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第五章 推进农业现代化 内容来自dedecms

加快转变农业发展方式，积极发展旱作农业、设施农业、林果业、生态畜牧业、海洋养殖业，构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产业融合发展的现代农业产业体系，打造区域性的绿色、有机、无公害农产品生产基地。 织梦好，好织梦

第一节大力发展绿色生态农业

面向京津冀高端需求，加快推进农业结构调整，优化“三带三区”农业发展格局，大力发展生态设施农业，积极发展生态畜牧业，促进农业持续增产、农民稳步增收。 dedecms.com

积极发展林果业。实施千万亩经济林工程，重点打造苹果、梨、葡萄三大水果经济林产业带，积极发展榛子、核桃等干果经济林。推广国际先进果品质量标准，建设国家级水果出口安全示范区。加快推进果业标准化生产，建设一批高效精品果园，带动全市果业升级。建设杨树、刺槐为主要树种的速生丰产林及工业原料林，积极发展木具加工业。“十三五”时期，新建经济林1.67万公顷，改造经济林0.4万公顷。

加快发展设施农业。优化设施农业布局，重点发展沿海、沿306线、沿朱小线三大设施蔬菜带和金黄、大高、魏汤三大设施蔬菜重点生产区。积极推进附加值高的设施花卉、西甜瓜、小浆果等特色设施农业发展，加快引进高产、优质、多抗、高效蔬菜品种。积极引进高端日光温室、新型保温被、精准喷施设备等先进设施园艺技术和装备，推进传统老旧棚区改造升级，提升设施农业整体水平。全面推行设施农业标准化生产，大力加强蔬菜标准园和现代设施农业小区建设，加快普及标准化生产技术，强化设施农业技术培训。

稳步发展旱作农业。大力推广高效丰产栽培技术，做强谷子、甘薯、马铃薯、花生等旱作经济作物，扩大抗旱大豆种植面积，打造马铃薯、小杂粮、花生、甘薯四大旱作物生产基地。优化粮食品种结构，适度减少玉米种植面积，积极恢复和增加杂粮种植面积，发展名特优杂粮。 copyright dedecms

大力发展生态畜牧业。因地制宜重点培育瘦肉型商品猪、肉牛肉羊、奶牛、蛋鸡、肉鸡五大畜产品主产区，打造一批国家级、省级和市级畜禽标准化生态养殖场（小区）。鼓励企业实施一批农林牧渔剩余物综合利用项目，积极发展畜牧业循环经济。推广种草养畜技术，提高牧草利用率。大力发展鹿、貂等毛皮动物养殖业，构建“养殖—毛皮加工—服装制造”产业链。

推进现代海洋渔业可持续发展。加快实施渔业资源养护工程，积极开展以人工鱼礁、海底藻场等海洋牧场建设，加快推进觉华岛人工渔礁项目。大力推进中国对虾、日本对虾、褐牙鲆、三疣梭子蟹等优质品种的增殖放流。结合渔港建设和海洋牧场建设，大力发展休闲垂钓、观赏渔业、科普教育等多元休闲渔业，建设一批都市休闲渔业示范区。以兴城现代渔业园区为中心，打造高端现代海水养殖基地。积极创建国家级水产品出口示范区。

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第二节健全农业支撑保障体系 本文来自织梦

提升农业科技含量。推广成熟可复制的农业物联网应用模式，加快推进设施农业、果园生产、畜禽养殖等领域物联网示范应用，实现生产过程的全程控制和智能化、科学化管理。完善专业化农业气象观测网络，建立健全旱灾等自然灾害早期预警与防范机制。建立健全基层农业科技推广体系，全面实现“三权在县”管理。鼓励购买与使用先进农机具。强化农业科技培训，重点开展新型职业农民培育，逐步建成农业科研、教育、推广三位一体的农业科技服务网络。“十三五”期间，保证每位农民每年至少接受1次科技培训。 织梦好，好织梦

加快培育优质良种。以杂粮、大豆、甘薯等经济作物为重点，加强种子与科研部门的协作，加大优质品种引进、研发和推广力度。依托前所生态农业园区果树农场、中国农科院果树研究所等机构，培育乡土优良林果品种和引进新品种，建立优质林果品种基因库。推动实施一批种子工程重点项目，设立葫芦岛市种子工程基金。

