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建设五大发展理念示范区的思考及建议——以安徽省铜陵市为例
发布时间:1970-01-01 作者:派智库 来源:国研网 浏览:次【字体: 大 中 小】
摘要:五大发展理念是不可分割的整体,需从整体论角度去理解与践行。五大发展理念是整体发展理论,可按整体五步法,实施围绕客体与主题的整体践行模式。践行五大发展理念正成为神州大地新热潮,一些地区正在争做五大发展理念先行示范区,但五大发展理念的巨大威力尚未有效发挥,践行五大发展理念还需要进一步解决一些深层次问题,并挑选适宜市区示范引领。安徽省铜陵市可以作为五大发展理念示范区。政策建议:一是准确理解基于五大发展理念的整体发展理论;二是积极探索基于五大发展理念的整体践行模式;三是整体有序推进五大发展理念示范引领;四是支持铜陵市广泛探索基于五大发展理念的客体与主题实践模式;五是围绕基于五大发展理念的客体与主题实践制定整体政策。
关键词:五大发展理念,整体发展理论,整体五步法,铜陵市示范区
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一、五大发展理念需要整体性理解与践行
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(一)五大发展理念是不可分割的整体
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党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展新理念。这五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代(习近平,2016a),是不可分割的整体①。
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(二)五大发展理念需要从整体论角度去理解与践行
作为整体的五大发展理念,其重要特性是整体性,这为习近平总书记多次强调(2016a,2016b)。五大发展理念是体现着辩证思维和统筹兼顾的科学方法论(刘云山,2015)。五大发展理念是在影响当代发展的诸多因素中,经过科学比较选择、精心总结提炼,抓住最为紧要、最具决定性的五大要素,形成一个系统化的发展理念体系(刘奇葆,2016)。
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以上论述表明,五大发展理念是基于整体的科学认识论、方法论与价值论,是运用要素析出法的整体论②,即视经济社会发展为整体,析出创新、协调、开放、绿色、共享五大发展理念,共同构成不可分割的整体解决方案,旨在破解碎片化发展的困境,而后者既是工业时代的主导发展模式,也是分析还原主义思维的产物③,更是整体论所反对的方法论④。
从整体论来看,五大发展理念的整体性是五个发展理念独自无法取得而有机结合并互动才会产生的涌现性⑤。事实上,五大发展理念的单项都有他人或多或少提及,但把这五大发展理念构成互动且不可分割的整体则为世界首创,故被誉之“为世界发展贡献了中国智慧和中国方案”(刘奇葆,2016)。在理解与践行五大发展理念时,务必坚持整体论方法,在五大发展理念整体思维指导下发挥单项发展理念功效,从而着力收获整体性成效;切忌运用还原论方法而突显单项发展理念,否则无法体会五大发展理念的精妙与独特魅力。
(三)五大发展理念是具有普适性的整体发展理论
五大发展理念作为整体,有着明确的目的性。五大发展理念是在国家制定“十三五”规划的背景下提出的,旨在为新阶段的中国发展与规划提供新的理论指导与整体解决方案,近期目标是确保如期全面建成小康社会,长期目标是保证经济社会持续健康发展(习近平,2015),如图1所示。
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图1 基于整体的五大发展理念示意图
资料来源:作者自绘。
此外,五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾与问题提出来的,贯穿着鲜明的问题导向(刘云山,2015)。
