派智库

style="width:100%;font-family:drcnet,微软雅黑;">

第六篇完善基础设施 dedecms.com

坚持适度超前、优化布局、完善网络、提升功能的原则，统筹推进交通、水利、能源、城乡等重大基础设施建设，打造现代综合交通网和水利网，加快构建安全清洁的能源保障体系，提高城市综合承载能力和农村基础设施支撑水平。

第十九章构建快捷畅通的交通网络体系

加快构筑贯通周边地区的快速交通网络，主动融入国家和区域干线交通网络，打造区域性交通枢纽，着力提高人流、物流集疏运能力，形成布局合理、功能完善、衔接便利的现代化综合运输体系。

织梦内容管理系统

公路。加快高速公路建设，重点完成青兰高速公路泰安至东阿段，力争开工建设莱芜至泰安段，打通泰安东西向的大通道。开工建设济南至泰安东部高速公路，实施京沪高速公路新泰段扩容改造工程，提高南北贯通能力。积极争取河南范县至宁阳磁窑高速公路建设项目。实施国省干线公路改扩建工程，各县（市、区）政府驻地全部有一级及以上公路连接，普通国省干线公路通达90%以上的乡（镇、街道），农村公路通达所有建制村和农村新型社区，形成以泰城为中心、高速公路为骨架、普通国省干线公路为支撑、农村公路为末梢，城乡贯通、结构合理、层次分明的“一绕三横九射九纵”主干线、“一环四横七纵”次干线和一般干线组成的全市干线公路网。到2020年，全市公路通车里程达到15340公里，公路密度达到197.6公里/百平方公里，其中高速公路里程达到315.9公里。 copyright dedecms

铁路。重点建设济南至泰安城际铁路，积极融入济南“一环六射”城际通道，加快推进泰聊铁路建设，以交通互联互通促进区域融合互动发展。到2020年，全市铁路总里程达到454公里。

水运。以建设畅通、高效、平安、绿色的地区性重要枢纽港口为目标，充分发挥内河水运优势，开发建设泰安港，加快以京杭运河东平段复航工程为核心的内河港航完善升级，提升京杭运河东平湖以南段主航道通航能力。建成通航东平湖湖区航道，推进大清河航道碍航桥梁改造及大清河航道建设。到2020年，力争全市内河航道通航里程达到152.72公里。 本文来自织梦

航空。加快推动泰安机场建设，谋划建设机场连接主城区和重要交通枢纽的快速通道，超前布局空港产业园区，高起点打造支线枢纽机场和航空运输基地。 织梦内容管理系统

综合交通枢纽。坚持客内货外、集约一体、强化衔接的原则，统筹规划客货枢纽，实现各种运输方式便捷换乘。加快公交基础设施建设，重点加快公交枢纽场站建设，建成京沪高铁新区公交枢纽二期、万官路公交枢纽、方特公交枢纽，加快城乡公交枢纽、首末站的建设。适时建设泰安汽车南站、泰安交运集团肥城汽车站，完善泰安汽车东站、西站（京沪高铁泰安汽车站）及县（市、区）政府驻地汽车站服务功能。建设济泰城际铁路泰安东站，与泰山站、京沪高铁泰安站形成三大综合客运枢纽，加快实现客运零距离换乘。依托泰安港、晋豫鲁铁路、京沪铁路，推进与港口作业区、铁路货运站相衔接的联运站规划建设，实现货运无缝衔接。

专栏8：交通重大工程

内容来自dedecms

高速公路：济南至泰安东部高速公路，青兰高速公路泰安至东阿段，京沪高速公路莱芜至新泰段扩容改造工程，河南范县至宁阳磁窑高速公路。

copyright dedecms

国省干线公路：G104京福线界首至满庄段改建工程，G105京珠线平阴东平界至流泽桥段改建工程，S329肥城仪阳至石横段改建工程，S104济微线济南泰安界至肥城仪阳段改建工程，S250肥梁线肥城桃园至东平大羊段改建工程，G205山深线莱芜新泰界至新泰蒙阴界段改建工程，东平湖环湖道路建设工程。 织梦内容管理系统

铁路：济南至泰安城际铁路，泰聊铁路。 本文来自织梦

水运：京杭运河泰安港，东平湖湖区航道，大清河航道。

航空：泰安机场及对外高速通道工程。 织梦内容管理系统

综合交通枢纽：京沪高铁新区公交枢纽二期、万官路公交枢纽、方特公交枢纽。 织梦内容管理系统

第二十章完善保障有力的水利设施体系 本文来自织梦

坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的原则，以加强水利保障能力为重点，加快完善全市水利基础设施网络，强化水资源管控，促进经济结构调整、用水方式转变和水生态环境改善，构筑安全、稳定、可持续的水资源保障体系。到2020年，全市总供水量达到13.59亿立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.68.

