，形成具备骑行散步、逛街购物、餐饮会友、休闲娱乐等综合功能的街区。

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　　完善小客车指标调控政策。继续提高新能源小客车指标在年度指标规模中的比例，研究普通小客车指标引入市场化配置方式的改革方案。2017年底将全市机动车保有量控制在600万辆以内，2020年控制在630万辆以内。 内容来自dedecms

　　降低机动车使用强度。针对雾霾天气和中心城区域拥堵情况，完善机动车分区域、分时段限行政策。研究完善外埠小客车高峰时段限行政策，引导外埠过境大货车绕行。

　　调节高峰集中出行。研究建立早晚高峰遇极端雨雪天气实施弹性上下班、上下学机制，推动重点功能区内企事业单位实施错时上下班，大力提倡“互联网＋”办公模式。 织梦内容管理系统

　　（五）综合治理停车秩序 dedecms.com

　　加强停车综合治理，完善工作体制机制，形成“政府主导、市场调控、社区自治、公民自律、法规保障”的公共治理格局，做到“车位分类、停车入位、合理付费、严格管理”。 织梦内容管理系统

　　1.加强科学规划引领 织梦内容管理系统

　　明确城市停车发展战略，制定停车位分区域差别化供给策略。在空间、时间、收费等方面按照中心区比外围地区更严格的“内严外松”原则，分区域、分层次研究停车需求，按照区域城市功能定位，明确限制供给、适度供给、基本供给和宽松供给范围和控制目标。完善城市建筑物配建停车位标准，加强电动汽车充电配套设施建设，编制区域公共停车场控制性详细规划及年度建设计划，优化调整路侧停车位设置。

　　2.合理增加停车设施供给

　　居住区停车设施。新建居住区严格按照配建指标建设，老旧居住区因地制宜深入挖潜，引导鼓励周边区域具备条件的单位开展错时停车，居住区周边道路根据条件增设合法的限时停车位。 本文来自织梦

　　公共停车场。充分利用公共设施地上地下空间建设公共停车设施。推进医院、学校、旅游景区、体育场馆周边公共停车设施建设。“十三五”期间，建成国学中心停车楼、五24棵松地下停车场并投入使用，重点推进东单公园、西山隧道植物园等公共停车场前期研究工作。 织梦内容管理系统

　　驻车换乘停车场。结合轨道交通和交通枢纽建设，进一步完善驻车换乘停车场规划，并同步推进建设。“十三五”期间，重点推动北苑北、苹果园等驻车换乘停车场建设。 织梦内容管理系统

　　3.提升管理服务水平 内容来自dedecms

　　完善管理体制。完善市级统筹、区级主责、街乡镇执行的三级停车管理体制，成立市级停车管理中心、强化区级停车主体责任、落实街乡镇管理职责。研究路侧占道停车收费收支两条线的可行措施。进一步加强停车设施规划、建设、经营全过程和全周期的管理。研究建立停车设施多部门联合验收机制，逐步实施停车设施登记制度。 织梦好，好织梦

　　加强停车信息化建设。推动建设“北京市停车资源管理与综合服务应用平台”，着力打造停车行业的“一个中心、三大系统”，即全市停车资源数据中心，管理业务应用系统、行业运行分析系统、停车信息服务系统。推动“停车＋互联网”技术应用，为公众提供车位查询、停车引导、车位预订、费用支付以及错时停车等服务。 copyright dedecms

　　推动停车资源平衡管理试点工作。以街道为单位，将区域停车管理纳入社会综合治理范畴，通过增划车位、建设机械式立体停车设施等方式，增加基本车位供给。发挥区域自治管理能力，提高自治管理水平。统筹优化利用居住区路侧、单位大院、商业设施等各类停车资源，试点区域实现基本车25位平衡。“十三五”期间，力争打造50个停车资源平衡统筹管理的街乡镇。