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强化农产品品牌和质量建设。整合现有品牌，开展无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证，形成“葫芦岛螃蟹、对虾、玉米、谷子、苹果、白梨”等绿色农产品品牌。建立完善农产品质量安全监管信息平台，强化乡级农产品质量安全监管站职能，逐步建立市、县、乡三级农产品质量安全检测体系。到2020年，农产品质量安全管理体系基本建成，农业标准化覆盖率达到75%以上，农产品质量安全例行监测合格率稳定在99%以上。 内容来自dedecms

第三节完善农业生产经营体制 织梦好，好织梦

加快构建新型农业经营体系。深化农村集体产权制度改革，促进“三权”分离，完善流转服务体系，推进县以下土地流转市场建设，引导土地经营权规范有序流转。鼓励和引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。积极扶持新型农业体发展，加快开展示范家庭农场建设，全面提升农民专业合作社发展水平。探索农村土地承包经营权抵押贷款。到2020年，全面完成土地经营权确权登记颁证工作，各县区及下属乡镇均建立土地流转服务中心，全市建立规范合作社近400家、示范家庭农场200多家。

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培育农业龙头企业。围绕粮、菜、果等优势资源，依托辽宁馨予等重点民营企业，建设一批农业产业化基地。在条件成熟时整合大台山果树农场、前所果树农场、韩家沟果树农场和农业资源以及相关企业，组建葫芦岛市农业企业集团，培育农业产业化领军企业。支持龙头企业与科研院所对接，建设农业科技示范基地。

第六章 促进工业转型升级

实施结构优化战略，以突出特色、效益优先为原则，实施《中国制造二0二五》，推动特色优势产业柔性化精细化发展，加快四大支柱产业智能化信息化改造，培育发展新兴产业，形成一批竞争力强的产业集群。 织梦内容管理系统

第一节 做强特色优势产业

加快推进泳装、食品加工等优势产业提挡升级，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，打造一批高端“葫芦岛＋”特色品牌，积极发展节能环保、绿色建材、紫砂等潜力优势产业，培育产业转型升级新引擎。

建设全国泳装产业基地。加快完善氨纶锦纶制造、染整、经编等中间环节，构建“聚氨酯原材料—泳装面料—泳装产品”一条龙产业链。加大泳装面料、泳装设计等关键领域的研发投入，加快建设集专卖店、网络营销、特许经营于一体的多元化销售网络，提升“凯迪龙”、“奥德卡”等本地泳装品牌知名度。依托泳博会促进泳装产业向休闲健身、温泉度假、冬泳系列、沙滩系列等延伸产业链，打造产品多元、技术领先、上下联动的高端运动产业集群。积极搭建技术促进、质量检测、培训和推介、现代物流、时尚创意等公共服务平台，加快建设国家级泳装重点检测中心，及早获取国家CNAS认证和国际机构认证资质，形成辽西地区纺织产品检验检测基地。到2020年，泳装产业增加值占GDP比重达到15%。 本文来自织梦

大力发展有机高端食品加工业。以初级加工抓标准提升、中高加工抓科技创新、精深加工抓品牌建设为发展思路，依托雨润集团等龙头企业，打造畜产品与杂粮加工、水产品加工、干鲜果加工三大特色加工集群。发展壮大农副产品精深加工业，形成以龙头企业为带动，以小型企业为主体，广大农户为基础的种植（养殖）、收购、生产、销售、配送、服务一条龙的产业化体系。鼓励水产加工企业延伸水产品加工产业链，积极开发一批拥有自主知识产权和自主品牌、附加值高的水产品。 内容来自dedecms

鼓励发展节能环保产业。立足产业基础与资源禀赋，引进和培育大气污染防治设备、环境仪器及环境修复等节能环保产业。重点发展脱硫脱硝设备制造业，着力推动工业挥发性有机废气处理装备等重点领域产业基础技术、基础工艺发展，形成核心零部件及成套设备生产能力。发展节能环保服务业，鼓励企业开展工程总承包服务、污染治理、技术管理以及信息服务。加快推进国家级环保产业园建设。

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积极发展绿色建材产业。实施矿产清洁高效利用行动计划，建设建材工业循环经济示范基地，推动建昌、南票、杨家杖子等区域资源综合利用。鼓励综合利用矿渣、粉煤灰、电石渣、煤矸石、尾矿等大宗工业废弃物和建筑废弃物生产绿色建材产品，构建废弃物—发电—新型建筑材料产业链。开展水泥窑协同处置城市垃圾和废弃物试点。 织梦好，好织梦