本文来自织梦

强化水资源开发利用。重点实施雨洪资源利用、水库增容、河道拦蓄和水资源调配等工程。科学开发利用大汶河流域雨洪资源，大力实施河道拦蓄工程和现有水库加固衬砌增容工程。综合整治柴汶河、瀛汶河等拟列入国家治理规划的中小河流重点河段。加快推动引黄入泰、引黄济湖工程，开展泰城引水入城生态水系、东平稻屯洼水库建设、东平引汶工程、肥城引汶调水三期工程、桑安口水库工程等区域调配水工程。积极利用非常规水源，在泰山区、岱岳区、宁阳县、东平县新建污水处理回用工程，实施矿井水综合利用工程。 copyright dedecms

完善防洪减灾工程体系。依托大汶河流域和淮河流域众多的天然河道，以牟汶河、柴汶河、大汶河三汶Y型主干及其重要的支流为行洪主通道，以水库、湖泊、闸坝、堤防、蓄滞洪区和排涝泵站为调控节点，以泰城及新泰、肥城、宁阳、东平等重点城区、山洪灾害防治区和东平涝洼区为重点防护区，形成防洪减灾工程体系的总体布局。实施岱岳区胜利水库、新泰市田村水库、宁阳县月牙河水库等中型水库和汶口坝、堽城坝病险水闸以及小型水库和塘坝除险加固工程，进一步完善防洪排涝体系。推进城市内河水系河道治理，改造城区排水管网，加强排涝泵站等基础设施建设，全面消除易淹易涝片区，提高城区防洪排涝能力。到2020年，牟汶河、柴汶河经过治理的河段达到20年一遇防洪标准。

织梦内容管理系统

加强农田水利基础设施建设。围绕农业结构调整和农业区域布局，推动大中型灌区续建配套与中型灌溉排水泵站更新改造，实施肥城市安孙灌区、东平县戴庙引黄灌区等续建配套和节水改造工程，扩大农业灌溉面积，提高灌溉效率。开展岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县和东平县农田水利项目县建设，实施机井、塘坝、集雨池、泵站等一大批小水源工程，重点建设田间灌排、小型灌区、非灌区抗旱水源工程。实施节水灌溉示范工程，在粮食主产区进行规模化建设试点，干旱缺水地区积极发展节水旱作农业，继续建设旱作农业示范区。

确保城乡饮水安全。根据全市地表供水工程的布局情况和水资源配置现状，以水量保证、水质合格、监控完备、制度健全为目标，因地制宜部署一批新的地表水源地保护工程。扩建新建泰安市大汶河上游黄前水库为代表的重要水源地，在大汶河下游合理规划部分高标准供水厂。实施农村饮水安全巩固提升工程，对现有单村、小规模供水工程进行改造提升、整合并网，大力发展规模化集中供水工程，有条件的地方大力推进城乡一体化供水，建立城乡统筹的供水网络。

织梦内容管理系统

专栏9：水利重大工程

大汶河防洪治理工程，大汶河滨湖堤防（景观大道）工程，汶口坝除险加固工程，泰山景区水库建设及小流域治理工程，新泰市柴汶河综合治理工程，肥城市安孙灌区节水配套改造项目，宁阳县堽城坝除险加固工程，宁阳县月牙河水库除险加固工程，东平湖防洪综合治理工程，东平县稻屯洼水库建设工程，黄河泄洪道工程。

织梦好，好织梦

第二十一章建设安全清洁的能源保障体系 dedecms.com

顺应能源消费、供给、技术和体制革命新趋势，坚持提高化石能源高效清洁利用水平和发展非化石能源并举，以重点工程和示范项目为载体，以建设首批国家新能源示范城市为契机，强化节能优先战略，提高能源开发利用效率，完善能源消费强度和消费总量“双控”计划，加速转变能源发展方式，构建安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系。

本文来自织梦

推进煤电结构优化升级。统筹优化煤电布局，建设高效清洁煤电机组，积极发展热电联产和热电冷联供。优先支持建设采用先进节能环保技术的大型高效环保机组。适度建设大型煤电项目，合理布局热电联产机组，加快现役煤电机组节能减排升级改造，稳步有序淘汰落后机组。力争到2020年，泰安市30万千瓦级以上机组占煤电比重提高到80%。

优化化石能源供应结构。大力发展低碳化石能源，推进煤炭清洁高效利用，增加石油、天然气的供给，降低高碳能源比重。有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发，适度发展煤炭液化和煤化工。加大油气资源勘探开发力度，推进页岩气等非常规油气资源开发。稳步推进天然气在交通运输领域替代成品油，推动天然气在工业领域内的应用。依托范镇中石油LNG项目，加快完善油气管网和天然气加气站等设施建设，构建覆盖城乡的天然气网络。

copyright dedecms

鼓励开发应用非化石能源。以创建国家首批新能源示范城市、泰安高新区列入国家首批分布式光伏发电应用示范区和新泰市列入国家首批中德新能源示范市为抓手，深入推进太阳能综合利用、生物质能多元化利用、地热能建筑一体化开发利用和风力发电，大力发展分布式光伏发电，稳步推进大型地面光伏电站建设，在有条件的地区开发建设风力发电。加快推进抽水蓄能电站二期工程。支持发展生物质热电联产，因地制宜发展秸秆、林业剩余物直接发电，实施生物质成型燃料锅炉供热示范项目，建设一批大型沼气工程，开展规模化生物天然气工程建设试点。积极发展地埋管地源热泵，加快污水源热泵项目建设。力争到2020年，太阳能发电装机、风电装机均达到60万千瓦以上。

织梦好，好织梦

加快电网建设和改造步伐。为提高供电可靠性，按照统一规划、统一标准、统一建设的原则，全面建设以特高压电网为重要支撑、各级电网协调发展、网架坚强、广泛互联、高度智能、开放互动的坚强智能电网。优化坚强主网架结构，以500千伏泰山站、500千伏岱宗站为支撑，加快500千伏新泰站以及220千伏变电站建设，构建坚强合理的主网架结构，提高电网受电能力、输送能力和稳定水平。强化配电网建设，推进城乡电网协调发展。全面促进新能源与电网统一规划。提升电网智能化水平，全面增强电网风险抵御、故障自愈能力。 copyright dedecms

专栏10：能源重大工程 织梦内容管理系统

电站、电厂：泰安抽水蓄能电站二期工程，国电泰安热电联产项目，中兴电力超净高效燃煤发电项目，新泰4×100万超临界高效环保燃煤电厂，国电石横四期2×1000MW机组扩建工程。 本文来自织梦

