派智库

style="width:100%;font-family:drcnet,微软雅黑;">

3.完善基础应用信息平台。

（1）2016年依托综合应急救援支队指挥中心，完成本地数据备份系统建设，及时接入省综合应急救援总队云备份系统和平台，保障消防业务数据安全，防止因地震等灾害造成数据丢失。

（2）加强基层基础工作信息平台应用，将基础性经常性工作纳入信息平台管理，2016－2017年全市所有大、中队按照总队要求使用基层基础工作信息平台； copyright dedecms

（3）2016年完成支队、各县区大队9个单位营区远程监控平台升级改造；

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（4）2016年完成车辆卫星定位平台功能升级，支队所有车辆GPS终端更换为北斗终端，2017年，按总队要求拓展车辆卫星定位平台，实现行车记录、倒车雷达、超速报警、限速提醒、出辖区报警功能；

（5）2017年，根据临沧市公安局建设进度对接警用地理信息平台（PGIS），调用公安监控及地图资源，提升指挥调度精确度；开展平台深度应用，融合营区远程监控平台、PGIS平台、车辆卫星定位平台资源，实现“一张图”集中式管理。 copyright dedecms

4.推广应用移动警务平台。以总队“消防通”APP为载体，通过配备手机、平板电脑等移动终端收发邮件、处理公文，实时调看灭火救援现场视频，适时查询辖区交通、道路、水源、社会单位、消防力量、处置预案等信息，提升执勤训练、灭火救援、部队管理、监督执法能力。2017年配备终端，全面推广应用。

5.建设物联网、大数据应用平台。依托“智慧城市”建设，建设市级“消防云”数据中心，利用公安机关视频图像信息资源，试点开展政府主导下的城市消防物联网监控系统建设，实现消防检查“户籍化”动态管理、消防设施远程监控、消防巡查和控制室人员在位识别、火灾现场实时信息采集和分析、灭火救援预案智能生成等，达到推动落实单位主体责任、提高消防监督管理效能、辅助灭火救援指挥决策等目的。 织梦内容管理系统

6.加强实战型指挥中心建设，配齐配强专业运维保障技术人员，加大各计算机信息系统运维经费投入与保障。2017年，至少聘请1名地方专业通信维保人员，解决信息化运维保障工作任务日益繁重与支队专业运维人员少、技术力量不足的矛盾。

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7.进一步规范支队作战指挥中心、大（中）队通信室硬件与软件设置，按《云南省公安消防总队关于印发支队作战指挥中心、大（中）队通信室建设管理规范（试行）的通知》要求，优化人员配置，强化接处警、应急指挥、统筹协调、核查反馈等职能，确保2016年%达标。 dedecms.com

8.按照总队《应急救援通信保障分队建设标准》要求，规范应急通信队伍建设，配齐配强应急救援通信保障分队人员、装备，努力提高灾害事故现场应急指挥通信保障能力。 copyright dedecms

9.进一步加强电子岗哨和指纹查铺查哨系统运维管理，充分利用信息化手段加强对队伍的管控，努力提高部队安全管理正规化水平。 内容来自dedecms

10.进一步加强视频会议系统升级改造，2017年至2019年配备MCU高清服务器，配备高清视频会议终端和网关服务器等，努力提升日常工作调度能力和水平，推进业务工作开展。 织梦好，好织梦

11.推进常态化防雷检测，各大、中队通信室、机房、视频会议室配备UPS备用电源，提升各系统终端服务器安全保障能力。 织梦好，好织梦

第五节构建更加协调的“消防人文”体系 dedecms.com

坚持把消防软环境建设摆在突出位置，着力加强消防安全理论研究与技术应用，积极开展消防对外交流与合作，不断提升消防软实力，推动临沧消防创新发展。

一、加强消防安全理论研究。主动对接国家“一带一路”、长江经济带战略和把临沧建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心等重大政策，着力加强对边境消防问题、区域（园区）消防安全风险、产业转移承接等方面的理论研究，深化少数民族火文化、古城镇消防安全等实践探索。