支持其他产业发展。围绕泳装和农产品深加工产品，积极应用再生纸包装、缓冲包装等新兴技术，加快推广“整体包装解决方案”等新型业务模式，大力发展包装产业。鼓励发展消费和工业用膨润土，塑造高端膨润土品牌。制定产品市场开发方案，引进人才、技术建立紫砂产业研发平台及孵化基地，逐步实现紫砂产业化。 本文来自织梦

第二节 改造提升传统工业 本文来自织梦

推进石油化工精细化、有色金属精深化、能源电力绿色化、造船机械高端化，延长产业价值链，提高产业附加值，实现经济增长、产业发展和生态改善和谐共融。 copyright dedecms

改造提升石化产业。坚持基地化、一体化、园区化、集约化发展模式，积极推进现有炼化装置改造，稳定汽柴油产能，完成国V标准全面升级。完善以TDI、MDI为主要原料的聚氨酯产业链，打造中国北方高端聚氨酯材料生产基地。构建以甲醇制烯烃为龙头的现代甲醇深加工产业链，积极发展环氧乙烷、乙醇胺等石化行业高端中下游产品，提高精细化率和附加值。到2020年，基本建成以聚氨酯产业为龙头的石油化工产业基地。

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改造提升有色产业。依托中旺铝业、中冶葫芦岛有色金属集团等重点企业，积极延展钼、锌、镍等有色金属下游产业链，面向国防、LED、核能、航空航天、生物医学等新兴领域需求，积极发展轻质高强度铝合金和铜铝合金、铅锌合金、钼合金等新型高性能合金材料。引进和研发深部开采、难采矿床开采等先进采矿技术，促进钼、锰等矿产资源可持续开采。加快推进尾矿资源循环利用工程，形成“钼尾矿—钼酸铵、微晶玻璃”、“锰尾矿—硅锰合金”等循环经济产业链。

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改造提升机械造船业。依托渤船重工、东宝集团等龙头企业，发挥集装箱船、液化天然气船、VLCC、LPG船等高端船舶先发优势，提高海洋核动力平台等新一代海洋工程装备自主研发设计和制造能力，培育具有国际竞争力的高端船舶和海工装备产业集群。积极发展豪华游船、帆船、游艇等高技术、高附加值产品研发与制造。依托打渔山泵业园区，重点发展节能环保型特种泵阀，优化流体机械产业产品结构。大力发展压力容器等化工机械产品。面向国际市场开发生产高档次、多品种、竞争力强的新型钎具产品，打造钎具制造业产业集群。到2020年，流体机械和化工机械产业竞争力进入全国前列。

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改造提升能源产业。运用高效选矿设备和技术改造现有煤炭采选企业选矿生产线，加快推进绿色矿山建设，稳定煤炭产量。启动锦州20－2北气田的开发建设，确保锦西天然气公司的天然气供给，提高绥中36－1油气田原油年产量到1000万吨。大力推进徐大堡核电、渤船海上核电平台等重大核电项目建设，加快推进热电厂提档升级，积极发展风电，适度发展光伏发电，扩大清洁能源占能源供应的比重。2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到省约束性指标要求。 织梦内容管理系统

第三节 培育发展新兴产业

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培育发展智能装备产业。以智能成套化工装备、智能环保仪器仪表关键装备、工业机器人及零部件等为重点，逐步形成以整机和系统集成企业为龙头、关键零部件、产业服务企业和平台机构协同发展的智能装备产业发展格局。积极推进天马辉东戴河光电产业园项目。 dedecms.com

培育发展海水淡化产业。加快发展海水淡化关键零部件制造、成套装备制造、工程总承包、方案解决及服务一体化等产业。有机结合海上风电、徐大堡核电项目，布局一批市政供水和临港工业配套清洁能源—海水淡化—盐化工循环示范工程。积极接洽内蒙锡林浩特大型煤化工企业，探索实施“引渤济锡”示范工程海水淡化项目的可行性。推进觉华岛海水淡化示范工程。 本文来自织梦

培育发展生物医疗产业。积极承接国内外原料药和中间体产业转移，重点发展引进新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物和新型疫苗。探索发展海洋生物酶制剂、海洋生物医用材料、海洋现代中药等海洋生物医药产业，培育发展创新中药和医疗器械制造。重点推动东戴河国家级生物产业基地项目。

