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——2019年3月5日在乐安县第十七届人民代表大会第四次会议上

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县发展和改革委员会主任 邓荣祥 dedecms.com

各位代表： 织梦好，好织梦

受县人民政府委托，我向大会报告全县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 内容来自dedecms

一、2018年全县国民经济和社会发展计划执行情况

织梦好，好织梦

2018年，在县委的正确领导和县人大、县政协监督支持下，全县上下以县委十四届六次全体会议精神为指导，积极顺应经济发展新常态，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，主攻“脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设”三大战役，深化供给侧结构性改革，有效防控各种风险，着力增进民生福祉，全县经济社会发展呈现运行平稳、质效提升、动力增强、生态改善、大局稳定的特点。全县生产总值完成68.15亿元，同比增长8.5%；财政总收入8.68亿元，同比增长15.3%，其中公共财政预算收入5.56亿元，同比增长12.2%；规模以上工业增加值增长8.6%；固定资产投资53.29亿元，增长11.1%；社会消费品零售总额33.87亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入24290元，同比增长8.6%；农村居民人均可支配收入9800元，同比增长11.4%。金融机构各项存款额达164.2亿元，增长5.7%，各项贷款余额88.5亿元，增长28.6%，存贷比为53.9%，较上年提高11个百分点，增速全市第一。 copyright dedecms

2018年，全县经济和社会发展主要呈现以下特点： dedecms.com

（一）立足精准扶贫，脱贫攻坚获得新成效

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围绕2018年脱贫摘帽目标，紧盯“两不愁三保障”“三率一度”关键指标，坚持脱贫攻坚“一边倒”态势，扎实开展脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬冲刺行动，取得显著成效。全年减贫3031户9728人，贫困村全部退出，贫困发生率降至0.84%。一是工作落实进一步加强。整合各类资金4.2亿元，全力推进“十大扶贫工程”。落实产业奖补对象5535户，发放补贴资金3979.26万元，落实就业务工补贴对象达15085人，发放补贴1362.68万元，创建就业扶贫车间46个，吸纳贫困户就业459人。实施“产业脱贫贷”，扶贫经济组织托底式分红对象达2529户，户均年分红3000元以上。发放光伏扶贫分红2957万元，对140个贫困村实行光伏发电扩面工程，实现了村村有集体经济收入的目标。农村就地拆旧建新1446户，交钥匙工程1423户，维修加固2845户，易地扶贫搬迁788户。完成贫困村村庄整治点187个，贫困户实现安全饮水全覆盖。所有25户以上自然村全部通村组水泥路。所有行政村规范化村卫计室、生产生活用电、通讯信号、宽带网络、电视信号实现全覆盖。二是政策落实进一步加大。通过筑牢“五道”保障线，贫困户住院医疗自付费用不高于10%。发放义务教育建档立卡贫困学生教育补助资金1309.51万元，“零收费”免收资金587.01万元。发放扶贫小额信贷3.72亿元，惠及贫困户11493户，扶贫小额信贷户贷比达86.7%，人均信贷规模继续保持全市第一、全省前列。三是责任落实进一步完善。完善干部帮扶“8653”机制，实现贫困对象村村有人扶、户户有人帮。将每周六定为“脱贫摘帽攻坚日”，所有结对帮扶干部每周六在村工作一整天。在全县176个行政村建立并实施脱贫攻坚“大村长”工作机制。加强督导考核，坚持常态化巡查和暗访抽查相结合，进一步压实各级脱贫攻坚工作责任。 内容来自dedecms