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这表明,五大发展理念是针对特定问题及为了特定目标而提出的整体发展理论。由于这些问题与矛盾普遍存在,而持续健康发展是人类社会长期追求的共同目标,这意味着五大发展理念具有普适性,是可以广泛应用的整体发展理论。
(四)五大发展理念可实施围绕客体与主题的整体践行模式
五大发展理念具有很强的实践性,要坚决贯彻与整体践行。至于具体模式,可以实施“基于五大发展理念的客体与主题践行模式”,即把五大发展理念作为整体的认识论与方法论及价值论,应用于特定客体,围绕特定的主题⑥,助推其持续健康发展⑦。这个客体可以是国家及省市县乡等行政区划、行业与企业,也可是某机构及其某部门,也可是多单位与多部门,还可是产业园区等;主题亦多样,既可是发展战略与规划,也可是抽象的主题如构建产业新体系等。
这种模式可分五步骤:首先,界定客体与主题,明确五大发展理念应用对象的边界;其次,针对特定客体与主题,初步探索五大类发展方式;第三,把五大发展理念作为整体的“理论五棱镜”,分别审视与优化第二步,如在五大发展理念整体中创新的地位、如何创新、创新发展对其他四个方面的影响,整体优化并确定适宜的创新发展方式,其他类推,着力避免单项发展有效而在整体中却有错的碎片化发展恶果;第四,针对特定客体的特定情况,确定五大发展方式的权重及彼此之间的关系⑧;第五,密切关注五大类发展方式实施情况,当其中之一发生变化时,及时相应地调整其他四类发展方式,确保五大发展方式的互动与协同。后三步是五大发展理念整体性的内在要求⑨,也是基于五大发展理念的整体发展理论优于其他发展理论的关键所在。
需要说明的是,作为整体的五大发展理念,彼此没有严格的秩序。习近平总书记按创新、协调、开放、绿色、共享的顺序阐述五大发展理念,并非规定五大发展理念的排序,而是“共时整体的历时表达”⑩。毕竟,整体只有层级而没有构成要素的排序⑪,如同五个功能不同的手指构成整体,在解决特定问题时,根据需要伸出相应手指,同时安置好其他手指,实现整体功效,而非每次都依次先出大拇指。这意味着,在整体践行五大发展理念时,应根据实际情况,有侧重而又相互支撑地运用五大发展方式,既坚持五大发展理念的整体性又有所侧重,真正实现五大发展理念的整体绩效。
二、践行五大发展理念需要设立若干示范区
(一)践行五大发展理念正成为神州大地新热潮
自2015年10月党的十八届五中全会提出五大发展理念以来,全国上下、各地各部门、各行各业都在认真学习与深入贯彻,紧紧围绕这个指挥棒,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,让五大发展理念内化于心、外化于行、本地化践行,特别是结合“十三五”发展规划的制定与实施,把五大发展理念真正落到实处。
(二)若干地区争做五大发展理念先行示范区
在全国各地践行五大发展理念的行动中,一些地区更是积极争做五大发展理念示范区。贵州省的贵安新区在五大发展理念推出之际,于2015年11月迅速提出争做五大发展理念示范区,并立即得到贵州省委与省政府的高度认可与大力支持⑫。随后,贵安新区精心制定了相应行动方案并着力全面推进,一年下来成效初现⑬。此外,浙江省的舟山群岛新区、湖南省的湘江新区、辽宁省的沈北新区都提出争做五大发展理念先行示范区⑭,并制定相应规划。2017年4月1日横空出世的河北省雄安新区,被习近平总书记亲自赋予了“努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”的历史使命,目前正在精心研制高水平规划。
在这些刚起步或将起步的新区相继争做五大发展理念先行示范区的同时,一些传统城市也提出了同样目标,如厦门市于2015年底提出争做五大发展理念示范市,而且将其上升到未来五年厦门发展战略的核心,并制定了《厦门市争当“五大发展”示范市实施意见》,目前正在全市全面实施并取得一定成效⑮。
(三)五大发展理念的巨大威力尚未有效发挥
一年多来,在全国各地各行各业实施五大发展理念都取得了一定的成效。不过,从相关报道来看,这些还只是创新、协调、开放、绿色、共享五大类发展成效,或者说,是把本地的相关工作与成效,分置于五大类发展名下而已。这些成效,只是创新、协调、开放、绿色、共享五个方面量的提升,而非五大发展理念的整体成效。
作为“为夺取全面建成小康社会决战胜利提供的有力思想武器”(刘云山,2015),五大发展理念的巨大威力并非体现在五大类发展与五个方面的发展提升,而在于整体践行与整体成效,可以说,五大发展理念尚未得到有效践行。
