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河南省南阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（上）
发布时间：2018-12-13 作者：派智库 来源：河南省南阳市人民政府网 浏览：次【字体： 大 中 小】
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序言 织梦内容管理系统
“十三五”时期（2016-2020年）是全面建成小康社会的决胜期，是加快南阳转型跨越、绿色崛起的攻坚期，是推进大美南阳、活力南阳、幸福南阳迈向更高水平的关键期。谋划好“十三五”经济社会发展，对于我市加快推进富民强市进程，实现全面建成小康社会目标具有十分重要的意义。《南阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共南阳市委关于制定南阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明规划期内政府的战略意图、政策取向及工作重点，是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 织梦好，好织梦
第一篇全面建成小康社会
第一章发展基础、趋势和环境 内容来自dedecms
第一节“十二五”发展主要成就 织梦内容管理系统
“十二五”时期，市委、市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省一系列重大决策部署，紧紧围绕富民强市和建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳的总目标，着力在高效经济与生态保护的结合上不懈探索，走上了一条具有南阳特色的发展路子，形成了“一统四抓三关键”的总体思路，主动适应、引领新常态，加快转型发展、绿色发展，经济发展保持总体平稳、稳中有进、稳中提质，社会事业全面进步，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 织梦内容管理系统
综合经济实力跃上新台阶。2015年全市生产总值完成2522亿元，“十二五”期间年均增长9.5%，与规划目标持平，三次产业结构比由2010年的20.5：52.1：27.4演进为16.0：45.8：38.2；全社会固定资产投资完成2709亿元，五年累计超1万亿元，年均增长20.2%，高于规划目标2.2个百分点；地方一般公共预算收入157.1亿元，年均增长17.9%，高于规划目标4.9个百分点；城镇居民人均可支配收入25140元，年均增长10.76%，高于规划目标0.76个百分点，农民人均纯收入10777元，年均增长13.6%，高于规划目标3.6个百分点。如期完成“十二五”规划确定的主要经济指标。
内容来自dedecms
新型工业化加速推进。实施工业发展“龙腾计划”，以产业集聚区为载体，推进千百亿产业集聚集群发展，工业结构调整步伐加快。2015年实现规模以上工业增加值885亿元，“十二五”期间年均增长11.6%；装备制造、纺织服装、食品三大产业主营业务收入占全市的比重超过45%，光电信息、新能源、新材料等战略新兴产业年均增长23%以上，高技术产业年均增长18%。科技创新支撑能力持续提升，科技对经济增长的贡献率达56%，纤维乙醇、低温深海钻机、大颗粒人工钻石等核心关键技术取得突破，国家级研发中心增至9个。13个产业集聚区实现规模以上工业增加值占全市比重超过60%。高新区晋升为国家级高新技术经济开发区，新能源、西峡产业集聚区晋升为省级经济技术开发区。 织梦内容管理系统
现代服务业快速发展。实施服务业发展“雁阵计划”，加快推进商务中心区和特色商业区建设，服务业发展提速、比重提高、结构提升。2015年服务业增加值占生产总值的比重达到38.2%，五年提升10.8个百分点。获批国家区域流通节点城市、国家二级物流园区布局城市和全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市，老界岭·恐龙遗迹园旅游区成功创建国家5A级景区，4A级景区达到16家。市级银行业金融机构总数达到17家，上市（挂牌）企业达到12家。南阳特色农产品电子商务创业基地入选全省电子商务示范基地。13个服务业“两区”实现集聚特色融合发展，卧龙岗文化旅游、张仲景医药文化、镇平玉文化、赊店商埠文化、内乡衙署文化等特色文化园区集聚效应、示范效应、带动效应日益显现。
农业现代化水平显著提升。实施农业发展“金地计划”，强化科技支撑、产业融合，“三农”工作取得显著成就。农业综合生产能力稳步提高，建成高标准粮田424.7万亩，粮食总产实现“十二”连增，连续四年总产超100亿斤，成为全国21个超百亿斤的地市之一，被授予“全国粮食生产先进单位”。农业产业化集群建设水平显著提升，天冠粮食加工、宛西中药材等9个集群被认定为省级农业产业化集群，全市20个重点农业产业集群实现销售收入638亿元。“中线渠首”有机农产品进入北京市场。新型农业经营主体发展迅速，国家级、省级、市级重点龙头企业分别达到3家、43家和292家，农业生产社会化服务水平达到40%以上。 织梦好，好织梦
新型城镇化步伐加快。实施中心城区带动和县域经济发展“两轮驱动”战略，加速城乡一体化进程，城镇化率由33%提高到42.07%。大力提升中心城区“两度两力”，推动以产立城、以水兴城、以文塑城、以绿靓城“四城联动”发展，升级改造和新建一大批城市基础设施和公共服务设施，加大创建国家卫生城市、全国文明城市工作力度，推进城乡一体化示范区建设快速发展，中心城区建成区面积达到120平方公里，人口达到120万人。县城、小城镇、新农村建设步伐加快，西峡县入选省级新型城镇化综合试点，镇平县石佛寺镇等9个镇入选省级经济发达镇行政管理体制改革试点，宛城区高庙乡谢营村等27个村入选省级“美丽宜居村庄试点”。
生态文明建设扎实推进。着力构筑“三区三带”生态格局，深入推进蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程和环境保护综合整治行动，完成造林面积335.59万亩，森林覆盖率达到35.8%，城市绿色颜值显著提升。丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类以上标准，白河及鸭河口水库水生态得到有效恢复，内河治理工程有序推进，河流断面水质实现在线监控。中心城区大气环境质量监测实现实时发布。新增城镇污水处理能力29.1万吨/日、垃圾处理能力1275吨/日。万元生产总值能耗累计下降18%，超额完成省定节能目标，主要污染物排放总量完成省定目标。被确定为国家首批生态文明先行示范区、全国生态文明建设试点地区、国家水生态文明城市建设试点、全国绿化模范城。
基础支撑能力进一步增强。交通建设成效显著，南阳机场改扩建工程建成投运，旅客吞吐量年均增长30%以上，宁西铁路增建二线工程全线贯通，蒙华铁路全线开工，郑万铁路节点开工，高速公路通车里程位居全省第一，实现所有县区20分钟上高速。能源支撑能力稳步提升，入选国家第一批新能源示范城市，500千伏南阳南输变电站工程建成投运，天池抽水蓄能电站、国投南阳电厂项目开工建设，风力和光伏发电发展迅猛，西气东输二线工程及中心城区天然气输运管道建成投运，南阳大型煤炭储运基地项目纳入国家规划。信息基础设施建设加快推进，70%以上的行政村通光纤，宽带出口带宽充裕，被确定为国家智慧城市试点，与国家信息中心合作建设国家级智慧政务示范城市。水利基础设施建设扎实推进，石步河水库建成运行，完成256座中小型病险水库除险加固工程。鸭河口、宋岗等大中型灌区续建配套与节水改造工程顺利进行。治理水土流失面积581平方公里。
改革开放持续深化。推行简政放权，激发市场活力取得显著成效，取消合并行政审批事项98项，建立重大项目联审联批工作机制，投资项目在线审批监管平台建成运行，“三证合一”登记制度在全省率先启动。医药卫生体制改革加速推进，城乡居民大病保险制度建立运行，县级公立医院综合改革全面实施。农村综合改革和市区管理体制、财税金融、户籍等领域改革取得积极进展。开放招商务实有效，累计引进省外资金621亿元，年均增长19.5%，卧龙综合保税区通过省级预验收，京宛、沪宛、杭宛合作扎实推进，中关村南阳科技园开园建设，与招商局集团、上海张江集团等实现战略合作。
织梦好，好织梦