新能源：华润岱岳区、华能新泰禹村、华电肥城安临站、UPC肥城刘台、雄亚新能源、国电宁阳、国电东平、大唐东平、风电工程，新泰市采煤沉陷区光伏发电项目，肥城市光伏综合开发项目，拜尔能源农光一体化项目，东平旧县大阳、接山浩源光伏发电项目，东平东顺泰广新能源分布式光伏发电项目，丰汇新能源生物柴油项目，中节能肥城生物质热电联产项目，国能宁阳生物发电项目热电联产改造，东平生物质热电联产项目，肥城市垃圾焚烧发电项目，宁阳盛运垃圾焚烧发电项目，中科环保餐厨垃圾厌氧制沼项目。

本文来自织梦

电网：途径东平县、宁阳县以及新泰市的上海庙-山东±800千伏特高压直流输电工程，途经岱岳区、新泰市的济南-枣庄1000千伏特高压交流工程，枣庄500千伏开关站至500千伏新泰站同塔双回线路工程，岱岳化马湾、新泰北鲍、肥城郭庄、宁阳蒋集、东平安村、东平司里山输变电工程。

copyright dedecms

第二十二章完善城市基础设施

dedecms.com

遵循城镇化和城市建设发展规律，坚持以人为本、统筹协调、生态优先、集约节约、适度超前的原则，增强基础设施整体性、系统性和科学性，建设智慧市政，提高城镇建设管理标准化、信息化和精细化水平。 copyright dedecms

加强城市道路交通体系建设。优化城市路网，加快快速路网建设，形成与城市发展规模相适应的道路网络系统，提高城市道路网络连通性和可达性。实施公交优先战略，尽快构建以快速公交为骨干、常规公交为主体、特色旅游公交为辅助的便捷、舒适、特色、一体化的智能公交体系。科学配置公交线网，优化调整常规线路，适时增开旅游公交和夜间公交线路，进一步加密城区公交网络。推进城乡客运公交化改造，厘清城市公交与城乡公交的服务范围，推进城乡客运公交化改造，泰城两区范围内班线客运全部改造为城乡公交线路，加快形成城乡交通资源相互衔接、方便快捷的公共客运网络布局。引导出租车电子化、智能化、网络化发展，加快公交专用道、换乘场站、调度中心、充电站、加气站、公共停车场等设施建设。积极发展步行和自行车等慢行交通系统，优先保障非机动车和行人路权，完善发展公共自行车租赁系统。

提高城市公用设施规划建设水平。统筹城市电力、通信、邮政、快递、给排水、供热、燃气等设施规划建设，加强网络设施建设与改造，推进老旧设施更新换代，确保供电、供水、供热、供气安全。加强城市地下空间统一规划管理，加快城市各类管网改造，采取综合管廊模式建设地下管网。加强园林绿化和环境卫生管理，改善市容市貌。提高城镇污水垃圾处理能力，鼓励有条件的相邻县（市）共同规划建设污水垃圾及再生利用设施。推进海绵城市建设，推广透水地面、雨水回用等绿色低碳技术，实施雨污分流工程，提升汇聚雨水、蓄洪排涝、净化生态等功能。 dedecms.com

提高城市公共服务水平。加快市政公用事业改革，引入市场机制，推进特许经营制度，允许社会资本进入公用事业领域，加大政府购买服务力度。深化城市管理体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，提高城市执法和管理水平，加强市政设施运行、交通、环境、应急管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。

第二十三章提升农村基础设施 copyright dedecms

以保障农民基本生活条件为核心，加大公共财政投入力度，推动基础设施、公共设施向农村辐射延伸，不断提高生产生活便利条件和环境宜居水平。 dedecms.com

增强基础设施保障能力。改善道路交通功能，村庄道路硬化逐步由“村村通”实现“户户通”。村庄主要道路及公共场所设置路灯，主次道路必须设置排水沟渠。推进农村公路安全生命防护工程，完善交通标志牌、视线诱导和警示、道路防护栏等安全设施，加强农村交通安全监管。加快农村信息基础设施建设和宽带普及，加强农村通讯基站建设，推进光缆、有线电视入户工程。加快发展农村电子商务，提高农业农村信息化水平。优化农村电网结构，加强变电站、电力配套技术服务站建设，提高农村电网受电、输电和供电能力。实施联户沼气生态能源工程和大中型沼气工程，支持省柴节能灶炕、太阳能热水器、小风电、微水电等农村小型能源设施建设。

实施农村改暖、改水、改厕工程。加快建设农村集中供热设施，促进城镇集中供热系统向农村延伸。推广太阳能、生物质压块、地热资源合理利用等新型农村供暖供热模式，鼓励使用外墙保温和隔热断桥中空玻璃门窗等新型墙材，改善冬季保温效果。巩固提升饮水安全成果，靠近城镇的村庄优先选择城镇配水管网延伸供水，其它村庄建设集中供水设施，加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治，保证水质达标与饮水安全。加快农村改厕步伐，合理选择改厕模式，加强政府引导和投入，运用市场化运作机制，统一设计、统一购料、统一施工、统一验收，到2018年底实现农村改厕全覆盖。

开展村庄环境综合整治。加大农村危房改造力度，拆除重建农村整体危房，修缮加固局部危房。通过空置房置换等方式，保障特殊困难群众的住房安全。到2017年，全面完成存量危房改造。完善“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理体系，逐步取缔露天垃圾池、垃圾房等非密闭式垃圾收集设施，建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。加强生活污水处理，城镇和园区周边的村庄敷设污水管线，接入城镇污水管网。引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜，支持秸秆能源化利用设施建设。搞好街道绿化、庭院绿化和公共场所绿化。 内容来自dedecms