（二）突出转型升级，产业发展迈出新步伐 dedecms.com

从立足本地优势出发，顺应经济发展大势，以新理念推进新动能培育，加快形成新经济、新业态。一是打造工业发展新动能。打造物联网、新能源“双百亿”产业，形成了以威仕特导航有限公司为龙头，聚集了云智易联、石贝网、立成科技、泓汀智能、众博辉等6家企业的物联网产业；以江西酷电新能源有限公司为龙头，聚集了兴帮新能源、金晖锂电、嘉源正极材料、漠泉陶瓷隔膜等5家企业的新能源产业。金晖锂电、威仕特、山高制药等4家企业被认定为国家高新技术企业。在2018年第四届江西省互联网大会上成为全市唯一单独设立了“车联网、医联网”分论坛的县。园区完成主营业务收入11.15亿元，工业增加值2.92亿元，实现税收0.74亿元。新增规模以上工业企业8家，税收增幅全市第一；工业用电量6769万千瓦时，增长29.03%，增幅全市第三。完成厚发工业区污水处理厂建设，盘活工业用地1061.18亩，推进前坪工业区南部组团三期工程，新增工业用地500亩，建成标准厂房15.13万平方米，完成及使用占比居全市第一。开通县城至厚发工业区企业职工通勤专用公交，解决了企业职工出行难问题。深入推进“降成本优环境”专项行动，全年发放“财园信贷通”贷款2.09亿元、中小企业信用担保0.65亿元、提供过桥资金1.97亿元、产业引导资金1.17亿元。将企业信用担保贷款利率由原来的年利率5.22%降至4.35%,在全市同行业中最低。二是实现农业发展新跨越。积极推进“26522工程”。建成高标准农田2.92万亩，种植绿色生态水稻4.6万亩、中药材4.95万亩、设施蔬菜4200亩、白莲6449亩，稻田（莲田）养鱼1.19万亩。绿巨人蔬菜已上市并搭乘江西省首列中俄（抚州—彼尔姆）友城果蔬班列出口至俄罗斯；乐安绿能生态农业科技园流转耕地1.3万亩，托管2万亩，建成日处理300吨烘干厂，创建“乐安山泉”大米品牌。新增农民合作社202家、市级以上龙头企业4家。新增“三品一标”农产品14个，被评为全省绿色有机农产品示范县。三是加快旅游业发展新步伐。流坑古村荣获“全国生态文化村”称号，金竹飞瀑景区获评国家4A级景区，金竹畲乡被认定为江西省旅游风情小镇，“九瀑峡景区已正式对外营业，高峰期日漂流人数突破2000人，并成功获评省级水利风景区。大华山蝶栖谷景区建设稳步推进，稠溪古村将打造成全国第一个全域乡村艺术馆，白龙峡大峡谷将开发成为国际旅游度假区，总体形成以流坑文化生态旅游区为核心，各地乡村休闲产品为支撑的乐安旅游产品体系，成立乐安印象旅游有限公司，加强景区品牌创建和市场运作。

（三）倾力样板打造，生态建设踏上新台阶

围绕生态文明示范县、生态扶贫试验区“乐安样板”打造，把生态文明建设放在突出位置，构建生态文明建设、生态环境保护和脱贫攻坚融合发展新格局。一是污染防治成效显著。全县河流断面水质、饮用水源达标率均为100%，县城空气质量优良天数比率为94%。对14家砖瓦窑进行清理整顿，其中3家不符合产业要求的已实施关停。完善了9家机砖厂的烟尘处理设施。关停“散乱污”企业8家，“十小”企业9家。关停不符合产业布局要求的混凝土搅拌企业1家，加装喷雾防尘装置3家。开展山砀镇等12个乡镇及8个2000人以上自然村生活污水处理暨配套管网建设。开展10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，深入推进VOCs（挥发性有机化合物）治理，强化农作物秸秆综合利用，禁止露天焚烧及其它露天焚烧行为。开展城区道路扬尘、机动车尾气、餐饮油烟集中整治，烟花爆竹从禁限转为禁止。开展入河排污口、畜禽养殖污染及小（二）型以上水库调查退养工作，关闭不达标养猪场5家，下令整改62家,移送公安机关处理4人。侦破非法猎捕野生动物5起，移送起诉11人，打击破坏水域生态环境案件38起，立案7起，惩治非法采砂行为7起。完成第二次全国污染源普查。二是生态保护成效突出。全面推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加快构建山水林田湖“生命共同体”。全面完成2018年中央环保督察组“回头看”交办我县涉环保信访件13件，老虎脑自然保护区6家水电站已有5家完成生态评估报告书，有3家已完成专家评审，4家已断电关停或关闭；共抓大保护专项执法检查反馈我县问题39个，已完成整改27个，另外12个正在按计划落实；省环保厅信访平台转办我县信访件10件，已办结7件，正在办理3件。成功创建省级森林城市，乐安龙潭省级湿地公园正式获批。三是制度创新成效明显。出台了《乐安县关于深入贯彻落实〈生态扶贫试验区建设试点方案〉的意见》，依托打造优质优价生态有机农产品产销、中药材蚕桑农业合作社、生态文化旅游等扶贫平台建设，实现务工就业贫困人数1.5万人，人均增收4600元。金竹飞瀑生态旅游扶贫平台于去年10月份举办了景区门票股权首次分红仪式，全乡165户贫困群众分享了17余万元的“旅游扶贫蛋糕”。完善16个乡镇生态扶贫法律服务站建设，配备生态扶贫法律服务人员33人，为贫困群众提供法律服务74起，提供法律咨询服务4500人次。制定《乐安县领导干部自然资源资产离任审计工作暂行办法》，选择在万崇镇、湖溪乡继续开展自然资源资产离任审计工作。配合市完成绿色GDP核算体系、环境保护市场化机制、生态文明法治建设等10项制度建设，建立归属清晰、权责明确、监管有效的产权制度体系。