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整合现有人才资源，联合高校、企业、科研机构成立临沧市消防安全智库，建立完善专家参与公共消防安全决策研究与咨询活动机制，通过政企合作、政府购买服务等方式，积极开展消防安全课题研究、重大灾害事故处置、消防安全技术攻关等活动，为消防服务决策提供智力支持。 dedecms.com

专栏8：临沧市消防安全智库建设

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●由临沧市公安消防支队牵头，充分整合消防人才库、灭火救援专家组和火灾实验室等资源，联合政府智囊、科研机构、高等院校、企业研究中心等成立临沧市消防安全智库。

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●聚集政策研究、消防安全、城市规划、防灾减灾、灭火救援和科技研发等各方面的专家学者、科技人才和研究团队，建立智库参与消防工作机制，为全市消防安全提供决策咨询、开展反馈评价、进行未来规划、从事技术科研和服务灭火救援实战。 织梦好，好织梦

二、拓展消防科学技术应用。将消防科学技术研究纳入科技发展规划和科研计划，研究落实相关政策措施，积极推广“物联网”、“云计算”等高新技术在消防监督管理和灭火应急救援领域的应用。

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深入贯彻《关于加快应急产业发展的实施意见》（云政办发〔2016〕24号），建立“政产学研用”五位一体消防科研机制，鼓励企业开展火灾预防、灭火和应急救援科技攻关以及产品开发、生产，在居民家庭和小场所、小作坊积极运用先进技防产品，推广配置简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器、应急广播、灶台灭火、电动自行车集中充电设施、电气火灾防范装置等技防设施，全面提升公共消防安全治理水平。 织梦内容管理系统

加强与高校、新型智库和科研机构合作，建立临沧市消防风险评估实验室，共同建立3D全市灾害风险评估空间分布地图，提高消防指挥科学性和准确性。采用VR技术（虚拟现实技术）和激光技术等新技术，建立消防火灾VR虚拟现实模型，为消防官兵训练、社会消防培训、消防技术标准化提供技术支撑。 织梦好，好织梦

专栏9：临沧市消防风险评估中心建设

●建立数据处理中心和超算中心，运用3S、无人机遥感等技术，建设临沧市3D灾害风险评估区划信息图、电子指挥沙盘，辅助消防安全风险研判和灭火救援指挥决策。 内容来自dedecms

●建立全市火灾消防模型，促进消防指挥平台建设，优化消防资源配置，提升消防工作效率。 copyright dedecms

第四章保障措施

第一节强化责任落实

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各级政府和各有关部门要依法落实消防工作责任、责任到岗到人，充分发挥消防安全联席会协调督导作用，调动各方力量，强力推动《规划》落实。把消防工作作为政府目标责任考评、政绩考核和政务督查的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村、社区）和平安地区等考评范围。各级政府要建立并落实消防工作会议制度，每年至少组织召开1次专题消防工作会议，研究制定加强本地区消防工作的意见，着力解决消防安全重大问题；充分发挥各级消防安全委员会的职能作用，适时召开联席会议，分析本地区消防安全形势，及时出台加强消防安全管理的具体措施，切实形成齐抓共管的局面。

第二节强化经费保障 织梦好，好织梦

坚持消防事业与经济社会同步发展，结合《云南省地方消防经费保障标准》，完善地方消防经费保障机制，做好消防业务经费保障工作，积极推进消防事业全面发展。建立消防高危行业补助制度，将现役、政府专职消防员的高危津贴、执勤补贴、社会保障等经费纳入财政预算保障范围，将消防重大保卫、跨区域增援、战勤保障物资储备以及重大抢险救援、维稳处突等业务经费项目支出按照现行财政管理体制，纳入相应渠道予以保障。着眼消防事业发展需求，对消防队站建设、车辆装备建设、训练基地建设、多种形式消防队伍建设以及石化特勤队伍建设等重大工程项目予以重点保障，加大对消防水源、消防通道、消防通信等建设经费保障力度，协同推进消防事业全面发展。