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第四节 提高智能化信息化水平

提高制造业智能化水平。在高端船舶与海工、流体机械、泳装等行业开展智能车间试点，提高制造业数字化、网络化、智能化水平。重点推动石油化工、有色金属冶炼领域主要能耗设备和工艺流程的智能化改造，提高安全生产和节能降耗水平。建设危险化学品、食品、有色金属冶炼等行业智能检测监管体系。

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推进工业化和信息化深度融合。在石油化工、船舶海工、泳装等重点领域，围绕产品设计、生产制造、经营管理和市场服务等核心环节，推广新一代信息技术集成应用。鼓励制造企业触网，加强移动互联网应用，创新电子商务与制造业的集成应用模式。支持有实力的企业参加国家两化融合管理体系贯标试点。 本文来自织梦

推动发展服务型制造。引导和支持制造业由传统的“以产品制造为中心”往“以服务制造为中心”转变。支持制造企业提供具有丰富服务内涵的产品或依托产品提供服务，鼓励为客户提供个性化产品设计、整体解决方案。实施服务型制造企业试点示范，加快推广先进业态和商业模式。 dedecms.com

第七章 加快发展现代服务业 copyright dedecms

充分发挥葫芦岛区位资源优势，大力发展旅游业，推动物流、金融等现代生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向精细和高品质转变，实现服务业大发展。

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第一节 打造区域性旅游度假目的地

充分利用葫芦岛自然、人文、生态资源，大力开展文明城市、卫生城市、旅游目的地城市“三城”联创，夯实旅游业发展基础，促进旅游、文化、健康产业融合发展，建设京津地区的“后花园”。

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提升旅游业发展水平。深度挖掘和开发“城、泉、山、海、岛、寺”六大旅游资源和历史文化遗产，突出“滨海休闲、避暑度假、历史名城”三大特色，大力发展休闲旅游、度假旅游、文化旅游、红色旅游，推进全域全景全季旅游，构筑“一核、二带、四区”旅游发展格局。打造觉华岛国家级海洋公园，创建5A级旅游景区。通过合理规划布局和资源整合，促进新型海上旅游项目快速发展，打造东戴河－觉华岛－中央商务区等海上旅游品牌。提升兴城古城旅游景区品质，建设传统文化宣传教育基地。发挥文化旅游集团引导和带动作用，吸引社会资本参与旅游基础设施建设。建成优质旅游综合服务电商平台和旅游综合服务管理平台，提升旅游服务水平。 织梦好，好织梦

推动旅游业态创新。促进旅游与生态、农业、文化、体育等相关产业融合发展，鼓励水上运动、文化娱乐、房车游艇等现代休闲业态发展。积极推进杨家杖子、八家子等地区工业遗产保护和利用，深度开发工业遗产旅游。开展“百位专家葫芦岛研学游”活动。持续提升乡村旅游品质，实施一批乡村旅游富民工程和旅游精准扶贫工程。

促进旅游和健康产业融合发展。发挥生态优势，引进外部优质资源，积极发展滨海疗养、养生康复、康体运动、温泉保健四大业态，打造北方度假养生胜地。积极推动数字化医疗产业发展，建设觉华岛智慧健康旅游生态园。大力发展一体化护理型养老服务，推行医养结合新模式。加快构建“互联网＋康养”的综合健康养老信息平台，推动养老服务与休闲旅游、文化传媒、营养保健等相关产业互动发展。

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第二节 提高生产性服务业发展质量

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鼓励发展服务外包产业。重点面向国外市场，大力发展人力资源管理、企业财务、呼叫中心等商务流程外包服务。加快发展批发零售、休闲娱乐、教育等生活领域服务外包。积极培育金融证券研究、市场研究、工程及设计服务等高端业务流程外包服务。探索设立数据处理中心、备份中心等公共服务平台，为服务外包产业提供软硬件支持。鼓励服务外包企业加强商业模式和管理模式创新，培育一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务外包龙头企业。积极申报和建设中国服务外包基地城市。 本文来自织梦

积极发展现代物流业。培育一批主业突出、核心竞争力强的大型物流企业，强化区域物流服务平台建设，打造区域型现代化物流综合服务中心。大力发展冷链物流、快递物流等新型业态，完善公路、铁路、航空、海运等立体化物流体系，建设现代物流园区，吸引国内外知名物流企业设立区域性总部。培育构建“商贸物流园区—配送中心—末端配送网点”三级城市配送网络，提升农村物流网络化服务水平，完善城乡一体的物流配送体系。 本文来自织梦

