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（2018年1月21日在县第十七届人民代表大会第三次会议上）

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绥阳县发展和改革局局长安志强

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各位代表：

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　　受县人民政府委托，现向大会书面报告绥阳县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 织梦内容管理系统

　　一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县统筹推进“五位一体”[1]总体布局，协调推进“四个全面”[2]战略布局，深入学习贯彻宣传党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚守发展和生态两条底线，着力建设“四城四地”[3]，主动适应经济发展新常态，努力克服宏观经济下行压力，圆满完成了十七届二次人代会明确的主要目标任务。 dedecms.com

　　（一）经济运行总体平稳，实现“双百”目标。

　　2017年，全县增比进位综合测评稳居全省县域第一方阵。实现地区生产总值和固定资产投资“双百”目标。预计完成地区生产总值113.1亿元，增长11.8%；其中：一产完成增加值34.47亿元、增长6%，二产完成增加值33.08亿元、增长12.6%，三产完成增加值45.55亿元、增长16.2%；三次产业结构比为30.5:29.2:40.3。预计完成规模以上工业增加值30.05亿元，增长12.4%。预计完成500万元以上固定资产投资117.7亿元，增长21%。预计完成财政总收入11.73亿元,增长15.73%；一般公共预算收入6.21亿元，增长16.01%。预计完成社会消费品零售总额24.83亿元，增长12.8%。预计分别完成城镇和农村居民人均可支配收入27554元、11412元，均增长9%。预计年末金融机构各项存款余额170亿元，增长15.2%；各项贷款余额95亿元，增长22.2%。

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　　一年来，我们认真研判国家产业政策、生态体制、财政金融等宏观经济政策，审时度势，抢抓机遇，砥砺前行，坚定不移实施主基调主战略，夯实了“十三五”发展的良好基础。 dedecms.com

　　（二）决战脱贫攻坚，扶贫成效再创佳绩。全面对标“六个精准”[4]，深化“1+10”[5]政策落实和“1+1+N”[6]扶贫措施，进一步建立和完善了县、乡、村三级指挥调度体系，启动了1000余名干部开展驻村帮扶。扶贫效果凸显。精准识别新增贫困人口4324人，13181户建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。完成10个贫困村出列，1573户5944人脱贫；全面小康实现程度95%。投资不断加大。投入1.8亿元建成易地扶贫搬迁集中安置点1个，搬迁安置976户/4361人；投入一事一议财政奖补资金4357.83万元实施小康寨200个；小康电投入4020.77万元；小康讯投入资金3.48亿元，新建光缆线路2170千米，建成通讯基站459个；组组通公路投入6055.4万元建成188公里；投入4399.97万元实施农村安全饮水提升工程66个，解决5257人安全饮水问题。产业稳定脱贫。获批扶贫产业子基金5.16亿元助推辣椒、金银花等产业发展；投资3680.89万元实施产业扶贫项目49个，覆盖10个计划出列贫困村；“一长两短”[7]扶贫项目实现了计划脱贫的贫困户全覆盖。

　　（三）聚焦工业发展，产业转型稳步推进。始终坚持工业强县战略，牢固树立无工不富的理念。新增规模工业企业4家；清退高桥实业、贵辣等9家僵尸企业；全县规模工业企业累计92家；完成规模工业增加值30.05亿元，增长12.4%。紧紧围绕“一区两园”发展格局，不断完善园区配套设施。启动了20万平方米标准厂房、76万平方米棚户区改造及配套设施、9.6公里园区路网建设。加强产业集聚和企业集群。煤电锰一体化循环工业园即将投产达效，2×150MW动力车间成功带电试运行，并启动竣工验收；40万吨锰系合金异地技改工程加快推进。服装产业园完成投资1.09亿元，引进服装企业10家，投产运行企业6家，进驻高新技术企业3家。加大技术改造和技术创新。完成“千企改造”工程9个。金狮金属、华康电器2家企业通过全国高新技术企业认证，高新技术企业总数达到7家；高技术制造业完成增加值0.65亿元，增长28%。全县共20家企业获得进出口贸易许可资格，新增企业2家。 织梦内容管理系统

