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    第三节　着力推进产业提质增效

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　　依托我市资源优势和现有产业基础，积极对接“中国制造2025”宁夏行动纲要，坚持开放引领、创新驱动，走绿色、循环、低碳发展之路。建平台、打基础、促升级，加快农业现代化、工业化、现代服务业与信息化深度融合，推进全市产业实现跨越发展。 织梦内容管理系统

　　一、集中力量提升重点优势产业 dedecms.com

　　把产业发展作为增加城乡居民收入的主要来源，把提质增效作为转型升级的有效途径，加快实施“3+X”优势特色产业。一是草畜产业按照科技支撑、龙头带动、市场主导的思路，引进推广优良品种，巩固发展以紫花苜蓿为主的牧草基地，扶持培育一批养殖专业合作社、养殖大户和精深加工龙头企业，组建六盘山草畜产业集团和肉牛交易中心，实现草畜产业全产业链发展。到2020年，全市牧草基地稳定在300万亩，肉牛饲养量达到120万头，实现草畜产业总产值67亿元。二是林业林下经济按照生态建设产业化的思路，建成中国西北特色苗木基地、油用牡丹种植基地和特色林下经济示范基地。到2020年，林木种苗面积稳定在40万亩，林下经济规模达到125万亩，成为农民增收新的增长点，实现林业总产值58亿元。三是旅游业按照全域旅游的思路，突出红色生态休闲旅游，建成旅游环线，配套提升景区设施，开发建设一批旅游特色镇、民俗风情村，丰富特色旅游产品。重点实施六盘山红军长征纪念馆及景区改造提升项目和须弥山石窟等5A级旅游景区项目，建成国家级红色旅游经典景区和国际生态文化旅游休闲区。加强区域合作，构建大六盘旅游景区联盟。到2020年，接待游客突破1000万人次，旅游收入80亿元以上。 织梦内容管理系统

　　二、高水平发展现代生态农业

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　　按照做大基地、做强龙头、做优市场的要求，以国家农业科技示范园为支撑，开展新品种、新技术引进试验示范，建立完善农业科技创新和服务体系，发展高效农业、生态农业、观光休闲农业，提高特色农业的集约化、产业化水平。充分发挥农产品加工园区和龙头企业的带动作用，提升农产品精深加工水平，实现农业整体提质增效，提高综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。突出特色优势，高标准打造“一县一业”的五大农业产业基地，按照“化解产能过剩、主粮化升级和环保达标”的思路抓好马铃薯产业化。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、新型经营主体为骨干、其他组织形式为补充、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。到2020年，农业增加值年均增长5%以上。

　　加快建设现代生态农业示范区。坚持生态优先、草畜为主、特色种植、产业开发的原则，进一步发挥固原市国家农业科技示范园示范带动作用，积极推进现代生态农业示范区建设，大力发展草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、中药材、苗木产业以及小杂粮、油料、食用菌等特色农产品。在河谷川道，以清水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河（及红河）流域以及库井灌区为主，重点发展以设施农业为主的节水高效农业，“十三五”末，设施农业发展到65万亩，力争将全市80万亩水浇地建成全区节水高效农业示范区。在黄土丘陵区，以提升梯田质量为抓手，加大生态修复和流域综合治理力度，建设高标准旱作基本农田180万亩，发展高效旱作农业。到2020年，自治区级现代农业示范基地发展到50个，市级发展到100个，力争把我市建成全国重要的生态农业示范区。

　　进一步提高农业产业化水平。实施农业提质增效工程，重点打造五大产业基地（集群）。

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　　——打造宁夏六盘山百万头肉牛养殖基地（集群）。百万头肉牛产业要围绕饲草种植加工、科学养殖、加工（冷藏）、产品销售等完整的产业链条来建设，实现全链条增效升值，打造中国西部优质肉牛生产示范基地。一是建设多元化饲草料基地。稳定发展以紫花苜蓿为主的多年生优质牧草，以甜高粱、大燕麦为主的一年生牧草，逐年增加青贮玉米种植面积，大力推广饲草加工调制技术和配送服务，确保常年均衡供给。到2020，年多年生牧草种植稳定在300万亩，一年生禾草稳定在100万亩，青贮玉米面积达到20万亩，调制各类饲草60万吨。二是围绕品种、品质、品牌做文章。明确主养品种与“良种良法”配套技术，打造六盘山牛肉品牌，助推草畜产业提质增效。到2020年，肉牛饲养量达到120万头，其中基础母牛40万头以上，肉牛出栏达到53万头。三是依托万家灯火宁夏牧业公司“互联网+现代草畜产业及光伏发电”项目尽快落地我市，按“1+3+1+X”选址布局，着力推动屠宰冷链加工贮藏开工建设，引领肉牛产业全产业链运行。到2020年，肉牛初级加工率达到60%，其中精深加工率达到30%以上，高档牛肉加工占全部牛肉加工的20%以上。草畜产业产值达到67亿元以上。

　　——打造全国马铃薯种薯生产基地（集群）。加快推进我市马铃薯产业布局区域化、种薯良种化、种植标准化、产品品牌化、经营产业化，形成由基地+种薯营销合作社+淀粉加工龙头企业构成的马铃薯产业集群，把固原市打造成全国重要的马铃薯种薯生产基地、马铃薯产品原料供应基地。加快马铃薯三级良种繁育体系和优质种薯示范园区建设。以淀粉型、菜用型为主，兼顾食品加工型，引进和选育3-5个当家品种。建立原种、一级种薯基地30万亩（其中原种3万亩、一级种薯27万亩），原原种繁育能力达到2亿粒以上。到2020年，全市马铃薯种植面积稳定在155万亩，总产达到230万吨以上。提升马铃薯机械化作业水平，加大马铃薯贮藏体系建设力度。着力提高马铃薯精深加工能力，组建宁夏六盘山马铃薯产业集团，加快马铃薯淀粉及其衍生品的研究开发，延长产业链条。加强与国内外大型企业合作，积极引进国内外先进技术和设备整合改造现有淀粉加工企业，淘汰1万吨以下马铃薯加工能力；推出薯条、薯片、饼干、面包、馒头、面条、薯粉等马铃薯主食化产品、休闲食品进入超市，走上百姓餐桌。借助我市被中国特产协会授予的“中国马铃薯种薯之乡”称号的影响力，加强营销宣传，力争产品打入国内大型批发市场和超市。抓住和利用国家启动实施的马铃薯主粮化战略，积极争取国家和自治区扶持马铃薯产业发展的优惠政策，推动马铃薯产业发展迈上新台阶。到2020年，马铃薯加工转化率达到58%以上，马铃薯产业总产值达到30亿元以上。