民生保障持续改善。持续实施“十大重点民生工程”，财政用于民生支出占70%以上。教育事业均衡发展，中心城区新建、改扩建中小学32所，改造农村初中校舍54万平方米；南阳理工学院、南阳师范学院向示范性应用技术型院校转型发展；南阳农业职业学院、南阳职业学院获批建设。城镇累计新增就业45万人，“零就业家庭”动态归零。卫生资源总量增加、功能提升，基层卫生设施建设完成67万平方米，每千人口病床数3.67张，新农合参合率稳定在99%以上，社会保障水平逐步提升。脱贫攻坚取得阶段性成果，实现贫困群众脱贫56万人。累计解决300万农村居民及师生饮水安全问题。文化广电惠民工程深入实施，市“三馆一院”开工建设，实现广电村村通。全民健身示范市创建工作扎实推进。养老、妇幼、慈善、助残等社会事业全面发展。信访稳定、安全生产、食品药品安全形势总体平稳，反恐维稳、平安南阳建设扎实有效，社会大局安定有序。 内容来自dedecms
两大“国字号”工程取得重大胜利。圆满完成南水北调丹江口库区移民迁安、水源地保护、干渠及配套工程建设任务，如期实现“一渠清水送京津”的世纪梦想，首个调水年度调水22.2亿立方米，惠及京津冀豫四省市3800万人。成功举办第七届全国农民运动会，办成了一届精彩圆满、富有特色、惠及民生、影响深远的农民运动盛会，改善了南阳城市基础设施，提升了居民素质。铸就了“忠诚担当、大爱报国”的南阳移民精神和“勇于担当、务实重干”的农运会精神。
织梦内容管理系统
总体上看，“十二五”时期，是南阳经济实力明显增强、城乡面貌变化巨大的五年，是大事要事办得出彩、地位形象大幅提升的五年，是人民群众得到更多实惠、社会更加和谐稳定的五年，通过五年的努力，我市全面建成小康社会、加快现代化建设站在了新的历史起点上，展现出更加光明的前景。成就来之不易，经验弥足珍贵：坚定正确的政治方向，强化对标看齐意识，始终与党中央、省委保持高度一致，是做好各项工作的根本保证；坚持实事求是的思想路线，立足市情科学决策，围绕“四一二”工作大局，走好高效生态发展之路，是加快发展的重要前提；坚持聚焦聚神聚力聚效，扭住发展稳定不放松，是实现赶超跨越的重中之重；坚持改革开放创新，不断增强发展动力活力，是适应新常态、引领新常态的关键之举；坚持全面从严治党，党的中心工作和党的建设“两手抓、两手硬”，“两个责任”一起履行，是推动发展的重要保障。这些成就和经验，是推动“十三五”发展、全面建成小康社会的物质基础和精神财富，必须倍加珍惜，继续坚持和发扬。 内容来自dedecms
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专栏1：“十二五”规划主要目标完成情况 |
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指标名称 |
单位 本文来自织梦 |
“十二五”规划目标 本文来自织梦 |
“十二五”完成情况 织梦好，好织梦 |
指标属性 dedecms.com |
dedecms.com | ||||||
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2015年 目 标 |
五年年均增长（%） |
2015年 copyright dedecms |
年均增长（%） copyright dedecms |
织梦内容管理系统 | |||||||
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一、经济发展 内容来自dedecms | |||||||||||
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1 |
地区生产总值（2010年价） |
亿元 |
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9.5 织梦内容管理系统 |
2522 dedecms.com |
9.5 |
预期性 |
织梦好，好织梦 | |||
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2 |
人均生产总值（2010年价） |
元 织梦好，好织梦 |
29000 织梦好，好织梦 |
本文来自织梦 |
29118 copyright dedecms |
copyright dedecms |
预期性 织梦内容管理系统 |
dedecms.com | |||
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3 |
全社会固定资产投资 dedecms.com |
亿元 |
2430 织梦好，好织梦 |
18 copyright dedecms |
2709 |
20.2 |
预期性 copyright dedecms |
织梦好，好织梦 | |||
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4 |
地方财政一般预算收入 copyright dedecms |
亿元 |
127 织梦内容管理系统 |
13 |
157 内容来自dedecms |
17.9 |
预期性 |
织梦好，好织梦 | |||
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5 |
外贸进出口总额 |
亿美元 |
19.1 织梦内容管理系统 |
15 |
19.5 本文来自织梦 |
15 |
预期性 |
织梦好，好织梦 | |||
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6 copyright dedecms |
实际利用外商投资 |
亿美元 织梦好，好织梦 |
5 |
20 dedecms.com |
4.5 织梦内容管理系统 |
12.6 |
预期性 织梦内容管理系统 |
copyright dedecms | |||
|
二、转型升级和自主创新 | |||||||||||
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7 织梦内容管理系统 |
服务业增加值比重 |
% |
30 |
dedecms.com |
38.2 copyright dedecms |
|
预期性 copyright dedecms |
织梦内容管理系统 | |||
|
8 |
城镇化率 |
% |
42 |
织梦好，好织梦 |
42.07 |
dedecms.com |
预期性 |
本文来自织梦 | |||
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9 dedecms.com |
研究与开发经费支出占生产总值比重 织梦好，好织梦 |
% |
1 dedecms.com |
织梦好，好织梦 |
0.95 |
本文来自织梦 |
预期性 |
本文来自织梦 | |||
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10 |
每万人发明专利有效拥有量 |
件/万人 |
0.7 |
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0.85 |
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预期性 |
copyright dedecms | |||
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三、生态建设和环境保护 内容来自dedecms | |||||||||||
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11 copyright dedecms |
耕地保有量 |
万公顷 本文来自织梦 |
98.89 |
织梦内容管理系统 |
98.89 copyright dedecms |
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约束性 织梦好，好织梦 |
copyright dedecms | |||
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12 本文来自织梦 |
万元工业增加值用水量 |
立方米 |
46 dedecms.com |
累计-18.3 |
33.5 |
累计-27.2 |
约束性 copyright dedecms |
copyright dedecms | |||
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13 |
农业灌溉用水有效利用系数 |
% |
0.59 copyright dedecms |
dedecms.com |
0.556 |
|
预期性 |
copyright dedecms | |||
|
14 |
万元生产总值能耗(2010年价) |
吨标准煤 本文来自织梦 |
0.494 dedecms.com |
累计-16 |
0.45 |
累计-24 |
约束性 织梦好，好织梦 |
copyright dedecms | |||
