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湖南省邵阳市林业发展“十三五”规划（下）
发布时间：2018-12-17 作者：派智库 来源：湖南省邵阳市人民政府网 浏览：次【字体： 大 中 小】
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⑴林纸产业
①建设范围 织梦好，好织梦
绥宁、城步、洞口、新邵等森林资源和水资源均具优势的县。 内容来自dedecms
②建设目标 dedecms.com
到“十三五”期末，使全市木浆造纸年产量新增3.5万吨以上、林纸产业年产值新增35亿元以上、木浆纸比重46%以上。
③主要建设内容 本文来自织梦
“十三五”期间推动绥宁宝庆联纸、新邵广信、城步华展纸业改造升级；运用科技手段，提高木竹资源利用率，充分发挥林纸一体化龙头企业的示范带动作用，稳妥培植少量管理规范、经济实力雄厚的企业从事林纸一体化建设。不断发展壮大其林纸产业。
④投资
林纸产业需要建设资金8.00亿元。
⑵林板产业
①建设范围 织梦内容管理系统
12个县（市、区）。
②建设目标 织梦好，好织梦
到“十三五”期末，全市人造板年产量达到60万立方米，年产值54亿以上。
dedecms.com
③主要建设内容
“十三五”期间在木竹胶合板、生态免漆板、细木工板、建筑模板、集装箱牌等传统产品基础上，抓好现有林板加工企业的技术改造和产品升级换代。重点发展速生丰产林改性替代中生、慢生阔叶树以及竹质板材加工。改进生产工艺、完善加工流程，大力发展资源节约、绿色环保的各种新型人造板。 织梦好，好织梦
④投资 织梦好，好织梦
建设投资16.00亿元。
⑶木竹家具及制品产业
①建设范围
12个县（市、区）。
②建设目标
力争到“十三五”期末，年产家具达到1500万套（件）、年产值达到53.5亿元以上。 copyright dedecms
③主要建设内容
加大对家具产业的扶持力度，推动邵东伟特、湖南崀山、宝庆号红木家具、湖南百山、湖南金芒果等家具企业改造升级，推动家具产业快速发展。逐步完善专业化生产与行业协作体系，建立涂料、胶料、五金配件以及装饰材料等配套产品产业链。通过市场化运作，引导小型家具生产厂家、家具作坊进行整合，做大家具产业规模。 织梦好，好织梦
④投资
建设投资10.00亿元。
⑷森林绿色食品加工业
内容来自dedecms
①建设范围
12个县（市、区）。
②建设目标
织梦内容管理系统
以科技为先导、开拓创新，提高森林食品精深加工水平。积极引导、加强联合，提高森林食品生产的组织化程度，壮大森林绿色食品生产企业的市场竞争力，提高市场占有率。 内容来自dedecms
到“十三五”期末，力争年产茶油5.0万吨以上、林果50万吨以上、林药20万吨以上、其它新型森林食品15万吨以上。 内容来自dedecms
③主要建设内容
重点发展传统森林食品、积极稳妥开发利用新型森林食品，做大做强森林食品产业；发展茶油加工、林果加工、药食两用产品加工、其他森林食品（山野菜、野生菌等）加工等项目，开发食用、饮用、药用等多种森林绿色产品。 dedecms.com
④投资 dedecms.com
建设投资15.00亿元。
织梦内容管理系统
⑸野生动植物繁育利用产业 dedecms.com
①建设范围 本文来自织梦
12个县（市、区）。
copyright dedecms
②主要建设内容
在加大保护性野生动植物保护的同时，利用社会资金，积极引导企业或个人对一些传统民族产业（如中医药等）、人们生活需用量较大的野生动植物物种依法进行繁育、种植（如景观植物）。采取扶持龙头企业、繁（培）育基地、种植户等手段，对繁（培）育技术成熟的物种给予引导并采取一系列措施，保障这一产业的健康快速发展。 copyright dedecms
④投资
引导性投资0.10亿元。 copyright dedecms
6.5.3绿色富民经营平台建设工程
⑴现代林业产业园区建设工程
①建设范围
12个县（市、区）。
②建设目标 dedecms.com
大力扶持现已形成的各林业产业园，培养壮大经济规模，完善保障措施，发展先进技术。支持、指导林业产业特色鲜明且集中度较高的地区申报林业综合产业园、林业特色产业园。重点建成9个林业产业园区，即中国湖南绿洲楠竹产业园和中国？邵阳国家油茶产业示范园等2个林业综合产业园；隆回县工业原料林产业园、城步县城北茅坪林业工业产业园、邵东廉桥中药材产业园、湖南邵阳双龙紫薇产业园、新邵县玫瑰花特色产业园、新宁林下特色中药材产业园、大祥区农林产业园等7个省级林业特色产业园建设。 织梦好，好织梦
③主要建设内容 本文来自织梦
林业产业园区是促进林业经济发展的重要平台和载体，建设林业产业园区是推动林业产业转型创新、调整产业结构，发展现代林业的重大举措。重点培育一批油茶加工龙头企业，打造多个全省名牌产品和著名商标。通过体制、机制创新，充分发挥好产业园在配置资源的决定作用；同时依据产业园资源特点，对产业园进行准确定位，下大力气引进有特色的项目；依靠科技兴园、人才兴园，积极引进高科技领域、高附加值的项目，注重人才的培养，增强园区竞争力。“十三五”期间要积极推进“中国邵阳国家油茶产业示范园”和中国湖南绿洲楠竹产业园建设。 dedecms.com
——中国·邵阳国家油茶产业示范园。规划为“一体两翼，三片多心”。“一体”为以该产业示范园为依托，通过打通油茶产业链并建立油茶产业集群，建设邵阳县经济发展新引擎，重塑邵阳县域格局：“两翼”指把该产业园划分为东侧的高密开发区与西侧的低密开发区，两翼齐飞将为该产业示范园的发展奠定坚定的基础：“三片”分别为以茶油大宗商品交易和油茶总部经济为特色的商务片区，以油茶现货交易、油茶现代物流及金融服务为特色的商贸片区，以油茶从业人员及客商居住配套的商住片区：“多心”为油茶大宗商品交易中心、油茶金融服务中心、油茶互联网商务中心、现代仓储物流中心、油茶科研检测中心、配套居住中心。园区建成后，将成为中国乃至世界最大的茶油大宗商品交易中心及相关金融、物流服务中心，将实现年茶油大宗商品交易超100亿元，茶籽交易量至100万吨以上的全国最大的油茶及衍生品交易基地，将引领中国油茶产业的发展方向。——中国湖南绿洲楠竹产业园。是以绥宁县袁家团工业园区为载体，以楠竹精深加工为主的竹木产业主导产业，以建设省级楠竹产业园为目标，大力培育楠竹产业集聚平台，精心打造楠竹精深加工基地，拉长楠竹产业链条，陆续引进湖南中集、银山竹业、邵阳佰龙、丰源竹木、宝顶科技、华龙风行、江西亿佳等大中型楠竹加工企业，主要产品有竹家具、竹滑板、竹地板、竹车厢板、竹集装箱板、绝缘纸板、竹醋液、竹碳、竹筷、竹工艺品等，楠竹综合利用率达到了95%以上，初步形成了贸工商一体化、产供销一条龙，基本实现了楠竹产品多样化、加工技术科技化，生态效益、经济效益、社会效益兼备的楠竹产业格局，园区楠竹加工能力达到800万根。 织梦内容管理系统
④投资
建设投资24.00亿元。
⑵流通业态体系建设工程 织梦内容管理系统
①建设范围
织梦内容管理系统
邵东县、隆回县、洞口县、双清区、北塔区。 copyright dedecms
②主要建设内容 织梦内容管理系统