第七篇扩大对外开放

dedecms.com

大力实施开放兴市战略，积极用好两个市场、两种资源，更大规模走出去和更高水平引进来双向发力，转变外贸方式和培育开放新优势并举，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，加快构建全方位、宽领域、高层次的开放新格局。 内容来自dedecms

第二十四章转变外贸发展方式 织梦好，好织梦

实施优进优出、市场多元化和品牌战略，完善进出口促进政策体系，巩固传统贸易优势，培育新型贸易业态，提高贸易便利化水平，开展货物、服务全产业链贸易。

dedecms.com

大力提升对外贸易质量。推进以质取胜战略，提升创新要素比重，引导加工贸易转型升级，向研发、营销和售后服务全产业链延伸，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。着力提高工程机械等机电产品智能化、绿色化水平，稳定传统优势产品出口。进一步提高节能环保、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业的国际竞争力，扩大装备制造、大型成套设备和技术出口，促进投资类商品出口，培育出口竞争新优势。壮大外贸经营主体，培育雷诺、泰玻等省级出口名牌。健全服务贸易促进体系，提高服务贸易比重，深度挖掘旅游、建筑、劳务等传统优势服务贸易潜力。大力扶持中医药、软件和信息服务、研发设计、文化艺术等新型服务业态。创新服务贸易模式，推动服务外包企业以专业化、规模化、品牌化为方向，开展知识、业务流程外包等高附加值项目，争创国家服务外包示范城市。

织梦好，好织梦

增强外贸竞争新优势。鼓励商业模式创新，壮大新型贸易业态，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。依托新泰杞云农商、泰山钢网、凌云购等电商平台，培育一批特色电子商务产业园区，拓展外贸网站商务功能，支持传统外贸企业拓展线上交易。支持电子商务产业园区建立跨境电子商务公共服务平台，开展跨境贸易电子商务活动。着力培植一批外贸综合服务平台，为中小微外贸企业提供通关、报检、退税、物流、融资、保险等综合服务。加快培育新型贸易方式，鼓励发展过境贸易、转口贸易、知识产权贸易、市场采购贸易，加强投资和贸易有效互动，以投资带动贸易发展，促进外贸新业态快速发展。加快“出口农产品质量安全示范市”创建工作，建设优质农产品出口基地。加强开发区、各类园区和海关特殊监管区建设，规划建设一批国际化特色产业园区。充分利用中韩、中澳、中国-东盟等各类自贸区的有利条件，拓展贸易合作的广度和深度，提升外贸综合竞争力。

促进贸易便利化。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式体制，完善国际贸易供应链管理机制，推动实施“经认证的经营者”国际互认。加快落实出口退税政策，实行目录清单管理，清理规范进出口环节收费。进一步拓宽进出口企业融资渠道，扩大短期出口信用保险规模，加大对中小微企业和新兴市场开拓的支持。依托泰安高新区海关综合监管区和青岛保税港区泰安（新泰）功能区，积极参与省电子口岸建设，推进口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助合作，为外贸企业提供报关、商检、集装配送等一体化通关服务。加强外贸企业诚信体系建设，建立商务、海关、质检、工商等部门协调机制，建立进出口企业信用评价体系。

第二十五章提高引进来质量 dedecms.com

坚持引资、引技、引智有机结合，利用外资与结构调整并举，全面提升利用外资综合优势和总体效益。

内容来自dedecms

加快服务业对外开放步伐。充分发挥服务业优势，制定开放实施方案，更好地借助国外服务业发展的先进经验和模式，有序推进金融、教育、文化、医疗等领域开放，扩大育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等领域利用外资规模，以开放合作加快助推服务业跨越发展。 内容来自dedecms

提高利用外资战略效益。依托青岛保税港区泰安功能区和泰安高新区海关综合监管区，打造高层次、战略性对外开放平台。坚持择优选资，加快引进智能制造、工业自动化、清洁能源、信息技术等引领型、补链型、核心型产业项目，促进战略性新兴产业规模化发展。借助泰山国际登山节办好“知名外商泰山行”等活动，积极参加“（香港）山东周”活动，开展委托代理招商，不断拓宽引进来渠道，实现精准招商。与跨国企业开展个性化、量身定做式招商合作，大力引进世界500强和跨国知名企业。结合我市优势项目载体、优势特色园区、优势产业，创新利用外资方式，策划工程包招商，重点围绕优势产业和新兴产业，引进国际先进技术研发、品牌管理、营销服务等生产要素包，延长产业链，优化升级产业结构。 织梦好，好织梦

更加注重引技引智。进一步发挥好外资作为高新技术、先进管理和高层次人才的载体作用，采取参股并购、建立产业技术联盟等多种方式，吸引跨国公司设立地区总部、研发中心等功能性机构，与我市联合开展技术研发和产业化推广。营造开放、多元、包容的城市文化环境，着力打造宜业、宜游、宜居、宜养、宜行的国际化营商环境，增强对国际化高端人才的吸引力。

第二十六章加快走出去步伐 dedecms.com

大力实施走出去战略，用好国家实施“一带一路”战略、推动国际产能和装备制造合作等政策，以打造“海外泰山”品牌为依托，创新对外经济合作新模式，提升企业国际化运营能力，发展外向型产业集群，培育有全球影响力的先进制造基地，塑造参与国际合作竞争新优势。