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第三节强化督导考核 织梦好，好织梦

各级政府要将规划推进落实情况纳入政务督查重要内容，突出抓好重大项目督查督办，强化规划实施进度的动态监管，接受人大、社会公众对规划实施情况的民主监督，定期通报规划实施情况，制定并落实改进计划。消防部门要会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析，做好各项工作和政策措施落实的检查督促。各地政府要分解落实规划明确的目标、任务和重点项目，制定相应的县（区）级规划或详细的年度实施计划，建立完善规划实施考核机制，制定评价和考核标准、实施细则，推动规划真正落实。市政府适时对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果作为评价各级政府和部门绩效的重要依据。

第四节强化责任追究 织梦内容管理系统

全市各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求，不履行或不认真履行职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施审批、监督检查的，或者对重大火灾隐患整改不力的，依法依规追究有关人员的责任。因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，或者造成重大人员伤亡和经济损失、社会影响恶劣的，追究直接责任人、单位负责人责任，追究政府分管领导或主要领导的责任。加强火灾事故调查工作，按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，准确认定火灾原因和灾害成因，严厉追究火灾事故责任。对达到消防责任事故案、失火案立案标准的，依法侦办，严肃追究有关人员的刑事责任。

附件： dedecms.com

1.临沧市“十二五”期间亡人火灾事故案例 织梦好，好织梦

2.临沧市“十三五”期间消防培训基地建设规划表

3.临沧市“十三五”时期消防队站建设规划表

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4.临沧市“十三五”期间公安消防部队执勤车辆、器材装备建设规划表 copyright dedecms

5.临沧市“十三五”期间消防信息化建设项目明细表 织梦好，好织梦

6.临沧市“十三五”期间市政消火栓补建规划表 dedecms.com

7.临沧市“十三五”时期政府专职消防队规划建设表

附件1

临沧市“十二五”期间亡人火灾事故案例 dedecms.com

案例一：2013年1月22日12时20分左右，临翔区邦东乡邦东村委会邦东组14号罗达荣户发生火灾，火灾烧毁土木结构房屋3间，建筑面积47.04平方米，火灾损失肆仟伍佰贰拾元，火灾造成1人死亡。经调查，起火原因系生活用火不慎引发火灾。 织梦内容管理系统

案例二：2011年6月5日08时35分左右，临翔区蚂蚁堆乡遮奈桥头发生火灾，火灾烧毁赵希才户房屋4间，杨强云户房屋5间，烧毁罗忠付摩托车配件一批，烧毁杨强云、杨林云、王顺发卷烟、日用百货、家具等物品，火灾损失贰拾陆万柒仟伍佰壹拾叁元整。火灾造成1人受伤、1人死亡。经调查，起火原因系液化气泄漏引发火灾。 本文来自织梦

案例三：2013年3月15日02时10分左右，临翔区丙兔安德门窗装饰发生火灾，火灾烧毁房屋1间，烧损轿车1辆，摩托车1辆，火灾造成1人死亡。经调查，起火原因系人为放火引发火灾。 本文来自织梦

案例四：2014年3月29日08时0分左右，凤庆县鲁史镇金马村丰华组4号李贵清户房屋发生火灾，火灾烧毁李贵清户土木结构、石板屋面房屋三间，过火面积148.2㎡，火灾造成1人死亡。经调查，起火原因系电气线路故障引发火灾。 织梦内容管理系统

案例五：2013年10月10日凌晨4时40分左右，凤庆县凤山镇二号路中段宜家宾馆8298号房间发生火灾，火灾烧毁宜家宾馆8298号房间床、空调、电视等物品，过火面积约12㎡，火灾造成1人死亡。经调查，起火原因系宜家宾馆服务员龚志兰放火所致。

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案例六：2015年2月20日凌晨2时50分左右，凤庆县勐佑镇习谦村委会习谦街菊翠百货商店杨菊翠户发生火灾，火灾烧毁屋内家具、衣服、日用百货、烟花爆竹等物品，过火面积约200㎡，火灾造成2人死亡。经调查，起火原因系因蓄电池故障引发火灾。