对现有木材市场、中药材交易市场进行清理、整顿，保证林产品依法有序流通。规范管理好现建成的邵东县木材交易大市场、邵东县中药材交易大市场、隆回县小沙江金银花交易大市场、双清区建材大市场、北塔区木材交易大市场等林产品集散市场。新建洞口县经济林果及森林食品物流大市场。条件适合时建设林产品专业市场及林产品专业物流。实施“互联网＋林业”战略，改变原始的物流、仓储运作模式，以林业产权交易服务中心为平台，全面推行信息化，加强林产品信息交流与信息共享，实现智慧物流。
dedecms.com
③投资 织梦好，好织梦
建设投资6.00亿元。
⑶生态社区建设工程
①建设范围 dedecms.com
大祥区、双清区。
②建设目标
大祥区檀香园森林公园与檀香园生态社区建设；邵阳市凝翠湖生态植物园及生态人文休闲山庄建设（双清区）。 dedecms.com
③主要建设内容
森林公园、新农村集中居住点建设、农产品养殖基地、智慧农庄建设，生态植物园及生态人文休闲山庄。 copyright dedecms
④投资
copyright dedecms
建设投资5.00亿元。
本文来自织梦
6.6生态文化建设 内容来自dedecms
6.6.1生态文化教育示范建设工程
⑴建设范围 dedecms.com
12个县（市、区）的森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区等场所。
copyright dedecms
⑵建设目标
按照建设生态文明的总体布局和要求，坚持挖掘生态文化内涵与促进生态科普大众化相结合，构建生态文明教育的主阵地，充分发挥窗口示范作用。利用各类型生态文明教育示范基地，组织开展形式多样、内容丰富的生态文化教育活动，逐步构建覆盖市、县级，立体、全方位的生态文化教育示范格局。
全市共规划建设生态文化教育示范基地13处。其中：建设生态文化示范园8处；建设珍稀濒危植物博览园1处；建设生态文化主题公园4处。各县（市、区）建纪念林基地1-2处。 织梦内容管理系统
⑶主要建设内容
dedecms.com
生态文化示范园建设：以现有国家级湿地公园、国家森林公园、国家级自然保护区所在县（市）为重点，按照“生态理念先进、生态主题突出、生态保护严格、生态文化氛围浓厚”的原则建设。 dedecms.com
珍稀濒危植物博览园：以新宁林科所为依托建设。
生态文化主题公园：建在宝庆森林公园、北塔生态园、双清莲荷、大祥区蔡锷故居等四个地方。 织梦内容管理系统
此外在各县（市、区）各建1-2处纪念林基地。 织梦内容管理系统
⑷投资
内容来自dedecms
生态文化教育示范基地建设工程需要建设资金1.28亿元。
内容来自dedecms
6.6.2生态文化宣传展示平台建设工程
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⑴建设范围 copyright dedecms
12个县（市、区）。 本文来自织梦
⑵建设目标 织梦内容管理系统
构筑丰富的生态文化宣传展示平台。结合生态文明建设，通过开展植树节、爱鸟周、世界湿地日、野生动植物保护月等，以丰富生态文化传播形式，繁荣生态文化，弘扬生态文明。
全市规划每年定期举办植树节、爱鸟周、世界湿地日、野生动植物保护月各1次。每年举办以弘扬生态文化、宣传展示生态文明为主题的如举行邵阳油茶旅游文化节、中国湖南金银花节、湖南邵阳玫瑰花节、中国雪峰蜜桔节等各类节庆活动。 织梦内容管理系统
⑶主要建设内容 dedecms.com
定期举办各种节庆、论坛、博览会等活动，提供生态文化宣传展示平台。在全市举办植树节、爱鸟周、世界湿地日、野生动植物保护月，油茶旅游文化节、金银花节、玫瑰花节。
本文来自织梦
⑷投资
内容来自dedecms
生态文化宣传展示平台建设，需要建设资金120万元。
织梦内容管理系统
6.6.3生态文化产品挖掘和创作建设工程 内容来自dedecms
⑴建设范围 dedecms.com
12个县（市、区）。
织梦内容管理系统
⑵建设目标 织梦内容管理系统
挖掘、整理和提炼具有重要价值和影响力的生态文化，形成具有特色的生态文化产品。 copyright dedecms
“十三五”期间，在全市范围内组织开展林业文体创造或主题节日活动10余次；组织创作类型丰富、形式多样的生态文化艺术作品10余件；组织开展林业劳动模范、林业执法标兵、林业技术服务标兵、生态文明建设先进集体等创优争先活动10余次。 本文来自织梦
⑶主要建设内容
dedecms.com
组织开展林区采风、生态笔会、林业征文、林业主题节日、环保主题日公益宣传、爱鸟周、登山比赛、自行车赛、树木挂牌认养等形式多样的活动，组织创作以林业生态文化为主题的影视、摄影、文学、美术、戏剧、歌曲、音乐等作品，积极开展创优争优活动，进一步完善林业文化体系，在全市树立起林业行业核心价值观，适应林业发展建设新常态，促进和推动生态环境建设和林业可持续发展。
⑷投资 dedecms.com
生态文化产品挖掘和创作建设工程单位投资30.00万元/次（件、项），需要建设资金150.00万元。
6.7林业基础建设
本文来自织梦
6.7.1森林防火建设工程 织梦内容管理系统
⑴森林火险区综合治理建设工程
①建设范围 copyright dedecms
12个县（市、区）。
②建设目标
本文来自织梦
建设较完善的森林防火“预防、扑救、保障”三大体系。以“森林防火预防、扑救、保障三大体系”建设为中心，大幅提高“森林防火装备水平，完善基础设施条件，增强预警、监测、应急处置和扑救能力”，实现“火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化，扑救工作科学化，使全市瞭望监测覆盖率达到90%以上、重点火险区火场应急指挥通讯覆盖率达到95%以上，一般火险区达到85%以上，森林火灾受害率稳定控制在1‰以下的目标，确保全市森林资源和生态环境安全。 dedecms.com
通过项目建设，完善森林防火预警监测系统建设，提高使林火监测能力；加强森林防火通道、生物阻隔带与生物防火林带建设，形成高效林火阻隔网络体系；强化森林防火通信系统建设，提高火场应急指挥通讯覆盖率；完善森林防火信息指挥系统建设，构建全市统一的信息指挥系统平台，形成由市、县乃至火场的通信信息指挥网络体系，并与森林防火信息省指挥系统对接；引进新技术、新设备，增加森林防火装备科技含量，提高扑火效率。
织梦内容管理系统
③主要建设内容
内容来自dedecms
分两期进行，即邵阳市森林重点火险区综合治理四期建设、邵阳市森林重点火险区综合治理五期建设。其中隆回、新邵、邵东为首次纳入森林火险区综合治理建设。每期建设内容为预警监测系统（林火视频、了望台、防火巡护站等），森林防火信息指挥系统，防火阻隔系统（防火林道、森林防火林带等），通信系统（通信车、卫星电话、短波电台等），扑火物资（消防水车、消防水泵、高压水炮等）、专业队营房及物资储备库。 本文来自织梦
④投资 copyright dedecms
森林火险区综合治理建设工程每期建设预算为5700万元（其中预警监测系统建设1500万元；森林防火信息指挥系统1400万元；防火阻隔系统1000万元；通信系统300万元；扑火物资500万元、专业队营房及物资储备库1000万元）；两期建设预算合计1.14亿元。 织梦好，好织梦
⑵湖南省森林消防航空护林站邵阳分机场建设 织梦内容管理系统
①建设范围
copyright dedecms
洞口县。 织梦好，好织梦