　　——打造中国冷凉蔬菜产业基地（集群）。充分发挥固原地区夏季高原冷凉气候资源和无污染绿色优势，突出优势和特色，实现错位发展，重点布局建设“四大特色蔬菜片区”，即西吉县葫芦河流域高原芹菜，彭阳县红河、茹河流域越夏辣椒，隆德县渝河流域露地喜凉菜，原州区清水河流域城郊设施蔬菜。积极培育壮大冷凉蔬菜生产企业，整合现有龙头企业，打造宁夏六盘山冷凉蔬菜产业集群。在四个主产片区分别建设一个冷凉蔬菜集散中心、一个大中型净菜加工配送中心和两个储藏能力过千吨的冷藏保鲜库，发展冷凉蔬菜保鲜、烘干、分级、包装等初级加工处理，构建收购、生产加工、储藏、配送运输和销售一体化的蔬菜冷链物流。加快“三品一标”的认证和认定，努力把“六盘山”打造成中国西部高原冷链蔬菜第一品牌。建立蔬菜价格保险和临时收储托市机制，健全质量检测和监管体系，提高标准化安全生产水平。到2020年，培植冷凉蔬菜龙头企业10家和专业合作经济组织500个，建设产地批发市场10个。全市蔬菜种植面积达到65万亩（其中露地蔬菜45万亩，设施蔬菜20万亩），90%蔬菜产品整体达到绿色食品标准，60%蔬菜实现“六盘山”品牌销售，总产量达到258万吨，实现总产值33亿元以上。 织梦内容管理系统

　　——打造林业林下产业基地（集群）。按照“生态建设产业化、产业发展生态化“的现代林业发展思路，以促进农民增收和改善生态环境为目的，坚持因地制宜、突出特色的原则，做到分流域集中连片建基地与庭院零星种植相结合，构建特色优势突出、结构布局合理、生态经济效益明显的经济林业产业体系。“十三五”期间，林业总产值累计达到58亿元。大力发展苗木产业。坚持“控量、调优、增效、多源”的原则和 “针叶树稳规模、促提升，阔叶树和花灌木扩面积、引品种”的发展思路，加快苗木产业的良种化、标准化、规模化发展。按照一县一品思路，重点建设泾源县特色林木、西吉县河北杨、隆德县六盘山特色木本观赏树种等8个林木良种基地，建成工厂化苗木繁育中心2座，轻型基质容器育苗基地5处。创建网上交易平台，发挥龙头企业的带动作用，形成六盘山苗木产业集群，把我市打造成西北特色苗木基地。到2020年，苗木产业基地稳定在40万亩，累计实现苗木产值30亿元。积极发展特色经济林。新发展以木本油料为主的特色经济林50万亩（油用牡丹33万亩，杏子、核桃、苹果、枸杞、花卉等17万亩），建立30个不同类型、各具特色的示范园区，培育有带动力的果品加工龙头企业5家，流通、营销企业10家。到2020年，特色经济林产业果品及加工品总产值达到10亿元以上。努力发展林下经济。充分发挥林地资源和林荫空间优势，积极组织开展林下种植、养殖、林产等采集加工和森林景观利用可持续经营，努力发展林下经济。发展林下种植药材30万亩，林下养禽、养蜂187万只（万箱），发展生态观光旅游林下面积10万亩，到2020年，累计实现产值18亿元。

　　——打造宁夏六盘山道地中药材产业基地（集群）。以隆德、彭阳县为重点，突出六盘山道地药材，建设以秦艽、黄芩、黄芪、柴胡、党参、枸杞为优势主导的万亩中药材优质种苗基地和10万亩规范化种植示范基地，推行规模化、标准化种植（GAP）认证，坚持公司+基地+农户的生产模式，实行产业化经营，努力提高产业效益。发展20家以上的中药材专业合作社和20户种植规模在100亩以上的中药材家庭农场。建设年吞吐量在6万吨以上的中药材交易市场，实现年中药材交易额15亿元以上，形成国家级道地中药材生产基地。以轻工产业园为平台，发展中药材精深加工，支持龙头企业搞科技研发，提升中药材加工水平。支持明德等中药材生产企业与国内知名医药企业合作，组建宁夏六盘山中药材产业集团，带动产业集群发展，不断开发新产品，延长产业链条，提高附加值。到2020年，全市中药材种植面积达到20万亩，产量达到3万吨，中药材加工能力达到2万吨，实现产值15亿元。 织梦好，好织梦

　　专栏4　农业产业化重点项目 织梦内容管理系统

　　1.特色农业产业建设项目：①建设固原市马铃薯种薯产业项目，每年引进100万株种苗，年建成原种基地2-3万亩、一级种薯基地30万亩以上,原原种繁育能力达到2亿粒以上；②建设固原市草畜产业项目，实施畜牧业倍增工程,建设良种基础母牛繁育基地和120万头肉牛生产基地；③建设固原市冷凉蔬菜产业项目，建设永久性蔬菜生产基地建设30个，面积65万亩，建设产地批发市场10个、销地批发40个、直销窗口80个；扶持龙头企业10家，培育专业合作组织500个。④建设以秦艽、黄芩、黄芪等六盘山道地中药材10万亩规范化种植示范基地，发展20家以上中药材专业合作社和20户种植规模在100亩以上的中药材家庭农场。⑤发展林下种植药材30万亩，林下养禽、养蜂187万只（万箱），发展生态观光旅游林下面积10万亩。 dedecms.com

　　2.农业产业化建设项目：建设万家灯火项目—自治区国家扶贫地区“互联网+现代草畜产业及光伏扶贫”项目，流转土地3000亩，建设肉牛养殖厂1个，肉牛屠宰场1个，年装机容量90兆瓦光伏发电。 copyright dedecms

　　3.农业综合开发项目：建设高标准农田77000亩，坡改梯田12000亩，造林5000亩，种草4500亩，补耕3900亩，平田整地16000亩，实施旱作农业覆膜128万亩，实施土壤有机质提升6万亩，建设32个20万亩旱作农业覆膜示范区，推广成品配方肥5.8万亩以上。

　　4.培育新型农业经营主体：发展专业大户1000户 ，家庭农（牧、林）场500个，农民合作社250个，培育新型农民10000人。

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　　5.农业机械化建设项目：实施农机深松整地作业计划15万亩，建设地膜玉米全程机械化生产示范基地3万亩，建设优质牧草种植基地1万亩，购置各种农机具25000台（套），建设机械化示范园区60个，扶持农机合作社12家，建成年生产利用1万吨玉米秸秆加工厂2个，农机作业服务公司3个，农机维修4s店1个。 copyright dedecms

　　6.休闲农业建设：实施冷凉蔬菜观光采摘园区、大湖摊休闲垂钓区、生态休闲农庄及科普教育区建设，建设花卉生态园85亩，休闲养生区500亩，特色农产品采摘区100亩，休闲农庄3家、蔬菜休闲农业示范园10个， 3000亩蔬菜瓜果产业园、餐饮住宿区5000平方米。

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　　高层次构建新型农业经营体系。加快培育专业大户、家庭农（牧、林）场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、新型经营主体为骨干、其他组织形式为补充、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。 织梦内容管理系统

　　——发展壮大专业大户。鼓励有文化、懂技术、会经营的农村实用人才、技术能手、农村带头人（党组织带头人、致富带头人）和返乡大学生发展适度规模生产经营，逐步培育成为专业大户。到2020年，培育发展专业大户1000户，专业大户总量达到2000户。 copyright dedecms

　　——大力培育家庭农场。鼓励适度规模的种养大户转型为家庭农场，引导土地、技术、资本等生产要素向家庭农场集中。培育一批特色鲜明、运作规范、经济效益好的示范家庭农场。到2020年，培育发展家庭农场500个，总量达到800家以上。 织梦内容管理系统