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(四)践行五大发展理念还需要挑选适宜市区示范引领
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作为整体发展理论的五大发展理念没有得到整体践行的现实表明:各地践行五大发展理念热情有加,但对五大发展理念的学习与理解不足,尤其尚未真正认识到五大发展理念的艰深与抽象及思维范式转变的革命性。
五大发展理念是两层整体观的叠加。首先,把经济社会视为整体,这点并不容易把握⑯。其次,把经济社会发展方式视为整体,并析出五大不可分割的发展理念,这点颇为抽象。再次,运用五大发展理念整体解决经济社会发展中的突出问题,致力于经济社会持续健康发展,这是思维范式的革命性转变。正因为难度大,习近平总书记才语重心长地告诫:要“深学笃用,通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量”(习近平,2016b)。这也意味着,践行五大发展理念还需要挑选若干适宜市区示范引领。至于适宜市区标准,可以考虑挑选若干发展问题突出且集中、发展目标较高、城市面积与人口规模不大、经济基础较好、短期能见成效的市区,承担五大发展理念的示范引领使命。
三、安徽省铜陵市适合也应争做五大发展理念示范区
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(一)铜陵市拥有成为五大发展理念示范区的诸多因素
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全国可承担五大理念示范引领使命的区市当然不少,安徽省铜陵市应是其中之一。铜陵市是安徽南部地级市,见图2。
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图2 安徽省行政区划图
铜陵市由一县三区构成⑰,其行政区划见图3。
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图3 铜陵市行政区划图
注:图中两块孤地分别是铜陵市位于池洲市境内的铜山镇(34.4平方公里,1.5万人)和安庆市境内的安铜办(13.7平方公里,5000人)两块飞地,隶属铜陵市郊区管辖。
铜陵市因铜闻名⑱,但铜资源几近枯竭,而铜加工业发展欠佳,转型升级发展任务艰巨。铜陵市经济发展水平较高⑲,但面积小、人口少,发展空间受限;2016年1月经济发展水平较低的枞阳县划归铜陵市管辖⑳,铜陵市面积与人口数量瞬间翻番,但协调区域经济发展的任务也随即降临。铜陵市依山临江拥湖,但重化工业占主导,随着“加快建设幸福美丽新铜陵”目标的设定,工业发展与环境保护的矛盾日显突出。铜陵有色公司在铜陵市占有举足轻重的地位㉑,但市矿统筹发展并不顺利。铜陵市于2015年初提出对接合肥发展,共建“合铜工业走廊”,得到安徽省政府高度认可,但至今尚未有效行动。
铜陵市面临的问题与矛盾,有的长期存在、有的刚产生,既集中突出又有代表性,也非现行发展理论可破解,亟须且适合基于五大发展理念的整体解决方案,其成效颇具示范性。
(二)铜陵市正在贯彻落实安徽省五大发展行动计划
为了更快更好地贯彻落实五大发展理念,安徽省委、省政府于2016年11月30日率先颁发了《安徽省五大发展行动计划》,围绕建设美好安徽的目标,部署了安徽省五大发展行动实施计划。铜陵市委、市政府据此发布了“关于贯彻《安徽省五大发展行动计划》的实施意见”,围绕建设幸福美好新铜陵的目标,制定了五大发展行动实施方案,并指定具体牵头单位,目前正在全市紧张有序的实施中。
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(三)铜陵市应探索围绕客体与主题的五大发展理念整体践行模式
从安徽省和铜陵市的五大发展行动计划和实施情况来看,这是践行五大发展理念的必要步骤,也会取得一定的成效,但还算不上整体践行五大发展理念。因此,为了完整、准确地理解与有效践行五大发展理念,为了破解铜陵市发展顽疾、根植发展优势,也为了又好又快地实现建设美丽幸福新铜陵的目标,铜陵市应在分类践行五大发展理念的基础上,按照整体五步法,探索围绕客体与主题的五大发展理念整体践行模式。