②建设目标
内容来自dedecms
洞口林业机场建于1987年，位于洞口县花古乡田家村，在县城东南1公里处，占地6.6公顷，土地使用权属为洞口县林业局，是洞口及周边县树木病虫害飞防基地。通过把洞口林业机场进一步加以扩大、改造、提质，建立湖南省森林消防航空护林站邵阳分机场，职能为森林航空消防兼病虫害飞防，使用辐射范围为邵阳市全境及怀化市中南部，建成后增加了森林防火装备科技含量， “森林防火装备水平，完善基础设施条件，增强预警、监测、应急处置和扑救能力” 大幅提高，提高了扑火效率，切实提高我市森林航空消防的快速反应能力，有效确保全市森林资源和生态环境安全。 内容来自dedecms
③主要建设内容
内容来自dedecms
该项目建设为征地、土建项目（包括跑道提质、飞机坪整修，修建储油库、油车仓库、蓄水池、停机仓库、管理中心房屋、其他附属设施等）。购买运输车辆（油车与其他车辆）。 织梦好，好织梦
④投资
织梦内容管理系统
建设需投资5100万元（其中征地500万元、土建工程4490万元，运输车辆购置110万元）。 copyright dedecms
6.7.2林业有害生物防治建设工程
深入贯彻落实“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，从责任制落实、森防机构和队伍建设、基础设施建设和监测预报、检疫除害、综合防治能力、公共服务水平、社会化防治扶持等方面构建起与现代林业相适应的林业有害生物防控体系。 织梦内容管理系统
⑴建设范围
copyright dedecms
12个县（市）与市本级。 内容来自dedecms
⑵建设目标 内容来自dedecms
全市林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率达到80%以上，种苗产地检疫率达到100%，主要有害生物常发区监测覆盖率达到100%。
织梦内容管理系统
⑶主要建设内容
内容来自dedecms
——在市本级、新宁县、武冈市、城步县、邵阳县、绥宁县、洞口县等区域建设好湘中地区林业有害生物防控体系建设项目。 copyright dedecms
——市本级、武冈市、绥宁县、洞口县、隆回县、新邵县建设好雪峰山区域集体林区林业有害生物防控体系建设项目。
——全市8县1市与市本级建设好马尾松毛虫、竹蝗、松材线虫病等有害生物防控体系建设，加强马尾松毛虫、竹蝗的防治防控；完成绥宁县松材线虫病疫点的拔除。 dedecms.com
——完善林用机场基础设施，改善生物制药厂硬件设施，建立应急物资储备库。
本文来自织梦
——进一步加强全市基层监测单位和检疫检查站的硬件、软件建设。逐步推广林业有害生物的生物防控技术，促进森林健康、提高森林自净能力。有序建立林业有害生物的社会化服务体系，提高社会化服务能力和水平。
织梦好，好织梦
⑷投资 copyright dedecms
建设投资1.00亿元。
织梦内容管理系统
6.7.3智慧林业建设工程 织梦好，好织梦
⑴建设范围
本文来自织梦
12个县（市、区）及市本级。
本文来自织梦
⑵建设目标
copyright dedecms
以省级智慧林业综合管理平台建设为契机，结合邵阳市林业信息化现状，充分利用省林业厅“数字林业”平台建设成果，按照“抓好体系、建好平台、做好服务”的工作思路，完善邵阳市林业信息化基础设施环境，形成“一个中心、一个平台、三大体系”智慧林业综合管理平台。 copyright dedecms
⑶主要建设内容
①林业大数据中心
copyright dedecms
以最新森林资源规划设计调查成果、林地更新数据、林地测土配方数据、湿地资源、石漠化资源以及野生动植物资源为基础，深度整合各类林业业务数据，为“智慧林业”发展提供信息支撑。 copyright dedecms
主要建设内容包括：邵阳市林业资源数据标准规范建设、公共基础数据库建设、升级完善林业资源基础数据库、林业资源专题数据库建设、林业综合数据库、公众服务数据库建设；二是配套服务器、存储、基础软件升级完善，构建基础设施云平台。 内容来自dedecms
②林业应用支撑平台 copyright dedecms
以林业资源数据中心为基础，构建邵阳市林业资源应用支撑平台，主要包括共享服务平台，业务协同平台，移动应用平台，互联感知平台和综合信息应用平台等五大平台建设，为智慧林业各类应用提供统一的应用支撑平台，实现林业资源数据互联互通和林业业务一体化、协同化。 内容来自dedecms
③林业协同管理体系
升级完善森林资源更新管理系统、林地更新管理系统、湿地资源管理系统、石漠化资源管理系统、生物多样性资源管理系统、林场信息化综合管理系统、公益林监管综合管理系统、森林资源经营管理系统、林地征收占用信息管理系统、林业资源监测评价与辅助决策系统、林权管理系统（升级完善）、林业资源行政审批系统。 织梦好，好织梦
④林业生态环境体系 织梦内容管理系统
重点加强新一代信息技术在野生动植物保护、营造林、林业重点工程、护林员监管和林业灾害应急与森林防火辅助决策方面的应用。加强野生动植物资源监管力度，利用互联网等新一代信息技术，构建完善的野生动植物监管体系。大力推进营造林管理步伐，实现营造林全过程现代化管理。积极推进林业重点工程监督管理平台建设，及时准确的掌握工程建设现状，实现工程动态管理，提高工程管理的科学规范水平。 织梦内容管理系统
建立种苗信息管理系统、营造林综合管理系统（升级完善）、林业重点工程监管系统、森林防火智能监控与辅助决策系统（升级完善）、野生动植物保护系统、护林员监管系统。 本文来自织梦
⑤林业民生服务体系
围绕全面建设民生林业的要求，着力解决林企、林农最关心、最直接、最现实问题，深化信息技术在林业智慧产业、林地智能分析、生态旅游，以及林业智慧商务和智慧社区等公共服务领域的应用，构建面向企业、林农及新型林区建设的综合性公共服务平台，努力提升公共服务水平。主要包括邵阳市林业信息网站群建设、升级完善林地测土配方、林业产业信息服务平台、林权交易平台建设等内容。 dedecms.com
⑷投资 dedecms.com
智慧林业建设工程需要建设资金378.50万元。 织梦内容管理系统
6.7.4林业科技支撑能力建设工程
copyright dedecms
⑴建设范围 内容来自dedecms
12个县（市、区）。
内容来自dedecms
⑵建设目标
织梦内容管理系统
建立起适应现代林业发展的林业科技体系。按照“突出创新、强化应用、支撑发展、引领未来”的指导方针，以邵阳市林业生产科技需求为出发点，围绕“支撑双增，引领发展”的总体目标，通过林业科技技术平台建设、林业科技创新体系建设、林业科技推广及示范体系建设、林业重大工程项目科技支撑建设等四大工程，逐步建立集科技研发、科技成果转化、科技推广与示范于一体的邵阳林业科技体系，促进林业科技发展水平不断提高，为生态林业和民生林业建设提供有效支撑。 dedecms.com
⑶主要建设内容
内容来自dedecms
林业支撑能力建设工程：加强林地测土配方信息系统建设，以市林科所为主体建1个测土配方土壤测试站，创建1个省级以上重点实验室；以城步县林科所为主体组建成马尾松、青钱柳等乡土树种种质资源库、邵阳县油茶科技园区和绥宁县楠竹标准化栽种示范基地建设。 内容来自dedecms