　　——规范农民合作社建设。鼓励农民合作社发展农产品加工业务，创新农业产业链组织形式和利益联接机制。鼓励农民合作社兴办专业合作、股份合作和社区合作等多元化、多类型合作社，推动跨区域合作和同业联合发展，打造一批竞争力较强的联合社。进一步创新财政支持农民合作社发展机制，项目资金直接投向符合条件的合作社。到2020年，培育发展农民合作社250个，总量达到1500个以上，其中自治区级示范合作社达到130个。 织梦好，好织梦

　　——做大做强龙头企业。坚持扶大扶优的原则，重点扶持一批实力强、成长性好、竞争优势明显、示范带动能力突出的龙头企业。鼓励龙头企业兼并重组，支持符合条件的龙头企业上市融资、发行债券。支持龙头企业大力发展农产品精深加工，建设原料基地，培育具有市场竞争力的“六盘山”农产品品牌。到2020年达到160家，其中市级龙头企业达到100家、自治区级龙头达到57家，国家级龙头企业达到3家。 织梦好，好织梦

　　——创新经营服务机制。推动发展“公司+基地+农户”、“合作经济组织+基地+农户” 或“公司+专业合作经济组织+基地+农户”的经营模式，使企业、合作经济组织与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。充分发挥农业公益性服务机构作用，努力培育多种形式的农业经营性服务组织，通过周到便利的社会化服务，把农户经营引入现代农业发展轨道。 dedecms.com

　　——培育新型职业农民。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村科技致富带头人和生产经营型人才为重点，大力实施“万人新型职业农民培训工程”，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。 内容来自dedecms

　　三、高质量发展新型工业 本文来自织梦

　　按照绿色、循环、集群发展路子，完善“一区五园”基础设施，建立综合服务体系，重点发展特色农副产品加工和劳动密集型轻工产业，有选择发展能源新材料产业。“十三五”期间，工业增加值年均增长10%以上。 织梦内容管理系统

　　——有选择发展能源新材料产业集群。按照市场导向和水资源供求能力，合理发展以煤炭、电力、石油、铝型材和盐化工为主的能源新材料产业集群。有序发展真空制盐，延伸盐化工循环产业链，重点发展PVC为原料的管、板等新材料；建成王洼千万吨级煤矿区；加快建设彭阳50万吨原油开采项目；适度发展风能、光伏发电等新能源产业，建成华电新能源产业及装备制造基地；稳步推进铝型材等环保新材料项目建设，重点发展下游大断面高档铝板带材和铝合金管棒材等新型铝材，延伸产业链，提高产品附加值；遵循生态、环保、节水优先发展理念，整合市县（区）产业园区，重点发展带动能力强和劳动密集型工业，新增规上企业20家以上，进一步提高工业对全市经济发展的贡献率。 copyright dedecms

　　——提升壮大特色农副产品加工产业集群。加快发展以马铃薯、冷凉蔬菜和中药材等深加工为主的特色农产品加工业。支持马铃薯淀粉、草畜、特色蔬菜、中药材等农产品加工企业加快技术改造，延长产业链条；加快中小微企业配套服务体系建设，积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展。建成以固原市经济技术开发区为中心，辐射带动四县一区的一批特色鲜明、优势突出的产业园区。培育一批拥有区内外乃至国内外知名品牌、技术创新能力强、辐射面广、带动力强的现代化农产品加工企业和企业集团。 内容来自dedecms

　　——高水平建设产业园区。牢固树立“产城融合”、“产城一体”的理念，工业建设项目原则上一律入园区发展，把经济技术开发区打造成为关联度高、特色鲜明、符合新型工业化要求的产业发展高地。加快建设以固原经济技术开发区为主要载体的“一区四园”工业产业升级平台，以重大项目建设为抓手，加大招商引资力度，构建“一区辐射、四园支撑、两大产业集群引领”的“142”新型工业化发展格局。

专栏5　工业园区发展布局 copyright dedecms
区域名称 织梦内容管理系统			发展定位 本文来自织梦	重点产业 dedecms.com	发展措施 copyright dedecms
工 dedecms.com 　 织梦内容管理系统 业 dedecms.com 　 织梦好，好织梦 一 织梦好，好织梦 　 copyright dedecms 区 本文来自织梦	固 copyright dedecms 原 copyright dedecms 经 织梦内容管理系统 济 copyright dedecms 技 dedecms.com 术 copyright dedecms 开 dedecms.com 发 copyright dedecms 区 copyright dedecms	盐化工循环经济示范 区 织梦好，好织梦	现代经济技术示范园和循环经济园 内容来自dedecms	能源产业和盐化工等新材料产业为主体的现代工业。 copyright dedecms	推动铝型新材料高端化、规模化发展，延伸产业链，提高产品附加值，有序发展盐化工及延伸产业链。 dedecms.com
		轻工产业园 织梦好，好织梦	以轻工为主、关联度高、产业结构合理、技术先进、劳动密集型、可持续发展的产业发展园区 内容来自dedecms	中药材产业、农副产品深加工业、装备制造业、生态纺织业等产业。 内容来自dedecms	迁移市区现有工业企业入园集中、集约发展，培育龙头企业，打造特色农产品品牌，发展壮大战略新兴产业。 dedecms.com
		固原西兰银综合物流 园 织梦内容管理系统	西安、兰州、银川交汇区域物流中心 copyright dedecms	建材物流、特色农产品加工物流、汽车物流、高端装备制造业物流、医药配送物流、日用百货物流、伊斯兰民族特色产品物流、口岸物流。 内容来自dedecms	以建材物流、特色农副产品物流以及高端装备制造业物流为主体，带动和促进园区乃至整个固原市产业的快速健康发展。 copyright dedecms
		宁夏圆德慈善园 织梦好，好织梦	招商引资的主阵地，工业强区的主战场 织梦好，好织梦	劳动密集型、加工贸易型、战略性新兴和现代物流业等产业，重点发展农副产品深加工、现代商贸物流服务等产业。 内容来自dedecms	采取“政府引导、项目领先、企业运作”模式，打造招商引资平台，引导企业入园集中、集约发展 织梦好，好织梦
四 本文来自织梦 　 织梦好，好织梦 　 本文来自织梦 园 dedecms.com	宁夏吉德 织梦好，好织梦 慈善园 织梦内容管理系统		以产业型慈善模式为主体，配套齐全、设施完备、环境优良的新型现代化产业园 织梦内容管理系统	特色农产品加工、轻工业、电子工业、商贸服务业、物流业。 dedecms.com	加强闽宁两省协作，全面承接国内外产业转移。 织梦内容管理系统
	隆德六盘山 内容来自dedecms 工业园 copyright dedecms		以轻工为主、关联度高、产业结构合理、技术先进、环境友好、可持续发展的产业园区 织梦内容管理系统	轻工电子装备制造、道地药材精深加工、农副产品综合利用、文化旅游开发、现代商贸物流。 copyright dedecms	抢抓机遇、发挥优势，积极承接国内外产业转移。 copyright dedecms
	泾源轻工 本文来自织梦 产业园 copyright dedecms		以招商引资为主，打造轻工和特色食品加工产业园 内容来自dedecms	六盘山特色农产品加工业及旅游纪念工艺品加工业、六盘山中药材生产加工业。 内容来自dedecms	以六盘山生态经济圈建设为核心，打造生态环保产业园区。 内容来自dedecms
	彭阳县王洼循环经济产业园 dedecms.com		能源建材业及农副产品加工业 本文来自织梦	煤炭、石油的开发、开采、运输以及相关服务业。 本文来自织梦	以王洼煤矿、石油开发为重点，推进下游产业链快速发展。 织梦好，好织梦