促进会展业提档升级。创新体制机制，推广展会展销结合等新模式，加大会展基础设施建设力度，大力引进国内知名展会的分会或分展，提升“泳博会”和“泵博会”品牌影响力。创设葫芦岛—香港商品博览会等新平台，创办温泉旅游产品展览会、体育用品博览会、冬季旅游产业交易博览会、冬季婚庆博览会等特色展会，促进会展业与商贸业和旅游业融合发展。围绕优势产业和传统文化，打造专业化、主题性展销会品牌，建设东北亚知名的国际会展城。 dedecms.com

加快发展特色金融业。积极发展产业基金和创投基金，做大做强城市商业银行等地方金融机构，引导各类金融资源向葫芦岛流动。完善龙港金融集聚区产业布局，重点发展专业化财富与资产管理机构、金融（融资）租赁公司、大型融资担保公司、证券投资基金等机构。发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，积极发展村镇银行。支持金融机构开发新产品和新服务，鼓励发展互联网金融。引进外部保险机构及保险中介机构，逐步培育完整的保险产业服务链，探索开展涉农金融领域的贷款保证保险和信用保险等业务。 dedecms.com

大力发展信息技术服务业。加强与北京、天津、大连等地合作，积极培育发展数据挖掘、数字认证、网上支付、信用信息服务等信息技术产业，推进中关村科技成果产业化基地、青牛软件科技产业园等园区建设。加快推进“龙湾硅谷”建设，积极发展软件业，打造北方数字产业基地。实施“葫芦岛企业云计划”，大力发展云存储、云应用等云服务产业。 dedecms.com

第三节 提升生活性服务业发展层次

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大力发展电子商务。支持电商企业、电子商务平台发展，培育“线上推广、线下交易”销售新业态。开展电子商务人才技能培训项目，切实提高各级经营主体电子商务应用能力。加强共同配送末端网点建设，促进社区商业电子商务发展。推进电子商务“示范城区—示范基地（园区）—示范企业（平台）”建设，完善电子商务支撑体系。到2020年，葫芦岛电子商务发展达到全国领先水平。 copyright dedecms

调整优化商贸服务业。加快推进日用消费品市场、农产品批发市场、生产资料市场等建设，建成辽西地区重要的果蔬、家具批发集散地和汽车销售服务基地。建设一批旗舰型商业文化综合体和购物中心，打造若干集展示、销售、仓储、配送等功能于一体的新型专业贸易中心。鼓励中小商贸企业扩大经营网点、更新改造设施。建成一批夜间商业购物街区、餐饮服务街区、休闲娱乐街区，培育夜间消费市场。加快推进药王庙镇、喇嘛洞镇、荒地镇、宽帮镇、前卫镇、缸窑岭镇、新台门镇、暖池塘镇等商贸型城镇建设。

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引导房地产业健康发展。加强和改善房地产市场调控，结合去库存，继续实施以棚户区改造为主的保障性安居工程建设。支持居民合理住房需求，引导住房梯度消费。推进二手房市场健康有序发展，完善租赁管理，规范租赁行为，完善房地产经纪机构管理体制。结合服务业发展和城市建设格局，发展以商贸办公、科技服务、旅游休闲、娱乐餐饮等为特色和主题的商业地产。 织梦内容管理系统

发展家庭服务业。鼓励各类市场主体进入家庭服务业，重点培育一批连锁经营的大型家庭服务企业，扶持中小家庭服务企业。加强从业人员培训，提高职业素质、专业技能和服务水平。构建便利惠民的家庭服务体系，积极推动家庭服务网点进社区，打造“十分钟”便民服务圈。以家政、养老、社区照料和病患陪护服务等业态为重点，创新家庭服务业发展模式。 内容来自dedecms

第八章 扩大对内对外开放 本文来自织梦

实行更加积极主动的开放战略，优化对外开放格局，深化对内对外开放合作，提升开放型经济发展水平，深度融入全球和区域产业链、价值链、物流链，建设开放葫芦岛。

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第一节 打造联通京津冀与东北的重要节点

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依托区位、交通、资源、产业优势，积极参与环渤海地区合作发展，建设联通京津冀与东北的重要节点，促进两地产业发展协同协作、基础设施互联互通、市场要素对接对流，通过集聚人流、物流、资金流、信息流培育发展新优势。