林业科技创新体系建设工程：在新品种培育、森林经营、林业生物产业、信息技术、生态环境改善与治理、应对气候变化、碳汇计量与监测、区域林业等重点领域和研究项目开展科技攻关，力争取得较大突破；加强自主创新和协同创新。重点完成细叶桢楠育苗及栽培技术、彩叶树种在城市森林建设中的应用与示范、香榧育苗等林业科技成果的研究，以及南方油用牡丹栽培技术、紫薇新品种产业化开发示范与推广等省级林业科技成果的推广。林业科技推广及示范体系建设工程：加强林业科技推广平台建设和科技推广示范，在全市范围内建设2个重点林业科技推广站，打造1个林业科技推广平台，建立科技推广示范基地面积500公顷；加强林业技术服务，继续推广科技特派员和科技进村入户行动，委派30名科技特派员对12个县市区实施林业技术服务；开展林业科技普及和人才培养，通过开展科技下乡、现场咨询、技术培训等活动，培养700名新型职业林农。
本文来自织梦
林业重大工程项目科技支撑建设工程： 建设科技创新和产业发展支撑团队2个，开展科技创新和技术服务；为林业重大工程项目建设提供技术保障。 dedecms.com
⑷投资 本文来自织梦
林业科技支撑能力建设工程需要建设资金1200万元。 织梦好，好织梦
6.7.5森林公安能力建设工程
⑴建设范围
本文来自织梦
12个县（市、区）及市本级。 内容来自dedecms
⑵建设目标 dedecms.com
构筑林区安全屏障。通过加强基础设施建设，改善森林公安办公办案条件，提高执法水平和能力，树立全市“一盘棋”思想，坚持区域协作、整体防控、以面保点，强化各项安保措施，积极创建“平安林区”，有效维护林区治安秩序。 本文来自织梦
“十三五”期间，全市共规划森林公安房屋建筑3万平方米，购置警车20台，通讯设备340台，刑事勘查设备150件。 本文来自织梦
⑶主要建设内容 织梦好，好织梦
加强森林公安业务用房、执法办案区域建设，做好森林公安派出所建设扫尾工作，加强警务装备建设。提高执法能力。继续完善森林公安门户网站、管理信息系统、执法办案系统等基础平台建设。
织梦好，好织梦
⑷投资
森林公安能力建设，需要建设资金6700.00万元。 dedecms.com
6.7.6林业种苗建设工程
本文来自织梦
⑴建设范围
双清区、大祥区、邵阳县、邵东县、新邵县、城步县、隆回县、武冈市、绥宁县、新宁县、洞口县等11个县（市、区）。
⑵建设目标 内容来自dedecms
通过全面推进林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法、林木种苗社会化服务体系建设。逐步完善林木种苗机构能力建设，配备相关基础设施设备，强化林木种苗执法队伍建设。
copyright dedecms
“十三五”期间，规划建设苗木、花卉与珍稀植物繁育，油茶采穗圃及种苗繁育，林木良种培育，珍稀植物采种等四大基地，实施完成新宁县和武冈市的林木种质资源保存区（库）建设项目。
苗木、花卉与珍稀植物繁育基地：双清区火车站乡苗木花卉基地，市林科所珍稀植物园，新宁县和新邵县的林业保障性苗圃。
油茶采穗圃及种苗繁育基地：邵阳县、邵东县、绥宁县油茶采穗圃及种苗繁育基地；市林科所和隆回县的油茶良种育苗基地。
织梦内容管理系统
林木良种培育基地：大祥区湿地松二代种子园、城步国家级马尾松良种基地、城步二代马尾松种子园等种子园续建项目；城步高脂种子园，隆回柏木良种采种基地，邵东县和洞口县的省级林木良种基地，绥宁县福建柏种子园、半枫荷种苗基地建设项目。
珍稀植物采种基地：新建新宁县珍稀植物采种基地。
到2020年，主要造林树种工程造林良种使用率达到100%，苗木受检率达到95%，林木种子受检率达到100%，种子储备能力达到年均用种量的20%以上。
内容来自dedecms
⑶主要建设内容
dedecms.com
围绕林业产业发展，建成一批林木良种繁育基地；实施完成林木种质资源保存区（库）建设项目。加强林木种苗选育、供应、储备、检验、信息化等建设，新建林木种苗质量检验站、林木种苗标准站；建立种质资源信息平台、数据库等。
织梦好，好织梦
⑷投资 本文来自织梦
林木种苗需要建设资金1.10亿元。 织梦好，好织梦
6.7.7林区道路建设工程
⑴建设范围
织梦内容管理系统
全市林区。 织梦好，好织梦
⑵建设目标
构建、完善林区、国有林场内的道路交通网络。通过实施林区、国有林场内林区道路建设，切实改善林区交通条件，推进林区、林场的建设以改善林区、国有林场及国家级、省级森林公园的生产生活条件，减轻劳动强度，提高生产经营效率改善其森林经营的重要基础设施，促进现代林业发展。 内容来自dedecms
“十三五”期间，规划对全市林区、国有林场内的道路1079千米进行改造与新建。
内容来自dedecms
⑶主要建设内容
织梦内容管理系统
加强林区道路建设的力度。林区公路主要建设内容包括林区及国家级、省级森林公园的主要进出口通道，主要生产生活经营区、木材集散地、景区连接道路的新建和改造。
copyright dedecms
⑷投资 copyright dedecms
共需建设资金20.0亿元。
6.7.8治理能力建设工程 dedecms.com
⑴林政执法能力建设工程 copyright dedecms
①建设范围 本文来自织梦
12个县（市、区）。
②建设目标 dedecms.com
完善林政执法体系，巩固林业建设成果。建立健全林政执法基础设施，完善执法设施配套建设，提高执法能力与水平，打击各种破坏森林资源行为，有效保护森林资源，维护林区稳定与安全，促进生态文明建设。
“十三五”期间，以县、市、区为主体规划建设10个木材巡查大队，建设执法业务用房1000平方米、配置相应巡查设备（执法交通工具、通讯工具、办公自动化设备、工作器械等），全市购买执法车辆26台，26套自动化办公设施及通讯工具，完成5次5000人培训。
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③主要建设内容
完善林政执法基础设施，建立健全木材巡查队伍，加强资源林政队伍建设。加强资源林政管理岗位人员业务培训和技术培训、执法队伍思想道德教育、执法人员的思想作风建设，提高执法人员的综合素质和业务水平。
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④投资 copyright dedecms
林政执法能力建设需要建设资金550.00万元。 织梦好，好织梦
⑵陆生野生动物疫源疫病监测防控 内容来自dedecms
①建设范围
隆回、新邵、城步、新宁、市本级、绥宁、邵东。 dedecms.com
②建设目标 copyright dedecms
逐步建立完善陆生野生动物疫源疫病监测防控体系。通过对境内野生动物和养殖场所、经营场所及过境的野生动物疫病的有效监测，确保及时、准确的发挥野生动物疫源疫病防控功能，有效保护野生动物资源，维护生态平衡，从而确保公共卫生安全，保障社会秩序稳定，保证经济稳定的可持续发展。 copyright dedecms
规划建设隆回、新邵、城步、新宁、市林业局监测站，新增绥宁、邵东两监测站。
③主要建设内容 织梦好，好织梦
建设监测站，配备必要的办公设施、监测和检测设备等。 copyright dedecms
④投资
陆生野生动物疫源疫病监测防控建设，需要建设资金180.00万元。