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　　以现有吉德慈善产业园、隆德六盘山产业园、泾源轻工工业园、彭阳县王洼循环经济产业园四个园区为平台，重点发展劳动密集型产业，形成各具特色的产业集群，吸纳农村剩余劳动力。着力打造以陕甘宁地区重要的能源新材料基地、绿色农产品加工基地等为载体的绿色工业示范园区。围绕提升园区承载功能和竞争能力，从招商引资、产业培育和投资环境三大中心工作进行服务提升。探索政府和社会资本合作PPP模式，吸引社会资金参与园区基础设施和配套项目建设，加快各园区基础设施建设进度，为园区发展创造良好的配套服务环境。坚持“优势互补、错位发展”，推动园区走差异化发展的路子。努力发挥工业园区孵化器和产业平台功能，建立科技孵化器和人才引进机制，鼓励企业创建技术创新平台、研发中心，培育小微企业，将产业园区建成大众创业、万众创新的主阵地。到2020年，力争全市工业园区入驻企业户数达到300家以上，园区工业总产值达到69亿元以上，占全市工业增加值的85%以上。 织梦好，好织梦

　　专栏6　工业重点项目

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　　1.能源供电项目：六盘山热电厂二期1×350MW热电联产、热力管网工程及厂外燃煤输送工程；固原市输变电及农网改造升级工程项目；华电原州区200兆瓦风力发电项目；王洼煤矿现代化千万吨级矿区续建项目；固原华电新能源产业及装备制造基地。　　

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　　2.化工、新型材料项目：建设金昱元化工年产100万吨真空制盐循环经济产业链项目；固原开源节能建材年产30万立方米蒸压加气粉煤灰砌块建设项目；20000吨节能环保塑料管材建设项目；建设年产4.5万吨新型PE高性能塑料新材料系列产品；建设20000吨节能环保塑料管材建设项目。

　　3.特色产业加工项目：枸杞精深加工及系列产品产业化项目；马铃薯淀粉深加工产业园项目；国圣公司年产5万吨马铃薯食品精深加工项目；1万锭（羊精纺）毛（山羊绒）纺织生产线建设项目；五朵梅全谷物食品产业园区建设项目；6万吨芹菜深加工项目；万家灯火-国家扶贫地区“互联网+”现代草畜产业及光伏全产业链扶贫项目。 织梦内容管理系统

　　4.园区基础设施项目：改造提升固原经济技术开发区盐化工园区、轻工产业园及各县（区）产业园区基础设施建设项目。

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    四、高层次发展现代服务业

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　　顺应消费结构升级，消费需求多元的大趋势，以商贸物流、文化体育、金融保险、健康养老、社区服务为重点，加快西兰银物流园区建设，引导生产性服务业向专业化和高端化延伸，推动服务业结构优化、层次升级、总量扩张、就业增加、活力增强，促进现代服务业全面发展。到2020年，服务业增加值占GDP比重50%以上，年均增长8%以上，从业人数占全社会从业人数的比重达到60%左右。

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　　大力发展旅游业。作为绿色发展、开放带动、脱贫攻坚战略的着力点，把旅游业作为带动全市经济社会发展的先导产业放在突出位置。到2020年，把我市建设成为辐射西北、影响全国的旅游扶贫试验区和生态休闲度假区，旅游收入占全市地区生产总值的比重达到10%以上，争取实现5A级景区“零”突破，旅游业成为我市支柱产业。

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　　——树立“全域旅游”新理念。全域旅游是把一个行政区当作一个旅游景区来建设，是空间的全景化、旅游的全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业兴旺的系统性大旅游。“十三五”期间全市以打造全域旅游为发展方向，以全景化建设、全时化消费、全产业融合、全民化共享为基本要求，以生态环境保护为前提，以避暑休闲为主线，以转型升级为重点，以开放创新为动力，以国内市场为主，积极开拓国际市场，倾力打造 “天高云淡六盘山”的旅游品牌与形象，突出“高原绿岛”、“长征圣地”、“丝路重镇”、“丹霞奇观”、“田园牧歌”“民族风情”特色，全方位发展旅游业态，分层次打造全域旅游。到2020年，基本建成一个功能齐全、特色鲜明的全域旅游示范县（泾源县），基本形成以旅游为中心的服务业发展格局，使旅游业成为带动经济社会发展和脱贫攻坚的主导产业。到2030年，基本建成全国全域旅游示范市。

　　——突出避暑休闲主题。充分利用“高原绿岛”、“清凉世界”和历史文化等资源优势，以景区为依托，以度假区建设为主攻方向，大力开发避暑休闲类旅游产品，高标准建设一批星级宾馆饭店、星级农家乐或休闲山庄、星级养生馆、星级厕所等服务设施，加大对外宣传力度，精心打造好“避暑休闲”这一金字品牌，将固原建设成为集生态旅游、度假休闲、康体养生、文化体验、田园观光、民族风情等功能为一体的全国性、国际性避暑休闲胜地。 织梦内容管理系统

　　——提升景区质量。“十三五”期间，景区建设以提升质量为主，以扩大规模为辅，按照规范化、标准化的要求，扩建景区。重点增设体验性旅游项目，增加观赏体验天数，配齐必要生活设施。以小南川“生态观光，峡谷游客”、凉殿峡“休闲养生，凉殿度假”为开发主题，着力提升六盘山国家森林公园景区档次；以丰富丝路文化、佛教文化为着力点，不断扩大须弥山石窟的影响力；以充实龙文化内容、增加相应服务设施为重点，将老龙潭建成全国知名的龙文化特色旅游景区；以凸显地质文化为重点，着力提升火石寨丹霞景区质量；以强化红色教育、改善接待设施为重点，着力改造提升六盘山红军长征纪念馆及景区园红色旅游形象。支持兴建茹河文化生态旅游百里长廊。

　　——开发高品质旅游产品。一是主打旅游产品。主要开发一批不同类型、不同档次的避暑休闲、康体养生及其延伸产品。二是专题旅游产品。主要包括丝路文化游、六盘赏花游、地质景观游、红色文化游、回乡文化游、乡村度假游及学生夏令营等专题旅游产品。三是办好两大旅游节事，即六盘山山花节和六盘山登山节。四是开发两大旅游演出剧。即高档次的六盘山花儿秀和丝路情缘秀，组织民间民俗体育娱乐、歌舞秀表演。