　　（四）聚焦旅游产业，第三产业春意盎然。认真贯彻《中共遵义市委关于加快全市第三产业发展的意见》《中共绥阳县委关于加快以旅游产业为龙头的第三产业发展的意见》，积极构建以全域旅游为带动的第三产业融合发展新格局。第三产业实现增加值45.55亿元，增长16.2%。加强规划引领。启动了《绥阳县第三产业发展规划》，完善《绥阳县全域旅游发展规划》编制。加大品牌创建。红果树、双门峡景区获国家4A级景区认定，全县4A级景区达3个。打造旅游商品3个，汇善谷矿泉水、郑场土麦面、金银花红茶获评“游客最喜爱的贵州旅游商品”。加快项目带动。螺江九曲湿地公园开园，双河溶洞等5个景区完成提档升级，游客接待中心、旅游公路、酒店等旅游配套服务逐步完善。启动雅泉湿地公园等6个重大旅游项目建设。雅泉温泉康养中心和农商旅互联综合体迎接全市第三产业项目现场观摩。成功举办第九届旅发大会，开展国内外旅游推介8场次。全年接待游客785万人次，旅游总收入57.43亿元，增长40%。康养业蓬勃兴起。温泉汇善谷获贵州省健康养生产业示范基地，绥阳金银花获贵州省以苗医药为主的民族医药发展示范基地，汇善谷温泉康养改扩建、华夏久康中医药养生谷、红瑞养生度假基地有序推进。现代商务业全面发力。万丰国际建材城一期全面营业，引进合资企业永辉超市入驻路源城市广场。金融保险、电子商务、快递物流等服务业发展加快。社会消费品零售总额完成24.83亿元，增长12.8%。

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　　（五）聚焦生态文明建设，环境保护全面加强。深入推进国家和省主体功能区规划战略，积极统筹协调城镇、农业、生态空间，从严管控生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。生态建设稳步推进，红线意识深入人心，环境保护显著增强，顺利迎检中央环保大督察，全力加强环境突出问题整改落实。加强空气质量和土壤污染监测与防治，环境空气质量优良率96%以上。全面推行落实“河长制”[8]。建立集中式饮用水源保护区域日常巡查制度，集中式饮用水源地水质达标率100%。启动城区污水处理提标升级，乡镇污水处理工程加紧推进，城镇污水处理率91%。完成城乡生活垃圾收运系统一期工程，启动城乡垃圾收运系统二期项目，城乡生活垃圾无害化处理率90.9%。大力实施“绿色贵州”建设三年行动计划，完成营造林7万亩，全县森林覆盖率提高到57%。深入开展森林资源保护“六个严禁”[9]工作，完成全县公益林核查工作，兑现生态公益林补偿资金1050.6万元，受益农户10万户。全面启动绥阳县自然资源统一登记试点前期工作。节能减排控制在省市下达指标范围内。 织梦内容管理系统

　　一年来，我们始终致力于改革创新，围绕供给侧结构性改革，加快城乡一体化，加速农业现代化，实现社会事业全面发展。 copyright dedecms

　　（六）统筹城乡协调发展，基础设施再夯实。新型城镇化大提速。新增城市干道7公里以上，城镇化率提高到47.53%。建成幸福大道人行天桥。投入38亿元实施棚户区改造10850户，新增城镇建设用地2000亩；助推红海清华苑、新天地、山点水、领航幸福城等一批在建项目加快推进，带动龙泉壹号、林达阳光城、敦盛花园、天瑞祥和等一批新建房地产重点项目启动。全市棚户区改造现场会和全省棚户区改造观摩会相继在我县召开。积极推进雅泉湿地公园、牛心至县城、新城区路网、洋川河道综合治理、金月湾停车场等城建重大项目建设。推进城市管理“网格化、智能化”，加快天网工程三期和雪亮工程。大力推进城市环境综合整治“六大专项行动”[10]，顺利通过“文明县城”省级复核验收。城乡基础设施大改善。绥正高速全速推进，顺利建成S101、S303公路，G352、S304国省干道和土凼至坪乐、郑场至小关等县乡公路有序推进，完成通村公路405.8公里。110kV永山输变电、35kV郑场变电站Ⅱ期、35kV茅垭输变电、第一批中心村农网改造升级等工程竣工投运。城乡服务大提升。农村人居环境持续改善，积极推进乡镇污水、垃圾收运系统全覆盖；推进乡镇垃圾无害化焚烧处理试点建设，建成郑场日处理15吨垃圾无害化焚烧处理站。实施乡村振兴战略，启动村庄规划编制。完善乡镇客运体系，加快郑场等5个乡镇客运站建设。