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⑶林业应急与防灾减灾保障体系建设 本文来自织梦
①建设范围 本文来自织梦
12个县（市、区）。 织梦内容管理系统
②建设目标
林业应急体系：建立健全林业应急体系和林业事故应急处置机制。加强预警监测，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应急控制能力，保护林业生态建设成果，保护林业和国土生态安全，提高专业人员素质和技术水平。 内容来自dedecms
林业防灾减灾保障体系：一是建立气象防灾减灾保障综合系统。 copyright dedecms
二是完善森林保险机制，扩大商品林参保面积、加大林业保险投放力度，降低林业生产风险。 dedecms.com
“十三五”期间，投资1200万元，在12个县（市、区）各建设1个人工降雨灭火作业炮点。商品林参加森林保险面积新增38.0万公顷。
③主要建设内容
林业应急体系：主要是完善林业应急机构，明确相关部门的职责，加强部门之间共同协作与人员培训，预防林业灾害事故的发生。编制完善《林业生物灾害应急预案》、《林业生态破坏事故应急预案》、《陆生野生动物疫情应急预案》、《森林火灾应急预案》等林业各类应急预案；完善应急组织体系及职责，健全监测预警、信息报告、应急响应、后期处置、应急保障、监督管理等各项制度，提高林业应急资源信息化管理水平及指挥调度效率，提高抗御重大林业灾害和处置林业事故的能力。
防灾减灾保障体系：一是建立气象防灾减灾保障综合系统，在12个县（市、区）选择在森林面积较多、山势陡峭、森林火灾易发区域，各建设1个人工降雨灭火作业炮点。二是扩大商品林参保面积，商品林参加森林保险面积新增38.0万公顷。 copyright dedecms
④投资 本文来自织梦
共需资金0.4074亿元。其中林业应急体系建设，需要建设资金0.0366亿元。防灾减灾保障体系建设需要资金0. 3708亿元（其中建立气象防灾减灾保障综合系统0.1200亿元；森林保险每年每公顷保费24元，新参保商品林年保费为912万元，财政补贴按保费的55%计算，五年共需财政补贴0.2508亿元）。 本文来自织梦
⑷森林资源综合监测体系建设
①建设范围
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12个县（市、区）。
②建设目标 织梦内容管理系统
建成较完善、技术先进的森林资源综合监测体系。完善监测组织机构与管理，加快技术改造、监测技术与设备的升级换代，推广监测新技术应用，构建反应及时、准确高效的综合监测体系，满足森林多种功能效益综合监测需要。 织梦好，好织梦
③主要建设内容
完成林业数据更新调查，着力进行技术升级，积极应用新技术、新方法，提高监测质量。开展森林资源数据库更新与森林资源统计年报编制；完成国家森林资源连续清查湖南省第八次复查邵阳境内的调查；开展林地年度变更调查；开展进行负氧离子的监测、碳汇监测、林业重点工程建设成效监测；巩固林业调查基础设施设备建设，加强林业调查单位的技术改造与设备升级换代，提升森林资源管理和调查监测能力；积极开展遥感监测等，推广应用无人机等新监测技术与方法，提高升监测质量和水平，同时积极开展技术培训。 dedecms.com
④投资 内容来自dedecms
森林资源综合监测体系建设需要建设资金0.12亿元。
⑸林业基层“两站”建设工程 copyright dedecms
①建设范围
本文来自织梦
9个县（市）。
织梦内容管理系统
②建设目标 dedecms.com
通过全面提高基层林业站标准化建设水平，加强基础建设、队伍建设以及制度建设，强化基层林业站的服务意识，明显提升公共服务能力和管理水平，把基层林业站打造成为管理手段更加先进、管理制度更加完备、管理方式更加科学、管理行为更加规范的落实林业政策的“宣传站”、森林资源的“保护站”、科技成果的“推广站”和林农群众的“服务站”。
加大投入，积极推进全市木材检查站“统一木材检查站规章制度、统一木材检查站站房及标准、统一林政执法车辆标识、统一木材运输证、统一木材检查人员工作服装”五项制度建设，基本实现木材运输检查监督网络化，基本建设标准化，技术装备现代化，检查执法规范化，力争“十三五”期末全市国家一级木材检查站个数达到一半以上，奋力打造一支“管理规范、作风过硬、服务优质”的基层林政执法队伍，从根本上扭转当前木材检查站建设严重滞后的局面，最大限度地发挥木材检查站保护和发展森林资源的职能作用。 内容来自dedecms
“十三五”期间，全市规划新建林业站站房73个、木材检查站站房15个，购置必要的办公设备和工作器械500套，所有基层“两站”基本实现办公自动化，开展人员培训5000人次。
内容来自dedecms
③主要建设内容 织梦好，好织梦
――基层林业站。重点完成73个无站房林业站站房的新建，改善生活与办公条件；配备必要的办公、生产设备。升级办公设备包括电脑、打印机、复印机、数码照相机等，生产设备包括防火用对讲机、森林资源调查用GPS、罗盘等；每年至少开展一次基层业务骨干人员开展知识更新与新技术轮训，全面提高基层林业站人员的专业技术与管理水平。 织梦好，好织梦
――木材检查站。重点完成15个检查站房建设；配备电脑、打印机、复印机、数码照相机等办公设备、车辆、对讲机、电视监控设备等生产设备。每年至少开展一次基层业务骨干人员进行知识更新与轮训，全面提高木材检查站人员的执法水平。 本文来自织梦
④投资
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基层“两站”建设工程，需要建设资金1.33亿元。 内容来自dedecms
⑹国有林场、采育场基础设施建设 内容来自dedecms
①建设范围 内容来自dedecms
9个县（市）。
②建设目标
织梦内容管理系统
全市36个国有林场与8采育场，全面实施标准化建设，加强基础建设、队伍建设，发挥国有林场与采育场在森林培育与生态修复和建设中的重要作用。
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规划“十三五”期间，国有林场、采育场危旧房改造改造管护用房9000平方米；安全饮水惠及1.1万户；实施电网改造及通讯网络升级等工程建设。
③主要建设内容 本文来自织梦
重点加强危旧办公用房维修与改造，改善生活与办公条件，重点搞好办公用房、库房等其他附属用房的建设，配备电脑、打印机、复印机、数码照相机等办公设备；购置车辆、防火用对讲机、森林资源调查用GPS、罗盘等生产设备。开展饮水安全工程建设、新建林区公路；实施电网改造及升级通讯网络等。对基层业务骨干人员开展知识更新与新技术轮训，全面提高基层林业站人员的专业素质和技术水平。
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④投资 copyright dedecms
建设工程需要建设资金1.30亿元。 本文来自织梦
⑺林业产权交易平台建设工程 内容来自dedecms
①建设范围 dedecms.com
12个县（市、区）及市本级。 copyright dedecms
②建设目标
织梦内容管理系统