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15 本文来自织梦 |
主要污染物排放减少 |
化学需氧量 内容来自dedecms |
万吨/年 copyright dedecms |
8.42 |
累计 -9.53 copyright dedecms |
8.42 本文来自织梦 |
累计-4.16 |
约束性 |
内容来自dedecms | ||
|
二氧化硫 |
万吨/年 dedecms.com |
8.71 内容来自dedecms |
累计-27.98 |
8.71 内容来自dedecms |
累计 -27.89 dedecms.com |
copyright dedecms | |||||
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氨氮 内容来自dedecms |
万吨/年 copyright dedecms |
1.028 copyright dedecms |
累计-13.06 |
1.03 dedecms.com |
累计-13.21 |
织梦好，好织梦 | |||||
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氮氧化物 |
万吨/年 |
8.374 copyright dedecms |
累计-14.81 copyright dedecms |
8.37 copyright dedecms |
累计-14.81 |
织梦好，好织梦 | |||||
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16 |
森林增长 |
森林覆盖率 本文来自织梦 |
% |
35.1 copyright dedecms |
0.5 织梦好，好织梦 |
35.8 本文来自织梦 |
0.52 copyright dedecms |
约束性 |
织梦内容管理系统 | ||
|
森林蓄积量 本文来自织梦 |
万立方米 copyright dedecms |
2463.3 |
0.47 dedecms.com |
2473 织梦内容管理系统 |
0.47 |
dedecms.com | |||||
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四、社会发展和改善民生 | |||||||||||
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17 dedecms.com |
全市总人口 内容来自dedecms |
万人 |
1200以内 织梦内容管理系统 |
7.1‰ 本文来自织梦 |
1185 |
5‰ 织梦好，好织梦 |
约束性 |
copyright dedecms | |||
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18 |
城镇登记失业率 内容来自dedecms |
% |
5以内 copyright dedecms |
织梦好，好织梦 |
3.5 dedecms.com |
织梦内容管理系统 |
预期性 copyright dedecms |
织梦内容管理系统 | |||
|
19 织梦好，好织梦 |
五年城镇净增就业人数 织梦好，好织梦 |
万人 |
累计40 |
dedecms.com |
累计45 |
织梦内容管理系统 |
预期性 |
内容来自dedecms | |||
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20 |
城镇参加基本养老保险人数 织梦内容管理系统 |
万人 |
55 内容来自dedecms |
copyright dedecms |
81 内容来自dedecms |
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约束性 dedecms.com |
织梦内容管理系统 | |||
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21 |
农民人均纯收入 织梦好，好织梦 |
元 |
9125 |
10 |
10777 |
13.6 |
预期性 织梦内容管理系统 |
dedecms.com | |||
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22 |
城镇居民可支配收入 |
元 |
24280 |
10 |
25140 织梦内容管理系统 |
10.76 内容来自dedecms |
预期性 |
本文来自织梦 | |||
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23 copyright dedecms |
九年义务教育巩固率 |
% |
95 dedecms.com |
copyright dedecms |
92 |
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约束性 |
dedecms.com | |||
第二节“十三五”发展面临的形势
经过多年努力，南阳发展站在新的历史起点上。从发展阶段看，我市正处在工业化中期、城镇化加速期，处于爬坡过坎、攻坚转型的关键期，经济结构加速转型，势能潜能加速释放，质量效益加速提升，新的增长动力正在孕育形成，赶超跨越潜力巨大，有基础有能力走在中原经济区发展前列。从发展战略看，建设高效生态经济示范市和省际区域性中心城市成为全市共识，坚持“一优一高一稳定”工作方针实现既“赶”又“转”的路径越来越明晰，有决心有信心抢占发展制高点。从发展条件看，国家、省重大战略深入实施，产业梯度转移加快，新产业新技术新业态新模式迅猛发展，国家加强供给侧结构性改革，我市市场规模大、区域面积广、自然人文资源丰富、劳动力富集等方面的优势更为凸显，在光电信息、生物医药、新材料、新能源、装备制造等领域具有一定的基础，部分产业和产品具有较强的市场竞争力，有机遇有优势实现弯道超车跨越发展。从发展保障看，各项体制机制更加健全，全市干部群众团结奋进、干事创业的热情更加高涨，热爱家乡、建设南阳的信心更加坚定，谋发展求突破的氛围更加浓厚，汇聚发展的正能量更加强大。 织梦内容管理系统
同时，也要清醒地看到，世界经济复苏进程缓慢曲折，国内经济下行压力加大，资源环境硬约束加强，区域竞争更为激烈。我市集大城乡、大农业、大山区、大库渠于一体，总体上发展不足，面临着诸多困难和问题，特别是人均水平低、产业层次低、城镇化率低、基本公共服务欠账多、发展不平衡的市情没有根本改变，加快发展的任务繁重；产业结构调整压力大，演进升级滞后于全国全省，经济发展传统优势减弱消失而新的支撑力量尚在形成之中，加之作为水源地和生态保护重点区域，既要水清、又要民富，转型发展、绿色发展的任务繁重；贫困人口基数大，一些社会事业领域存在不少短板，与全国全省同步全面小康的任务繁重；作为人口大市、欠发达地区，各种矛盾相对较多，维护社会稳定的任务繁重；面对国际国内经济结构深度调整，新产业新技术新业态新模式迅速发展的新形势，克服本领恐慌、提升党员干部执政能力的任务繁重。 织梦好，好织梦
综合判断，“十三五”时期南阳仍处于大有可为、也必须大有作为的重要战略机遇期。必须全面把握这一战略机遇期内涵的深刻变化，顺应时代要求和群众期待，牢牢把握发展主动权，保持发展定力韧劲，拉高标杆、负重奋进，以锲而不舍的钻劲、滚石上山的拼劲，努力在发展动力上实现新转换，在转型升级上取得新突破，在生态建设上取得新成效，在改善民生上求得新进展，不断开创我市经济社会发展新局面。
dedecms.com
第二章未来五年的发展蓝图 dedecms.com
第一节指导思想 内容来自dedecms
“十三五”期间我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，坚持“一优一高一稳定”工作方针，推进全国高效生态经济示范市、豫鄂陕省际区域性中心城市、中原创新创业活力城“三大建设”，实施中心城区和县域经济发展“双轮驱动”，加快形成适应引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，走出一条新常态下中原大市转型跨越、绿色崛起之路，奋力建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳，确保如期全面建成小康社会。
做好“十三五”时期各项工作，推动经济社会持续健康发展，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循以下原则：
本文来自织梦
坚持人民主体地位。始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性。