（四）加大内涵提标，城乡面貌得到新提升 dedecms.com

以提升乐安整体面貌为重点，协同生态文明建设步伐，大力推进城乡一体进程，城市面貌、秀美乡村快速提升。一是城乡环境整治提升。对出店经营、占道经营、乱搭乱建、乱贴挂广告等现象开展专项整治。推进“三违”管控，保持了“三违”建筑零增长，整治工作顺利通过了市级验收。在城区投放1200辆公共自行车，方便居民出行。持续推进城区棚户区改造，房屋征收面积10.46万平方米。二是基础设施建设提升。国道G322宜黄黄陂至乐安鳌溪（乐安境内）和省道S312乐安至新干公路已建成通车。除险加固病险水库94座，病险山塘整治123座，新增和改善灌溉面积6.15万亩，实施农村饮水安全巩固提升工程345处，总受益人口14.3万人。三是秀美乡村建设提升。完成新农村建设村点457个，对381个建设标准较低的村点进行提升改造，提前两年实现新农村建设“扫一遍”目标。农村“拆危拆旧”面积450多万平方米。美化、彩化、珍贵化公路里程167.7公里。稳步推进农村“厕所革命”试点。创新城乡环卫服务新模式，完成了城乡生活垃圾治理一体化服务项目外包，实行市场化运作。 织梦内容管理系统

（五）围绕项目提速，跑项争资实现新进展 内容来自dedecms

充分利用乐安“三大政策”叠加县的有利条件，把握国家和省投资方向，找准对接点，“跑”出新成就。一是项目储备积极推进。重点围绕强基础、蓄动能、促提升，加大薄弱领域和关键环节的补短板力度，开发项目库储备量达600余个。研究编制乐安县补短板（2018-2022年）重点项目计划，项目总量86个，投资规模达155.29亿元。二是项目争取成绩斐然。瞄准跑项争资工作脉络，把握机遇、讲究方法、主动跟进，积极争取上级资金的支持。同时多部门协同作战，积极配合，形成跑项争资合力。2018年，全县争取到上级各类无偿资金24.1亿元，增长5%。三是项目建设进程加快。县幼儿园、南山公园等15个重点项目竣工并投入使用，行政中心北片区基础设施工程、后山公园等重点项目基本完成，森林公园提升改造、行政服务中心等重点项目正加速推进。新区医院住院大楼、实验学校已完成项目评审等前期工作，已全面开工建设。招携至漳灌、徐庄至吓通道路改造工程全线开工。