　　（七）提升“三农”发展水平，现代农业再提速。深入推进农业供给侧结构性改革和农村“三变”改革[11]，着力培育新型农业经营主体，提升农业规模化、标准化、产业化水平，实现农业增加值34.47亿元，粮食总产量稳定在25万吨。加大永久基本农田保护。全面完成基本农田划定工作，全县耕地保有量106.5万亩，基本农田保护面积91万亩。投资13284.78万元实施土地整治项目28个；投资2100万元实施新增千亿斤粮食工程，建设高产稳产农田1.4万亩。提高农产品供给质量。新增市级以上龙头企业4家，绿色食品认证9个，无公害农产品17个。打造贵州辣椒新品种、新技术、新材料展示基地1000亩，展示品种500个。“绥阳子弹头辣椒”通过国家地理标志产品认证。成功举办第二届遵义国际辣博会。完成肉类总产量3.8万吨，禽蛋产量0.7万吨，水产品产量0.85万吨。壮大现代农业规模。发挥农产品主产区优势，新增县级以上农业园区9个。福轩精品蔬菜及休闲农业示范区、融盛生态养牛场等现代农业园区稳步发展。实施绿色粮油示范基地5万亩、商品蔬菜基地12.5万亩。食用菌种植规模达500万棒。辣椒种植面积28.2万亩。新增金银花种植5000亩，实现产值1.4亿元。新增中药材种植面积1万亩。青龙堡、团山、后河沟等水库建设加快推进，农村饮水安全提质增效工程覆盖所有贫困村。 内容来自dedecms

　　（八）促进民生事业普惠均衡，社会保障再加强。促进城乡教育一体化。努力改善办学条件，补充教师731名。投入3440万元完成8个“全面改薄”[12]项目。完成城北小学、儒溪小学、野茶小学等改扩建工程，启动第一实验小学、旺草中学、儒溪中学等项目建设。投入7622万元配置城乡义务教育学校班班通、学生计算机等设施设备。九年义务教育巩固率89.2%，高中阶段毛入学率91.78%。实验幼儿园分校、幸福幼儿园等学前教育顺利开园。健全计生卫生服务体系。建成妇幼保健院一期工程，第二人民医院PPP试点项目有序推进，启动中医院扩建工程。风华、郑场等乡镇卫生院标准化建设稳步推进，新建乡镇中医馆3个。完成数字化门诊建设。坚持完善计划生育目标管理，扎实开展出生人口监测工作，人口自然增长率控制在7‰以内。健全社会保障体系。新增城镇就业12048人，农村劳动力转移就业7974人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加大“四拖欠”[13]矛盾纠纷化解，清欠民工工资4993万元。社会保险“五险”参保人数达36.5万人，征缴基金6.52亿元，待遇支付5.98亿元。城乡低保应保尽保，兜底保障13554人，发放城乡低保、临时救助、城乡医疗救助7695万元。儿童福利院、诗乡老年公寓全面完工，老年养护楼加快推进，启动救灾物资储备中心和残疾人康复中心。累计分配公租房7180套，改造农村危房5814户。文化体育全面发展。开展全县非物质文化遗产资源普查工作，新增市、县级非遗名录77个。新增广电云户户用工程6073户。全省首家个人美术馆祝焘美术馆落户螺江九曲湿地公园。新建村级（社区）综合文化服务中心7个。放映农村公益电影1260场次。成功举办遵义市2017年“我们的节日·端午”文艺展演、第三届辣椒节文艺演出等活动。全民健身中心建成投用，贵州卧龙湖水上运动中心项目建设快速推进。成功承办博克斯·昆仑决城市英雄绥阳站搏击赛等系列体育活动。立体化治安防控体系、公共法律服务体系、大调解工作网络全面加强。道路交通、食品药品等安全生产持续向好，全县重特大安全生产事故、重大群体性事件和重大刑事案件零发生。国防、武装、消防、物价、残联、老龄、工会、档案、气象、民族宗教等各项事业协调发展。