深度融入“一带一路”战略。按照山东省落实“一带一路”建设战略规划实施方案要求，强化战略谋划，建立协调推进机制，立足自身优势，积极对接“一带一路”沿线六条国际大通道，找准切入点、选准突破口，以重点园区、大企业集团、跨区域工程为载体，推动我市文化、输变电、纺织机械、矿山设备等优势产能走出去，增强对外投资和扩大出口结合度。发挥泰山文化底蕴深厚、世界影响力大的独特优势，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，打造“一带一路”国际旅游文化合作交流基地，推动泰山文化走向世界，提升泰安在沿线国家的知名度和影响力。发挥特色装备产业优势，重点加强在矿产开采和冶金业等领域的合作。发挥输变电设备的品牌优势，积极参与沿线国家大规模能源基础设施建设。积极参与我国境外纺织园区建设，更大范围推动纺织装备走出去。加快推进重大海外投资项目建设，搭建一批海外投资平台。

统筹全球资源和国际市场布局。支持高端智能纺织装备、矿山装备、工程机械、输变电设备、无机非金属材料、纺织服装等优势产业，在全球范围内开展资源和价值链整合，到境外投资办厂、设立研发机构、合作开发资源、开拓高端劳务市场，推动全方位走出去，积极参与境外各类产业园区和大宗商品境外生产基地建设。在俄罗斯、中亚、西亚和东盟地区创建农业科技园，在东盟、东南亚地区建设服装加工、日用轻工、建筑材料基地，建立一批稳定的能源资源储备供应基地。鼓励有实力的企业运用绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等多种形式，通过跨国并购、股权置换、境外上市、联合重组等多种方式，深度融入全球产业链、价值链、物流链，带动装备、技术、标准、服务走出去。鼓励企业将境外获得的资源、产品、技术、营销网络、融资渠道等助推市内企业发展。抓住生产企业大规模走出去对服务需求增加的机遇，完善协调推进机制，带动服务业加速走出去，构筑生产和服务联动走出去新格局。 dedecms.com

健全对外投资促进政策和服务体系。建立推进工作机构，加强与国家、省相关机构的沟通联系，及时向企业提供国家和省重点合作领域、合作项目和支持政策等信息服务。加强金融支持，引导企业用好中东欧基金、金砖国家新开发银行、丝路基金和亚投行资金。加强与国家、省行业协会和国内知名专业化服务机构的合作，大力培育国际化中介服务机构，建设境外投资合作信息平台，为境外投资提供设计咨询、资产评估、信用评级、法律支持等服务。引导企业学习当地政策法规和文化习俗，加强与本地优秀企业进行产业分工合作，共建境外产业集聚区，推动本土化发展，建立当地产业体系。 copyright dedecms

专栏11：对外开放平台和项目

copyright dedecms

境外投资：山东康平纳集团有限公司哈萨克斯坦纺织和染色智能化工厂建设项目，岱银集团马来西亚二十万锭精梳项目，泰安杰普石膏科技有限公司越南石膏年产7000万平方米纸面石膏板生产线项目，山东山口钢管集团有限公司斯里兰卡科诺型钢合金钢结构用冷弯型钢项目，山东晶泰星科技有限公司埃及LED光源模组工程总承包项目、俄罗斯技术外包项目，山东瑞泰玻璃绝缘子有限公司印度玻璃绝缘子生产线项目，特变电工山东鲁能泰山电缆有限公司科威特132kV输电工程总承包业务、印度新德里电力局电网工程总承包业务、塔吉克斯坦特种电缆生产项目，莱钢集团新泰铜业有限公司菲律宾铁矿开发及进出口贸易项目，山东德泰跨境电子商务管理有限公司印度、新加坡、越南、沙特跨境电子商务产业园，山东炎鑫矿用材料加工有限公司蒙古锦华矿业蒙古铁矿开发与进出口贸易项目，山东华兴纺织集团有限公司巴基斯坦华兴纺织工业园项目，山东海友新材料科技有限公司马达加斯加石英矿石的采选与进出口贸易，山东沃而丰新能源有限公司柬埔寨泰山工业园，瑞星集团南非普罗福特项目。

对外贸易：青岛保税港区泰安功能区，泰安高新区海关综合监管区，跨境电商公共服务平台打造工程。

第八篇建设生态文明

dedecms.com

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持绿色富市、绿色惠民，保障生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，把泰安建成碧水青山、绿色低碳、和谐宜居的生态文明城市。

织梦好，好织梦

第二十七章大力发展生态经济 织梦内容管理系统

认真贯彻落实国家、省加快推进生态文明建设的意见，将绿色发展融入到农业、工业、服务业各方面和全过程，以产业绿色化推进全社会节能减排，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，建立绿色低碳循环发展产业体系，实现各类资源节约集约循环高效利用。

dedecms.com

发展循环经济。遵循生态循环规律，坚持减量化、再利用、资源化的原则，推动产业行业之间、生产与生活系统之间的循环式布局、循环式组合、循环式流通，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。开发利用“城市矿产”，以汽车零部件、内燃机、工程机械、工业机电设备、矿采机械、橡胶轮胎、办公信息设备等领域为重点，大力发展再制造技术和产业。实行垃圾分类回收，推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用。建设资源综合利用“双百工程”示范基地，推进煤矸石、粉煤灰、矿渣等大宗固体废物综合利用。

