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    第七章加快农业现代化步伐切实破解“三农”问题 织梦好，好织梦

　　加快农业现代化建设，以促进农民增收、增进农民福祉为核心，全面深化农村改革，着力实施脱贫攻坚工程，有效地推进农业农村社会经济的稳定发展。

　　第一节推进农业现代化

　　加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。落实农业补贴政策，完善农业保险制度，加强农产品流通设施和市场建设。认真贯彻落实农村土地制度改革，严格执行耕地保护制度，清理和纠正农村违法用地，保障农业生产要素供给。大力推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，稳定粮食生产。加强饶平县国家级水产品主产区建设，发展深水网箱养殖和远洋捕捞，打造“海上牧场”。推动单丛茶、特色果蔬、观赏植物、药用作物连片种植。科学布局生猪和家禽养殖基地，推动“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。推进农业标准化和信息化，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。

织梦好，好织梦

　　第二节建设社会主义新农村

　　把建设社会主义新农村与新型城镇化和城乡一体化有机结合起来，稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法。积极稳妥推进农村各项改革，全面建立农村“三资”交易平台。依法推进农村土地承包经营权确权登记和经营权有序流转工作，构建培育新型农业经营主体的政策体系。健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸。加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护，加快省级新农村示范片、幸福村居和名镇名村示范建设。突出岭南水乡、潮派建筑等地方印记，扎实开展“美丽乡村”、“宜居城乡”创建活动，持续推进农村人居环境整治，改造农村生活生产条件，提高农民幸福感。

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　　第三节提高农民生活水平 copyright dedecms

　　努力拓宽农民增收渠道，提高农民生活水平。培育和发展扶持贫困村产业基地、农产品加工业和流通业、手工业、乡村旅游业等产业项目建设，扩大农业龙头企业、农民专业合作社的辐射带动作用，促进村集体和农户稳定增收。加大职业技能培训力度，促进农业人口转移就业或就近就地转移就业。深入落实就业优惠政策，健全促进就业的政策措施及运行机制，着力帮助失地农民、农村贫困家庭等群体实现就业再就业。 内容来自dedecms

　　第四节实施脱贫攻坚工程 内容来自dedecms

　　实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效，坚决打赢脱贫攻坚战。强化对口帮扶工作，落实干部驻村帮扶。 织梦好，好织梦

　　加强贫困地区基础设施建设和农村危房改造，提高基本公共服务水平。办好扶贫济困日等社会扶贫活动，充分调动社会各界参与扶贫开发积极性。争取中央和省政策支持原中央苏区、革命老区等特殊地区的发展，逐步增加财政专项扶贫资金，增强贫困地区自我发展能力。落实国家、省扶贫政策，重点帮扶建档立卡的相对贫困村、贫困户，确保如期实现脱贫目标。 织梦好，好织梦

　　专栏13“三农”重点项目 内容来自dedecms

　　三百门国家一级渔港建设工程、粤东海西花卉产业综合基地、潮州市特色佛手果饮料项目、潮州市万亩柠檬产业化基地、饶平县凤岭香生态茶业有限公司茶叶基地、省级新农村连片示范建设工程、村村通自来水工程、农村危房改造项目。 织梦好，好织梦

　　第八章构建开放合作新格局增创开放型经济新优势

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    抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇，充分利用好国内国际两个市场、两种资源，统筹对内对外开放，增创开放型经济新优势。 织梦好，好织梦

　　第一节着力营造国际化营商环境 dedecms.com

　　主动接受广东、福建自由贸易试验区的辐射，完善法制化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。着力推进外贸综合服务平台建设，加快保税仓建设运营，优化外经贸发展环境。以培育壮大临港产业为中心，继续完善潮州港集疏运系统，全面推进“三个一”通关模式创新，加快推进潮州港口岸综合服务中心建设。以现有港口优势为依托，加快专业化码头建设，大力扶持和培育大型现代物流企业，打造港口经济发展新优势。进一步加强与厦门港的合作共建，积极拓展对外联运航线。力争在“十三五”期间，港城联动发展和临港产业培育有实质性进展，将潮州港建设成为初具规模的的现代化港口和临港产业聚集的滨海新城，全面提升潮州港对外开放水平。