　　（九）强力推动创新开放，供给侧结构性改革再深入。深化放管服改革力度。完成重点改革任务62项，清理全县公共服务事项清单122项、县直部门行政许可180项。有序推进户籍制度改革，流动人口落户城镇575人，户籍人口城镇化率33.77%。持续推进“五证合一”[14]、简易注销等商事制度改革，新增市场主体4082家。新增县级融资担保公司1家。加快国有公司实体化、市场化转型发展，诚达、慧丰国有公司获批AA-信用评级。探索推进教育综合改革，建立交流、竞争、奖惩机制。积极推进医疗卫生体制改革，实现三重医疗保障一站式报结，实施医疗责任保险制度。着力“三去一降一补”[15]五大任务。大力推进棚户区改造货币化安置，去房地产库存66万平方米；加大煤炭资源整合，去煤炭产能55万吨。有效降低企业成本。全县大工业用户实现政策性降低用电成本达278余万元。“贵园信贷通”信贷产品累计向16家中小微企业发放贷款7060万元。有效完成营改增税收收入7074.46万元；落实各项税收优惠政策，增值税减免1625.98万元。启动农村“三变”改革试点村15个。引领推进科技创新。建立科技扶贫基地3个，新增培育科技型企业20家。加大品牌创建和专利发明。培育省级名牌产品5个，省级著名商标1个；申请专利259件，其中发明专利184件。创新对外开放新平台。依托“千企引进”和招商引资开放平台，加大与成贵渝、北上广等地区交流合作，围绕高新技术、大健康、大旅游等产业链招商，开展各类招商活动168次，引进项目88个，到位资金159亿元。主动参与成渝经济圈、“一带一路”[16]区域发展战略，积极承接发达地区产业转移，上海天喔食品工业园等7个重点项目落地生根。

　　一年来，我们始终聚力重大项目引领，把投资作为推动县域经济社会发展的绝对力量，充分发挥投资拉动经济增长的关键作用。重点围绕项目储备、包装、申报、招商、落地等环节下功夫、求实效，全力扩大有效投资，提高县域经济发展质量和效益。

　　（十）突出重大项目建设，有效投资再扩大。2017年，完成500万元以上固定资产投资117.7亿元，增长21%。全年储备项目90个。狠抓项目开工和落地建设，按季度集中开工项目四批次，累计开工65个，完成年度投资31.7亿元。全面推进重大项目旬调度、月督查、季通报机制和“五个一”[17]制度，60个县级以上重大项目完成投资107.6亿元；其中：41个省市重点项目完成投资72亿元。加大项目申报和资金争取力度，全年争取中央和省预算内投资1.95亿元、项目30个。加大政府和社会资本合作模式推广，第二人民医院PPP项目顺利落地，乡镇污水处理工程、洋川河综合治理2个PPP项目有序推进。

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　　各位代表，过去的一年，全县上下不忘初心、众志成城、克难攻坚、硕果累累，成绩来之不易，但经济社会发展中还面临很多困难和问题。一是区域之间、城乡之间、行业之间发展不协调、不平衡。二是工业基础薄弱，产业投资占比小，主导产业不强，优势产业不凸显，产品科技水平低。三是受土地、资金、人才等要素制约，项目建设推进缓慢，投资支撑乏力，社会投资意愿不强。四是农村基础设施和教育、医疗、人居环境等民生短板突出。五是部门服务发展、服务项目还有差距。对此，我们将坚持问题导向，着力破解问题，采取有效措施加以解决。

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　　二、2018年国民经济和社会发展计划草案 dedecms.com

　　2018年计划编制的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代历史方位和社会主要矛盾，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚守发展和生态两条底线，着力稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险，坚持主基调、实施主战略，坚持发展速度与质量效益并重、经济提速与民生改善同步，加快以旅游产业为龙头的第三产业发展，深入实施工业强县、旅游活县、农业稳县、生态立县、开放活县战略举措，全力加速“四城四地”建设，戮力续写新时代绥阳跨越发展新未来。

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　　2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成126.67亿元，增长12%。规模以上工业增加值完成33.66亿元，增长12%。500万元以上固定资产投资完成142.4亿元，增长21%。社会消费品零售总额完成27.81亿元，增长12%。财政总收入完成13.25亿元，增长12.98%。一般公共财政预算收入完成6.83亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入完成30034元，增长9%。农村居民人均可支配收入完成12553元，增长10%。全面小康创建实现全面达标。节能减排、安全生产等指标控制在市下达计划内。 copyright dedecms