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附件2

临沧市“十三五”期间消防培训基地建设规划表

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序号	建设项目	主要建设内容和功能	经费匡算（万元）	建设时间	竣工时间	备注
1	临沧市公安消防支队训练基地	综合教学楼、应急物资储备仓库、装备器材维修用房、食堂及学员宿舍、危险化学品、交通事故、化工、地震等灾害事故实战化模拟训练区、体能训练场、以及训练跑道、道路、绿地和停车位等室外工程项目。包含1个战勤保障大队。	5015	2016	2019
合计：			5015万元

附件3

临沧市“十三五”时期消防队站建设规划表

序号	队站名称	类别	级别	经费概算（万元）	建设时间	竣工时间	备注
1	临翔区消防二中队	新建	小型	500	2019年
2	耿马孟定镇消防指挥中心	新建	二级	4050.9	2017年
3	镇康县二中队	新建	小型	500	2019年
4	临沧工业园区中队	新建	二级	1500	2017年
5	临翔大队	维修	二级	100	2017年
6	镇康大队	扩建	二级	500	2017年
7	耿马大队	维修	二级	200	2019年
合计：				7350.9万元

附件4

临沧市“十三五”期间公安消防部队执勤车辆、器材装备建设规划表 织梦内容管理系统

年度	抢险救援器材配备率	个人防护装备配备率	灭火器材配备率	力量编成装备配备率	全市消防车辆配备（单位：台）
					灭火类				举高类			专勤类						保障类			经费估算（万元）
					水罐车	泡沫车	压缩空气泡沫车	多剂联用车	高喷车	登高平台车	云梯车	抢险救援车	大功率排烟车	照明车	防化洗消车	核生化侦检车	通信指挥车	远程供水系统	保障车	自装卸式消防车
2016	100%	100%	100%	100%	1	2	1	0	0	1	0	1	0	0	0	0	0	0	9	0	620
2017	100%	100%	100%	100%	3	4	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	2	0	720
2018	100%	100%	100%	100%	6	1	0	0	0	3	0	1	1	1	0	0	0	0	2	0	1150
2019	100%	100%	100%	100%	6	2	0	0	0	2	0	1	0	0	0	0	0	0	3	0	1130
2020	100%	100%	100%	100%	0	0	0	1	2	2	0	2	0	0	0	0	0	0	5	0	1050
合计：					16	9	1	1	2	8	0	5	1	1	0	0	0	0	21	0	4670

附件5

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临沧市“十三五”期间消防信息化建设项目明细表 本文来自织梦