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　　第二节提升区域合作水平

　　重点推进海丝、闽粤、中潮“三大合作”和汕潮揭同城化发展，积极主动融入丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、东盟经济区、珠三角经济区、海峡西岸经济区。打好经贸牌、文化牌和侨乡牌，进一步密切与“一带一路”沿线国家尤其是东盟国家在投资、贸易、文化、旅游等方面的交流合作，深化与港澳台合作。抢抓国家建设海西经济区的重大机遇，加强闽粤赣13市交流合作。依托闽粤经济合作区等开放平台载体，谋划启动一批起步区基础设施和产业项目，全面强化潮漳、饶诏对接合作关系，积极探索灵活高效跨省合作模式。紧紧抓住深化对口帮扶工作的良好机遇，全方位推进与中山市的深度对接合作。加快汕潮揭临港空铁经济合作区规划建设，积极推进与汕头华侨经济文化试验区、中国以色列产业园区和揭阳中德金属生态城融合发展，联合打造上中下游产业联系紧密、相互配套、竞争力强的产业体系和布局合理、功能完善的城市群。

　　第三节加大招商引资力度 dedecms.com

　　创新招商引资促进方式，营造招商引资软环境，搭建招商引资互动交流平台和信息共享平台，开展重点产业招商、产业链招商、省市联合定向招商、专业机构招商，吸引世界500强企业、大型跨国企业以及国内500强企业落户潮州。发挥中山潮州两地招商引资优惠政策叠加效应，面向海内外特别是潮汕籍企业家及其关联企业开展“专业招商”、“精准招商”。拓宽利用外资领域，全面提升利用外资水平和质量。明确园区定位及产业布局，统筹整合园区资源，开展有针对性的招商引资和项目促进工作。积极申办、协办和出席国际、粤东潮商会及各地潮人社团活动，深入实施“乡贤回归工程”，加强海外潮人联谊工作，切实把侨乡优势转化为发展优势。

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　　第九章促进社会事业发展提升公共服务水平

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　　始终把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，加快发展各项社会事业，全面推进基本公共服务均等化，保障底线民生，增强人民群众幸福感。 内容来自dedecms

　　第一节加快教育事业发展 内容来自dedecms

　　继承和发展潮州崇文尚学优良传统，构建学校、社会、家庭“三位一体”教育网络，发挥“韩愈教育发展基金”作用，深化开展尊师重学系列活动。以创建广东省教育现代化先进市为抓手，突出素质教育，促进学前教育健康普惠发展，加快普高教育优质特色发展，大力发展职业教育，加强特殊教育基础能力建设。

　　推动义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，缩小区域、城乡、校际间差距，逐步推动常住人口子女平等接受义务教育。结合城市东扩战略，完善城区及县区学校规划建设，优化教育资源布局。加大教育基础设施投入，完善学校教学设备设施，提高设备设施使用效益，加快教育信息化建设，推进教育现代化进程。

　　第二节增强人民健康保障

　　以“卫生强省”工作为导向，着力推进城乡基本公共卫生服务均等化，建立健全分级诊疗机制，提升县级医院核心能力建设，加大优质医疗服务供给，改善医疗服务能力。深化县级公立医院改革，稳步推动城市公立医院改革，巩固完善基本药物制度，探索建立科学的公立医院绩效评价机制。建立市、县、镇分级医疗机构联动机制，加大对社区和镇卫生院的医疗人才和设备投入，让居民实现就近治病。加强突发公共卫生事件应急处置，继续强化重大疾病防控。加快推动社会办医，切实加强人口健康信息化建设，建成市、县互联互通的人口健康信息平台。充分发挥中医“治未病”和养生保健优势，加大中医药发展投入，推进中医院基础设施建设，完善中医药管理体系，加强中医人才的引进和培育，提高中医药服务能力。加强基层健身场所建设，广泛开展全民健身活动，加大竞技体育投入，提高竞技体育水平，加快体育事业发展。