　　（一）抓项目扩投资，打好项目建设引领拳。全力以赴加快项目建设，推动新时代绥阳经济发展新突破。一是吃透政策，加强项目储备。深入研究政策导向、产业目录，重点围绕高新技术、新兴产业、旅游康养、现代服务业、商贸物流、信息产业、生态产业、文化产业等领域，充分依托国家重大建设项目库、项目云平台、在线审批监管平台加大项目储备，做实项目前期工作。全年储备重大工程和重点项目120个以上，储备第三产业投资项目80个以上。二是统筹调度，加快项目建设进度。紧扣县级重点项目、新开工项目、中央预算内投资项目发展平台，加强项目旬调度和云调度，抓实项目形象进度和投资序时进度，继续深化“五个一”制度，加大联合督查力度，切实发挥行业部门主抓项目作用，重点抓好县级100个重点项目，确保完成500万元以上固定资产投资142.4亿元。三是强化入库，提高统计质量。加大项目入库工作力度。将项目入库作为各级各部门抓有效投资的重点工作，做实入库要素保障，创造入库条件，新增入库5000万元以上重点项目30个。四是增强服务，加大要素保障。全力保障审批服务。发改、住建、国土、环保等审批部门要切实加强项目审批放管服改革力度，简化审批办事流程，优化审批服务。项目所在乡镇要全力保障项目用地供应，加快征地拆迁工作。着力解决资金瓶颈问题，建立向上争取资金激励机制，通过争取上级资金支持、搭建银企合作平台、引进战略投资、设立引导基金、推动发行企业债券等方式，为项目建设提供资金保障。积极稳妥推广政府和社会资本合作（PPP）模式，激发民间投资活力。