加强资源节约。把节约资源作为破解瓶颈约束、保护生态环境的首要之策，完善节能、节水、节地、节材、节矿倒逼机制，大幅降低资源消耗强度。强化先进节能技术和材料应用，推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能步伐。加强用水需求管理，以水定需、量水而行，积极开发利用再生水、矿井水、空中云水等非常规水源，推广高效节水技术和产品。严格地下水开发利用总量和水位双控制，建设地下水监测体系，实施地下水保护和超采漏斗区综合治理，逐步实现采补平衡。严守耕地保护红线，加强建设用地总量控制和减量化管理，强化对新增建设用地规模结构和时序安排的调控，推进城市低效用地再开发和工业废弃地复垦，严控农村集体建设用地规模，推进建设用地多功能开发、地上地下综合利用。开展绿色矿山建设行动计划，采用先进开采、选矿、冶炼技术装备与工艺，实施深度挖潜，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，推进资源型城市绿色发展。坚决遏制随意频繁变更规划布局、重复低效开展经济活动造成的污染排放和资源浪费。支持供销社依托网络优势建设农村再生资源回收网点。

copyright dedecms

推动生产生活绿色化。全面推行清洁生产，大力推广先进高效技术，鼓励企业采用先进成熟适用的清洁生产装备，推进生产环节工艺绿色化，提高资源能源利用效率。完善园区清洁生产公共平台和公共设施建设，推进产业园区绿色化改造。构建布局合理、资源节约、安全环保、循环共享的生产生活共生体系，鼓励生产系统的余能、余热等在社会生活系统中的循环利用，促进生产与生活系统的循环链接。推广绿色生活方式，倡导合理消费，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向节俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。

织梦内容管理系统

第二十八章切实加强生态建设 copyright dedecms

以争创国家生态文明先行示范区为目标，以巩固提升国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国宜居城市等成果为着力点，坚持保护优先、自然恢复为主，协同推进人工修复，实施山水林田湖生态保护和修复工程，全面提高森林、河湖、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。 织梦内容管理系统

保护和修复自然生态系统。构筑生态安全战略格局，积极开展自然保护区、生态功能保护区、生态文明建设示范区、森林公园、湿地公园、世界地质公园、风景名胜区等创建工作，加大生态修复和环境保护投入，实施水土流失、破损山体、矿区塌陷地、独立工矿区等生态脆弱区和退化区的综合治理工程，维持和恢复生态服务功能，建设自然生态屏障。创新泰山保护管理模式，建立泰山山脉基础地理信息系统，实施监测预警、保护培育、安全防灾、外围协调等重大系统工程，推进智能化治理。 dedecms.com

完善和提升水系生态系统。扎实开展全国水生态文明城市试点，落实《泰安市水生态文明试点实施方案》，系统整治流域河道，加快连通江河湖库水系建设。以泰山、泰城、大汶河、东平湖、汶阳田、泰汶山水文化六大共生要素为主要抓手，将山、城、河、湖、田、文作为水生态文明建设的要素单元，开展六位一体的板块建设。在泰山及其主要支脉和余脉的山丘区，以建设清洁海绵小流域为主要内容，重点开展山丘区水源涵养、山溪资源保护、水土流失治理和山洪灾害防控等行动，打造山清溪长的山地生态保护屏障带。在泰城及新泰、肥城、宁阳、东平城区，以建设山水城市为主要内容，重点开展城市生态水系景观提升、城市节水减排、污水处理回用及城市供水优化配置等行动，全面支撑城润业兴。在大汶河及其主要支流上，以建设多功能水网为主要内容，重点开展河流统筹开发利用、河道“四清”、河道生态廊道和河道生态治理与生态调度等行动，构筑河畅水净的多功能水网。在东平湖等全市重要水库湖泊，重点开展湿地建设与生态修复、水库除险加固与扩容、湖泊水域与水源地保护以及水生生物保育等行动，构建湖清物丰的湖库生态保育体系。在乡村，重点开展农田高效节水灌溉、农业面源控制、农村规模化集中供水和农村环境综合整治等行动，打造田沃村秀的农村生态环境。以泰汶山水文化为主要内容，重点开展水资源规范化体系提升、河流湖泊水库管理保护能力建设、水文化挖掘传承以及水生态文明宣传弘扬等行动，打造泰安水生态文明管理体系和文化品牌。 本文来自织梦

巩固和扩大绿色生态系统。开展大规模国土绿化行动，全面提升国家森林城市建设水平，按照“一核、一轴、一圆、二区、四极、多廊、多点”总体布局，推进生态优先、产业支撑、文化引领三大体系建设。发挥国有林区林场在生态建设中的骨干作用，创新体制机制，引导各方面资金投入植树造林，重点抓好城区绿色空间、荒山绿化攻坚、绿色廊道、森林村镇、河湖湿地景观林、破损山体植被恢复、森林保护监测与预警体系等七大工程建设，增加森林面积和蓄积。集中抓好特色经济林、苗木花卉、木材加工、林下经济、森林生态旅游五大产业，高标准建设一批栽培技术先进、配套设施完善、区域特色鲜明的特色经济林生产加工基地和现代产业园区，推进林业产业提质增效、转型升级。以各类森林公园、湿地公园等为依托，重点实施山地森林休闲文化产业带、湿地生态文化、生态文化基础设施、地域特色生态文化四大工程，建设林业生态文化体系。 copyright dedecms

积极应对气候变化。通过提高能源效率、节约能源、发展可再生能源、加强生态保护等措施，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业以及农业、交通等重点领域温室气体排放。扩大森林、湖泊、湿地面积，努力增加碳汇，有效吸收二氧化碳、甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体。加强监测、预警和预防，提高适应气候变化特别是应对极端天气和气候事件能力。加快气象现代化建设，提高气象灾害防御能力。积极争创低碳市区、城镇、产业园区、社区试点，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标。加强对全市尤其是青少年应对气候变化的教育，推进全社会低碳化行动。