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　　第三节促进人口均衡发展 dedecms.com

　　坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。积极应对人口老龄化，弘扬敬老养老助老社会现象，发展老年教育，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。实施优生健康惠民工程，促进人口长期均衡发展，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等社会公共服务水平。 copyright dedecms

　　第四节完善社会保障体系 dedecms.com

　　以完善基本公共服务体系为重点，全面提升基本公共服务标准，扩大基本公共服务覆盖面，全面推行城乡基本公共服务均等化，使全体居民共享经济社会发展成果。深入实施更加积极的就业政策，推进村居基层平台建设，完善基层人力资源社会保障公共服务网络，推动劳动力技能晋升培训。鼓励创业带动就业，完善创业小额贴息担保贷款工作机制，建设大学生创业孵化基地。

织梦好，好织梦

　　健全全面医疗保障体系，实施城乡统一的医保制度，实现职工医保与城乡居民医保制度的有效对接。大力推进城乡居民大病保险，逐步实现无障碍的医保关系转移接续和异地就医结算。建设覆盖城乡的多元化养老服务体系，推进城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险有效衔接，实现企业与机关事业单位养老制度并轨和退休管理社会化。加大财政保障力度，将财政资金、公共资源重点向民生领域和基层群众倾斜，提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养等底线民生保障水平。坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

　　第五节建设和谐潮州 dedecms.com

　　牢固树立安全发展观念。坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。强化交通、消防等安全管理，深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大生产安全事故发生。完善国民经济动员组织机构，加强国防动员基础能力和国民经济动员常态化建设，推进军民融合深度发展，创建“双拥”模范城市。 内容来自dedecms

　　提升应急管理能力。完善社会公共预警体系和应急管理机制、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。加强气象、地震、地质和风暴潮等灾害监测预报工作，建立重大灾害预警和应急服务体系，增强防灾减灾能力建设。建立健全粮食市场监测体系和应急协调机制，加强粮食仓储标准化建设，构建和完善现代化粮食安全保障体系，确保全市粮食安全。 织梦内容管理系统

　　整顿和规范市场经济秩序。加强全社会信用环境建设，坚决取缔违法经营活动，严厉打击制假售假、伪劣产品和价格欺诈行为，强化市场价格监管，保护消费者的合法权益。落实“四个最严”要求，强化食品药品网格化监管，保障群众饮食、用药和消费安全。

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　　健全和发展民主制度。加强法律服务和援助，畅通信访渠道，妥善处理人民内部矛盾；完善农村村民自治组织，推进自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区居民自治，推动企事业单位民主管理，搞好县乡政务公开、村务公开。 copyright dedecms

　　全面贯彻党的民族宗教政策，支持少数民族地区发展，促进共同繁荣。

　　专栏14社会事业重点项目 dedecms.com

　　科教文卫：潮州市科技馆、潮州市实验小学，重建市绵德小学、绵德幼儿园，市特殊教育学校、韩东片九年一贯制学校、意溪中学扩建项目、饶平县技工学校、饶平县“十三五”教育基础设施建设项目、潮州市体育中心、饶平县苏区健身广场、市中心医院易地新建项目（首期）、民营三甲综合医院、饶平县饶北医院项目；平安潮州：潮州公安局指挥中心改造暨智能交通建设信息系统项目、PDT无线数字集群网、警务云及大数据、省际公安检查站、市消防战勤保障基地（韩东新城）、特勤消防站（磷溪浦涵）、开发区消防站（北片工业区）、凤泉湖高新区消防站、潮安第二消防站（高铁片区）、饶平第二消防站、9个二级普通消防站、市公安技侦系统、装备建设及数据中心扩容，交警高速二大队、市区二大队、三大队技术用房；社会福利：乐文颐养中心、饶平县殡仪馆。