全面加强与京津冀地区合作。落实《葫芦岛市京津冀产业承接基地规划》，以承接北京地区产业转移为重点，积极引进高端制造业和现代服务业。依托兴城大红门物流基地等平台，构建联通东北和华北地区的重要物流节点。推动建立京津冀与葫芦岛科技合作机制，构建科技服务共享网络，促进区域科研项目合作和优势产业对接，建设京津冀科研成果应用转化基地。推进葫芦岛口岸与京津冀地区电子口岸互联互通、资源共享，实现区域通关一体化。推广研学旅游、专家度假基地等柔性人才引进模式。落实《环渤海地区合作发展纲要》，强化与京津冀等地区在污染防治、信息服务、水资源保护、跨区域基础设施建设等领域的合作。支持东戴河新区与中关村开展高新技术与产业开发合作，推广复制中关村合作模式。 copyright dedecms

积极推动与东北腹地合作。积极承接大连、沈阳、长春、哈尔滨等地产业、人才、技术转移，促进区域产业结构有序调整和优势互补。积极推进区域旅游文化合作，建设“无障碍”旅游区，打造一批辽西旅游黄金线路。推进和朝阳、沈阳、盘锦、锦州等周边城市在交通、水利、生态、环保、能源、公共服务等领域的一体化进程。发挥沿海城市优势，积极推进和大连、沈阳、长春、哈尔滨、满洲里等口岸城市的通关一体化合作。

加快与秦皇岛的次区域合作。加强在基础设施、产业发展、旅游文化、人才引入、信息网络等领域合作，推动两市产业高效对接，促进区域产业布局优化，实现错位发展。推动建立葫芦岛—秦皇岛技术创新联盟。推进两市通信网、广播电视网、互联网高速互联和业务应用融合，实现智能卡互通共用。

第二节积极融入“一带一路”建设

积极承接国内外产业转移，深入开展与“一带一路”沿线国家全方位合作，建设中蒙俄经济走廊和东北亚海上丝绸之路的重要支点。 织梦好，好织梦

加强与“一带一路”沿线国家合作。在跨境电子商务、精细化工、新材料、农业、旅游、人文等领域，加强与地理位置相近的俄罗斯、蒙古，产业互补性强的巴基斯坦、罗马尼亚，市场潜力大的印度尼西亚、哈萨克斯坦等国家的合作。探索开通连接印度尼西亚、斯里兰卡、阿联酋、埃及等沿线国家的海上直航线路。在基础设施、口岸管理、人文交流等领域，推动建立与“一带一路”沿线国家地方政府间的合作机制。推进“乌兰巴托—沈阳—绥中”综合运输通道建设。

扩大与东北亚地区开放合作。在农产品、海产品、机械设备、中医药、服务外包、工程承包等领域，加强与韩日朝等国家合作。发挥港口、通道优势，积极引进日韩等国先进技术和资金，探索开展与俄蒙等国的资源深加工合作，促进东北亚经济一体化。研究开通“葫芦岛—首尔—釜山”、“葫芦岛—福山—广岛”等海运航线。

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强化与长三角、珠三角及港澳台地区合作。利用区中园、园中园等模式，积极承接高端会展、国际物流、文化创意、先进制造、精细化工等领域产业转移。加强和海南省在南海岛礁基地建设、特种装备制造、社会化服务等方面合作。

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第三节 促进内外贸融合发展 dedecms.com

巩固拓展国内外市场空间。大力发展外向型临港产业，培育产品竞争新优势，提升内外贸产品附加值，培育更多知名特色品牌，推动内外贸向优质优价、优进优出转变。重点面向京津冀和东北地区巩固国内市场，把握“一带一路”战略机遇拓展国际市场，提高船舶、成品油、泳装、农产品、海产品、特色食品等优势产品市场份额。加大出口基地建设力度，推动市级基地申报省级基地，支持省级基地申报国家级基地，形成以出口基地为主导的对外贸易发展新格局，建成聚氨酯材料等高端中间品的区域性供应基地。以泳装产业为重点，建立健全自主品牌出口促进机制。 织梦内容管理系统

