派智库

style="width:100%">

农田水利建设资金使用管理办法出台

为规范和加强中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金的使用管理，提高资金使用效益，财政部、水利部于2013年4月对外公布《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》。根据该《办法》规定，中央农田水利建设资金专项用于农田水利建设与管护，不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等与农田水利建设无关的支出。 内容来自dedecms

《办法》还要求中央农田水利建设资金的80%用于农田水利设施建设，具体使用范围包括：小型农田水利设施、田间工程和灌区末级渠系的新建、修复、续建、配套、改造；山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设；发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术；牧区农田水利建设。中央农田水利建设资金的20%用于上述农田水利设施的日常维护支出。

内容来自dedecms

《办法》明确了中央农田水利建设资金分配权重，其中以最新中国统计年鉴数据为准，耕地面积占35%、粮食产量占40%；以财政部、水利部小型农田水利重点县建设资金绩效考评结果为准，绩效因素占10%；根据全国革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等政策性因素，地区倾斜占15%。

dedecms.com

国务院下放一批行政审批项目 copyright dedecms

2013年5月，国务院发布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。《决定》取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项，取消评比达标表彰项目10项，取消行政事业性收费项目3项；取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项（按规定另行通知）。另有16项拟取消或下放的行政审批项目是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

《决定》有利于加快推进政府职能转变，有利于调动中央和地方两个积极性，也有利于进一步激发市场和社会的活力。国务院各部门将从全能型走向有限责任型，减少微观事务管理，重心转为改善和加强宏观管理，切实提高政府管理科学化水平。放权让地方受益的同时，中央部门可以从繁杂的微观事务中退出，将更多的精力放在强化宏观管理上，为市场和社会提供优质的公共服务。

发改委、商务部修订《中西部地区外商投资优势产业目录》 本文来自织梦

2013年5月，发改委、商务部联合发布《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》，2008年版《目录》同时废止。新《目录》鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业，推进资源节约和综合利用，提高服务业发展水平，注重充分发挥中西部地区特定资源、产业基础以及劳动力、资源等比较优势，推动重点产业将资源优势转化为经济发展优势。

织梦内容管理系统

新《目录》共500条。相比2008年版《目录》新增列入的条目共173条。其中，农业、采矿业领域新增加了依托中西部各省（区、市）特定生物、矿产资源开展的产品加工条目，制造业领域新增加了中西部各省（区、市）具备一定产业基础、对当地经济发展有显著带动作用的重点产业条目。除传统制造业外，还增加了服务业领域相关条目，如山西省“云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术开发、应用”、黑龙江省“动漫创作、制作及衍生品开发”、陕西省“一般商品的批发、零售”。 织梦内容管理系统

新《目录》包括全国22个省（区、市）鼓励类产业条目。新增符合海南省发展实际情况的饮用天然矿泉水生产、邮轮制造、深水海洋工程设备制造、高尔夫用具制造以及观光农业、休闲农业的开发和经营及其配套设施建设等为鼓励类项目。同时，新《目录》严格限制明令淘汰的落后生产能力和高耗能、高排放等不符合国家产业政策的项目向中西部地区转移。

内容来自dedecms

国务院批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》

copyright dedecms

2013年5月，国务院批转了发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出，党的十八大提出要加快完善社会主义市场经济体制，全社会热切期待改革取得新突破。2013年深化经济体制改革工作的总体要求是，正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，处理好加强顶层设计与尊重群众首创精神的关系，处理好增量改革与存量优化的关系，处理好改革创新与依法行政的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，确保改革顺利有效推进。 dedecms.com

在行政体制改革方面，《意见》要求深化政府机构改革；简政放权，下决心减少审批事项；创新政府公共服务提供方式等。 dedecms.com

在财税体制改革方面，《意见》提出推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制；扩大营业税改征增值税试点范围，建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度等。

copyright dedecms

在金融体制改革方面，《意见》要求稳步推进利率汇率市场化改革，逐步扩大存贷款利率浮动幅度，稳步推进人民币资本项目可兑换，推进制定存款保险制度实施方案等。

在投融资体制改革方面，《意见》提出抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域；改革铁路投融资体制等。 内容来自dedecms

在资源性产品价格改革方面，《意见》要求推进电价改革；在保障人民群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度等。

织梦内容管理系统

在基本民生保障制度改革方面，《意见》提出整体推进城乡居民大病保险，研究制定基础养老金全国统筹方案；有序推进公租房、廉租房并轨；建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度；建立健全最严格的环境保护监管制度和规范科学的生态补偿制度等。 内容来自dedecms

在城镇化和统筹城乡相关改革方面，《意见》提出研究制定城镇化发展规划；分类推进户籍制度改革，统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革；积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革；建立健全农村产权确权、登记、颁证制度，依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等。 dedecms.com

对已经部署并正在推进的各项改革，《意见》要求有关部门按职能分工，切实抓好落实，力求年内取得新的进展。继续推进国有企业改革，继续深化开放型经济体制改革，加快教育、文化、医药卫生等社会事业各项改革，加快完善科技创新体制机制，深化收入分配制度改革。 织梦内容管理系统

发改委严格规范中央预算内投资补助和贴息的使用 织梦好，好织梦

2013年6月，发改委发布《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》，并于7月15日起施行，《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》将同时废止。根据新《办法》，投资补助是指国家发展改革委对符合条件的地方政府投资项目和企业投资项目给予的投资资金补助。贴息是指国家发展改革委对符合条件，使用了中长期贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。投资补助和贴息资金均为无偿投入。

织梦好，好织梦

新《办法》表示，投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源，需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：公益性和公共基础设施投资项目；保护和改善生态环境的投资项目；促进欠发达地区经济和社会发展的投资项目；推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；符合国家有关规定的其他项目。

新《办法》要求单个项目的投资补助或者贴息资金原则上均为一次性安排。对于已经安排中央预算内投资的项目，国家发展改革委将不重复受理其资金申请报告。国家发展改革委必要时可以对投资补助和贴息有关工作方案和政策等开展中期评估和后评价工作，并根据评估评价情况及时对有关工作方案和政策作出必要调整。省级发展改革部门要对分解安排具体项目的合规性负责，国家发展改革委要加大监督检查工作力度。

新《办法》对中央预算内投资补助和贴息的申请以及之后的监督检查和法律责任，都作出了明确详细的规定。项目汇总申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严 内容来自dedecms