构筑全市林业产权交易一体化。通过搭建林业产权交易平台，形成全市统一交易规则、统一交易凭证、统一交易平台、统一信息披露和统一监管平台的林权交易体系。以有效整合林业资源，充分发挥市场在资源配置中突出作用，营造公平、公正和与市场密切接轨的林业发展环境，促进林权有序流转，规范森林资源转让行为，实现林木资产资本化、林业经济市场化和经营管理规范化，缩短林业投资周期，提高林业经营水平。
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“十三五”期间，规划完善林权交易平台及开展全市网络体系建设、12个县级林权交易平台建设及市本级交易平台建设。新建规模15000平方米林业产权交易中心大楼。
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③主要建设内容 本文来自织梦
建立和完善林权交易平台建设。主要建设内容是在全市12个县（市、区）建立县级交易平台及市本级交易平台建设。配备相关机构和人员，包括下设林权登记管理中心、林木（或林权）交易中心、林木（或林权、森林资源）评估中心、信息中心、林业办证审核服务中心、林业法律与科技服务中心等。
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④投资 dedecms.com
林业产权交易平台建设工程需建设资金1.15亿元。
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⑻林地林权监管建设工程 copyright dedecms
①建设范围 织梦内容管理系统
12个县（市、区）与市本级。 dedecms.com
②建设目标 copyright dedecms
强化林权管理 守住林地红线。以贯彻落实科学发展、转变发展方式为指导思想，以守住生态红线、促进绿色增长为目标，坚持以林地林权管理为核心，坚决遏制林地流失，强化林权管理，着力构建林地林权管理的制度体系和长效机制。完善林权管理服务中心管理体系、加强县级林权管理服务中心标准化建设、推进林权社会化服务、进一步完善林权登记和规范化管理。
“十三五”期间，规划建立12个县级林权管理服务中心；建成全市统一林权登记及流转平台一个；建立全市征占用林地审核审批管理系统一个。 织梦内容管理系统
③主要建设内容
织梦内容管理系统
贯彻落实好《全国林地保护利用规划纲要》，对县级林地保护利用规划进行修编和进一步完善；加强林地资源数据动态监测和信息化管理，组织开展林地年度变更调查，建立动态林地变更台账、林地变更数据库，加强《全国建设项目使用林地审核审批管理系统》的运用、强化县级林地林权管理、执法人员培训，提高林地林权管理的整体水平；积极开展各类占用征收林地项目核查，开展林地保护管理专项行动，强化执法监督，严厉打击破坏林地违法行为；加强林地林权管理法规体系和规章制度建设，加强林地用途管制和林地定额管理，进一步规范林地管理，严格保护林地资源。 织梦好，好织梦
④投资
织梦好，好织梦
林地林权监管建设工程需建设资金0.09亿元。 dedecms.com
⑻森林资源监管建设工程
①建设范围
12个县（市、区）。
②建设目标 织梦好，好织梦
以保护、恢复和发展森林资源为目标，强化森林资源监管，确保森林资源和生态安全。坚持依法治林，遏制非法占用林地、乱砍滥伐林木、非法加工经销木材等破坏森林资源行为，有效防范森林火灾和防治林业有害生物，加强森林抚育管护，建立森林资源综合监管体系。 织梦内容管理系统
③主要建设内容
本文来自织梦
加强林业行政执法，严厉打击破坏林地、森林资源的违法行为。因地制宜地开展乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱砍滥伐林木、乱采滥挖珍稀野生植物和古树名木等一系列严打行动，确保森林资源安全。
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有效防范森林火灾和防治林业有害生物。强化群防群治，加强应急消防队伍建设。加强林业有害生物防治，陆生野生动物疫源疫病监测防控，保护森林资源，保障生态安全，促进林业可持续健康发展。 本文来自织梦
加强森林资源保护，继续实施森林资源禁伐、减伐工作，停止对全市公（铁）路两旁第一层山脊或平地200米范围内林木的采伐审批，并将其纳入生态公益林保护范围；提高市场准入门槛，暂停新上木材加工企业的立项与审批，认真开展木材加工企业的清理整顿，关停一批能耗高、质量不合格、环境污染严重的木材加工企业；加强森林资源培育管护，开展森林资源可持续经营管理试点，加强对国有林场森林资源的保护和监管。 织梦好，好织梦
建立森林资源监管综合管理信息系统，建立包括林地管理、林木采伐管理、木材运输管理、公益林管理等功能于一体的森林资源监管综合管理信息系统。建立森林资源评估中心，加强森林资源监测中心基础设施建设。 内容来自dedecms
④投资 内容来自dedecms
森林资源监管建设工程需要建设资金0.60亿元。 织梦内容管理系统
⑼林产品质量安全及标准体系建设
①建设范围
12个县（市、区）。
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②建设目标 dedecms.com
以提供林产品质量安全和生态安全为核心，通过加强林业质量监督与检验检测机构建设，完善检验检测手段，提升检验检测能力和技术水平，建立起一套布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的林业质量安全检验检测体系。
紧紧围绕林业生态建设和产业发展的需要，积极推进林业标准战略，加快林业生态建设和林产品标准制修订步伐，建立健全林业标准体系。 织梦内容管理系统
③主要建设内容
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林产品质量安全体系建设：以市林科所为主体建立1个林产品质量检验检测中心，以县（市、区）为主体建立12个林产品质量安全检测站，使监测机构在人员配置、管理制度、环境条件方面逐步提高，全面提升林产品检验检测能力；逐步建立起覆盖到县级的林产品质量检验检测网络体系。
织梦好，好织梦
林业标准化体系建设工程：开展油茶、毛竹、林木种苗、林下经济、林产品质量、林木花卉、生态修复等标准化建设；加强林业标准宣传和推广示范，建设林业标准化建设示范区；建立林业标准化管理机构，组建林业标准化管理队伍，开展林业标准化管理人员培训，切实加强林业标准化管理。 内容来自dedecms
④投资 织梦内容管理系统
林产品质量安全及标准体系建设共需建设资金5.00亿元。 内容来自dedecms
第七章 投资与效益 dedecms.com
7.1投资估算
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7.1.1估算范围
本投资估算范围为“十三五”期内各项建设工程的造林直接费（育苗、整地、造林、抚育管理等）、公益林补偿费、部分工程基础设施建设费、设备购置费、科研及技术培训等相关费用。不包括征占用土地补偿、项目管理、技术转让及其相关费用。
7.1.2估算依据 织梦好，好织梦
（1）国家和地方的相应政策法规。
（2）湖南省相关行业技术经济指标。 本文来自织梦
（3）现行市场价格。 织梦内容管理系统