　　（二）调结构促转型，打好产业升级组合拳。坚持把发展产业作为县域经济增长的稳定器，着力优化产业结构，加大引进新兴产业，培育一批新兴市场主体，构建产业集聚新体系。一是坚持工业强县，着力建设新型工业城市。围绕园区完善配套服务，提升服务水平。加快园区20万平方米标准化厂房、76万平方米棚户区改造、路网二期工程以及供电、通信网络、供气管网等基础设施建设。围绕重大产业项目建设抓投产。实现煤电锰一体化循环工业园、金业智能化改造提升工程等重点产业投产运营；依托已建成服装产业园标准厂房，加大服装轻纺、电子信息等上下游关联产业招商引资力度，推进园区产业融合和集聚发展。加快云盘山、腾峰医疗设备等产业投资项目建设。围绕“双千工程”[18]，加速新旧动能转换。加大重点产业企业技术改造和产业龙头企业的引进、落地、培育工作，新增优强企业30家以上。新增规模工业企业8家。二是坚持旅游活县，着力繁荣第三产业。坚定“诗画绥阳·养生天堂”目标定位，以全域布局优化、产业深度融合、品牌形象提升、完善服务功能为主线，依托历史文化底蕴、洞林山水资源禀赋和独特区位、气候优势，围绕“两核三带”[19]，进一步增强以旅游产业为龙头的第三产业对全县经济社会发展的支撑作用。打造旅游康养集聚区。充分利用旅游资源普查成果，整合资源开发景区景点，丰富旅游业态和产品，做好“旅游+”文章，促进康旅、体旅、农旅等休闲体验旅游融合发展。加快五峰岭、神山国际、雅泉湿地公园、卧龙湖旅游综合体项目建设。加大双河洞、清溪峡、红果树等景区升级改造力度，积极开展双河洞5A级景区创建工作。新增4A级景区1个，3A级景区6个。大力发展香树湾、柿子坪、耿家寨等乡村旅游景点16个。围绕地方农特产品包装打造一批特色旅游商品。全年接待游客963.21万人次，旅游综合收入突破73.72亿元。推进现代服务业集聚发展。依托大数据发展平台，深化“互联网+”服务实体经济发展。规划打造绥阳现代商务CBD[20]。完成农商旅互联综合体，建成冷链物流10000吨。启动万丰国际建材城二期等专业市场建设。规划建设绥阳汽车综合服务中心和新能源车桩网一体化工程。鼓励房地产业发展城市综合体和楼宇经济，丰富城市商圈业态，优化智慧文化广场、鑫港国际等商业布局，打造一批功能齐全、充满活力、带动力强的商业街区，促进商贸流通业向专业市场、品牌专卖、特色经营转变。大力发展总部经济。鼓励咨询评估、文化传媒、会计审计、法律服务等中介商务服务业发展，引进、培育和发展商务服务业企业5家。深化电商产业发展，完善电商服务平台和物流快递综合配套服务，培育壮大圆通、中通、韵达等快递物流企业。大力发展集包件、速递、货代等业务于一体的专业化物流服务。实施文化体育产业化发展。加大诗乡文化、尹珍文化、“三线”文化、“二冉”文化和非物质文化挖掘传承力度，举办好“世界诗歌文化艺术节”。实施“张喜山祠”省级文化保护陈列布展及“二冉墓”、公馆桥修缮保护工程，建成绥阳非遗展览馆。完成诗乡文化创意产业园、“三线”文化创业园、农耕文化体验园等一批文化产业园规划编制，打造绥阳文化产业集聚区，启动1个文化产业园项目。建成卧龙湖上水运动中心，承办好省十运会和市十二届运动会等体育活动。启动一批水上乐园、儿童乐园和探险基地、汽车露营地、自行车营地、滑翔伞、热气球等户外体育健身项目。三是坚持农业稳县，着力提高农业现代化水平。以农业供给侧结构性改革为主线，积极推进农村“三变”改革。充分发挥扶贫产业子基金的引导作用，加快辣椒主导产业和金银花重点产业全产业链融合发展。以市场为导向，大力发展现代山地高效特色农业。发挥龙头企业引领，加快双胞胎集团等知名企业落地投产。深化“公司+基地+合作社+农户”模式，因地制宜发展辣椒、金银花、方竹笋以及生态黑猪、生态土鸡、梅花鹿、豪猪等山地特色农业，辣椒种植突破33万亩，实施方竹笋低效林改造、人工造竹25万亩，肉类总产量达5.28万吨以上。壮大以苗医药为主的金银花种植示范基地，新增种植金银花1万亩，积极创建国家级金银花标准化种植实验区。以园区为载体，着力发展坝区高效农业。围绕保供蔬菜、食用菌、花卉苗木、鲜果等重点产业，加快福轩精品蔬菜及休闲农业示范园、中国诗乡农业优化实验园、蒲场崖上秋歌现代农业观光园等项目建设，培育壮大天香贵州、兴隆花卉、旺草现代高效农业等农业园区，种植保供蔬菜11万亩以上，生产食用菌300万棒。鼓励发展农产品精深加工，农产品加工率达50%，提高农产品附加值。围绕“一县一业、一镇一特、一村一品”产业发展和品牌打造，培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业3家，新增农民专业合作社、家庭农场30个。粮食总产量稳定在25万吨。 本文来自织梦

　　（三）增绿色美城乡，打好生态建设功能拳。坚持主体功能区规划战略，深化“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以建设生态养生之城为抓手，筑牢生态底线，控制城镇开发边界。一是突出环境治理，促进绿色发展。扎实推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动，完成乡镇污水处理和垃圾收运系统全覆盖，有序推进农村污水、垃圾处置系统，确保城镇生活污水处理达标排放，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。推进县城生活垃圾分类处置系统建设。深化“河长制”，全面加强重点流域和河湖库水环境保护监督管理，确保流域出境断面水质达标率100%，确保集中式饮用水水质达标率100%。完成洋川河综合治理。实施蓝天保卫战，加强大气污染防治行动。推进土壤污染有效防治，强化土壤污染管控和修复。抓好建筑垃圾和工业废渣整治，提高固体废物综合利用处置率。落实生态效益补偿政策，大力实施封山育林和退耕还林还草工程，完成退耕还林8万亩，严厉打击森林保护违法犯罪。全县森林覆盖率提高到58%。二是突出园林城市，优化人居环境。按照“疏老城、建新城”的思路，打造宜居园林城市。建设以幸福大道为主轴的活力新城区，大力发展以房地产为载体的楼宇经济，积极构建特色商业街区、现代服务业集聚区、商贸市场集聚区。加快龙泉壹号、碧桂园二期、林达阳光城、敦盛花园等城市综合体建设。加紧以棚户区改造为重点的老城区品质提升工程，加快东门新市商业街建设，完善以城市公园、停车场、休闲广场等为主体的配套服务设施，实施棚户区改造8775户。加速推进雅泉湿地公园等重大项目，扩大城市绿地建设。大力推进低碳节能城市建设，深化低碳理念进社区、进学校、进医院等公共场所。提高建筑节能技术推广与应用，引导建筑产品向预制装配式建筑转变。完成天网工程，提升城市化管理水平。三是突出城乡一体，完善基础配套功能。围绕城乡统筹、产城互动、功能完善的城乡一体化发展格局，全面完善道路交通、水利基础、电力保障、信息通讯等基础设施，提高城乡发展水平，缩小发展差距。深度融入黔中经济圈和成渝经济圈，加速与遵义主城区同城化步伐，加快绥阳至新蒲城市干道、G75复线建设。积极融入黔北经济圈，完成绥正高速公路建设。加快G352、S304等国省干道建设；完成土凼至坪乐和郑场至小关县乡道，410公里通村公路，659公里组组通等路网配套；构建内连外通大通道、毛细血管全覆盖的交通网络体系。完成天台南路、红旗东路等城市道路改造。着力完善城市停车场、教育、医疗等公共配套服务，新增城市停车位1000个。加速风华、郑场、青杠塘小城镇建设，有序推进温泉康养、田园综合体等一批特色小镇建设。完成青龙堡、团山、后河沟水库建设，加快文星水库前期工作，启动芙蓉江、清溪湖等重点流域治理工程，贫困村农村饮水安全提质增效工程全覆盖。加快推进220千伏绥阳输变电等电力工程。完善城镇信息通讯设施建设，提升城市智能化水平。