就铜陵市情况来看,构建产业新体系、铜业集群升级、县域经济发展、市矿协调发展和合铜工业走廊建设等主题颇具代表性,可在“基于五大发展理念的美丽幸福新铜陵”总主题下,分别探索“基于五大发展理念的铜业集群升级”等主题;前者是以五大发展理念整体指导铜陵市整体发展,后者是以五大发展理念整体指导铜陵市整体下的子整体(Holon)发展,突显五大发展理念整体的不可分割性和实现基于涌现性的整体成效。
(四)铜陵市应力争成为五大发展理念示范区
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铜陵市在枞阳县划归之前是国内面积最小的地级市㉒长期以小而精著称。作为新中国铜业发祥地㉓,铜陵人有着敢为天下先的强烈意识,而且解放思想、改革创新是铜陵的文化基因和城市品质。1991年以“醒来,铜陵”为主题的大讨论㉔,掀起了铜陵解放思想与改革创新热潮。在这次安徽省实施五大发展理念行动计划中,铜陵市明确提出要走在全省前列。鉴于铜陵市的独特性与问题的典型性,以及整体践行五大发展理念的开拓性,铜陵市不仅要走在全省前列,还应力争成为全国践行五大发展理念的示范区。
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四、铜陵市建设五大发展理念示范区应侧重若干方面
(一)基于五大发展理念的产业新体系构建模式
铜陵市发展新目标难以得到现有产业体系的支撑,构建产业新体系是新铜陵发展的首要任务。基于五大发展理念的构建产业新体系,重在绿色与协调发展,强化开放发展,兼顾创新与共享发展。其中,绿色发展意指在改造重化工旧产业体系及构建新产业体系过程中,包括新的产业构成、布局与实现方式都要注重绿色化,同时要协调好新老产业体系的过渡,构建更开放与创新的产业新体系。在构建产业新体系整体下,制定基于五大发展理念的相关产业整体发展方案,构成若干产业发展子整体(Holon)。
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(二)基于五大发展理念的铜业集群升级模式
铜陵市拥有业内闻名的铜业集群,但发展得不尽如人意且可持续发展能力不强,主因在于创新能力不强与开放程度低。基于五大发展理念的铜业集群升级,重在创新与开放发展,强化协调发展,兼顾绿色与共享发展㉕。其中,开放发展意指吸引国内外铜企与机构共聚铜陵,共同发展铜业,该模式本身又需要五大发展理念整体指导,如创新开放模式、协调内外企业关系及江南江北铜业园区布局、把好绿色发展关及共享收益等,开放发展下的五大发展理念成了认识论与方法论及价值论的子整体。
(三)基于五大发展理念的枞阳县域经济振兴发展模式
枞阳县划归铜陵市有利多方,枞阳县域经济振兴发展不仅可惠泽多方,而且对美丽幸福新铜陵目标的实现至关重要。枞阳县经济发展欠佳的重要原因在于未能精确对接相关城市及开放程度低㉖。基于五大发展理念的枞阳县域经济振兴发展,重在协调与开放,强化创新发展,兼顾绿色与共享发展。其中,协调发展重在协调西部枞阳镇与东部对接铜陵市区的城镇发展,通过东部发展促进西部发展,以及发展工业与保护耕地的关系,在该模式下也需要五大发展理念的整体指导,形成子整体方案。
(四)基于五大发展理念的市矿协调发展模式
市矿发展“两张皮”是我国诸多矿产资源城市的通病㉗。市矿协调发展势在必行,对于铜资源几近枯竭的铜陵市与铜陵有色集团公司尤其重要。基于五大发展理念的市矿协调发展,重在彼此开放与资源共享发展,强化绿色发展,兼顾协调与创新发展。其中,共享发展意指铜陵有色集团共享铜陵市跨江北上发展机遇,以及后者共享前者的资金、专长、人才和业内影响力资源,合作共赢,共建美丽幸福新铜陵。在该模式下,市矿各自制定基于五大发展理念的市(矿)发展方案,构成两个子整体。
(五)基于五大发展理念的合铜工业走廊建设模式
建设合铜工业走廊是安徽工业富省的战略举措,更是铜陵市突破瓶颈、实现可持续发展的关键所在(钱平凡,2015),也是安徽省和铜陵市践行五大发展理念的重要载体。枞阳划归铜陵,铜陵接壤合肥,合铜工业走廊呼之欲出。基于五大发展理念的合铜工业走廊建设,重在创新与协调,强化开放,兼顾绿色与共享。其中,创新发展强调建设模式创新,协调发展强调铜陵江南江北工业布局调整和枞阳工业东西协调发展,开放强调吸引外部产业转移。在该模式下,制定基于五大发展理念的铜陵江北工业区整体发展战略,找准切入点,构建子整体。
五、政策建议
(一)准确理解基于五大发展理念的整体发展理论