序号	建设项目	功能	主要建设内容	经费匡算（万元）	建设时间	竣工时间	备注
1	指挥调度网络建设	确保全市综合应急救援队伍调度指令传输不中断，实现灭火救援力量快速调派，实现与市政府应急部门、公安机关的音视频双向互联互通	建设指挥调度三级网链路热备：综合应急救援支队指挥中心、特勤中队及全市8个综合应急救援大队，需建设一条带宽不低于10M的备用链路，新增队站及时建设	10	2016年	2016年	链路租费10万元/年
			数据终端设备：综合应急救援支队指挥中心需配备负载均衡设备，或路由器、三层交换机1台，各大队需配备同类数据终端接入设备	7	2016年	2016年
			指挥调度网络延伸至一级乡镇政府专职消防队（带宽不低于10M），分步建设	12	2017年	2019年	现建成一级乡镇政府专职消防队12支
			同步建设一级乡镇政府专职队指挥调度网接处警终端平台软件、硬件	264	2017年	2019年
			与市政府应急部门、公安机关的音视频终端配备及链路建设	6	2016年	2016年	链路租费按月计
2	通信装备建设	解决公网瘫痪条件下灾害现场通信中断和传统卫星通信系统不便于携行等问题	综合应急救援支队地震救援轻型搜救队（特勤消防中队）完成便携式卫星通信网（IPSTAR）建设	39.6	2016年	2016年
			综合应急救援支队指挥中心、地震救援轻型搜救队、全市各综合应急救援大队配备海事卫星音视频传输设备	77	2016年	2016年
		拓展灾害现场应急通信保障方式，升级现有无线通信网设备，音视频传输由3G向4G提升，模拟集群向数字集群转变，实现灾害现场音视频信号立体拍摄和可视化指挥	升级全市综合应急救援支队、大队模拟集群为数字集群，配备数字集群终端，全市8个大队每队标准15台，地震救援轻型搜救队45人，标准每人1台，支队灭火救援作战指挥部20台，共185台	102	2016年	2016年
			完成3G图传设备升级，支队指挥中心、地震救援轻型搜救队、各大队分别配备1台4G单兵音视频图传设备	29.8	2016年	2016年
			地震救援轻型搜救队登高平台消防车、举高喷射消防车配备具有图像传输、信号覆盖功能的4G通信装备，建成高空图传系统	12	2016年	2016年
			全市各大队依托举高类消防车完成高空图传系统建设	96	2017年	2019年
			通信指挥车升级车载3G升为4G	6.2	2017年	2017年
			全市各队站配备数字转信台	30	2017年	2019年	每队配备1台
			所有消防执勤车辆配备数字车载台	33	2017年	2019年	按实有执勤车辆配备
			建成多旋翼无人侦察机航拍系统	60	2017年	2017年
			建成4G无线专网集群系统	40	2018年	2019年
3	信息系统平台建设	保障消防业务数据安全，防止因地震等灾害造成数据丢失	依托综合应急救援支队指挥中心，完成本地数据备份系统建设，及时接入省综合应急救援总队云备份系统和平台	80	2016年	2016年
		实现模拟向数字高清转变，并与图综平台和地理信息平台对接，为“一张图”管理奠定基础	完成支队、各县区大队9个单位营区远程监控平台升级改造	27	2016年	2016年
4	信息系统运维与升级改造	解决信息化运维保障工作任务日益繁重与支队专业运维人员少、技术力量不足的矛盾	加强实战型指挥中心建设，配齐配强专业运维保障技术人员，加大各计算机信息系统运维经费投入与保障，至少聘请1名地方专业通信维保人员	29.6	2017年	2020年	运维经费与外聘人员工资以年计
		提升日常工作调度能力和水平，推进业务工作开展	加强视频会议系统升级改造，配备MCU高清服务器，配备高清视频会议终端和网关服务器	100	2017年	2019年
		合计：		1061.2万元

附件6

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临沧市“十三五”期间市政消火栓补建规划表

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备注：“十三五”期间因城市发展新增市政道路、管网的，应同步建设市政消火栓，确保不欠新账。 织梦好，好织梦