坚持科学发展。始终坚持以经济建设为中心，扭住发展不放松，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 copyright dedecms
坚持全面深化改革。始终坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。
坚持全面依法治市。始终坚持走中国特色社会主义法治道路，推进依法治市、依法执政、依法行政，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快法治经济和法治社会建设，把经济发展纳入法治化轨道。
织梦好，好织梦
坚持扩大对外开放。始终坚持互利共赢、合作发展，深化全方位对外开放，丰富内涵，完善布局，构建对外开放新体制，全面融入国家“一带一路”战略，更好利用两个市场、两种资源，打造陆空内外联运、东西双向开放的新格局。 织梦好，好织梦
坚持全面从严治党。始终坚持把党的领导作为实现经济持续健康发展的根本政治保证，贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保实现富民强市全面建成小康社会目标。
第二节发展目标 内容来自dedecms
实现全面建成小康社会目标，必须强力实施绿色引领、创新驱动、开放带动“三大战略”，聚力科教优先、产业振兴、新型城镇化“三大突破”，努力实现经济总量、发展质量、人均均量“三量提升”，推动经济、社会、生态“三重转型”。通过“十三五”的发展，实现经济、政治、社会、文化、生态发展更加协调，基本形成现代化建设大格局，综合实力和综合优势大幅跃升，到2020年如期全面建成小康社会。
织梦好，好织梦
——经济保持较高速度增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年，生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，生产总值年均增速高于全省平均水平0.5个百分点，力争经济社会发展主要人均指标达到或接近全省平均水平。 dedecms.com
——创新发展和转型升级取得重大进展。创新驱动发展模式初步建立，工业化和信息化融合发展水平进一步提升，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加速发展，战略性新兴产业不断壮大，服务业增加值比重逐年提高，农业现代化取得明显进展，符合生态环境要求的高效经济产业体系基本形成，发展质量和效益显著提升。 织梦内容管理系统
——全国生态文明先行示范区基本建成。资源集约节约循环利用体系初步建立，各项生态约束性指标全面完成，生态安全屏障基本形成，环境质量保持优良，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，生态文明制度建设取得重大突破。绿色发展特色更加明显，以“确保水质和粮食两大安全，打造高效生态经济、宜居健康、生态文化教育三大示范”为核心的生态文明建设南阳模式基本形成。 copyright dedecms
——新型城镇化水平显著提高。城镇体系更趋合理，城镇功能和服务能力显著提升，城乡一体化发展迈上新台阶，户籍人口城镇化率加快提高。中心城区“两度两力”大幅提升，县域经济实力明显增强，美丽乡村建设取得突出成效。 织梦内容管理系统
——人民生活品质普遍提高。居民收入增长高于经济增长，收入差距缩小，现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。就业更加充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。 copyright dedecms
——公民文明素质和社会文明程度明显提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。现代公共文化服务体系基本建成，文化事业文化产业繁荣发展，文化产品更加丰富，文化软实力显著增强，南阳优秀文化传承创新取得明显成效。 dedecms.com
——体制机制更加完善。治理体系和治理能力现代化取得重大进展，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。开放型经济体制基本形成。人民民主更加健全，地方法规规章日益完善，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。基层治理和服务水平大幅提升，社会保持和谐稳定。
内容来自dedecms
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专栏2：“十三五”经济社会发展主要目标 copyright dedecms | ||||||||||||
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序号 |
指标名称 |
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2015年基数 |
2020年 目 标 |
年均 增长（%） 内容来自dedecms |
属性 copyright dedecms |
类别 内容来自dedecms | |||||
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一、经济发展 dedecms.com | ||||||||||||
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地区生产总值 织梦内容管理系统 |
亿元 |
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8.5 本文来自织梦 |
预期性 |
国家 | |||||
|
2 |
全员劳动生产率 |
元/人 本文来自织梦 |
40010 织梦好，好织梦 |
54000 |
— |
预期性 |
国家 copyright dedecms | |||||
|
|
全社会固定资产投资 |
亿元 |
2709 织梦内容管理系统 |
— |
15 |
预期性 dedecms.com |
河南 内容来自dedecms | |||||
|
4 dedecms.com |
外贸进出口总额 dedecms.com |
亿美元 |
19.5 织梦内容管理系统 |
— 织梦好，好织梦 |
5 |
预期性 copyright dedecms |
河南 | |||||
|
5 内容来自dedecms |
服务业增加值比重 |
% 本文来自织梦 |
38.2 |
43 |
— |
预期性 |
国家 内容来自dedecms | |||||
|
6 |
城镇化率 |
常住人口城镇化率 |
% |
42.07 |
56 |
— 织梦内容管理系统 |
预期性 内容来自dedecms |
国家 内容来自dedecms | ||||
|
户籍人口城镇化率 本文来自织梦 |
% 织梦好，好织梦 |
20.1 织梦内容管理系统 |
36 dedecms.com |
— 织梦内容管理系统 |
预期性 内容来自dedecms |
国家 | ||||||
|
二、创新驱动 | ||||||||||||
|
7 |
研究与实验发展(R&D)经费投入强度 本文来自织梦 |
% 织梦内容管理系统 |
0.95 copyright dedecms |
1.73 织梦内容管理系统 |
— 织梦内容管理系统 |
预期性 织梦内容管理系统 |
国家 | |||||
|
8 copyright dedecms |
每万人发明专利拥有量 |
件 |
0.85 |
2.1 本文来自织梦 |
— 本文来自织梦 |
预期性 |
国家 | |||||
|
9 |
科技进步贡献率 织梦好，好织梦 |
% |
56 |
60 |
— |
预期性 |
国家 | |||||
|
10 copyright dedecms |
互联网 普及率 |
固定宽带家庭普及率 本文来自织梦 |
% dedecms.com |
40.8 本文来自织梦 |
80 |
— |
预期性 织梦内容管理系统 |
国家 copyright dedecms | ||||
|
移动宽带用户普及率 织梦好，好织梦 |
% |
50 |
90 内容来自dedecms |
dedecms.com |
预期性 | |||||||
|
三、民生福祉 织梦内容管理系统 | ||||||||||||
|
11 copyright dedecms |
居民人均可支配收入 织梦内容管理系统 |
元 dedecms.com |
16278 |
— 内容来自dedecms |
9 |
预期性 |
国家 本文来自织梦 | |||||
|
12 |