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（六）强化改革担当，经济发展注入新活力 本文来自织梦

围绕打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，用改革手段破解发展难题，为全面建成小康社会注入新活力。一是注重改革成效。制定了《县委全面深化改革领导小组2018年工作要点》及七个专项小组2018年工作计划，谋划改革工作计划185项，完成137项,销号率74%。全面建立县校合作关系，推动创新驱动“5511工程”，完成认定全国科技型中小企业6家，与科研院所签订科技合作协议的规模以上企业15家。积极拓展对外贸易，全年新增生产型外贸出口企业备案3家，生产型企业外贸出口达1783万美元，同比增长62.32%。二是实施简政放权。坚持改革创新，深化“放管服”改革，共衔接上级取消下放行政权力事项190项，公布“只跑一次” “一次不跑”等事项668项，全面压缩办事时限。在全省率先推行政务服务事项二维码版一次性办事指南，办事群众仅需手机轻松扫一扫就能获取所需办理事项信息。解决服务“堵点”“痛点”、“难点”事项97项，取消调整证明事项73项。三是加大投融资体制改革。完善投融资公司实体化转型改革，将凌云公司资产划拨至城投公司，组建国有投资集团公司，整合资产和人员，扩大经营范围，提升竞争能力。

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（七）致力民生保障，社会事业取得新进步

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坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”原则，推进民生质量和社会保障水平显著提升。一是推进公共服务均等化。2018年，全县各项民生支出23.7亿元，占公共财政预算支出74.5%。新增城镇就业3020人，转移农村劳动力5412人，零就业家庭安置率达100%。发放创业担保贷款8425万元，扶持创业人员538人，带动就业2339人。二是提升民生保障水平。县幼儿园和琅程幼儿园于去年秋季开园招生，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。百乡千村智慧医疗工程稳步推进，分级诊疗政策体系逐步增强，全科医生培养与使用激励机制逐渐完善，乡村医生签约服务覆盖率达到100%。无偿献血工作荣获“全市无偿献血先进县”称号。三是推进平安社会建设。深入开展扫黑除恶，破获涉黑涉恶案件69起，全县刑事案件发生率同比下降了30.45%。全面开展“法通村”工作，有效化解矛盾纠纷。健全维稳信访信息研判制度，涉稳涉访问题快速处置能力得到提升。安全生产八大专项整治行动扎实推进，全县安全生产形势持续稳定。

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以上成绩的取得，得利于县委正确领导、县人大依法监督、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众共同努力、团结奋斗的结果。同时，也要清醒地看到，我县脱贫攻坚任务艰巨，重点领域还有不少短板，生态环境保护任重道远，经济转型还需要一个长期艰苦的过程，促进高质量有效供给的市场机制作用发挥不够充分，政策创新、监管服务等与新经济的快速发展还不相适应，牵一发而动全身的重大改革还需集中力量攻坚突破，城乡基础设施、公共服务差距仍然较大，群众在教育、医疗、居住、养老等方面还有差距。 本文来自织梦

二、2019年经济社会发展总体思路和主要目标

2019年是新中国成立70周年，也是我县实现脱贫摘帽奔小康的关键之年。全县经济和社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照中央和省、市决策部署，大力实施“绿色崛起、跨跃赶超”战略，坚持用新理念谋划发展、用生态文明建设统领发展、纵深推进脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，确保主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。 织梦好，好织梦

2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达73.5亿元，增长9%，力争9.5%；财政总收入9.37亿元，增长8%，力争10%，公共财政预算收入5.9亿元，增长6.3%，力争8%；规模以上工业增加值增长12%，力争15%；固定资产投资达58.99亿元，增长10.7%，力争12%；社会消费品零售总额达37.6亿元，增长11%，力争11.5%；城镇居民人均可支配收入达26500元，增长9.1%，力争9.5%；农村居民人均可支配收入达10780元，增长10%，力争12%；实际利用外资3800万美元，增长8.6%。围绕上述预期目标，2019年必须重点抓好以下七个方面的工作：

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（一）持续发力抓攻坚，巩固脱贫摘帽新成果 织梦好，好织梦