　　4.强化监管执法工作

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　　切实加强停车执法工作，全面规范停车秩序。持续开展“停车秩序大整治”专项行动，重点整治核心区等主干道、次干道的路侧违法停车行为，实施高频巡查、高限处罚、高压执法，坚决遏制乱停车行为，净化道路通行环境。制定违法停车清拖实施办法，并在核心区开展试点工作。推动人行步道上设置人行道桩，避免机动车停放占用人行步道。继续综合整治“黑停车场”和“黑停车位”，加大巡查、投诉处理力度，依法实施处罚，规范经营秩序。“十三五”末，力争完成200条停车秩序管理示范街。 dedecms.com

　　（六）提高城市副中心交通保障能力 copyright dedecms

　　结合京津冀协同发展和中心城功能疏解，优化城市副中心空间结构与功能布局，充分预留重大交通设施发展空间，坚持交通基础设施先行，以绿色和智慧交通为导向，构建与城市副中心定位相匹配的现代化综合交通运输体系。

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　　充分发挥轨道交通的先导作用。加快京唐、京滨城际铁路建设，推动八通线南延、M7线东延、城际铁路联络线（S6线）、市域（郊）铁路等多层次轨道线网建设，完善城市副中心与中心城、其他新城及周边区域的轨道连接，引导城市26沿轨道走廊有序发展。结合环球影城等功能区规划，进一步完善城市副中心轨道网规划并推进建设。 织梦好，好织梦

　　推动完善副中心综合交通体系。结合城市副中心功能定位，优化调整东六环路、东部发展带联络线、京哈高速等道路功能，建设广渠路、通怀路、潞苑北大街等主要道路，研究构建副中心快速环路，进一步优化内部道路网规划布局。推动建设新北京东站、北苑等客运枢纽，形成面向京津冀、与城市功能区紧密结合的多层次客运枢纽体系。构建绿色交通体系，规划层次功能明确、快普支线结合的地面公交系统，推进城市副中心与中心城之间大容量快速公交的规划建设。完善轨道交通接驳系统，改善自行车步行环境，增加公共自行车规模。研究制定区域交通需求管理政策，推动建立智能交通管理与服务平台，提高交通管理和服务水平。 织梦好，好织梦

　　（七）完善新城综合交通体系建设

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　　通过完善新城交通体系，辐射带动周边地区发展，充分发挥新城在承接中心城功能、推动城乡统筹发展中的作用。

　　完善新城内部交通体系。加快新城交通基础设施和公共交通服务配套建设，增强新城承接力和吸引力，支持首都功能布局优化调整。建设完善级配合理的道路网系统，加强拥堵区域综合治理。推动新城综合交通枢纽建设，加强枢纽与新城融合发展，改善衔接换乘，到“十三五”末，每个新城至少建设一个综合交通枢纽。完善区内公共交通服务网络，逐步在有条件的道路上推进公交专用道的规划和建设，构建27便捷舒适的自行车步行系统，“十三五”末新城内绿色出行比例力争不低于70%。

　　构建新城对外便捷通道。加强中心城与新城及新城间的快速交通联络通道，构建以轨道交通及快速公交为主体的对外交通体系，引导形成合理的出行结构。 copyright dedecms

　　（八）提升农村交通设施质量和服务水平

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　　适应农村经济社会发展需要，加强农村地区交通基础设施建设，进一步提高乡村公路桥梁建养水平和安全防护水平，推动公共交通服务均等化发展，提升服务水平，促进城乡客运融合发展。

　　提高乡村公路建养水平。推进乡村公路生命安全防护工程建设，到“十三五”末，完成全部乡道隐患点治理，五类桥随时发现、随时消灭，四类桥控制在4%以内。提高乡村公路管养水平，“十三五”期间，计划完成乡村公路大修3000公里以上，全市乡村公路中等路以上比例保持在90%以上。 织梦好，好织梦

　　推进城乡公共交通服务均等化。提高“村村通”公交服务广度和通达深度，优化公交线路、增加公交班次，具备条件的行政村2公里范围内通公交比例达到100%。 织梦好，好织梦

　　推进农村物流体系建设。统筹规划建设农村物流基础设施，引导创新农村物流发展运作模式，培育农村物流经营主体，加快构建“快递下乡”和“农产品进城”双向物流服务体系。加快构建覆盖新城、乡镇、村的三级农村物流网络体系，形成一批功能综合、一点多用的农村物流服务站。 织梦内容管理系统

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