劳动年龄人口平均受教育年限 |
年 内容来自dedecms |
10 copyright dedecms |
10.5 织梦好，好织梦 |
— |
约束性 本文来自织梦 |
国家 | |||||
|
13 本文来自织梦 |
城镇新增就业人数 |
万人 |
[45] 内容来自dedecms |
[30] |
— 织梦内容管理系统 |
预期性 |
国家 | |||||
|
14 织梦内容管理系统 |
农村贫困人口脱贫 织梦好，好织梦 |
万人 织梦好，好织梦 |
— |
[49] copyright dedecms |
— |
约束性 织梦好，好织梦 |
国家 | |||||
|
15 |
基本养老保险参保率 织梦内容管理系统 |
% |
87 |
92 |
— |
约束性 织梦内容管理系统 |
国家 dedecms.com | |||||
|
16 |
城镇棚户区住房改造 |
万套 dedecms.com |
— 织梦好，好织梦 |
[3.2] copyright dedecms |
— |
约束性 本文来自织梦 |
国家 织梦内容管理系统 | |||||
|
17 |
人均预期寿命 |
岁 |
75 织梦好，好织梦 |
76 内容来自dedecms |
— |
预期性 |
国家 copyright dedecms | |||||
|
四、生态文明 | ||||||||||||
|
18 |
耕地保有量 |
万亩 copyright dedecms |
— |
按省下达指标 |
— 织梦好，好织梦 |
约束性 内容来自dedecms |
国家 | |||||
|
19 |
新增建设用地规模 |
万亩 |
— 内容来自dedecms |
按省下达指标 |
— dedecms.com |
约束性 |
国家 | |||||
|
20 |
万元生产总值用水量下降 |
% |
— |
控制在省下达指标内 |
— |
约束性 织梦好，好织梦 |
国家 copyright dedecms | |||||
|
21 内容来自dedecms |
非化石能源占一次能源消费比重 |
% |
4.5 |
按省下达指标 |
— copyright dedecms |
约束性 内容来自dedecms |
国家 | |||||
|
22 织梦好，好织梦 |
单位生产总值能源消耗降低 |
% |
0.48 内容来自dedecms |
控制在省下达指标内 织梦内容管理系统 |
— 织梦内容管理系统 |
约束性 本文来自织梦 |
国家 dedecms.com | |||||
|
23 copyright dedecms |
单位生产总值二氧化碳排放降低 |
% |
1.67 |
控制在省下达指标内 织梦好，好织梦 |
— |
约束性 copyright dedecms |
国家 copyright dedecms | |||||
|
24 dedecms.com |
森林增长 copyright dedecms |
森林覆盖率 |
% |
35.8 dedecms.com |
按省下达指标 |
— 内容来自dedecms |
约束性 |
国家 | ||||
|
森林蓄积量 |
万立方米 copyright dedecms |
2473 织梦好，好织梦 |
按省下达指标 内容来自dedecms |
— 本文来自织梦 | ||||||||
|
25 |
空气质量 |
细颗粒物（PM2.5）浓度下降 |
% |
— copyright dedecms |
完成省下达指标 dedecms.com |
— |
约束性 |
国家 本文来自织梦 | ||||
|
空气质量优良天数比率 dedecms.com |
% copyright dedecms |
56 |
完成省下达指标 copyright dedecms |
— 本文来自织梦 | ||||||||
|
26 |
地表水质量 |
好于Ⅲ类水体比例 织梦好，好织梦 |
% |
80 dedecms.com |
控制在省下达指标内 |
— |
约束性 织梦内容管理系统 |
国家 | ||||
|
劣Ⅴ类水体比例 |
% |
15 | ||||||||||
|
27 |
主要污染物排放减少 |
化学需氧量 |
% |
8.47 |
控制在省下达指标内 |
— 织梦内容管理系统 |
内容来自dedecms 约束性 本文来自织梦 |
国家 | ||||
|
二氧化硫 织梦内容管理系统 |
% |
8.71 | ||||||||||
|
氨氮 |
% 本文来自织梦 |
1.03 织梦内容管理系统 | ||||||||||
|
氮氧化物 |
% |
8.37 | ||||||||||
|
注：1.GDP、全员劳动生产率、居民人均可支配收入的绝对数和增长速度，按2015年可比价。 2. [ ]内数据为五年规划期累计。 本文来自织梦 | ||||||||||||
注：1.GDP、全员劳动生产率、居民人均可支配收入的绝对数和增长速度，按2015年可比价。 copyright dedecms
2.[]内数据为五年规划期累计。
第三节战略定位
今后五年乃至更长一个时期我市发展的战略定位为： 内容来自dedecms
——建设全国高效生态经济示范市。实现经济高效发展与生态文明建设同步推进、产业竞争力和环境竞争力同步提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同推进，打造天蓝、地绿、水清的美好家园，以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系基本形成，建设全国水生态文明城市，致力打造全国健康养生之都、全国知名文化生态旅游目的地，走出一条独具特色的绿色发展之路。 本文来自织梦
——建设豫鄂陕省际区域性中心城市。城市布局更加优化、功能更加完善、环境更加优美、产业支撑更加有力、人口集聚明显加快，形成“一心六团”南阳城市圈，中心城区“两度两力”不断提升；千百亿特色产业集群发展壮大，装备制造、食品、纺织服装三个产业突破千亿，全力打造先进制造业强市、高成长服务业大市、现代农业大市；航空、高速铁路、高速公路、干线公路、水运等交通网络建设更加完善，形成现代综合交通体系和区域性交通枢纽；努力建成全国区域流通节点城市和区域性现代物流中心、商贸中心、金融中心、研发中心，我市在豫鄂陕区域发展中的核心带动能力显著增强。
内容来自dedecms
——建设中原创新创业活力城。重点领域和关键环节改革率先突破，经济社会发展活力不断增强；开放带动战略深入实施，全面融入国家“三大战略”，开放平台建设持续强化，“引进来”“走出去”步伐加快；国家创新型试点城市和智慧城市建设取得重要进展，各方面创新能力全面提升，新业态、新模式蓬勃兴起，大众创业、万众创新风起云涌，形成极富活力的创新创业系统。 织梦内容管理系统
第二篇 坚持创新发展，培育发展新动力 织梦好，好织梦
把创新放在发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略，持续推进“龙腾计划”“雁阵计划”“金地计划”，拓展产业发展空间，提升科技创新驱动力、市场化改革推动力、新需求新供给拉动力，全面激发全社会创新活力和创造潜能，实现发展动力转换，提高发展质量和效益，建设现代产业强市。
第三章加快集聚集群发展，打造先进制造业强市
copyright dedecms
坚定不移走产业集聚集群发展之路，以产业集聚区和专业园区为载体，以加快新旧产业和发展动能转换为中心任务，突出创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，支持企业高端化、低碳化、数字化、智能化改造，提升服务、质量、品牌水平，推动传统产业优化升级、新兴产业快速膨胀，推进产业结构迈向中高端，构建制造业新优势，打造先进制造业强市。
第一节突出壮大千百亿产业集群 织梦内容管理系统
按照“市有千亿产业集群、县有百亿产业集群”的目标，依托产业集聚区，实施集群式承接产业转移，着力做大主导产业规模，完善产业链条，加强专业协作，完善支撑配套体系，构建上下游衔接的产业链条，实现集群发展。持续推进聚焦产业求突破行动计划，力争在轨道交通及工程装备、乘用车及新能源汽车、现代农机、中高端食品、服装服饰等领域取得突破。实施大企业大集团壮大工程，市级重点打造装备制造、食品、纺织服装三个千亿级产业，县域重点打造百亿级特色产业集群，构建布局集中、用地集约、产业集聚、主业突出、错位发展的产业新格局，建设一批新型工业化示范基地和具有核心竞争优势的集群品牌。 copyright dedecms
专栏3：千百亿产业集群重点工程
1.千亿级产业集群。重点打造装备制造、食品、纺织服装3个千亿产业集群。 织梦好，好织梦
（1）装备制造产业。重点实施汽车产业园、方城轴承产业园、唐河农机产业园等重大战略支撑项目，建成国内外重要的石油钻采装备、生物质能源及装备、煤炭分级分值综合利用装备、防爆电气装备、汽车及零部件等制造业基地，到2020年，装备制造业销售收入突破1500亿元。 内容来自dedecms