严格按照“两不愁、三保障”要求，紧紧围绕三年巩固提升行动坚决打赢脱贫攻坚战“七个坚持”工作要求，不断夯实稳定脱贫、逐步致富基础，确保贫困群众遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫，实现脱真贫、真脱贫。一是促进产业扶贫提质增效。推进产业扶贫基地建设，以烟叶、蚕桑、油茶、毛竹、蔬菜等农业主导产业为基础，重点打造的10个左右的县级产业扶贫示范基地初见成效。优化产业扶贫模式，强化产业扶贫带贫益贫组织合作和利益联结机制，统筹推进产业扶贫精准到户到人。推广脱贫合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户与现代农业发展的深度融合。发挥光伏扶贫效益，确保贫困户的收益得到保障。大力支持贫困村发展乡村旅游，有效发挥旅游产业在贫困村脱贫攻坚中的带动和促进作用。拓宽扶贫产品销售渠道，深化与电商平台对接合作，推动贫困村农产品通过网络扩大销售渠道，带动贫困村就业和创收。二是促进就业扶贫拓展扩面。鼓励企业、农民专业合作社等吸纳贫困劳动力就业，为贫困劳动力创造更多就地就近就业岗位。积极支持贫困劳动力创业和农民工等人员返乡创业，带动更多贫困劳动力就业。落实税费减免、资金补贴、场地安排、创业担保贷款及贴息等政策。根据农村富余劳动力实际情况，开展有组织劳务输出专项活动，促进其转移就业。鼓励开发社会服务类扶贫就业专岗用于安置建档立卡农村贫困劳动力，借鉴县职业中专平台，积极开展贫困劳动力技能培训。三是深入开展攻坚专项行动。对标2020年至2021年国家脱贫攻坚普查，建立脱贫成效巩固提升监测机制，对脱贫户实施跟踪和动态监测，及时了解脱贫后生产生活情况，返贫的及时纳入帮扶。总结推广贫困人口脱贫典型，引导贫困群众通过自身劳动主动脱贫，形成勤劳致富、脱贫光荣的良好导向。组织驻村结对帮扶拓展行动。着眼于贫困村发展提升、贫困户脱贫致富的新高度，在政策上、措施上、项目上给予帮助和支持。 内容来自dedecms

（二）千方百计抓转型，构筑现代产业新体系 dedecms.com

充分发挥创新引领作用，加强与高校合作，引导企业增加科研投入，促进企业优化升级。一要扩大工业竞争优势。扎实推进工业企业技改三年行动和新兴产业倍增培育工程，加大对掌护医疗、泓汀科技、兴邦新能源、嘉源新材料、福莱特滤清等企业建设帮扶力度，促进物联网、新能源、智能制造产业发展壮大，建成全国首个血糖病人大数据中心。力争全年新增规上企业6家，工业税收突破1亿元。积极开展“03专项”试点，大力发展以车联网为代表的数字经济，力争车联网产业链销售额达20亿元。推进厚发工业园区扩区调区工作。力争今年建成标准厂房30万平方米。按照每年减少1/3的进度，加快处置僵尸项目、僵尸企业，提升园区土地利用率。二要提升现代农业含量。以抚州承办全省现代农业发展大会、第二届“中国农民丰收节”江西系列活动为契机，持续推进“26522”工程和现代农业示范园建设。力争新增设施蔬菜2000亩、绿色有机稻1万亩、中药材1万亩，全面完成3.54万亩高标准农田建设。大力推进绿色生态农业“十大行动”，建成病死畜禽无害化处理中心、畜禽粪污处理有机肥厂，积极创建全国绿色有机农产品供应基地、全国农业产品安全县，力争新增“三品一标”农产品20个以上。三要挖掘服务业发展潜能。大力推进旅游、文化、体育、健康、养老等产业融合发展。支持旅游企业持续开发研学、乡野、康体养生等全域化、主题化、个性化的旅游产品，培育山地运动、康体养生等旅游新业态；积极开发乡村旅游、红色旅游等，打造具有一定影响力的精品旅游线路。力争新增4A级旅游景区1家、3A级旅游景区2家以上。依托文化旅游资源打造健康养老目的地，积极创建国家中医药健康旅游示范基地。推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖，大力支持农村平台建设，推动具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、农产品加工等有机结合。 copyright dedecms