五大发展理念是辩证或整体思维下的发展理论,是全新的整体发展理论,是科学的认识论、方法论与价值论,具有思维范式转变的革命性,需要认真学习,准确理解。五大发展理念是不可分割的整体,整体性是其精髓,需要从整体论理解五大发展理念,即在整体中理解五大类发展理念的功能、关系与价值,离开整体而分别理解五大类发展理念,无法体会到五大发展理念的精妙。
(二)积极探索基于五大发展理念的整体践行模式
五大发展理念是把经济社会视为整体,同时把经济社会发展视为五大发展理念构成的整体,以整体发展理论指导经济社会整体发展。这种整体发展理论需要整体践行,但实施起来不易,很容易变成分类践行。因此,为了有效践行五大发展理念,应积极探索基于五大发展理念的整体践行模式,本报告倡导的“围绕客体与主题的整体践行模式”和“整体五步法”,只是一种探索。
(三)整体有序推进五大发展理念示范引领
作为全新的整体发展理论,践行五大发展理念,一方面需要各地发挥主动性,自觉探索整体践行模式;另一方面更需要国家整体有序推进:一要成立专门机构,二要系统化整体发展理论,三要设计出五大发展理念整体践行模式,四要办班宣讲整体发展理论及整体践行模式,五要挑选若干适宜地区示范引领,六要在示范基础上总结、优化并全面推广。
(四)支持铜陵市广泛探索基于五大发展理念的客体与主题实践模式
践行五大发展理念需要示范引领。目前,争做五大发展理念示范区的区市如贵安等新区及厦门市都适合承担示范引领的使命,而“麻雀虽小,问题更全”的铜陵市更需要五大发展理念指导,也更适合成为五大发展理念示范区。铜陵市建设五大发展理念示范区,重在探索整体践行模式,除了围绕本报告所提出的五个主题整体探索外,还可围绕更广泛的客体及主题,开展更多的整体探索。当然,铜陵市探索五大发展理念整体践行模式,首先需要得到上级单位的鼓励与支持。
(五)围绕基于五大发展理念的客体与主题制定整体政策
整体发展理论强调整体性,需要围绕特定客体与主题,制定个性化的整体解决方案并整体践行。在这过程中,作为经济社会发展重要支撑的政策,也必须打破现有条块分割与分门别类的体系,围绕特定整体解决方案,运用五大发展理念指导,精准研制特定的整体政策并付诸实施。
注释:
①习近平总书记于2016年1月4日至6日在重庆调研时首次明确强调“五大发展理念是不可分割的整体”,同时强调“五大发展理念”是“新发展理念”。新华社2016年1月6日电,“习近平在重庆调研强调落实五大发展理念全面建成小康社会”,新华网。
②整体思维(Holistic thinking)是亚里士多德整体观(Whole)的复兴,也是马克思主义辩证法的重要组成部分(张桂权,1986),而整体论(Holism)是南非政治家斯马茨将军于1926年在《整体论与演化》书中创造的概念(Smuts,1927),其要点有五:一是整体大于部分之和;二是整体决定着各个部分的本质;三是若将部分同整体相分离而孤立地加以考虑,就不能理解这些部分;四是各个部分在动态上是互相联系或相互依存的;五是整体不能还原为部分(Phillips,1976)。第四点衍生出的一个结论是,整体的某构成要素或部分发生变化会引起其他要素或部分发生相应变化,这点尤为结构主义所强调(钱平凡,1999)。
③笛卡尔于17世纪30年代所开创的分析还原主义强调:把所审查的每一个难题按照可能和必要的程度分成若干部分,以便一一妥为解决;按次序进行思考,从最简单、最容易认识的对象开始,一点一点逐步上升,直到认识最复杂的对象;就连那些本来没有先后关系的东西,也给它们设定一个次序(笛卡尔,2010)。
④19世纪末至20世纪初,随着生物学的发展,有机体无法被分拆与还原,由此先后诞生了有机论、整体论与系统论,均强调整体性而反对分析还原论(Checkland,2000)。
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⑤涌现性(Emergent Property)是一种整体独有而非部分可有的属性,仅仅出现在整体中而各个组成不具有的属性,它是构成整体的多要素互动的产物。例如两个氢原子(H)和一个氧原子(O)结合在一起时就会形成我们称之为“水”(H2O)的那种无色、无臭、无味的液体,这就产生了整体的涌现性,从水中看不出氢与氧的性质,而单独研究氢与氧原子也无法把握水的特性(Gharajedaghi,2011;Phillips,1976)。
⑥主题涵盖明确的目的和拟解决的核心问题,体现着整体的目的性和问题导向性。