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　　——发展乡村旅游等新型旅游业态。作为旅游扶贫地重要着力点，大力支持农户和社会力量围绕景区景点和城镇周边，建设一批田园意蕴充盈、服务特色突出、建筑风格各异（如窑洞）、活动内容丰富的星级农家乐和农家宾馆。推广龙王坝、冶家村乡村旅游模式，即农庄变景区、农家变客房、（农副）产品变（旅游）商品、农民变导游，引导并支持社会力量开发一批乡村旅游景区（点），力争每个县（区）建设5个左右的乡村旅游示范景区。同步建设一批自然环境优美、休闲设施齐全、充满“野营”色彩的自驾游营地。借助宁夏“美丽乡村”建设和国家农业部“最美休闲乡村”评选活动，建设一批民俗风情村、历史古村、特色民居村、现代新村，以及借助国家农业部“中国美丽田园”评选活动，支持社会力量建设一批具有较大规模和视觉冲击力的十里杏花谷、十里桃花沟、十里丁香道、万亩花卉观光园（油用牡丹花、月季花等）、万亩梯田观光、百个设施农业大棚等观光农业景区景点。

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　　——加快旅游快速通道建设。加快公路、铁路、机场大通道建设，满足游客大进大出的需要。加快旅游环线建设，根据“一日游、二日游、多日游”需求，打造固原古城—须弥山—火石寨—将台堡—六盘山红军长征纪念馆—隆德民俗文化—国际狩猎场—野荷谷—森林公园—老龙潭—国际休闲旅游度假区—泾河源—彭阳田园风光—固原市区精品旅游大环线及其内含的各个小环线，构建便利快捷的旅游通道。旅游环线按二级公路标准建设，支线按三级公路标准建设。其中，加快建设泾源县城、长征景区与福银高速的联接工程；加快针对须弥山、火石寨、六盘山、泾河源、将台堡、彭阳梯田等景区的二级公路建设；加快旅游名镇、名村与景区周边国道、省道的道路联接工程建设。加强固原市区、各县县城、旅游小镇各主要景区内部的漫游（自行车和步行）通道建设。加强自驾车营地和停车场建设。

　　——加大宣传推介力度，扩大旅游客源。充分利用电视、报刊、宣传片、宣传册、画册、户外广告等多种手段加强宣传推介。建立旅游试验区网站，与国内外知名网站建立链接互访入口，和世界著名景区网站建立友谊连接通道。与国内外有实力的旅行商建立合资合作旅行社，借助外力推进旅游业发展。与国内外旅游机构建立联盟，在游客组织、线路选择、航班和专列开通等方面进行通力合作。

　　专栏7　旅游重点项目 织梦好，好织梦

　　1.六盘山国际旅休闲游度假区建设项目：占地面积约17公顷，主要建设旅游宾馆35400平方米，游客接待中心7300平方米，中国古典园林及休闲广场8000平方米，生态停车场2000平方米，狩猎场及配套电力及供排水设施等。 织梦内容管理系统

　　2.固原市大营城文化产业园：占地1000亩，建成文化旅游、古城复原、水景观营造、乡村生态产业、休闲农业、农林产业商贸六个区域，新增就业1000人。

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　　3.泾源县旅游长廊建设项目：修建县城通往老龙潭景区标准化旅游道路20公里，自驾车和游览车停靠点10处。修建停车场10处、游步道10公里、休闲广场8处16000平米、自行车道20公里、旅游厕所10个、改造特色村寨10个。 织梦好，好织梦

　　4.六盘山红军长征纪念改造提升及周边基础设施配套建设项目：纪念馆改造提升、布展调整、拓展吟诗台、扩建气象台、广场扩建；建设杨家店综合服务区停车场、民间艺术演艺厅、广场、购物中心、游客接待中心；游步道、红军小道及连接景区道路改造；王洛宾文化产业园与纪念馆连接线建设。 内容来自dedecms

　　5.固原市旅游环线公路服务设施建设项目：新建驿站、停车区、观景点、道路及景区标志标识系统等。

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　　6.隆德县六盘山范家峡生态旅游森林公园建设项目：规划建设滑雪场13.4万平方米、飞碟射击场9300平方米、自驾游营地2.67万平方米、夏令营营地1.5万平方米、游客接待中心600平方米、六盘山土特产销售中心1320平方米、古街道恢复建设1.8公里、生态观光养殖园15000平方米、演艺中心2100平方米。配套建设游步道8.3公里、供排水管道6000米、供电线路4.6公里、停车场9000平方米、旅游公厕5座。

　　7.固原市六盘山国家森林公园景区道路改造道路及游步道建设项目：改造龙门至凉殿峡景区道路、二龙河道路扩建、景区游步道建设、新建旅游回路，生态植物园连接小南川游步道。 copyright dedecms

　　着力提升商贸物流业。积极融入“一带一路”战略，加强陆路通道、空中走廊、物流园区、商贸集聚区建设，把固原打造成丝绸之路经济带上重要物流节点。到2020年，实现物流业增加值24亿元。 本文来自织梦

　　——加强物流通道建设。突出陆路通道建设，建成东毛、固西高速公路和境内国道、省道改扩建工程，争取开工建设银昆高速固原过境段（南坪—高寨塬），立项建设西吉—会宁（S60线西吉—老君坡）、彭阳—庆阳（S70线彭阳—麻子沟圈）、泾源—华亭（S25线泾河源—双疙瘩梁）一级公路。开工建设宝中铁路二线扩能项目、固原火车站综合枢纽、兰州—定西—固原—平凉—庆阳快速铁路等项目。拓展面向“西兰银”等省会城市和境内城乡毗邻市县的公路物流通道。强化空中走廊建设，依托六盘山机场，联接银川、兰州、西安机场，打通与“一带一路”沿线国家的人流、物流空运通道。加强与银川综保区、惠农、中宁等陆路口岸和银川国际空港物流中心协作，积极开拓口岸对外通道。 织梦内容管理系统

　　——加强物流园区和物流体系建设。强化西兰银综合物流园区、清水河物流园区、火车站货运物流园区、盐化工物流园区建设，扶持西吉、隆德、泾源、彭阳四县综合性和专业性批发市场建设。实施“物流快递下乡”工程，推进“万村千乡”工程向双向购销、物品配送、质量追溯的“物流连锁超市”转型，培育和构建全覆盖、多层次、多功能的城乡商贸物流服务体系。

　　——优化物流组织结构。整合物流企业、组建和发展产权多元化的六盘山物流集团，不断提高物流组织和服务能力。加快引进一批大型运输企业、专业化物流企业、第三方物流企业、货代企业或无车承运人，丰富物流业态，扩大物流规模，提升物流服务质量。

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　　加快发展金融业。按照实施“精准扶贫、金融先行”的战略要求，以健全组织，完善功能、保障需求、创新发展、防范风险为重点，健全金融组织体系，提高金融服务水平，提升金融竞争力和抗风险能力，优化金融生态环境，发展普惠金融，增强金融业对经济的支撑力和渗透力。力争2020年金融业增加值占GDP的比重达到5.6 %。

　　——加快金融组织体系建设，积极引进区内外银行、证券、保险、融资租赁、期待货等各类金融机构在来固设立分支机构；做大做强地方金融机构，力争实现村镇银行县（区）全覆盖；培育发展新型金融业态，支持民间资本发起设立小额贷款公司、农村资金互助社、农村物流调剂公司等新型金融机构；扩大ATM、POS机等现代金融机具和电子自助产品的覆盖面，提高农村金融服务水平。 本文来自织梦