（2）食品产业。重点实施河南想念食品产业园、赊店老酒生态产业园、烟厂易地搬迁等重大战略支撑项目，建成河南省重要的食品产业基地，到2020年，食品产业销售收入突破1000亿元。 dedecms.com
（3）纺织服装产业。重点实施罗蒙公司品牌服装扩建、新纺公司高档服装面料、南纺集团高档新型纺纱、东方蚕丝绸公司蚕丝被等重点支撑项目，建成河南省重要的纺织服装生产基地，到2020年，食品产业销售收入突破1000亿元。 copyright dedecms
2.百亿级产业集群。重点打造15个百亿级主导产业集群。
（1）形成2个500亿产业集群。重点实施新纺公司高档服装面料、华星公司特种纱、淅减公司高铁减振器等一批重大战略支撑项目建设，到2020年，淅川县汽车零部件、新野县纺织服装2个特色产业集群规模达到500亿元。
（2）形成13个百亿产业集群。重点实施天缘机械纤维乙醇能源装备、利达光电蓝宝石手机面板、防爆电机产业化等一批重大支撑项目，到2020年，宛城区新能源及新能源装备、卧龙区光电、南阳高新技术产业集聚区防爆电气装备制造、南阳化工产业集聚区石油化工、南召县非金属新材料、社旗县食品、方城县轴承机械制造、唐河县光电电子、桐柏县农副产品深加工、西峡县装备制造、镇平县新型建材、内乡县机械制造、邓州装备制造等13个产业集群主营业务收入均达到100亿元。
织梦内容管理系统
第二节着力培育战略性新兴产业 copyright dedecms
把发展新兴产业作为转变经济发展方式、提升产业层次的战略之举，抓住国家实施“中国制造2025”的机遇，推进重大产业创新发展工程和示范园区建设。发展以生物质能、风电、水电、太阳能光伏及能源装备等为重点的新能源产业；发展以光学组件、光电信息核心部件、智能终端等为重点的光电信息产业；发展以绿色印刷板材、冶金功能材料、超硬材料、复合材料等为重点的新材料产业；发展以中药大品种、化学原料药、生物农业、生物化工等为重点的生物及医药产业；发展以防爆装备、石油钻采装备、智能电网装备、专用工程装备等为重点的高端装备制造业。到2020年，新能源、光电信息、新材料等产业销售收入分别达到300亿元，战略性新兴产业销售收入突破1200亿元，成为拉动南阳经济社会发展的新引擎。 织梦内容管理系统
专栏4：战略性新兴产业重点工程 织梦好，好织梦
新能源产业。重点建设天冠集团年产130万吨燃料乙醇、年产200万吨纤维乙醇、年产50万吨生物柴油产业化项目、年产10套5万吨级纤维乙醇成套装备、利达光电聚光太阳能发电装备、河南瑞发水电兆瓦级低速永磁直驱风力发电机装备产业化等一批重大项目。
光电信息产业。重点推进卧龙综合保税区智能终端产业基地和东华软件园建设。重点建设中光学集团“百千亿工程”（1百万台投影仪、1千万个镜头、1亿件光学元器件）和华祥光学集团年产8.5万平方米智能手机面板及电脑触摸屏、中富康智能终端产业化及南阳森霸、新野鼎泰红外传感器、光敏电阻产业化等一批重大项目。 dedecms.com
新材料产业。重点推进超硬材料产业园和南阳柯丽尔产业园建设。重点建设乐凯集团年产2200万平方米环保型数码印刷版材项目、中南钻石有限公司首饰用大颗粒钻石项目、河南龙亘耐火保温材料有限公司年产8万吨硅酸铝陶瓷纤维等一批重大项目。 copyright dedecms
生物及医药产业。重点建设河南省宛西制药有限公司年产500万盒天智颗粒生产线项目、河南福森药业有限公司年产5亿粒国家三类化学新药复方苯磺酸氨氯地平/阿托伐他汀钙胶囊产业化项目、南阳博瑞康科技有限公司年产中药饮片5000吨中药植物提取物300吨项目、河南顺天生物科技有限公司年产30万吨生物质提取项目等一批重点项目。 织梦好，好织梦
高端装备制造产业。重点推进防爆产业园、欧洲工业园和豫西集团高新技术武器科研生产基地建设。重点建设卧龙电气南阳防爆集团年产中低压核极电机2000-3000台高压大电机50台核极电机装备制造项目、二机集团石油钻采装备技术集成及配套产业化、南阳国宇密封发展有限公司年产10万台（套）智能动臂变幅塔式起重机等一批重大项目。
第三节加快传统产业转型升级 内容来自dedecms
综合运用承接转移、延伸链条、技术改造、兼并重组等手段，以绿色化、高端化、智能化为升级方向，加快油碱化工、冶金建材等传统产业向价值链中高端延伸。实现河南油田原油全部就地加工，推进油田转型发展，加快向高附加值特种蜡、聚丙烯等精细化工产品的扩展，建成国内一流的精细化工生产基地。推动碱硝化工园区循环改造，推进与天津等地的战略合作，加快碱硝化工产业链的横向互补和纵向延伸。依托荣阳实业、淅铝集团，加快高端铝型材精加工等项目建设，推动铝业向高端铝型材精加工方向发展。妥善有序处置特困企业，有效化解产能过剩。
强化龙头企业培育。实施重点工业企业培育计划，围绕装备制造、汽车及零部件、食品、纺织、光电电子、新能源等优势产业，支持企业技术改造，引导优势企业强强联合，积极引进一批行业龙头企业与骨干企业，推动企业由规模扩张向创新驱动、传统制造向新型制造、产品制造商向解决方案提供商转变，以大企业带动产业集聚集群发展。力争到2020年，全市超百亿企业达到9家，其中超300亿元企业达到2家。
dedecms.com
实施智能制造应用示范工程。推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加速制造业服务化转型，推动制造业提质增效。大力发展智能制造，重点围绕机械、石化、冶金、食品、轻纺、电子等传统产业，加快企业装备和生产系统智能化改造，开展智能工厂和数字车间试点示范建设。鼓励纺织服装、防爆电气等行业发展规模化个性定制，推动企业利用互联网、云计算、大数据等技术优化供应链管理，引导骨干企业平台化和模块化改造。积极发展应用增材制造（3D打印）技术。 copyright dedecms
实施工业强基提质工程。聚焦制造业转型升级关键领域，围绕突破核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等“四基”瓶颈，推动全产业链协同创新和联合攻关，引导整机企业与“四基”企业、高校、科研院所产需对接，形成整机牵引和基础支撑协调发展的产业格局。 内容来自dedecms
实施老工业基地调整改造行动计划。以产业重构为重点，引导老工业企业向产业集聚区搬迁转移，推进老旧社区、老工业企业厂房改造，完善提升基础设施建设，全面完成南阳市中心城区老工业区搬迁改造任务，打造商贸服务中心和生态宜居区。加快推动南阳官庄工区河南油田独立工矿区改造搬迁，强化基础设施建设，完善产业承载平台，提升内生发展动力，加快资源型城市转型，力争进入资源型城市可持续发展试点。充分发挥驻宛军工企业的产业技术优势，统筹利用好军地两方面资源，推动军地融合发展，争创军民融合创新示范区。
dedecms.com
专栏5：传统产业转型升级重点工程项目
织梦内容管理系统
河南油田特炼化生产基地项目。计划总投资32亿元，提升现有60万吨/年的特种蜡生产线，新建90万吨/年化工原料生产线，原油加工能力达到150万吨／年。最终形成聚丙烯、C4、丙烷等完善的化工产品系列，拉长产业链条，实现年产值100亿元。
河南油田油气接续勘探开发项目。计划总投资182亿元，重点开发河南油田东西部、四川盆地镇巴、川西南等工程项目，新增原油产能130万吨、天然气15亿立方米。规划到2020年，新增控制储量5000万吨，累计产油1000万吨左右。
copyright dedecms
河南油田总部经济发展项目。建设科研办公总部，总建筑面积10万平方米；注册设立油气技术服务公司，研发和推广油气工程技术领域的新技术、新工艺、新材料、新产品，为石油勘探提供高端技术服务；注册设立新能源开发有限公司，实施中心城区地热资源综合开发利用项目；建设油田新城住宅区。
荣阳实业高端铝型材精加工项目。实现荣阳实业整体转移，完成一二期工程建设投资68亿元，新建无尘熔铸车间、压延产品深加工车间及配套公用设施等，形成年产30万吨高端铝型材、15万吨高端铝压延产品的生产能力，销售收入达到100亿元。 内容来自dedecms
城区老工业区。重点实施中心城区老工业区企业搬迁改造、新兴产业发展、市政公共基础设施建设、生态环境治理、棚户区拆迁改造等5类81个项目，力争到2020年，城区老工业区经济活力进一步增强，生产总值达到580亿元。
独立工矿区。重点实施南阳官庄工区河南油田独立工矿区基础设施、公共服务设施、避险安置、接续产业替代平台等4类91个项目，有效提升独立工矿区居民生产生活环境和水平。
内容来自dedecms
第四节积极培育“三个对接”优势产业链 内容来自dedecms