⑦“基于五大发展理念的国家‘十三五’发展规划”就是这种模式,其中,五大发展理念整体作为理论依据与方法论,国家是客体,“十三五”发展规划是主题。
⑧这五大发展理念,既各有侧重又相互支撑,共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计,构成了一个系统化的逻辑体系(刘云山,2015)。
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⑨按照整体论,整体逻辑在先,整体决定部分或要素的属性;部分或要素之间的关系重于部分或要素本身;部分或要素之间紧密互动。
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⑩作为整体论重要组成之一的结构语言学强调语言结构的共时性(Synchronicity)和言语结构的历时性(diachronicity)(Saussure,1960)。当我们看到一幅画或表达一个想法及思想时,首先在脑子里呈现出完整画面或想法及思想,这就是共时性整体;当我们要描述这幅画或想法及思想时,要有方位及先后顺序,这就是历时性表达。
⑪根据整体论,整体只有层级(Hierarchy)而没有构成要素的排序(Order),科斯特勒于1967年创建子整体(Holon)概念来突显整体的层级特性(Koestler,1967)。
⑫参见闵捷、韦佳妤,2015年11月18日的新闻稿“陈敏尔:把贵安打造成五大发展理念先行示范区,我看行!”,贵州贵安新区党工委门户网站http://www.gaxq.gov.cn/。
⑬参见汤婷婷、陈华永、杨睿,2016年12月26日的新闻稿“先行示范五大发展新理念的贵安实践”,《贵安新区报》,贵州贵安新区党工委门户网站http://www.gaxq.gov.cn/。
⑭分别参见朱申路,2015:“打造五大发展理念先行示范区”,《舟山日报》,11月24日;“杜家毫:湘江新区要努力打造引领新常态践行新理念的先行区和示范区”,2016年2月28日,湖南省人民政府门户网站www.hunan.gov.cn;李莉、高志广,2016:“沈北新区:争创‘五大发展理念’示范区”,《沈阳日报》,1月12日;“顺德区区长彭聪恩:打造五大发展理念示范区”,2017年1月13日,佛山在线http://www.fsonline.com.cn/。
⑮参见林世雄、潘抒捷于2016年9月13日和2016年11月24日刊发在《福建日报》的文章“厦门:五大发展理念,引领城市蝶变”和“厦门:奋勇争先,建设五大示范市”。
⑯把世界视为整体(Whole)是东西方哲学圣贤的共同方法,中国的易经和中医是这种整体观的典范,而西方哲学整体观源于亚里士多德,无论东西方的整体观都不易理解与把握。16世纪30年代诞生的笛卡尔分析还原主义方法论,通过分拆来理解事物,简单易学。这种方法论为牛顿所继承及发扬光大,迅速成为西方哲学方法论的主流。通过西方科学革命与工业革命的传播及扩散,这种方法成为世界主导科学方法论并影响至今。这种方法的重大缺陷是“只见树木,不见森林”和“头痛医头,脚痛治脚”,理解了局部却无法把握整体,往往“按下葫芦浮起瓢”,顾此失彼。18世纪初,德国哲学家黑格尔等针对还原主义方法论无法解释生命等有机体复杂现象的缺陷,结合迅猛发展的生物学知识,提出有机整体论,复兴并发展了亚里士多德的整体论,这种整体思想成为了马克思和恩格斯辩证法的重要来源之一。马克思和恩格斯把人类社会及其历史作为一个整体来考察,并且看作是生产力与生产关系、经济基础和上层建筑互动的整体。20世纪20年代兴起的整体论(Holism),虽不易掌握与运用,但通过整体思维(Holistic Thinking)而成为重要的哲学方法论与认识论。发端于19世纪末而盛行于20世纪下半叶的结构主义,是整体思维下的重要方法论,瑞士哲学家皮亚杰称结构主义是没有排他性的方法论,有着三个共同特点:整体性、转换性和自身调整性。20世纪20年代,生物学家贝塔朗菲强调应把生物作为一个整体或系统来考虑,并据此提出一般系统论,随后发展成世界主导的科学方法论。虽然系统论也强调整体观,但与整体论的整体观还是有点区别。系统论强调部分构成整体,而整体论强调整体化成部分。系统论已发展成为颇成熟的科学方法论,得到广泛的应用;整体论是科学认识论与方法论,是哲学思维的有力武器,虽然天天都在自如地运用如说话、写文章和画画都是整体方法,但仍是“日用而不知,熟用非真知”的方法,不易把握与理解。