　　（四）惠民生谋福祉，打好共享发展保障拳。坚持改善和保障民生，着力新时代社会主义主要矛盾，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。一是决胜脱贫攻坚。持续深化扶贫措施，坚持“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”，深入推进“五个一批”[21]“六个精准”“八项小康行动计划”[22]。实施易地扶贫搬迁729户3039人，农村危房改造1389户，农村电网、通讯光缆改造530千米。大力实施乡村振兴战略。按照“一县一业”“一长两短”产业扶贫计划，确保群众稳定脱贫致富，实现“户户有增收项目，人人有脱贫门路”的目标。围绕乡村振兴规划，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。统筹社会兜底保障和教育、医疗扶贫。完成4000人贫困人口脱贫、15个贫困村出列，“三率一度”[23]达到国家第三方考核评估标准。确保顺利迎接全省第三方考核评估。二是健全社会保障覆盖体系。推进社会保障全覆盖。建立健全社会保险参保基础数据库，强化建筑施工企业依法参保，巩固矿山采掘、交通运输等高风险行业参保。实现基本社会保险覆盖率达95%以上。加快发展养老服务业，建成老年养护楼，鼓励社会资本投资养老服务体系和医养一体化建设。提高就业质量。搭建创业就业平台，开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，积极推进“雁归兴贵”行动，培育壮大创业孵化基地、返乡农民工创业园，支持大学生、返乡农民工等重点群体多渠道创业就业。开展创业就业职业技能培训2200人次以上，实现新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业7200人以上，登记失业率控制在4.2%以内。三是推进社会事业协调发展。坚持优先发展教育。推进义务教育城乡一体化发展，确保义务教育均衡发展通过国家评估验收。加快推进16个“全面改薄”工程，逐步解决城区学校“大班额”现象，完成实验小学等3所城区学校新（改、扩）建。鼓励社会办学力度，加强社会办学规范引导。优化学前教育布局，有序推进高中教育普及发展。完成职业教育学校改扩建，实施职业教育产教融合。着力医疗卫生体制改革。完善医疗卫生服务体系能力建设，加速第二人民医院、中医院门急诊综合楼、妇幼保健院扩建等项目建设。积极推进县医院、中医院三级医院创建工作。争取创建省级慢性病防控示范区、精神卫生示范区。创建国家卫生乡镇1个，省级卫生乡镇2个，实现国家级卫生乡镇占比35%，省级卫生乡镇占比50%，市级卫生乡镇全履盖。贯彻落实全面二孩政策，严格控制政策外多孩生育。繁荣文化体育事业。认真践行社会主义核心价值观，充分利用新时代农（市）民讲习所，深入开展党的十九大精神“七进”[24]宣讲和诗歌文化、传统文化“六进”[25]活动。开展送文化下乡活动，放映农村公益电影1260场，放映爱国教育电影500场。实施镇村级综合文化服务中心项目建设。加强文化遗产保护开发利用。