附件7 内容来自dedecms

临沧市“十三五”时期政府专职消防队规划建设表 copyright dedecms

州市	序号	名称	级别	性质	经费概算（万元）	达标时间	备  注
临沧	1	小勐统镇政府专职消防队	一级	扩建	15	2016年12月
	2	勐库镇政府专职消防队	一级	扩建	15	2016年12月
	3	孟定镇政府专职消防队	一级	扩建	0	2016年12月
	4	勐撒镇政府专职消防队	一级	扩建	0.5	2016年12月
	5	勐省镇政府专职消防队	一级	扩建	5	2016年12月
	6	永康镇政府专职消防队	一级	扩建	15	2016年12月
	7	涌宝镇政府专职消防队	一级	扩建	5	2016年12月
	8	勐捧镇政府专职消防队	一级	扩建	25	2016年12月
	9	大文乡政府专职消防队	二级	扩建	20	2016年12月
	10	勐来乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2016年12月
	11	漫湾镇政府专职消防队	二级	扩建	5	2016年12月
	12	鲁史古镇政府专职消防队	二级	扩建	5	2016年12月
	13	圈内乡政府专职消防队	二级	扩建	0（圈内已达到二级）	2016年12月
	14	蚂蚁堆乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2016年12月
	15	博尚镇政府专职消防队	二级	扩建	5	2016年12月
	16	茂兰镇政府专职消防队	二级	扩建	5	2016年12月
	17	茶房乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2016年12月
	18	营盘镇政府专职消防队	二级	扩建	4	2016年12月
	19	新华乡政府专职消防队	二级	扩建	4	2016年12月
	20	凤尾镇政府专职消防队	二级	扩建	16	2016年12月
	21	芒卡镇政府专职消防队	二级	扩建	5	2016年12月
	22	勐简乡政府专职消防队	二级	扩建	7	2016年12月
	23	四排山乡政府专职消防队	二级	扩建	7	2016年12月
	24	大山乡政府专职消防队	二级	扩建	10	2016年12月
	25	平村乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2017年12月
	26	邦东乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2017年12月
	27	忙怀乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2017年12月
	28	大朝山西镇政府专职消防队	二级	扩建	5	2017年12月
	29	大寺乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2017年12月
	30	小湾镇政府专职消防队	二级	扩建	5	2017年12月
	31	勐永镇政府专职消防队	二级	扩建	7	2017年12月
	32	大雪山乡政府专职消防队	二级	扩建	10	2017年12月
	33	军赛乡政府专职消防队	二级	扩建	16	2017年12月
	34	岩帅镇政府专职消防队	二级	扩建	5	2017年12月
临沧	35	南美乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2018年12月
	36	幸福镇政府专职消防队	二级	扩建	5	2018年12月
	37	晓街乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2018年12月
	38	勐佑镇政府专职消防队	二级	扩建	5	2018年12月
	39	洛党镇政府专职消防队	二级	扩建	6	2018年12月
	40	腰街乡政府专职消防队	二级	扩建	4	2018年12月
	41	贺派乡政府专职消防队	二级	扩建	7	2018年12月
	42	勐板乡政府专职消防队	二级	扩建	10	2018年12月
	43	木场乡政府专职消防队	二级	扩建	16	2018年12月
	44	邦丙乡政府专职消防队	二级	扩建	20	2018年12月
	45	勐角乡政府专职消防队	二级	扩建	3	2018年12月
	46	章驮乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2019年12月
	47	大寨镇政府专职消防队	二级	扩建	5	2019年12月
	48	雪山镇政府专职消防队	二级	扩建	4	2019年12月
	49	三岔河镇政府专职消防队	二级	扩建	5	2019年12月
	50	芒洪乡政府专职消防队	二级	扩建	7	2019年12月
	51	崇岗乡政府专职消防队	二级	扩建	10	2019年12月
	52	乌木龙乡政府专职消防队	二级	扩建	10	2019年12月
	53	忙丙乡政府专职消防队	二级	扩建	16	2019年12月
	54	忙糯乡政府专职消防队	二级	扩建	20	2019年12月
	55	糯良乡政府专职消防队	二级	扩建	4	2019年12月
	56	班洪乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2019年12月
	57	马台乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2020年12月
	58	栗树乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2020年12月
	59	后箐乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2020年12月
	60	诗礼乡政府专职消防队	二级	扩建	5	2020年12月
	61	郭大寨乡政府专职消防队	二级	扩建	6	2020年12月
	62	大兴乡政府专职消防队	二级	扩建	7	2020年12月
	63	亚练乡政府专职消防队	二级	扩建	10	2020年12月
	64	班卡乡政府专职消防队	二级	扩建	10	2020年12月
	65	勐堆乡政府专职消防队	二级	扩建	16	2020年12月
	66	单甲乡政府专职消防队	二级	扩建	4	2020年12月
	67	班老乡政府专职消防队	二级	扩建	4	2020年12月
合计：					510.5万元
表说明：2016年100%的全国重点镇，省特色镇、历史文化名镇专职消防队达到一级、二级标准；2016年20%、2017年40%、2018年60%、2019年80%、2020年100%的一般建制乡镇普通政府专职消防队达到二级标准。

表说明：2016年100%的全国重点镇，省特色镇、历史文化名镇专职消防队达到一级、二级标准；2016年20%、2017年40%、2018年60%、2019年80%、2020年100%的一般建制乡镇普通政府专职消防队达到二级标准。

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