（三）持之以恒抓保护，开启生态文明建设新征程

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依托生态文明示范县建设的良好契机，把生态优势转化为发展优势、把资源优势转化为经济优势，实现绿色赶超发展。打造成为全省扶贫脱贫和生态文明建设融合发展“乐安样板”。一是巩固提升生态优势。全面推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，认真抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，切实推动“环保抚河行”反馈问题解决。争取将乐安纳入抚河源、赣江源国家生态补偿试点范围，持续开展老虎脑省级自然保护区申报为国家级自然保护区申报工作。积极开展生态乡、镇、村创建活动，力争乐安创建省级生态县。争取将乐安调整为国家重点生态功能区。二是强化环境治理。常态化推进建筑工地道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气“四大专项整治行动”。启动抚河流域生态保护及综合治理项目谋划和开工建设。建立以流域为单位的水环境综合治理体系，实现全流域重点污染源在线监测全覆盖，确保全域范围内水质达标。做好工业污水及配套管网、农业面源污染建设，落实土壤污染风险管控机制，加快建立污染地块名录开发利用负面清单步伐，加强危险废弃物管理及重金属污染治理。开展交通主干道沿线裸露山体修复、坟墓搬迁清理。三是健全生态环境监管体制。推动生态保护逐步补偿覆盖到森林、湿地、耕地等重点领域。加快推进环保机构监测执法垂直管理改革，推广生态环境综合执法机制，落实环保有奖举报制度。积极开展碳普惠制试点。严格落实领导干部生态环境保护“一票否决制”和环境损害责任终身追究制。四是深化机制体制创新。坚持“一产利用生态、二产服务生态、三产保护生态”，探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业、文化旅游产业等绿色产业，开展生态资产抵押融资、河权到户改革等试点，打通“绿水青山”到“金山银山”的转化通道。 本文来自织梦

（四）坚持不懈抓建设，打造美丽城乡新面貌 内容来自dedecms

进一步优化城镇空间，推进现代山水园林城市、小城镇与美丽城乡同步协调发展。以重点项目建设为抓手，积极打造一批精品工程，进一步完善城市功能，着力推进城乡面貌提升。一是推进城市品质建设。结合全省城市功能与品质提升三年行动，扎实开展治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。编制完成县城“城市双修”等专项规划。启动智慧城市建设，提升城市管理效能和公共服务水平。二是提升秀美乡村内涵。在提前两年实现新农村建设“扫一遍”目标基础上，重点加强前期新农村建设标准低、基础设施未到位村点的补课和提升，建立健全长效管护机制，巩固新农村建设成果。聚焦垃圾和污水处理、厕所革命、村容村貌提升，全面提升农村环境品质。加大农村电网投资建设力度。三是推进城乡一体发展。统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略实施，稳步推进城乡综合执法一体化、环卫一体化、城乡基础设施一体化和公共服务一体化。推动有条件的城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，抓好农村生活污水处理暨配套管网（EPC）项目建设。探索城市组团式发展，推进县中心城区与周边乡镇同城化、组团式发展。 内容来自dedecms