第二十九章加强重点污染防治 织梦内容管理系统

以提高环境质量为核心，以防控环境风险为底线，以保障群众健康为目标，实行最严格的环境保护制度，下大力气解决影响群众生产生活的突出环境问题，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，促进经济社会与环境保护协调发展。

织梦好，好织梦

加强大气污染防治。继续实施大气污染防治“蓝天工程”，有效遏制重污染天气频发态势。全面推进煤炭清洁利用，鼓励实施煤改气工程，全面淘汰燃煤小锅炉。加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。加大挥发性有机物、有毒有害气体污染治理力度，对重点区域、重点行业挥发性有机物排放实行总量控制。综合推进绿色施工，实施建筑工地围挡施工、建筑渣土封闭运输、裸露土地绿化美化工程。加快淘汰高污染车辆，强力推进机动车燃油品质升级。 dedecms.com

加强水污染防治。实施水污染防治行动计划，严格饮用水源保护，全面推进水源地、涵养区环境综合整治，加强供水全过程管理，确保饮用水安全。加强重点流域、区域水污染防治和湖泊生态环境保护，严格城乡污水入河（湖）排放管理。深入推进钢铁、水泥、化工等行业水污染整治，集中治理工业集聚区水污染，开展对水环境影响较大的企业、加工点、作坊的专项整治。强化城镇污水集中处理，防治农村水产养殖污染。严控地下水超采，防治地下水污染。

加强土壤污染防治。优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，严厉打击工矿企业非法向土壤环境转移污染物的行为，鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理。严格污泥、垃圾处理，防止造成二次污染。严控工业污染向农村转移，加强农业面源污染防治，引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，鼓励畜禽粪便、农作物秸秆等废弃物的综合利用。积极开展土壤污染治理与修复试点。做好重金属、电子垃圾、危险化学品、持久性有机污染物、危险废物的污染防治工作，加快医疗废物集中处置向乡村医疗卫生机构辐射延伸。 织梦内容管理系统

第三十章建立生态文明制度

织梦好，好织梦

加快建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，探索建立绿色化发展的长效机制。 dedecms.com

建立生态保护红线制度。编制实施泰安市生态红线保护规划，明确划定生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。积极推进生态环境空间分区管治，进行生态重要性、敏感性和脆弱性评价，依法管理、强制保护禁止开发区域，生态优先、在保护中开发重点生态功能区。 织梦好，好织梦

完善生态保护补偿机制。坚持谁受益、谁补偿，谁破坏、谁治理的原则，明确补偿主体、受益主体、补偿程序、监管措施等，综合运用财政、税收和市场手段，形成奖优罚劣的生态效益补偿机制。建立横向和流域生态保护补偿机制，引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过资金补助、产业转移、共建园区等方式实施补偿。

健全生态环境监管制度。健全污染物排放监管制度，完善执法部门独立调查工作机制和解决突出环境问题工作程序，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，将企业污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。深化环评审批制度改革，稳步推进建设项目环评承诺备案制。建立健全环境信息公开、环境公益诉讼等制度，保障民众知情权、参与权，维护公众环境权益。

完善政策引领和市场导向机制。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，建立用能权、用水权、排污权、碳排放权等初始分配和统筹使用制度，推行资源有偿使用和阶梯价格。大力支持资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、环境基础设施建设、生态修复建设、先进适用技术研发示范等，加快推行合同能源管理、节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等机制。推广绿色信贷，发展绿色金融。

织梦内容管理系统

健全考核和责任追究制度。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。推进自然资源资产负债表编制试点工作，为完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，建立领导干部任期生态文明建设责任制，完善节能减排目标责任考核及问责制度，对违背科学发展要求、盲目决策、监管不严、失职渎职等造成资源环境生态严重破坏的，实行终身追责。

copyright dedecms

专栏12：生态文明建设重大工程和项目 dedecms.com

生态经济：新泰市循环经济产业示范区，楼德循环经济产业园，新泰经济技术开发区节能环保材料生产项目，美冠新型装饰材料生产项目，泰安固废综合利用中心，中船重工分布式能源项目，肥城市正华新型酚醛防火保温板生产项目，宁阳县圣奥循环经济产业园，东平县矿产业循环经济园区。

织梦好，好织梦

生态建设：泰山生态保护工程，大津口水源地治理工程、泰山森林健康经营项目，大汶河综合治理工程，汶河湿地生态保护与综合利用项目，环徂徕山生态保护工程，天平湖支流水系治理工程，大汶河流域汶口人工湿地水质净化项目，京沪高铁泰安站片区泮河综合治理工程，新泰市采煤沉陷区综合治理工程，肥城市独立工矿区改造搬迁工程，宁阳县洸河生态保护和综合利用工程，宁阳海子河人工湿地，东平湖综合开发治理工程，黄河生态通道建设项目，南水北调东线新水源地建设项目，东平湖湿地保护工程，东平湖生态功能区建设项目。

环境保护：旅游经济开发区污水管网工程，龙泉水务水处理工程，岱岳区城乡环卫一体化综合项目，岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县病死畜禽集中无害化处理项目，肥城现代盐化工园区污水处理厂，宁阳工业用水厂建设工程，东平垃圾转运站项目。

dedecms.com

第九篇建设文化强市

以增强文化软实力、建设文化强市、打造全省区域文化中心城市为目标，坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设，加强对以泰山文化为核心的优秀传统文化的挖掘与传承，全面深化文化体制改革，健全完善公共文化服务体系和文化产业体系，促进社会文明程度显著提高、文化事业日益繁荣、文化产业快速发展。

copyright dedecms

第三十一章提高全社会文明素质 本文来自织梦

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强社会主义核心价值体系学习教育，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，贯穿到经济发展实践和社会治理各领域，在全社会形成共同的价值追求。完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范，强化规章制度实施力度，褒奖善行义举，倡导树立向上向善、诚信互助的社会主流价值。实施公民道德建设工程和全民科学素质行动，加强“四德”教育，开展社会科学普及活动、全民阅读活动和礼节礼仪教育，全面提升公民文明素质和社会文明程度。加强志愿者队伍建设，提高公民志愿活动参与率。建立革命历史文化传承体系，开展革命传统教育，让红色文化革命传统薪火相传。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆论引导机制，增强公民的国家意识、法治意识、社会责任意识。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。 织梦内容管理系统