　　——加快担保体系建设。大力发展政府控股的融资担保机构，使其成为服务小微企业和“三农”的主力军，积极引导民间资本参与担保，探索建立以村级互助社为基础的村级担保机构.　完善融资担保风险补偿机制，建立以国有资本为主体、社会资本为辅，村级互助担保全覆盖的市、县、乡三级担保体系。

　　——鼓励发展各类中介机构。积极引进、发展信用评级机构、资产评估机构、会计师事务所、律师事务所等与金融相关的中介服务机构，规范中介市场和中介经营主体行为。 织梦内容管理系统

　　——加快金融市场体系建设。大力发展多层次信贷市场，扩大有效信贷投放，确保贷款年均增量和贷款增速高于全区平均水平。加强与政策性银行、商业性银行、地方性银行合作，加大金融信贷支持地方经济发展力度。健全多层次资本市场，扩大企业融资渠道，建立拟上市（挂牌）发债企业库。加大资本市场知识培训，重点培育管理规范、技术先进、成长性强、符合条件的企业通过上市、新三板挂牌、发行中期票据、短期融资券、区域集优集合票据等方式到资本市场融资；大力发展保险市场，建立健全风险防范和分散机制。大力开展农业保险和农村小额人身保险等普惠保险业务，积极推动安全生产责任、建筑工程责任险，积极探索贷款保证保险。 织梦好，好织梦

　　稳步推进房地产业。加快房地产业发展步伐，充分发挥房地产业的综合带动作用，把房地产业培育成固原市的骨干产业。到2020年，房地产开发投资和销售额年均增长8%。 本文来自织梦

　　——推动房地产业与城镇化同步发展。提升住宅开发质量和品质，加快新区基础设施建设和老城区“城中村”、老旧小区和县城改造步伐，全力提升城市形象。加强宣传促销，实行优惠贷款政策，加大对自住性住房和改善性住房消费以及外来群体购房置业的支持力度。鼓励农民进城购房，对购房农民实行户口转换，并享有同等接受基本公共服务等的权利。 copyright dedecms

　　——积极调整房地产开发结构。根据经济发展、园区建设、社会事业进步、民生改善要求，在注重住宅建设的同时，与公用设施紧密结合，大力发展养老产业、旅游地产、物流地产、商贸地产、金融地产、会展地产、租赁地产、创业地产、教育地产、康健地产、文化地产、环保地产等新兴地产，努力优化房地产开发结构。

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　　加快发展养老健康服务业。建立健全以“现代居家养老为基础、社区养老为重点、机构养老为依托”的功能完善、规模适度、档次有别、覆盖城乡的养老服务体系，加快健康服务业发展。按照适当超前原则，到2020年，千名老年人拥有的养老床位达到35张以上，高于全国平均水平；符合标准的日间照料中心、农村幸福院、城镇养老院、居家呼叫中心和应急救援等服务设施覆盖城镇100%社区和80%以上的农村社区。

　　——鼓励民间资本参与居家和社区服务。鼓励民间资本在城镇社区举办或运营老年人日间照料中心，老年活动中心，托老所等养老服务设施，就近为有需求的老年人特别是高龄、空巢、独居、生活困难老年人提供生活照料，配餐、托养、精神慰藉、康复护理、居家无障碍设施改造、紧急呼叫等服务。参与农村幸福院（老饭桌）建设项目，重点为留守老年人有需求提供服务。加快推进智能化社会养老服务系统建设，支持民间资本运用互联网、物联网等技术手段，发展面向养老服务机构远程医疗、商务等各类服务。创造条件为居家困难老人免费配置“一键通”等电子呼叫设备，到“十三五”末，实现养老服务信息系统五级互联互通。 织梦好，好织梦

　　——健全养老服务机构。建立健全社区居家养老服务中心，采取资本投入各种模式,兴办适宜老年人生活照料、康复治理、医疗、养老院、护理院、老年公寓等养老服务机构，以适应不同收入层次老年人的养老需求。完善配套服务设施，增加建设健身房、阅览室、棋牌室、书画写作室等老龄设施建设，推进医疗卫生机构和养老服务机构无缝合作，支持老年用品生产发展。推进养老产业与养生、旅游休闲融合发展，引导大型企业建设养老养生园区和养老养生山庄。到2020年，实现民办养老服务机构数和床位数均占到全市50%以上。

　　——积极发展养老产业。鼓励支持商业机构、民间资本参与发展老年生活服务、教育、医疗康复、饮食服装、营养保健、休闲旅游、精神慰藉、法律维护等服务，通过政府购买对失能失智等残障老年人专业化服务。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的多样化、多层次、规范化商业健康保险。推广中医保健知识，加强药食同用的中药材种植，大力开发保健养生产品。落实支持养老服务业发展的各项税收优惠政策。建立养老服务机构管理和护理人员岗前培训、持证上岗和从业人员职业资格认证制度，进一步提升养老服务从业人员整体素质。到2020年，建成固原市区（原州区）大型特护中心、康复中心和体检中心，其他县城建成规模适度的特护中心、康复中心和体检中心。 内容来自dedecms

　　专栏8　健康养老社会服务重点项目 copyright dedecms

　　1.基本养老服务体系建设工程：建设8所市、县（区）老年活动中心、13所中心敬老院；民办养老城一座；城乡社区居家养老服务站建设项目；200个农村老年饭桌建设项目。

　　2.固原市生态殡葬建设项目：建设汉民生态殡葬园11000亩，回民生态殡葬园3000亩。

　　3.固原市民办养老城项目：建设老年公寓、医疗所、老年多功能厅、餐厅、附属配套工程，占地面积200亩，建筑面积35000平方米。 内容来自dedecms

　　4.固原市老年养老康复中心项目：建设固原老年康复养老中心，实施老年人多功能厅、日间照料中心、室外广场、亮化、美化、绿化、硬化工程等，总建筑面积5000平方米。

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　　第四节　补齐基础设施短板

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　　坚持统筹规划、适当超前的原则，全面推进基础设施建设，实现互联互通，强化对经济社会发展的支撑作用。 copyright dedecms

　　一、完善交通综合运输网络 dedecms.com

　　以打通断头，连接主干道，提升等级为重点，加大立体交通网络与枢纽站点建设，打造对内对外互联互通的现代综合交通。构建“两纵三横” 高速、“五纵五横”普通公路网络总骨架。建成银昆高速甘城至高寨塬段，打通东连庆阳、南连宝鸡、西连兰州等高速断头路，新（改、扩）建11条普通国省道612公里，改造提升农村公路2000公里。加快构建铁路运输网。开工建设宝中铁路扩能改造（银川—中卫—固原城际铁路），改扩建固原火车站，积极协调推进兰州—固原—平凉—庆阳高速铁路建设。实施机场提升工程。改扩建固原六盘山机场，提升六盘山机场服务功能，在现有航线基础上增加到东部大城市的航线。争取隆德通用机场立项建设。建设大型综合客运枢纽。规划建设连通铁路、公路、城市公交以及航空等多种客运方式实现零距离换乘、“无缝对接”的大型综合客运枢纽中心；实施“公交都市”创建工程，推进城乡客运一体化，最大程度方便群众出行。