　　第十章促进文化繁荣发展全力建设文化强市

　　坚持以社会主义核心价值观为引领，以深化文化体制改革为动力，挖掘传统文化精髓，弘扬潮州人文精神，积极传承优秀潮州文化特质，发挥潮州文化公益基金促进作用，推动文化事业和文化产业协调发展，提升潮文化的影响力，建设文化强市。 本文来自织梦

　　第一节践行社会主义核心价值观 织梦好，好织梦

　　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，筑牢精神支柱，践行社会主义核心价值观，引导主流价值，加强公民思想道德建设。弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神，传承“创业、精致、感恩、包容”等潮州传统文化特质，塑造“海丝文化重镇、潮人精神家园”形象符号，形成新时期联结海内外华侨华人的精神纽带。 copyright dedecms

　　第二节完善现代公共文化服务体系

　　完善市、县（区）图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、青少年儿童活动中心、乡镇（街道）文化站等公共文化设施网络，增强公共文化产品和服务供给能力，建成覆盖城乡的现代公共文化服务体系。广泛开展各类公共服务文化活动，实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。 本文来自织梦

　　第三节提高文化遗产保护和传承水平 copyright dedecms

　　深入开展历史文化遗产的发掘和整理、抢救和保护，突出对潮州古城特有“三山一水一洲”的自然景观体系以及文化民俗风貌区的古城人文环境体系保护。加强对名街、名巷、名建筑等的保护和修复，逐步建立具有潮州历史文化特色的古城文物建筑群。加强陶瓷文化历史研究，修复笔架山宋窑遗址，建设潮州海上丝绸之路博物馆。做好非物质文化遗产的传承发展，鼓励和扶持非物质文化遗产传承人开展活动，促进民间艺术振兴发展。弘扬潮州传统文化，注重潮乐潮曲等文化传承，开展健康向上的民俗文化活动，创作具有现代气息的影视传统文化精品，融洽世界潮人宗亲，打造潮人精神家园。

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　　第四节促进文化产业融合发展 copyright dedecms

　　着力推进文化与经济融合，打造古城文化旅游特色区，探索做大做强传统工艺产业、文化旅游业和文化创意产业的新路子，创新文化商业模式，拓展大众文化消费市场。抓住潮文化“精、细、美”特质，把文化元素和文化特色更多地带入特色产业，推动文化创意、设计服务和其他产业融合发展，提高工艺美术业发展水平。充分发挥潮州地缘和人文资源优势，推动文化对外交流，打造国内重要的对外文化以及潮文化交流中心。

　　第十一章推进绿色低碳发展建设生态美丽潮州

　　以潮州绿化大行动为契机，加大全市水系、大气污染治理和城乡环境卫生综合整治工作力度，全力打造“粤东生态环境最佳城市”。

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　　第一节保护和培育生态系统

　　推进新一轮绿化潮州大行动，发挥潮州绿色生态发展基金作用，建好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化四大工程，重视城市绿道建设，形成绿色出行生态路网。构建科学合理的区域森林公园、湿地公园保护管理和合理开发利用体系。严格实施林地用途管制，划定林业生态红线，严格控制林地转非林地。确定防护绿地、生产绿地、大型公共绿地等的城市绿线，形成层次分明、布局合理的城市公共绿地系统。 织梦内容管理系统