（五）全力以赴抓项目，提升项目带动新效能 织梦内容管理系统

坚持“项目为王”的理念，把项目建设作为稳增长、调结构的着力点，以锲而不舍的韧劲全力抓好项目建设，推进“大干项目年”活动。一是加快项目建设步伐。紧扣全省基础设施建设三年攻坚行动计划，编制重大项目投资库，争取将我县更多的项目列入省大中型项目建设库。积极跟进吉抚武温铁路建设动态，扎实推进乡村旅游公路、通用机场、220千伏变电站、西气东输天然气管道等项目建设。切实抓好省市调度的重大工程和我县确定实施的各类重点项目建设。围绕打造“双百亿”产业目标，大力实施集群式项目满园扩园行动，加快推进盈润机电、柯林速筑、漠泉新材料等项目建设投产。二是争取工业项目新突破。聚焦国内外500强、央企、上市公司、行业领军企业，大力开展产业链招商、专业招商、以商招商，突出招大引强，力争引进1个以上投资超过20亿元或一个产业集群链上4-5个投资超5亿元、总投资20亿元以上的工业项目。全年新引进2000万元以上项目28个、亿元以上项目15个，引进县外资金30亿元。三是拓宽项目投资渠道。拓展民间资本投资领域，设立产业基金。利用市级专项引导基金，通过市场化运作，采取直接投资、跟进投资及投贷联动等方式，重点投向上市后备企业。降低准入门槛，有序推出政府和社会资本合作（PPP）项目，支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，参与扶贫、污染防治等基础设施建设，力争全县民间投资增长30%以上。加强产业与金融合作对接，建立工业园区金融服务站，为园区提供“一站式”金融服务，扩大“财园信贷通”“银税互动”等规模，做大做强县融资担保公司，努力解决企业融资难、融资贵问题。 copyright dedecms

（六）坚韧不拔抓改革，激发经济发展新潜能

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持续深化全面改革，构建全新体制机制，不断优化新经济、新业态、新动能培育空间，加快激发县域经济潜能，推动县域经济的跨跃式发展。一是优化营商环境。以建设“五型”政府为抓手，完善县领导和部门单位联系挂点重点项目制度,实施挂图作战，倡导“不为不办找理由，只为办好想办法”的服务理念，打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。支持中小微企业创业成长，用足用好“财园信贷通”和还贷周转金，解决企业资金需求。依托昌宁高速交通优势，加快培育生物医药、文化旅游、有机农业、健康养生等绿色产业，打造有产业支撑的大南昌都市圈后花园。二是推进简政放权。实施“证照分离”改革，实行“多证合一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。推行政务服务便民化。推进政务服务“一网通办”，实现县级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率均达70%以上。全面推广延时、错时、预约服务。三是完善制度改革创新。深化国资国企改革，加快投资运营公司实体化转型改革。基本完成全县农村集体资产清产核资工作，扎实推进农村土地“三权分置”试点任务，有序开展农村宅基地管理试点，稳妥推进“两权”抵押贷款试点。持续推进绿色殡葬制度改革，加快城乡公益性墓地建设步伐。推进养老服务体系改革、医疗卫生体制改革、社会组织管理制度改革、新型警务管理体制改革等重点改革事项。四是实施“人才强县”战略。大力引进和培养各类优秀人才，推动人才发展体制机制改革，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度地激发人才创新创造创业活力。

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（七）全心全意抓民生，开创社会事业新局面

有序推进社会事业领域基本公共服务均等化，推动人民生活迈上新台阶，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。一是统筹推进教育文化卫生事业发展。优化教育网点布局，加快义务教育公办学校标准化建设，化解县城区学校“大班额”问题，完善乡镇公办幼儿园配套设施建设。全面推进新时代文明实践中心建设，加大文化遗产保护力度，推动文物、革命遗址及古村文化的保护与利用，广泛开展“体育惠民”活动。进一步控制医疗费用不合理增长。加强各级各类医联体建设，加快新区医院建设进度，完善智慧百乡千村健康医养工程。二是加强社会保障体系建设。统筹城乡社会救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。针对贫困群众的实际情况，全力做好贫困群众脱贫解困工作，完善城乡最低生活保障、特困人员供养等救助制度。实施就业优先战略和积极就业政策，力争全年城镇新增就业3120人，“4050”人员就业340人，新增转移农村劳动力5490人。三是维护社会和谐稳定。探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格式社会治理模式。保持“扫黑除恶”高压态势，加强信访积案和群体信访化解，深入实施“法通村”工程。推进安全生产领域八大专项整治行动。加强食品药品安全监管，完善突发事件应急处理体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。

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各位代表，做好2019年经济社会发展各项工作任务艰巨而繁重，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，在县委的正确领导下，自觉接受人民代表大会监督指导，积极听取人民政协意见建议，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，锐意进取，为全面建成小康新乐安奋力拼搏，以经济社会发展的优异成绩迎接新中国70华诞。 织梦好，好织梦