（4）社会平均用工量。
7.1.3估算结果
“十三五”期间，全市主要林业建设工程投资估算总额为510.2653亿元。各工程类型投资如下：
（1）健康森林工程建设投资188.9000 亿元，占37.02%；
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（2）美丽湿地建设投资12.2300亿元，占2.40%； 织梦好，好织梦
（3）绿色通道建设投资1.4000亿元，占0.27%； dedecms.com
（4）秀美村庄建设投资39.0000亿元，占7.64%；
（5）绿色富民产业建设投资232.7800亿元，占45.62%； 本文来自织梦
（6）生态文化建设投资1.3070亿元，占0.26%； dedecms.com
（7）林业基础设施建设投资34.6843亿元，占6.79%。 织梦内容管理系统
7.1.4资金来源 dedecms.com
根据国家产业政策、国家重点工程建设项目投资方向以及湖南省的相关政策，结合社会经济发展方向和各级财政承受能力，工程建设资金主要来自国家建设项目投资，省、市、县财政投资和社会（市场）融资3个渠道。
7.2效益分析
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7.2.1生态效益分析 本文来自织梦
到“十三五”末，全市森林面积保有量达 108.6万公顷；森林总蓄积达到0.72亿立方米以上；森林覆盖率稳定在64.48%以上；森林总碳储量达过0.35亿吨，森林固碳、释氧、储能、蓄水、保土保肥等主要森林生态功能效益总价值达到1747亿元以上。 织梦好，好织梦
通过项目实施，全市森林分布、树种配置、林种结构日趋合理，生态环境得到明显改善，水土流失、石漠化、生物多样性锐减、防护林退化等现象得到有效遏制，全市极端气候以及自然灾害的发生得到有效缓解，森林调节气候、净化空气、涵养水源、保持水土、繁衍物种的能力显著增强。同时，森林吸收、固定二氧化碳量得以提高，增加森林储碳能力，对有效降低大气中温室气体浓度、缓解气候变化，促进生态文明建设具有重要作用。 内容来自dedecms
7.2.3经济效益分析
通过项目建设，全市中幼林和未成林造林地得到全面抚育，低质低效林、退化防护林得到有效改造，林分生长条件得到明显改善，林分质量得到显著提高，森林蓄积量和可采蓄积量大幅增加，木材储备效益大幅提升。同时林业产业布局与结构得到进一步优化，林纸、林板、林化、林油、林能、林食、林药、林游等相关林业产业蓬勃发展，以速生丰产用材林、珍贵用材林、木本粮油（油茶、板栗、核桃等）、毛竹、中药材等为主体的商品林基地建设日趋壮大，原材料供应逐步实现基地化、规模化和集团化，林业产业链条进一步加强，林业产品附加值稳步提高，市场竞争力显著增强。林业产业向着规模化、集群化发展，林业产值大幅提高，到“十三五”末，全市林业总产值将突破630亿元。
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7.2.4社会效益分析
森林内空气含氧量高、细菌少，噪声小、空气负氧离子高，可以促进新城代谢、提高人体免疫力，具有消除疲劳、镇静安神的作用，森林疗养保健效益显著，当你走进森林，就会感到这里的空气清新，它使你忘记忧愁，精神振奋，森林为人们提供了健身益智的活动场所。“十三五”期间，全市森林公园、湿地公园数量逐渐增加，森林旅游基础设施建设逐步得到加强，旅游环境逐渐得到改善，森林的游憩吸引大量的游人，旅客数量稳步增加，森林游憩效益大幅提升；随着生态旅游业、服务业的快速发展，加快了生态文化知识的传播与交流，促进了生态文明的进步。
织梦好，好织梦
项目建设，森林的综合开发，必将带动关联产业的发展，所需要大量的劳动力，为当地提供了大量的就业岗位，扩大了就业途径，减轻了就业压力。同时，森林直接或间接收入，增加了人们的收入来源，提高了人民的生活水平；生产环境的改善提高了劳动生产率，劳动者的工作强度得以减轻，从业者生活质量得到改善与提高，有利于林区社会稳定与和谐。 内容来自dedecms
第八章 保障措施
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8.1组织保障 本文来自织梦
8.1.1坚持政府主导，把林业建设纳入各级党委与政府的议事日程 织梦内容管理系统
保护森林、湿地、沙地、野生动物等已成为全社会的共识，追求绿色、低碳、循环发展已成为各级党委、政府的共同责任。各级党委政府必须充分认识林业在实施可持续发展战略、全面建设小康社会、推进“两型社会”建设中的重要性和紧迫性，强化生态建设的政府意志，力争做到目标、任务与投入、政策的匹配。综合运用法律、经济、技术、行政等综合手段，组织各方力量，构建政府、企业、社会相互合作和共同行动、多元化协同推进生态建设新格局。各有关部门要认真履行职责，密切配合，支持林业发展，把林业工作纳入国民经济和社会发展规划之中，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。 内容来自dedecms
8.1.2强化与完善林业建设任期目标责任制，强化林业组织领导
建立健全相关部门配合支持林业发展的制度。完善林业建设任期目标责任制，对林业建设的主要指标，实行任期目标管理，严格考核、严格奖惩，主动接受同级人民代表大会监督。要把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据，切实加强对林业工作的组织领导。各级党委组织和监察部门要把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。建立重大毁林案件、森林防火、林业有害生物防治、工程质量等事故责任问责制。严格追究有关领导人的责任。切实加强各级党委、政府对林业发展的组织领导。
8.2政策保障
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8.2.1建立系统完整的制度体系，用制度保护生态环境、推进生态文明
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加强林地保护，划定林地保护红线，实行用途管制制度；完善占用征收林地的审批制度，规范占用征收林地审批（核）程序；对建设项目占用征收林地实行定额管理制度，占用征收林地的定额由国务院确定；没有定额的建设项目，有关主管部门和人民政府不得批准建设项目使用林地。 织梦内容管理系统
牢固树立生态红线的观念，建立健全重要生态功能区、森林与自然保护区、流域水资源开发等重点区域和领域的生态补偿机制。各级政府要建立健全森林生态效益补偿基金制度，逐步提高重点公益林森林生态效益补偿标准；抓紧建立湿地生态效益补偿制度。
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8.2.2加快完善林业各项补偿补贴制度，落实好国家各项林业优惠政策
完善财政对造林优质苗木、中幼林和低产林抚育补贴制度，建立林木良种补贴制度，实行林业机具购置补贴和生产资料价格综合补贴，实行生物防治国家补贴制度，完善育林基金管理办法；加大财政贴息补贴力度，建立健全森林保险机制和林权抵押贷款制度，对林业综合利用、劳动密集型和高附加值林产品实行优惠税收政策；推进林业改革补贴政策，加大林业合作社、产权交易中心的投入力度。