　　第二节加强宜居环境综合整治 织梦内容管理系统

　　以推进“国家级生态乡镇、生态村，广东省生态示范村、镇”创建为契机，规划建设生活垃圾无害化处理设施，完善建制镇生活垃圾转运站和村生活垃圾收集点。推进生活垃圾分类收集，规划建设垃圾压缩转运站，科学有序推进城市生活垃圾焚烧发电工作。抓好城乡环境卫生综合治理，全面改变“脏乱差”状况。综合整治流域水生态环境，严格保护韩江、黄冈河、枫江水质。加快城镇生活污水处理设施及配套管网建设进度，加强对污水处理厂的监督监测工作，持续改善水环境。加强近岸海域污染防治，全面实施粤东柘林湾海洋生态修复项目。综合治理大气污染，强化二氧化硫和氮氧化物总量减排，重点抓好电力、陶瓷、不锈钢制品行业污染减排和清洁生产，优化工业生产能源结构，加强重金属、颗粒物和挥发性有机物污染控制。完善危险废物的运输、处理和处置体系，加强工业危险废物、危险化学品和医疗废物的污染防治。

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　　第三节促进资源节约利用

　　落实节能减排目标责任制。深入开展全面节能措施，积极推进节能强企工作，降低火电、石化、陶瓷制造等重点耗能行业单位产品能耗，优化能源结构，提高能源利用效率。全面推行清洁生产，加大对造纸、印染、陶瓷、食品、电子、不锈钢、化工、包装印刷等重点行业污染物产生与排放的控制力度，推进生产工艺改造升级，降低污染负荷。优先发展电子信息、新材料、生物技术等高科技行业，严格限制高物耗、高能耗型项目，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技术和工艺设备。控制土地开发强度，严控新增建设用地规模，进行旧城镇和旧村庄的改造和闲置土地处置，充分挖掘存量建设用地的潜力。坚持节约集约利用土地，促进土地利用方式的根本转变。

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　　第四节倡导绿色低碳生活

　　大力开展生态文明宣教活动，提倡绿色、低碳、简约的生活方式，倡导低碳出行、绿色居住。推动个人和家庭践行绿色低碳生活理念，倡导适度消费。鼓励消费者选择新能源汽车等绿色低碳产品，推动居民消费结构向低碳、节能、可再回收的方向发展。 dedecms.com

　　第十二章推进依法治市建设法治潮州 copyright dedecms

　　强化法治理念、法治思维和规则意识，推进法治市场、法治政府、法治社会一体建设，加快建设法治潮州，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进治理体系和治理能力现代化。

　　第一节加强市场经济的法治保障 织梦内容管理系统

　　以有效配置资源、实现公平竞争、加强有效监管为基本导向，加强市场法律制度建设，建立以公平为核心原则的产权保护制度，进一步落实完善商事登记改革、土地管理、投融资管理、市场监管以及对外投资和利用外资等方面的法规规章，打破行业垄断、部门封锁和地方保护主义，有效维护公平竞争、活力有序的市场秩序。加强农村集体资产管理立法，明确农村集体资产的权属、经营方式、资产管理方式、评估与审计制度以及法律责任等，提高农村集体资产质量和运营效益。落实知识产权保护制度，促进科技成果资源市场化配置。探索完善闽粤经济合作区、潮州新区、凤泉湖高新区等特殊经济功能区的管理模式和工作机制，发挥其对全市经济的带动引领作用。 本文来自织梦

　　第二节坚持依法行政 本文来自织梦

　　合理划分和依法规范市、县（区）级政府的职能和权限，按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，全面推进依法行政。 织梦内容管理系统

　　健全领导干部学法制度，深入开展社会主义法治理念教育，提高政府和有关工作人员依法行政的意识和能力。全面加强规范性文件制定，及时开展已有规范性文件的“立改废释”工作，为立法工作创造前期条件。严格执行《潮州市重大行政决策程序规定》，进一步完善政府法律顾问制度、重大行政决策听取意见制度和听证制度，增强行政决策透明度和公众参与度。严格规范行政执法行为，建立健全行政裁量权基准制度、行政机关内部重大决策合法性审查制度、重大决策终身责任制度等，加强对行政权力的制约和监督。推进行政复议委员会试点，落实集中受理、集中审理、集中决定的“三集中”行政复议机制，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，化解行政争议，维护社会稳定。 copyright dedecms