大力发展新兴贸易业态。抓住跨境电子商务出口试点城市机遇，依托兴城泳装跨境电商平台等载体，大力发展面向俄罗斯、蒙古及中东欧国家的跨境电子商务贸易。加强与大连、天津等服务外包发达城市合作，在软件、文化创意、商务、国际教育、医疗等领域，积极扩大服务外包出口规模。借鉴义乌经验，发展泳装、农产品、海产品等特色产品市场采购型贸易出口。 copyright dedecms

推动进出口贸易互动发展。围绕产业发展重点，发展以行业关键技术、先进设备、短缺资源为重点的进口贸易。推动消费品生产企业到境外采购新样品、考察新材料、学习新设计，提高产品档次和国际市场竞争力。积极扩大研发、设计、广告、会计、商务等生产性服务进口。 内容来自dedecms

营造贸易便利化环境。建立健全外贸工作联席会议制度，加强外经贸、海关、检验检疫、国税、外汇管理、金融等部门与企业的双向沟通。建立统一的电子口岸平台，全面实施单一窗口和通关一体化。推进港口物流公共信息平台建设。争取在东戴河绥中港区设置海关特殊监管区域。

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第四节 提升投资合作水平 织梦内容管理系统

强化招商选资工作。围绕未来产业发展重点，分行业、分领域筛选重点招商项目，筹划一批技术先进、产业链长、带动性强的重点项目。大力推进代理招商、以商招商、专业团队招商，保持招商工作的连续性、常态化。采取上门联系的方式，以北京、沈阳、上海、深圳等地为重点，联络世界500强和行业100强的地区总部、行业协会、招商代理机构，实现网格化招商。 本文来自织梦

提高利用外资质量。通过实施规划、加强配套、完善政策等，引导外资投向聚氨酯、泳装、信息技术、海洋工程装备等产业集群，以及生态旅游、工业地产、现代农业等产业，实现利用外资与园区、产业、城市发展有机结合，实现引资引技引智有机结合。鼓励外资参与基础设施建设。

积极推动企业走出去。重点面向“一带一路”沿线国家，推动工程承包、资源开发、基础设施建设、农业开发、技术和劳务合作等领域龙头企业走出去。支持企业参与我国境外经贸园区建设，推进石化、有色等优势产业开展国际产能合作。进一步完善天诚泳业德国泳装营销服务平台等特色产品海外营销网络。积极寻求与驻外商会、境外工业园合作，实现“借船出海”。加强与香港在金融、物流、研发等现代服务业领域的对接合作，鼓励企业利用香港商贸金融平台实现走出去。 织梦内容管理系统

第五节 打造对外开放支撑平台 copyright dedecms

跨境电子商务服务平台。整合资源，建立具备交易、分销、采购、管理、设计、检测等功能的“全产业链”跨境电子商务服务平台，推动与海关通关管理系统对接，实现在园区内报关、报检，提高通关效率。加快建设泳装跨境电子商务仓储物流公共服务子平台，解决出口退税、物流管理等方面存在的问题。加强跨境电子商务服务平台与法律、金融、财务、商贸等第三方企业合作，拓展平台功能。 copyright dedecms

外贸综合服务平台。积极引进类似深圳一达通的外贸综合服务企业，运用现代信息技术向外贸企业提供一站式服务，实现进出口单证、报检、报关、口岸、物流、退税、外汇等环节的有效整合，降低贸易成本。围绕泳装、聚氨酯材料等重点出口产品，整合政府、企业、行业协会资源，建立外贸咨询平台，向企业提供市场信息、风险预警等服务。

走出去综合服务平台。加强与驻外商务机构、企业、行业协会的合作，汇总整合各类相关信息，建立健全内外互联、政企互动、简便高效的走出去公共服务机制，为企业提供涉外财会、法律咨询、风险预警等服务。加强与国家开发银行辽宁分行、中国出口信用保险公司辽宁分公司等合作，为走出去企业提供融资担保、政策性贷款等金融服务。 织梦内容管理系统

第九章 统筹城乡区域发展

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落实主体功能区规划，优化区域总体格局，推进新型城镇化、产城融合发展、城乡一体化发展，加快工矿区转型发展和独立矿区改造，构建城乡区域互动协调发展新格局。