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　　图1　综合交通规划图

专栏9　交通基础设施重大项目 织梦内容管理系统
公路 内容来自dedecms	建设G85线南坪至高寨塬段、S60西吉至老君坡段、S25线泾河源至双疙瘩梁、S70线彭阳至麻子沟圈段等4条207公里高速公路；改造普通国省道11条612公里 ；新（改）建农村公路2000公里；旅游环线公路8条181公里。 织梦好，好织梦
铁路 本文来自织梦	共同争取定西经固原至平凉至庆阳至太原快速铁路；开工建设宝（鸡）中（卫）铁路二线扩能项目（银川至固原城际铁路段）；固原市火车站客货站改扩建项目； 本文来自织梦
机场 织梦好，好织梦	扩建固原市六盘山机场项目；新建隆德县通用机场项目。 本文来自织梦
枢钮 织梦内容管理系统	建设固原市综合客运枢纽站及综合客运交通信息平台项目，实现零距离换乘。 织梦好，好织梦
注：所记新建、改建、扩建道路长度全为固原境内长度。 dedecms.com

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　　二、加强水利设施建设 织梦好，好织梦

　　重视水源涵养与水源开拓，增加水利设施投入，着力提升生活和产业发展用水保障能力，“破解水难题，保障水安全”，保证城乡人畜饮水和城乡建设、产业发展用水。实施六盘山地区水源涵养保护工程，建成中南部城乡饮水安全水源及连通工程，年引泾河水3900多万立方米；争取实施“引黄入固”工程，年引黄河水4000万立方米；实施“库井改造”工程，新建或提升20座水库，年稳定蓄水6000万立方米。合理开发利用地下水4000万立方米；建设60万亩高效节水农业示范基地。建成清水河产业带综合供水系统，推进盐化工扶贫示范区循环用水工程、各县（区）工业园区供水工程。加强农田水利设施建设，大力推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率，灌溉用水有效利用系数提高到0.7；工业用水重复利用率达到80%，万元工业增加值用水量减少到35立方米。建立完善水资源保护监测系统，分阶段建设“智慧水务”系统，全面提升水资源管理和利用能力。

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　　专栏10　六盘山集中连片贫困地区水资源综合利用重点项目 织梦好，好织梦

　　1.引调水源工程：固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源及连通工程；固原引2黄入固安全水源供水工程；新建中小型水库15座。 dedecms.com

　　3.高效节水农业示范基地：建设60万亩高效节水农业示范基地。 copyright dedecms

　　4.防洪抗旱减灾工程：提升改造固原寺口子等12座重点水库项目。年增加水库蓄水量0.40-0.50亿m3；各县（区）抗旱应急水源工程。

　　5.水源地保护与水生态修复：建设中庄水库、贺家湾水库、海子峡水库、秦家沟水库等水源地保护项目，对农村230处水源地进行保护。

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　　6.水土保持工程：固原市区周边水土保持工程。对九龙山、东岳山、黄卯山治理面积120平方公里山水土保持清洁型小流域建设；实施各县（区）主要流域水土治理保持项目。 本文来自织梦

　　7.库坝池窖连通工程：规划水库与池、窖连通，水库与水库连通、水库与河流连通、河流与河流连通，年增加蓄水量2000万方，保障工业和农业用水。

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　　三、加快信息化建设

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　　实施“互联网+”行动计划和“千村电商”工程，围绕农产品销售、旅游等重点领域，培育一批电商企业和网络经销人才。整合特色农产品资源，在“线上”建立淘宝固原馆、京东固原馆和“线下”建设实体店，开展农产品销售电商服务；大力发展智慧旅游，完善智慧管理、智慧营销，健全智慧旅游服务体系。承接自治区“8+N”朵云智慧城市工程，建成“智慧固原”应用管理系统，信息资源利用率达到90%以上。实施城市住宅小区光纤改造、农村光纤覆盖项目，实现宽带网络城乡全覆盖，全市家庭宽带普及率达到85%以上。 内容来自dedecms

　　专栏11　信息化与信息产业重点项目 织梦内容管理系统

　　1.固原市农村光宽带建设项目：建设光纤到达行政村（557个）FTTH网络，新增20M以上宽带接入能力20万线，农村光宽用户达到4万户，增长230%。 内容来自dedecms

　　2.固原市城市小区光宽带网络建设项目：城市住宅小区FTTH光网改造项目，新增20M以上FTTH端口22万线，光纤小区达到100%。 copyright dedecms

　　3.固原市4G-LTE基站项目：建设LTE基站1000处，LTE基站总规模达到1500处以上，实现城乡4G网络覆盖，保证行政村4G网络100%覆盖。

　　4.固原市“互联网+扶贫+农村电子商务”项目：建成300个农村电子商务服务站，基本形成“市有园区、县有中心、乡有门店、村社有点”的农村电子商务发展新格局。 copyright dedecms

　　5.固原市智慧旅游系统建设项目：建设在线展现、网上预订、带宽上网服务、支付、电子认证及统一管理系统，旅游公共信息数据库、旅游信息咨询中心、手机APP“游客助手”、重点旅游城镇与核心旅游景区免费WiFi覆盖、旅游集散中心网络信息引导体系、旅游观光巴士引导体系、旅游交通引导标识系统、自驾游服务体系、乡村旅游景观系统及乡村餐饮、休闲娱乐信息、农产品购买和采摘引导系统。 织梦内容管理系统

　　6.城市天然气利用项目：建成市区、县城天然气门站、管网工程，实现居民户户通气。

　　7.固原市智慧城市建设项目：建立城乡统一地理空间信息平台和数据库，形成全市公共云数据中心和政务云数据中心，建设智能交通、智能电网、智能水务、智能管网、智能建筑、智能应急系统。 dedecms.com

　　四、推进供电设施建设 织梦内容管理系统

　　根据固原城乡发展、产业发展和人民生活水平提升的用电负荷要求，超前规划和建设固原各级电网，优化完善网架结构，升级改造电网装备，推进电网标准化与智能化，显著提高供电负荷安全性和可靠性，大力拓展风电、光伏电上网接纳能力。“十三五”期间，新建750千伏变电站1座，新增330千伏变电站5座，110千伏变电站9座，35千伏变电站12座。建成六盘山热电厂1×350MW项目，保障固原城区90%用户供热。 本文来自织梦

专栏12　供电设施重大项目 copyright dedecms
火电厂 copyright dedecms	1.六盘山热电厂二期项目：建设1×350MW热电联产机组。 copyright dedecms 2.王洼矸石循环利用电厂：彭阳县王洼矿区内建设2×33MW规模的矸石循环利用电厂。 内容来自dedecms
风电场 内容来自dedecms	3.风电项目：新、续、扩建风电场，新增风力发电能力2019.5MW。 copyright dedecms
光伏电场 织梦好，好织梦	4.光伏发电项目：新、扩建光伏电场，新增光伏发电能力1450MW。 织梦好，好织梦
输变电 dedecms.com	5.六盘山750千伏输变电工程：建成750千伏变电站主变2×2100兆伏安；750千伏出线8回；330千伏出线18回。 织梦好，好织梦 6.110千伏变电站工程：西吉、泾源、彭阳新建110千伏变电站各1座，主变容量50兆伏安，输电线路71公里；隆德神林新增主变容量50MVA一台，新建、扩建10千伏间隔，新增无功补偿容量9.6兆伏。 copyright dedecms 7.10千伏农村配电网工程：新建配电变压器264台，更换配电变压器269台，新建、改造10kV线路668公里，新建、改造低压线路1321公里。 本文来自织梦