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⑰铜陵市1956年建市,2016年1月安庆市的枞阳县划归铜陵市管辖,现辖一县三区(枞阳县、铜官区、义安区、郊区),总人口170万,总面积3008平方公里。
⑱铜陵市素有“中国古铜都,当代铜基地”之称,其采冶铜的历史始于商周,盛于汉唐,一直是我国采铜冶铜中心,延绵3500余年,放眼全球独一无二,堪称世界奇迹。目前,铜陵市是全国最大的电解铜和电磁线生产基地。2016年铜陵有色金属集团股份有限公司生产电解铜129.4万吨,占全国总产量844万吨的15.3%,居全国第一,世界第二;铜陵精达特种电磁线有限公司电磁线产量为16.4万吨,位居全国第一,世界第三。铜业仍然是铜陵市的主导产业,2016年铜陵市铜产业实现产值1592亿元,占全市规模以上工业总产值的66.3%;实现主营业务收入2254亿元,占全市规模以上工业总收入的75.5%。
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⑲2015年铜陵市人均GDP为9769.65元,位居安徽省第一,是全省人均GDP的2.7倍;其三次产业结构为1.8∶68.4∶29.8,工业增加值占地区生产总值比重为63.3%。
⑳2015年末,枞阳县面积为1800平方公里,人口为96.62万;人均GDP为2018.22元,仅为铜陵市的20.66%;三次产业结构为17.5∶54.9∶27.6,其中工业增加值占GDP比重为48.3%。
⑳铜陵市先有铜后有城,先有铜陵有色公司后设市。1950年5月,为了响应党中央和当时政务院决定恢复铜官山矿建设、发展中国铜工业的号召,第一批工人、干部和工程技术人员来到铜官山矿,成立了铜官山工程处。1952年11月,铜陵有色金属集团股份有限公司的前身——铜官山矿务局成立,正式开始了铜官山矿的建设。1956年10月12日,经国务院批准,成立铜官山市,属安徽省直辖。1958年9月5日,经国务院批准,撤销铜陵县建制,市、县合并,改名铜陵市,属安徽省直辖。
㉒在2006年元旦之前,铜陵市面积为1113平方公里,是全国面积最小的地级市。2012年成立的海南省三沙市陆地面积只有20多平方公里,但总面积为200万平方公里。
㉓1951年,安徽铜官山冶炼厂开工建设,这是新中国新建的第一座炼铜厂,新中国第一家大型有色金属企业(铜陵有色公司)建于铜陵,第一炉铜水、第一块铜锭出于铜陵。
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㉔1991年11月14日,时任铜陵市长的汪洋以龚声之名在《铜陵报》上发表“醒来,铜陵”的文章,《经济日报》于1992年1月4日转发了此文的略删版,在全国产生重大影响,铜陵市就此以解放思想与改革创新闻名于世。
㉕创新、协调、开放、绿色、共享五大发展理念本身有着整体的协同性要求,运用五大发展理念时需明确不同发展理念的重要性及彼此之间的关系,即各有侧重但整体协同。
㉖枞阳县西与安庆市市区毗邻;北与芜湖市无为县、合肥市庐江县两县接壤;东与铜陵郊区交界,南与池州市贵池区隔江相望。枞阳县城距安庆市区35公里,距铜陵市区85公里。枞阳县委、县政府所在地枞阳镇面积为90.58平方公里,其中,水面7630.5亩,山场31490亩,耕地28713亩。枞阳县长期把发展重点放在枞阳镇,而枞阳镇山清水秀,但偏居该县西南角,适合工业发展的成片平地较少,虽然工业强镇是首选战略,发展效果至今差强人意。枞阳县于1985年被确定为省属重点贫困县,1994年被列为国家“八七”扶贫攻坚计划重点县,2012年摘去国家扶贫开发重点县“帽子”。2016年枞阳县人均GDP为21258元,在安徽省61个县市中排名第36,仅为排名第一的芜湖繁昌县(88250元)的24%。
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㉗在我国矿产资源城市中,诸多地级市政府与厅级国有矿企并存,也有县级政府与厅级国企并存,虽然彼此有着相互依赖关系,因体制原因及上级归口管理不同,两者各自孤立发展,彼此游离或弱联系,产生了颇具中国特色的发展“两张皮”现象,制约着彼此的发展。
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