以培育持久竞争优势为基点，以双向对接、全面创新为途径，发挥既有比较优势，转换不利生产要素，推动资源要素、消费市场、关联产业、龙头企业等优势叠加，构建中高端产品为主导的区域特色产业链，打造产业转型升级新支撑。推动生物资源与终端消费品双向对接，促进饲料种植、畜牧养殖、精深加工和冷链物流链式协同发展，形成一二三产业融合发展新优势。推动矿产资源与终端制造业双向对接，突出发展高附加值消费品和整机类产品，加快资源优势向产业链综合优势转变。推动资源综合利用与循环经济产业链对接，开发“城市矿山”，构建绿色、循环发展新优势。 copyright dedecms
专栏6：重点突破的“三个对接”优势产业链
种植养殖加工产业链。发挥新野科尔沁牛业、内乡牧原生猪、方城现代农业综合试验区等种植养殖和屠宰加工优势，破解饲草不足等瓶颈制约，发展青贮专用玉米和优质饲草种植，开展秸秆高效利用示范，加强副产物深加工利用，提高农产品附加值，建成全国最大的肉牛、生猪产业化基地和现代农业样板区。
本文来自织梦
碳酸钙新材料产业链。加快实施南召县碳酸钙下游产品产业园、康亦德公司5万吨树脂基复合材料、长泰塑胶公司5.8万吨波纹管等一批重大工程项目，不断延伸从钙粉到绿色塑料母粒、PE、PVC管材、环保纳米乳胶漆、无木环保壁纸、安全食品包装材料等终端产品的产业链，建成以碳酸钙新材料为主的非金属新材料特色产业基地。 织梦内容管理系统
碱硝化工循环产业链。推动桐柏安棚化工产业园与天津市高校科技创新成果转化中心的战略合作，计划总投资27.1亿元，建设H酸、K酸、J酸等化工项目16个，使园区的资源产出率明显提高，增加产值25亿以上。
废旧机电设备综合回收产业链。加快废旧机电设备、废橡胶及废塑料等资源化利用技术装备研发应用，完善回收利用网络体系，推动规模化、集约化处理和再生利用，建设废旧机电设备回收利用示范基地。
第四章推动服务业提速升级，打造高成长服务业大市 织梦内容管理系统
突出新需求引领、新技术应用、新领域拓展，加快发展生产性服务业和生活性服务业，推动服务业与一、二产业融合发展，构建区域性现代服务业中心。
第一节做大做强生产性服务业 织梦好，好织梦
重点发展现代物流、金融、信息服务、商务服务业，打造豫鄂陕区域生产性服务业高地。加快推进国家区域流通节点城市、国家二级物流园区布局城市建设，大力发展面向农产品、医药、快递、保税、商贸及大宗产品物流，积极推动物流信息平台建设，推进物流园区标准化建设，提升物流业现代化水平。实施招行引资工程，大力引进知名域外金融服务机构，完善地方金融体系，鼓励发展农村金融、消费金融、融资租赁、离岸金融等新兴金融业态，大力发展保险、证券、金融咨询、投资咨询服务等市场主体，推进互联网金融创新发展，建设区域金融中心。建立创业投资基金和产业发展基金，推进企业上市，拓宽直接融资渠道。实施电子商务三年行动计划，推动电子商务与三大产业的融合发展，积极推进电子商务进农村。提升商务服务水平，大力发展总部经济和会展经济，促进广告、咨询、商务中介、人力资源服务等行业向“专精特优”方向发展。深化专业化分工，创新服务产品和模式，加快发展与制造业联系紧密的研发设计、检验检测、服务外包、节能环保、售后服务等服务业。
copyright dedecms
专栏7：生产性服务业重点工程 织梦内容管理系统
现代物流业。建成3-4家省级示范物流园区。重点建设豫鄂陕现代物流中心、铁路物流园、“苏宁云商”电商平台等项目，培育壮大2家以上河南省领军企业。 copyright dedecms
金融业。重点建设市金融集聚区和国家级农村金融改革试验区，引进兴业银行、浦发银行、招商银行等金融机构，全面完成农信社向商业银行改制任务，村镇银行实现县域全覆盖。到2020年，金融业增加值达到150亿元，年均增长18%。
信息服务。加快东华软件园、南阳电子商务产业园、跨境电子商务产业园、“苏宁云商”电商平台、南阳理工学院产业孵化园等重大项目建设。培育10家以上现代信息服务业龙头企业。 dedecms.com
商务服务。重点建设油田总部，大力发展总部经济。充分利用张仲景医药文化节、玉雕节等节会平台，积极发展会展经济。规划建设服务外包基地，鼓励发展服务外包产业。 内容来自dedecms
第二节培育壮大生活性服务业
本文来自织梦
围绕打造全国健康养生之都、全国生态文化旅游目的地，重点发展生命健康、文化旅游、商贸流通、房地产等服务业，扩大居民消费，提升居民生活品质，建设豫鄂陕地区特色消费中心。 dedecms.com
打造全国健康养生之都。抓住“健康中国”战略机遇，突出南阳地处南北气候过渡带、东西地理交汇带的区域优势和生态资源优势、医圣故里中医药优势，推动旅游与健康产业融合发展，打造全国重要的健康养生目的地，建设特色彰显的区域性医疗高地，打响“中医圣地、颐养宝地”品牌。以中心城区为生命健康产业核心发展区，打造沿伏牛山和沿桐柏山两条休闲养生旅游带，建设一批各具特色、差异化发展的健康服务业园区。大力发展医疗康复、健康养老、中医养生保健、健康管理、健康旅游、中药及相关支撑产业，培育一批骨干企业，形成一批健康服务业集群，建立以仲景健康为特色、覆盖全生命周期的健康服务业体系，建设区域一流、全国知名的健康养生之都。 织梦好，好织梦
打造全国文化生态旅游目的地。加快旅游产业发展，促进旅游产业向差异化、特色化、内涵式发展，深挖文化内涵，包装文化故事，促进旅游产业与文化产业融合发展，培育服务业战略支柱产业，打造以山水避暑、休闲度假、观光养生为特色的全国生态文化旅游目的地。以中心城区为核心，以南水北调中线工程、伏牛山和桐柏-大别山旅游观光带为支撑，大力发展山水休闲度假游、乡村旅游、衙署文化游、楚汉文化游、商埠文化游、红色文化游、都市人文游、航空旅游等文化旅游产品，加快旅游轻轨、自驾游、房车营地等基础设施建设，谋划经典景区、乡村旅游示范点、精品线路，加强旅游品牌宣传推广力度，打造全国知名生态文化旅游目的地。 织梦内容管理系统
打造区域特色消费中心。加强知名品牌流通企业引进，积极培育新业态，推动传统商圈向体验式智慧化转型，构建层次合理、特色鲜明、功能互补的区域商贸服务网络，建设线上线下交易平台，培育高品牌价值企业，建成豫鄂陕省际区域性商贸服务业中心和专业市场。优化商品房供给结构，化解房地产库存，满足新市民住房需求，建立购租并举的住房制度，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。 copyright dedecms
专栏8：生活性服务业重点工程 内容来自dedecms
生命健康。重点建设张仲景医药文化旅游产业集聚区、麒麟湖养老产业基地、宛药医养园区、艾草产业园区、海王现代中医药健康养生园、金佰汇居家养生苑、莲花养生城、太阳岛养老生态文化村、金鹏老年福利服务中心、瑞龙老年休养中心、云朝寺养老疗养中心、福山老年休养服务中心、南阳康复治疗中心、豫西南医疗中心、智慧医疗等项目。到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的以仲景健康为特色的南阳健康服务业体系，产业总规模达到1000亿元左右。
文化旅游业。重点建设卧龙岗、张仲景、镇平玉雕、内乡县衙、社旗赊店古镇等文化旅游集聚区；确保内乡县衙·宝天曼、丹江湖成功创建国家5A级景区，力争淮河源、赊店古镇、大七峰山旅游景区创建5A级景区，老界岭争创国家级旅游度假区，新增4A级景区8-10家。建设中心城区游客咨询服务中心、白河湿地公园、独山风景区、张衡科技文化园、南都古城、无人机航空文化小镇、世界水博园、南水北调移民文化苑、环鸭河口旅游复合通道等项目。到2020年，实现年接待境内外游客7000万人次以上，综合收入450亿元以上。 本文来自织梦
商贸流通。重点建设华耀城、万达城市综合体、中国农批o豫鄂陕农商物流港等项目，打造5-7个省内一流、国内知名的专业市场综合体。到2020年，全社会消费品零售总额达到2550亿元。 内容来自dedecms
房地产业。推进商品住宅健康发展，壮大园区地产、文化旅游地产、健康养老地产等新兴业态，规范装修装饰、中介交易、物业管理等服务。
第五章加快推进农业产业化，打造现代农业大市 织梦内容管理系统
以保障粮食安全和促进农民增收为核心任务，加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力。推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，把我市建设成为国家优质粮食主产区、全国知名的有机农业生产区、国家级出口食品农产品质量安全示范基地。
第一节推进高标准粮田工程建设 dedecms.com
以高标准粮田建设工程为载体，重点整合农综开发、中低产田改造、土地治理、千亿斤粮食规划田间工程、小农水重点县建设等涉农项目，加强农业科技创新和应用，推广绿色增产模式，到2020年，全市建成630万亩“五网配套、三力提升”的高标准永久性粮田。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚守1490万亩耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚持示范带动，持续打造提升市级38万亩高标准永久性粮田示范区和110个县级万亩高产创建示范片建设，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和粮食调出量大的优质粮食生产基地。实施耕地质量保护和提升行动，加强公共设施的维护和管理，确保高标准粮田持续长久利用和发挥效益。 本文来自织梦