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　　五、有力推动重点工作项目化 本文来自织梦

　　认真研究国家政策，瞄准国家投资导向，对照国家产业目录，并从我市发展定位和实际需要出发，千方百计做好项目策划、征集和筛选，把项目库建设好，储备一批大项目、好项目。加强项目对接，使固原的重大项目挤进自治区和国家项目盘子，特别是要争取实施一批重大基础设施、重大产业发展、重大民生项目，为固原经济社会发展夯实基础。 织梦好，好织梦

　　第五章　生态优先 协调发展 加快建设固原 dedecms.com

　　落实自治区生态优先战略，推动形成绿色发展方式和生活方式，建成西部生态安全屏障和全国生态文明示范区。到2020年，森林覆盖率达到27%以上，水土流失治理程度达到85%以上。泾河及其支流茹河等达到Ⅲ类以上水质，清水河、葫芦河、渝河、达到Ⅳ类以上水质。重点区域PM2.5下降15%，城市空气优良天数达90%以上。

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　　第一节　优化空间布局 内容来自dedecms

　　依据宁夏空间发展战略规划、清水河城镇产业带总体规划，科学谋划空间开发格局，提高空间利用效率和整体竞争能力。将全市划分为生态、农业、城镇三类空间，科学确定国土开发强度，划定生态红线，建设用地红线、耕地保护红线、城镇用地规模控制红线，形成统领各市县空间开发与保护融为一体的布局总图、规划蓝图。 本文来自织梦

　　一、总体布局

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　　生态、农业、城镇三类空间布局，是对全市各县（区）空间开发与保护的总体部署，是未来经济社会发展的空间载体。各县（区）可在三类空间布局基础上，研究细化城镇组织、产业发展、公共服务、基础设施、生态环境保护等空间布局，进一步优化、细化空间结构。 织梦好，好织梦

专栏13　固原市2020年三类空间面积、比重预测 内容来自dedecms
市县 内容来自dedecms （区） copyright dedecms	国土面积 织梦好，好织梦 （平方公里） 织梦好，好织梦	生态空间 本文来自织梦		农业空间 织梦好，好织梦		城镇空间 内容来自dedecms		其中建成区 织梦内容管理系统		建设用地 织梦好，好织梦
		面积 copyright dedecms	比重 dedecms.com	面积 织梦好，好织梦	比重 织梦内容管理系统	面积 本文来自织梦	比重 dedecms.com	面积 copyright dedecms	比重 织梦内容管理系统	面积 织梦好，好织梦	比重 织梦好，好织梦
固原市 dedecms.com	10522 copyright dedecms	5305 copyright dedecms	50.4 dedecms.com	4867 织梦内容管理系统	46.3 织梦内容管理系统	350 copyright dedecms	3.3 copyright dedecms	115 织梦内容管理系统	1.1 内容来自dedecms	757 内容来自dedecms	7.2 织梦好，好织梦
原州区 copyright dedecms	2739 织梦内容管理系统	1539 织梦内容管理系统	56.2 织梦内容管理系统	1022 内容来自dedecms	37.3 dedecms.com	178 内容来自dedecms	6.5 织梦内容管理系统	56 内容来自dedecms	2.0 本文来自织梦	261 本文来自织梦	9.5 内容来自dedecms
西吉县 copyright dedecms	3129 本文来自织梦	1045 本文来自织梦	33.4 织梦好，好织梦	2010 内容来自dedecms	64.2 dedecms.com	74 织梦好，好织梦	2.4 织梦内容管理系统	23 dedecms.com	0.7 dedecms.com	179 dedecms.com	5.7 内容来自dedecms
泾源县 本文来自织梦	1129 内容来自dedecms	872 织梦内容管理系统	77.2 copyright dedecms	233 织梦内容管理系统	20.7 内容来自dedecms	24 内容来自dedecms	2.1 织梦好，好织梦	13 copyright dedecms	1.2 内容来自dedecms	96 dedecms.com	8.5 内容来自dedecms
隆德县 dedecms.com	991 dedecms.com	477 copyright dedecms	48.1 dedecms.com	469 本文来自织梦	47.3 本文来自织梦	45 本文来自织梦	4.6 copyright dedecms	12 copyright dedecms	1.2 本文来自织梦	94 本文来自织梦	9.5 内容来自dedecms
彭阳县 dedecms.com	2534 内容来自dedecms	1372 copyright dedecms	54.1 内容来自dedecms	1133 织梦好，好织梦	44.7 copyright dedecms	29 copyright dedecms	1.2 内容来自dedecms	11 内容来自dedecms	0.4 内容来自dedecms	126 dedecms.com	5.0 织梦内容管理系统
注 1.镇空间包括城镇建设用地、产业园区用地增长边界控制线内的用地空间。 内容来自dedecms 2.建设用地包括城镇建设用地、农村居民点用地、交通、水利等基础设施用地以及其他特殊建设用地，建设用地比重即国土开发强度。 内容来自dedecms 3.数据来自五县（区）三规合一技术报告。 织梦好，好织梦

织梦好，好织梦

　　二、生态空间 本文来自织梦

　　生态空间是主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域，以自然生态为主，包含一些插花分布的农地、村庄。我市生态空间分为两类：一类对应于市域内的禁止开发区，包括自然保护区（六盘山、云雾山、西吉火石寨等国家级自然保护区和相应的森林公园、地质公园，西吉震湖等自治区级自然保护区）内之核心区、缓冲区，报批中的世界文化遗产丝绸之路文化遗址（须弥山石窟，以及固原古城，固原南郊北朝、隋唐墓地，开城安西王府遗址等）的核心区，沈家河、大湖滩等国家湿地公园的核心区，重要水源保护地的核心区等。二类对应于市域内禁止开发区内的实验区，以及限制开发区内的重点生态功能区、生态敏感区、脆弱区（水土流失重点治理区等）。生态空间划定边界即生态保护红线。

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　　制定生态空间各种类型保护建设的目标、任务及管控要求，把生态空间范围内生态环境保护作为首要任务，提升生态产品服务功能，实行严格的产业和环境准入制度，严控开发活动，保障黄土高原生态屏障的生态安全。在生态空间二类区域可适度发展生态农业、生态旅游业。

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　　管控基本要求：①性质不转换：自然生态用地不可转换为非生态用地，生态保护的主体对象保持相对稳定。②功能不降低：自然生态系统功能持续稳定发挥，退化生态系统功能得到恢复改善。③面积不减少：边界相对固定，面积规模不可随意减少。④责任不改变：林地、草地、湿地等自然生态系统按现行行政管理体制实行分类管理，地方政府和相关主管部门共同履行监管职责。

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