　　第三节扎实推进法治社会建设 织梦好，好织梦

　　加强法治教育和普法宣传，深入开展法治城市、法治县（区）、法治乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）创建活动，大力推动法治教育进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，引导群众正确使用法律武器表达利益诉求，维护自身权益，增强各类社会主体自我约束、自我管理的能力。发挥法治保障功能，完善法律援助机制和司法救助体系，积极开展调解工作，把矛盾纠纷理化解在萌芽状态和基层，破解一些地方还存在“信访不信法”问题。着力推进潮州政法信息网建设，完善“平安潮州”

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　　社会治安高清视频监控系统，构建立体化社会治安防控体系。坚决治理与人民群众生活息息相关的食品和药品安全、产品和工程质量、社会保障、信贷、纳税、合同履行等重点领域的法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理。

    第三篇落实新举措实现新跨越

　　进一步改革创新，完成规划实施机制，充分发挥规划对资源配置的导向作用，积极探索“多规融合”和“一张图”管理。强化监督检查，确保规划有效实施。 copyright dedecms

　　第一章完善规划实施保障机制 织梦内容管理系统

　　完善规划体系，强化政策引导和要素保障，制定规划年度实施方案，建立保障规划实施的长效机制。 织梦内容管理系统

　　第一节加强规划衔接 dedecms.com

　　做好城乡建设规划、土地利用规划与国民经济社会发展总体规划之间的衔接，确保相关空间规划的管制分区和边界划定，使城市增长边界、永久基本农田和生态保护三条红线协调一致。各部门、各领域的相关规划、行动方案、专项政策，要围绕经济社会发展总体规划的目标任务要求，完善各相关专项规划实施政策，形成落实总体规划的支撑。 织梦内容管理系统

　　专栏15潮州市“十三五”重点专项规划名录

　　1.潮州市综合交通运输体系发展“十三五”规划 本文来自织梦

　　2.潮州市能源发展“十三五”规划 copyright dedecms

　　3.潮州市水利发展“十三五”规划 内容来自dedecms

　　4.潮州市农业农村经济发展“十三五”规划

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　　5.潮州市信息化发展“十三五”规划

　　6.潮州市科学技术发展“十三五”规划 织梦好，好织梦

　　7.潮州市现代服务业发展“十三五”规划

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　　8.潮州市旅游产业“十三五”规划 copyright dedecms

　　9.潮州市文化产业发展“十三五”规划 内容来自dedecms

　　10.潮州市工业转型升级“十三五”规划 织梦内容管理系统

　　11.潮州市产业园区发展“十三五”规划

　　12.潮州市商务发展“十三五”规划

　　13.潮州市教育发展“十三五”规划

　　14.潮州市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划 织梦内容管理系统

　　15.潮州市卫生计生发展“十三五”规划 内容来自dedecms

　　16.潮州市海洋经济与现代渔业发展“十三五”规划

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　　17.潮州市食品药品安全“十三五”规划 内容来自dedecms

　　18.潮州市粮食安全保障“十三五”规划 织梦内容管理系统

　　19.潮州市金融改革发展“十三五”规划

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　　20.潮州市实施技术标准战略“十三五”规划

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　　21.潮州市质量发展“十三五”规划 织梦内容管理系统

　　22.潮州市安全生产“十三五”规划 本文来自织梦

　　23.潮州市新型城镇化“十三五”规划 dedecms.com

　　24.潮州市环境保护“十三五”规划

　　25.潮州市扶贫工作“十三五”规划 织梦好，好织梦

　　第二节加大政策保障力度 织梦内容管理系统

　　围绕发展重点领域，研究制定一系列能够有效解决突出矛盾、营造公平环境、激发社会活力的重大政策举措，为各项发展目标提供有力支撑，重点围绕完善现代市场体系、推动产业转型升级和创新驱动发展、提高民生保障水平、促进城乡区域一体化发展、推进资源节约和环境保护、提升文化软实力等重点领域和关键环节，加强政策储备，研究制定和协调落实，推动形成有效的政策预期和导向。