8.2.3加强基层林业工作机构建设，发挥基层林业站在林业建设中排头兵作用
加强林业工作站、木材检查站等林业机构建设，将林业部门行政事业经费纳入财政预算。依靠基层林业站开展林业科技推广示范工作，将育苗、造林、抚育、嫁接、森林防火、病虫害防治等实用技术送进广大农村，培育和扶持林业科技示范户，帮助农民科技致富。 copyright dedecms
8.3资金保障
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8.3.1建立财政投入保障制度
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积极争取中央财政对林业的投入力度。加强协调和对接，力争上级财政对林业投入保持稳步增长，建立稳定的林业投入渠道。完善林业金融扶持政策，争取中央与省级财政林业贴息贷款。争取纳入中央财政森林保险的补贴范围，建立地方财政森林保险政策性补贴机制。加大公共财政对林业生态和基础设施建设的投入；县财政每年从总支出中划出一定比例用于发展林业，并确保林业生态和基础设施建设资金足额到位。
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8.3.2推动生态建设投融资体制改革，吸纳社会资金发展林业 dedecms.com
创新林业发展投融资方式，进一步完善国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资的投融资机制。探索符合市内林情的PPP，变政府投入为主为政府投入与社会资本投入相结合，多渠道筹集资金，吸引民间资金的流入，鼓励尽可能多的投资主体参与森林经营。鼓励和引导社会各界跨行业、跨地区投资林业事业，参与林业开发，从事林业建设，让社会资本更多的投入到林业事业，不断增加社会对林业的投入。 本文来自织梦
8.3.3实施政策扶持，促进现代林业持续发展
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加强对与生态环境建设相关的单位和项目的调度，引导交通、铁路、城建、水利等部门和农业综合开发、扶贫开发、以工代赈等项目投入生态建设。加大对林业的信贷扶持，积极拓展林业大户、龙头企业以林木资产为抵押的贷款业务。对用于林业生产发展的林权抵押贷款业务，要协调财政部门按照国家有关规定给予贴息，适当进行风险补偿。加大招商引资力度，鼓励外商投资林业。建立林业保险机制，加大林业保险投放力度，降低林业生产风险。 织梦内容管理系统
8.4科技保障 内容来自dedecms
8.4.1实施科技兴林战略，增加项目的科技含量 织梦内容管理系统
充分发挥科技是第一生产力的作用，为项目建设提供科技保障；加强林业科技培训，全面提高林业管理人员及广大林农的科技素质，把项目建设支撑点放到科技进步和提高劳动者素质上来；利用现有林业科研机构和科技队伍，以林业科研院所为技术依托，积极推广、应用营林科研新技术、新成果，促进科技成果转化，为基地建设提供技术服务。 本文来自织梦
将高新技术融入资源加工利用之中，重点扶持几家龙头企业，引进现代高新技术，对木竹、松脂、林药、水果、山野蔬菜等进行综合开发，提高林产品的附加值。
8.4.2建立综合监测体系，为森林经营提供科学管理和决策依据 织梦内容管理系统
以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立起以森林资源为主线、基于地理信息系统和数据库管理系统的森林资源动态化管理系统，健全森林资源与林业状况综合监测体系。对退耕还林、长江防护林、森林生态保护、天然林保护和速生丰产林工程等林业重点建设工程对行综合监测和评价，全面掌握工程运行和进展情况，及时发现项目建设中出现的问题，为林业主管部门科学管理和采取应对措施提供决策依据。 织梦好，好织梦
8.5管理保障
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8.5.1加强工程建设质量管理，确保工程建设成效 copyright dedecms
严格按照国家有关规定和程序组织林业工程建设，坚持先规划、后设计，先审批、后实施。逐步完善工程建设招投标管理制度，推进施工队伍专业化，建立并推行施工单位资质证书制度。逐步实行工程造林监理制，建立营造林工程监理单位、监理工程师、监理员资格准入制度。推行造林绿化作业前科学设计、作业中全程监理、作业后严格验收的质量监管，制定营造林工程项目绩效奖励办法。 本文来自织梦
8.5.2加强项目资金使用监管，提高资金使用效率 内容来自dedecms
强化项目资金使用的全程监管，加大资金稽查、审计力度，督促项目建设单位做到专账核算、专款专用，保证林业资金的安全运行，提高资金的使用效益。
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8.5.3建设一批示范村、示范林与示范户，依靠榜样引领林农致富 织梦好，好织梦
围绕森林资源培育保护、林木资源综合开发、林业产业健康发展等内容，根据不同森林类型，建立一批森林经营示范模式林。探索建立长远利益和近期利益相结合、林农致富和生态保护相结合的森林资源可持续经营管理新模式和新机制。通过不断总结和推广其典型经验，使其真正发挥带动作用。
8.6人才保障
8.6.1加强林业教育培训与人才开发体系建设
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建立起竞争择优的人才选拔机制、人才激励机制和人才培养投资机制，加快林业人才资源开发和人才队伍建设，推进创新型林业科技人才、重点领域专门人才和基层林区专业技术人才建设。着力建设“三支队伍”即一支促进林业发展的党政人才队伍、一支推动林业科技创新和推广的专业技术人才队伍，一支具有创新精神和创业能力的企业管理人才队伍，一支适应科技转化和林业生产需要的城乡技能人才队伍。
8.6.2培养引进林业建设所需骨干人才 内容来自dedecms
森林生态系统、湿地、资源资产评估等方面的引进和培训一批高素质的旅游专业队伍，建设一支精干的森林旅游专业队伍，提高旅游业管理者的综合素质和驾驭市场的能力。
结合林业重大工程实施、科研项目推广、重点人才培养基地建设等，突出高层次创新人才、紧缺急需人才、高技能人才和实用人才的培养和引进。 织梦好，好织梦
8.6.3加强人力资源能力建设，重视基层林业技术人才的使用 dedecms.com
实施人才战略，制定长期的人才发展规划和人才优惠政策，努力营造聚积人才、培育人才、使用人才的良好环境。加强人力资源能力建设，通过各种形式培育人才、招聘人才、启用人才。抓好现有人才知识更新，建立健全人才培训机制，加大职工队伍培训和再教育力度，提高职工的业务技能和整体素质，培养一批爱岗敬业、认真负责、业务精通的基层林业技术专业化队伍，培育技术素质好、勇于开拓的新型林农，推动林业整体发展。高度重视基层实用人才和技能人才的使用，做到因岗择人，人尽其才，才尽其用，推动现代林业全面发展。
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