第一节 优化区域发展格局 copyright dedecms

以提高国土空间开发效率为目标，着力打造“一核两城一带多镇”的区域总体格局。适时推动行政区划调整，进一步拓展发展空间。

提升主城区“一核”带动作用。加强连山、龙港、兴城、南票新城建设，实现主城区一体化发展。加快主城区基础设施建设改造，提高城市承载能力。大力推动主城区绿色低碳制造业和现代服务业发展，带动全市产业转型升级。加强主城区公共服务设施建设，提升城市品位，增强人口集聚能力。加快绥中滨海新城、东戴河新区和北港新城建设，推进老机场搬迁，逐步拓展主城区发展空间。加快新老城区快速通道建设，增强主城区与周边地区的交通联系。 copyright dedecms

加快绥中县城和建昌县城“两城”建设。引导农村非农企业向县城聚集，大力发展物流、金融、商务会展等生产性服务业，及商贸流通、文化旅游、餐饮住宿等生活性服务业，提升县城产业支撑能力。完善基础设施和公共服务设施，继续开展城中村、老旧小区和危旧房改造，提升普通商品住房小区品质，加快保障性安居工程建设，进一步改善县城面貌。探索推进绥中县和建昌县“三规合一”工作。加强绥中、建昌县城与主城区的产业联系和分工合作。 本文来自织梦

促进“一带”和“多镇”互动发展。提升沿海城镇带集群式发展能力，支持钢屯、虹螺岘、前所、高家岭、大王庙、喇嘛洞、玲珑塔、徐大堡等腹地重点城镇发展，抓好徐大堡镇国家新型城镇化建制镇试点，推动城镇发展与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合、与扶贫开发相结合。积极引导社会资本参与重点镇基础设施建设。加强城镇教育、文化、医疗、卫生、体育等公共服务设施建设，增强城镇公共服务功能，提高综合承载力。

第二节 推动产城融合发展

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以人口集聚度高、城市发展基础好、资金投入能力强的园区作为重点，增强生产生活生态等城市综合功能，推动产业转型升级，优化土地利用结构，改革创新体制机制，实现产城融合发展。

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优化园区空间布局。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间地绿天蓝的原则，科学规划园区空间布局，统筹规划产业集聚区、人口集聚区、综合服务区和生态保护区等功能分区。条件成熟的园区要着力增强生活居住功能，鼓励建设产业配套小区，加快发展生活性服务业，促进园区就业人员就近居住。适时推动园区精减整合。 织梦好，好织梦

促进产业集聚发展。发挥产业集聚优势，提高产业综合竞争力和企业经济效益。以传统产业为主的园区要加快技术改造和转型升级，以新产业、新业态为主的园区要大力发展战略性新兴产业和高技术产业。通过产业发展吸引创业创新人才集聚，促进产业型园区向功能型城区转型。 织梦好，好织梦

改善土地利用结构。优先保障交通基础设施、市政公用设施、公共绿地、保障性住房等用地需求。建立土地利用动态调整机制，完善土地分类标准，增加新兴产业用地类型。集约节约利用土地，加强土地开发利用动态监管，创新用地管控机制，及时推进闲置、低效用地置换。

第三节 促进城乡协调发展

加快推进新型城镇化。把农业转移人口市民化作为推进新型城镇化的核心和突破口。深化户籍管理制度改革，全面放开建制镇落户限制，有序放开主城区落户限制，促进在城镇稳定就业和生活的农业人口进城落户。按照保障基本、循序渐进的原则，提高城镇常住人口基本公共服务水平。加强对农民工的职业教育培训，保障随迁子女公平享受义务教育，提升农民工及家属的公共医疗服务水平，采取多种方式改善农民工居住条件。“十三五”时期，农村富余劳动力转移就业规模年均保持在30万人以上。

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建设宜居乡村。科学编制镇、乡、村庄规划，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设各具特色的美丽乡村。健全农村基础设施投入长效机制，加快城镇基础设施向农村延伸，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。实施乡村清洁工程，深入开展农村环境综合整治，加快农村无害化厕所建设。加大市县财政对农村危房改造、义务教育、医疗卫生、公共文化等社会事业发展的支持，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。加快建设城乡统一的土地和人力资源市场。“十三五”时期，创建10个宜居示范乡、31个宜居示范村、463个宜居达标村。

加快工矿区转型发展。积极发展接续替代产业，南票区打造循环经济产业基地和膨润土产业基地，杨家杖子经济开发区推进金属化产业向非金属化产业转型，八家子经济开发区发展特色种植业和石材产业。深入开展矿山地质环境综合治理，严格防治工业污染，推进尾矿、废石综合利用，加强生态修复和保护。