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　　（五）推改革求创新，打好改革开放活力拳。全力以赴深化各项改革，激发经济社会发展新活力。一是深化供给侧结构性改革。深化落实“三去一降一补”五大任务。完成煤矿兼并重组。积极稳妥实施棚户区改造货币化安置，有序推进房地产去库存。全面落实营改增税收政策，积极兑现税收优惠和企业降费。加大对基础设施建设和科技研发、品牌建设、生态环保等方面投入,努力补齐发展短板。二是强化创新引领。力推进“大众创业、万众创新”，激发各类市场主体活力。支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，让各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求。继续加大创业培训，鼓励更多的未就业大学生，待业妇女和有能力青年加入创业团队。提高小额担保贷款发放比例，降低企业门槛，简化审批手续，加大创新奖励和扶持力度，提高全社会创新意识，激发创新热情，通过创新推动经济优化提升和社会稳步发展。三是扩大开放合作。积极承接长三角、珠三角、环渤海地区产业转移。立足招大引强，引进重庆、成都、广州、长沙等地优强企业，定向攻坚，力争引进重大项目落户建设。全年实现招商引资到位资金170亿元。 copyright dedecms

　　各位代表，在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，站在新的历史方位，把握新时代，不辱新使命，主动新作为，团结拼搏，务实创新，确保完成全年各项目标任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为开创新时代绥阳“四城四地”而努力奋斗！ 本文来自织梦

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　　《绥阳县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划报告》有关用语说明

　　[1]“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

　　[2]“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政战略思想的重要内容。

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　　[3]“四城四地”：指创新活力之城、山水田园之城、生态养生之城、和谐幸福之城和人文高地、旅游胜地、生态宝地、洞天福地。 内容来自dedecms

　　[4]“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 copyright dedecms

　　[5]“1+10”：“1”指《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，“10”指《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》等十个配套文件。 dedecms.com

　　[6]“1+1+N”：指1名县级领导干部+1个主体包保部门+N（协助包保部门+省市县驻村干部+企业）。 织梦内容管理系统

　　[7]“一长两短”：“一长”指周期较长但效益稳定可持续的扶贫产业，“两短”指“吹糠见米”的“短、平、快”扶贫产业。

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　　[8]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

　　[9]森林资源保护“六个严禁”：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

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　　[10]城市环境综合整治“六大专项行动”：指我县针对门户形象、占道经营、乱停乱放、文明施工、老旧小区、城区户外广告开展的专项整治行动。

　　[11]农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

织梦好，好织梦

　　[12]“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 本文来自织梦

　　[13]“四拖欠”：指拖欠民工工资、拖欠工程款、拖欠征地拆迁安置补偿等政策性支付款、拖欠招商引资承诺兑现的政策和资金。

　　[14]“五证合一”：指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证统一合成具有五证效力的营业执照。 内容来自dedecms

　　[15]“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 内容来自dedecms

　　[16]“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 织梦好，好织梦

　　[17]“五个一”：指一个重点项目、一名县级领导挂帮、一个牵头机构、一套服务班子，一抓到底。

　　[18]“双千工程”：指“千企引进”和“千企改造”。 织梦内容管理系统

　　[19]“两核三带”：“两核”指双河洞科普探秘旅游、宽阔水森林康养旅游核心区；“三带”指山地特色旅游带、亲水观光旅游带、诗乡文化旅游带。

　　[20]CBD：指中央商务区。一般而言，CBD位于城市中心，高度集中了城市的经济、科技和文化力量，作为城市的核心，应具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并配以完善的市政交通与通讯条件。 内容来自dedecms

　　[21]“五个一批”：指大力实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、生态补偿一批、教育培训扶持一批。 织梦内容管理系统

　　[22]“八项小康行动计划”：指实施小康水、小康电、小康路、小康房、小康寨、小康讯、小康业、小康绿建设。 织梦好，好织梦

　　[23]“三率一度”：指贫困发生率、精准识别准确率、精准退出准确率、群众认可度。 dedecms.com

　　[24]“七进”：指十九大精神进企业、进校园、进农村、进机关、进社区、进军营、进网络。

　　[25]“六进”：指诗歌进校园、进村寨、进社区、进机关、进景区。