第三十二章建设中华优秀传统文化传承高地 内容来自dedecms

充分发挥泰山文化底蕴丰厚的优势，突出“国泰民安”与中国梦时代主题相吻合、彰显中华民族家国情怀的共同价值取向，拓展泰山文化中包容天下、兼收并蓄、勇于攀登、敢于担当的时代价值，加强顶层设计，制定保护和弘扬泰山优秀文化规划，全面系统、深入持久地推进泰山优秀文化的挖掘和阐发。设立泰山文化生态保护实验区，实施泰山文化弘扬传承工程，构建泰山优秀传统文化传承体系，努力把“泰山文化”打造成为中华文化主流品牌，把我市建成中华优秀传统文化传承示范基地。大力实施文物和革命遗址保护“百项工程”带动战略，加大文物、革命纪念设施保护和非物质文化遗产保护力度，加强历史文化名城、名镇、名村保护，建设一批非遗生产性保护基地和传统文化传承基地，提升文物保护水平。实施泰山文化传播工程，借助影视、传媒、艺术等多种渠道、多种形式，加大泰山文化宣传力度，提高泰山文化国内、国际影响力。规划建设中韩自贸区文化先行先试示范区，打造特色文化旅游集聚区、国际创新创意文化产业集聚区和人才宜居宜业、生活环境优越、产城融合的国际化产业新区。加强与大汶口文化、齐长城文化、和圣文化、水浒文化、运河文化、桃木文化等优秀传统文化的融合，推进优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。结合当地历史文化资源，县级重点围绕当地历史沿革、重大事件、重要人物、民俗资源、红色文化等，镇村两级重点围绕镇史、村史、特色地域资源等，推进实施历史文化展示工程。

第三十三章构建现代公共文化服务体系

copyright dedecms

按照政府主导、多元参与、共建共享、改革创新的原则，建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。推进公共文化服务均等化，实现设施均等、区域均等、人群均等，保障人民基本文化权益。建立健全市、县、乡、村四级公共文化服务基础设施网络，加快泰安市博物馆新馆建设，市级图书馆、文化馆、美术馆、博物馆达到国家一级，县级图书馆、文化馆达到国家二级，市、县两级基本建成博物馆、方志馆、美术馆，所有乡（镇、街道）综合文化站（中心）达到国家三级，全部实现免费开放。社区和行政村建有符合标准的综合性文化服务中心，文化小广场实现全覆盖。建立尼山书院和乡村社区儒学讲堂服务联盟。推进公共文化服务标准化，创新公共文化服务评价机制，打造公共文化服务需求平台和评价平台。推进公共文化服务数字化云平台工程建设，完成数字化图书馆、数字化美术馆、数字化博物馆建设。推进公共文化服务社会化，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，推进政府购买公共文化服务。实施公共文化服务设施社会化运营工程，逐步推进公共文化服务设施社会化托管运营。坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，努力构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。丰富公共文化产品和服务供给。大力实施泰山文化艺术精品创作繁荣工程，创作一批弘扬泰山文化、区域特色文化的文艺精品，创新群众文化活动形式、内容和服务模式。加强档案馆（室）建设，做好档案、史志等工作。

第三十四章推动文化产业转型升级 织梦内容管理系统

充分发挥泰安文化资源丰富，产业基础良好的优势，改造提升传统文化产业，大力发展新兴文化业态，培育壮大市场主体，构筑良好文化产业生态，使文化产业成为国民经济支柱性产业。促进文化与科技、信息、旅游、金融、制造等融合发展，创新文化创作、生产和传播方式，推动演艺、体育、人文旅游、艺术设计、广告营销、工艺品制造等传统文化产业转型升级、做大做强，大力发展影视、动漫、数字、新媒体等新型文化业态，构建现代文化产业体系。加快实施大集团发展战略，积极推进文化产业结构和资源整合，重点在文化传媒、广播影视、出版发行、演艺娱乐、互联网信息服务、动漫游戏、工艺美术与书画等领域，扶持一批有实力、有竞争力、有影响力的大型文化企业集团。大力发展科技型、创新型小型微型文化企业，促进小微文化企业形成产业集聚，通过产业链上下游延伸和横向关联集成，形成文化产业集聚优势。 dedecms.com

专栏13：文化重点工程和项目

泰安市博物馆新馆，泰山文化生态保护实验区工程，公共文化服务数字化云平台工程，泰山文化弘扬传承工程，泰山国际文化市场，智能图书馆，基层公共文化设施托管运营项目，非物质文化遗产生态保护区，泰山美术写生基地，非物质文化遗产博物馆，乡村影像数字化工程，历史文化展示工程，振兴文化产业工程，泰山文化主题系列影视动漫游戏开发项目，中国节o中华民族优秀传统文化弘扬项目，“趣找”文化服务平台互联网＋文化项目，香画传奇影视动漫制作项目，社区农村公益文化服务岗位就业培训基地，尼山书院、儒学讲堂服务联盟等，泰山画派创作基地，新泰市文化艺术城，宁阳文庙历史文化街区。 dedecms.com