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　　第三节制定年度实施方案 织梦好，好织梦

　　按照规划确定的发展目标和主要任务，由各级各部门制定规划年度实施方案，细化工作分工，明确工作责任，逐年逐项落实目标任务，强化对推进全面建成小康社会各项任务目标的落实，把实施过程当中的指标短板和任务弱项作为推进工作的年度重点，确保完成全面建成小康社会目标，加强年度实施方案与年度计划的衔接协调。

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　　第二章强化重大项目支撑

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　　突出“项目为王、动工为先”，实施重大项目带动战略，以增量投资促进结构调整，发挥重大项目对转变经济发展方式的带动作用。

　　第一节科学谋划重大项目 织梦内容管理系统

　　加强前期工作，健全重点项目储备库，将规划的重点项目具体落实到年度重点项目实施计划，形成竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。“十三五”期间规划建设的重点项目，总投资2889.91亿元，“十三五”期间投资2308.55亿元。其中，饶平县“十三五”期间投资329.16亿元，占全市的14.3%；潮安区“十三五”期间投资450.19亿元，占全市的19.5%；湘桥区“十三五”期间投资369.89亿元，占全市的16%；枫溪区“十三五”期间投资68.6亿元，占全市的3%；凤泉湖高新区“十三五”期间投资46.54亿元，占全市的2%；潮州港经济开发区“十三五”期间投资304.89亿元，占全市的13.2%。 织梦内容管理系统

　　第二节强化要素保障 织梦内容管理系统

　　加强资金、土地、能源及重要商品物资对规划实施的保障作用，优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生、公共服务和城乡一体化等领域的财政支出和项目投入，集中财力保障政府投资重大项目的资金需求。科学调控土地供应，合理调整用地结构，优化土地资源配置和空间布局，优先保证保障性住房、重大发展平台开发、公共服务改善、重大基础设施和高端产业项目方面的土地需求。注重需求侧管理和供给侧改革，加强保障能力建设，完善能源和重要商品物资管理。

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　　第三节加强项目管理

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　　强化项目建设全过程管理，严格建设程序。落实项目建设各项监管制度，确保安全生产，保障工程质量，保证建设工期，降低工程成本，提高投资效益。优化建设环境，继续实行市重点项目建设工作责任制度，落实征地拆迁责任主体，实施考评和奖惩激励制度，排除影响项目建设进度的各种障碍。 copyright dedecms

　　第三章加强规划监督考评

　　完善规划实施监督评估制度，强化组织实施，扩大公众参与，落实规划目标任务。

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　　第一节加强指标约束

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　　将规划确定的约束性指标纳入各地区、各部门经济社会发展综合评价体系。开展规划的年度监督检查和中期评估。完善规划实施的公众参与和民主监督机制，及时公开规划实施的相关信息。

　　第二节加强评估考核 内容来自dedecms

　　强化对规划有关结构优化、民生改善、资源节约、生态环境和基本公共服务等方面目标任务完成情况的综合考评，建立科学合理的考核机制，考核结果作为各级各部门领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励、惩罚的依据，完成年度考核和中期评估制度，检查规划落实情况，分析规划实施效果，及时查找问题、解决问题。 copyright dedecms

　　第三节加强社会监督

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　　加大规划宣传力度，使公众深入了解“十三五”经济社会发展宏伟蓝图，进一步凝心聚力，激发干事创业热情，积极探索创新公众参与的形式和方法，进一步拓宽公众参与渠道，完善规划实施的公众参与权和民主监督制，及时公开规划实施情况，适时主动接受社会监督。

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