第二节实施农业产业化集群培育工程 内容来自dedecms
充分发挥农业资源优势，围绕以优质粮食、大宗经济作物、生态畜牧、优质食用菌、道地中药材、花卉苗木等为重点的农业基础主导产业和优势特色产业，大力培育新型农业产业化经营主体和龙头企业，推动产品加工增值链、资源循环利用链、质量全程控制链有机融合，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。持续推进20个重点农业产业化集群建设，扶持壮大现有国家级、省级农业产业化龙头企业和国家级农业科技园区，形成一批具有影响力的区域集群品牌。积极引导社会资本投入优势产区，完善产业链配套体系，推进生产、加工、物流、营销等一体化发展，促进一二三产业融合，做深产业链、延伸价值链。扶持壮大100家农业产业化重点龙头企业，到2020年，销售收入20亿-50亿元的集群达到10个、50亿-100亿元的7个、100亿元以上3个，主要农产品加工转化率达到60%以上，建设一批农村一二三产业融合发展示范县（区）。
专栏9：特色高效农业产业化集群
粮食产业化集群。重点发展河南天冠、社旗赊店老酒、卧龙想念面业等粮食加工产业化集群。 dedecms.com
现代畜牧产业化集群。建设规模化、标准化、生态化畜禽养殖基地和专用饲料基地，重点培育生猪、肉牛、蛋鸡、肉鸡、奶业五大类畜牧产业化集群。到2020年畜牧业产值达到380亿，占农业总产值的比重达到40%左右。 内容来自dedecms
食用菌产业化集群。巩固提升木腐菌、大力发展草腐菌、积极开发特色菌，重点发展以南阳张仲景大厨房公司为龙头，以西峡等县区为生产基地的食用菌产业化集群。
区域特色农业产业化集群。建设林果花卉、标准化蔬菜、茶叶、中药材、桑蚕等特色产业基地，重点发展南阳月季、西峡猕猴桃、宛西制药、南召华龙辛夷、东方蚕桑、桐柏茶叶、邓州油用牡丹等特色农业产业化集群，发展精深加工和功能型新产品。 本文来自织梦
第三节大力发展绿色有机农业
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以全域化有机农产品生产基地建设为方向，以优质农产品进京为抓手，以渠首有机农业生产基地建设为重点，加快培育具有地域特色的品牌农产品，促进农业转型升级，提高农产品市场竞争力，建成全国知名的有机农业生产区和加工贸易区。重点在南水北调中线水源地及干渠沿线、唐白河沿线等区域，发展特色蔬菜、优质水果、优势畜禽、水产、食用菌、茶叶、中药材等产业，规划建设有机农业生产基地，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证。突出抓好中线渠首有机农产品产业园、赊店酒业有机粮食示范区、环丹江库区有机农产品示范区和特色林果示范区建设。 copyright dedecms
第四节加快都市生态农业建设
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按照生产、生活、生态一体化协调发展的要求，着力打造以城区为中心，辐射近郊及周边区域的“一小时都市生态农业圈”，构建“三圈四带十区”都市生态农业发展格局。强化功能复合，围绕城乡居民日常生活需求，积极发展蔬菜、果品、渔业等绿色、高效农业，提升菜篮子保障能力；围绕精神文化需求，积极发展花卉、采摘等生态、休闲、观光、体验农业；围绕居住环境需求，建设生态森林、生态湖泊、生态湿地等立体化的生态功能区，提升人居环境质量。大力发展休闲观光、创意农业、养生农业等农业新型业态，挖掘乡土文化，打造精品线路。加快建设规模化、品牌化都市生态农业园区，争创省级都市生态农业示范区。
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专栏10：“三圈四带十区”都市生态农业空间布局 织梦内容管理系统
“三圈”：近郊休闲观光圈、远郊绿色产业圈、山区生态涵养圈。
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“四带”：G312休闲农业产业带，G207生态农业产业带、白河休闲观光产业带、南水北调中线干渠观光产业带。
“十区”：南阳花卉苗木休闲观光示范区、南阳国家高新科技农业示范区、宛城生态休闲农园示范区、新区都市田园休闲农业示范区、鸭河生态养生农业示范区、新野生态循环农业示范区、镇平荷香渔韵特色产业示范区、水源地特色有机农业示范区、宛西生态林果农游一体化示范区、桐柏山特色林果产业示范区。
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第五节加强现代农业支撑体系建设
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稳定农村土地承包关系，依法推进土地经营权有序流转，培育壮大新型农业经营主体，培养新型职业农民。落实农业补贴制度改革，重点向种粮农民及家庭农场等新型农民经营主体倾斜。加快农村产权制度改革，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，探索建立土地信用托管平台，推进农村土地银行试点建设，建立农村产权交易市场。扩大农村承包土地经营权抵押贷款。支持农村基础设施管护制度改革与探索，允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护。继续实施农业科技“三十工程”，完善南阳国家农业科技园区科技创新体系，加强农业科技自主创新和科技合作攻关创新步伐，积极推进与西北农林、杨凌高科等高层次科研院所的合作。加快农业信息服务体系建设，开展“互联网＋”现代农业行动，加快“智慧农业”建设步伐。推进农业服务主体多元化、形式多样化、运行市场化，通过政府购买公共服务等新型支农方式，支持经营性组织参与农业生产性服务。创新气象为农服务机制，建立精准化自然灾害防御体系，加强基层气象台站建设，强化灾害监测预警能力，提升农业防灾减灾水平。
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专栏11：现代农业支撑体系建设重点工程
农业科技支撑能力。加强测土配方、农机农艺融合、节本增效、资源环境保护、农产品加工与质量安全等关键技术研发推广；推动精准作业、遥感监测、灾害预警、地理信息服务及物联网等现代信息技术应用；加快推进主要作物生产全程机械化。 织梦好，好织梦
现代种业支撑能力。实施种子工程，建立以企业为主体的育种创新体系，做大做强2-3家育繁推一体化种子企业。加强新品种试验示范，推行种子企业委托经营制度，强化种子全程可追溯管理。
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优质农产品质量控制体系。推进农业全过程标准化生产，开展“三品一标”认证。加快制定完善标准体系，重点建立粮（小麦、玉米）、畜（南阳黄牛、南阳黑猪）、菌（香菇）、果（猕猴桃、核桃）、药（山茱萸、辛夷）、菜（蔬菜）6类标准综合体，建设一批品牌产品基地，健全完善全过程农产品质量和食品安全监管追溯体系，构建产地准出、市场准入机制。开展国家农产品质量安全县创建活动。 内容来自dedecms
南阳国家农业科技园区科技创新体系。完善南阳国家农业科技园区“1＋N”科技创新体系，围绕能源、粮食、生态“三安全”，加快核心区、示范区、辐射区建设，打造南阳农业科技创新创业、示范推广、精品生产、都市农业高端平台。
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南阳市现代农业科技创新示范基地建设。以适宜南阳的特色农业、设施农业、生态农业、高产高效农业为主导，以现代生物技术、设施设备工程技术、信息化管理技术、现代生物工程技术为依托，建设有机生态农业产业区、现代农业科技创新示范区。
农业科技“三十工程”。十大农业科学技术普及推广工程、十大农业科学技术引进示范工程、十大农业科学技术攻关创新工程。 内容来自dedecms
第六章完善提升科学发展载体 dedecms.com
持续强化产业集聚区、服务业“两区”等载体功能，增强要素集聚和辐射带动能力，打造四化同步发展的主导支撑。 copyright dedecms
第一节推动产业集聚区提质转型创新发展
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突出龙头带动、功能提升、集约节约、改革创新，全面提升产业集聚区上规模、上水平、上档次。开展产业、土地、城市、生态环境、区域公共服务基础设施规划五规合一。推动开发空间统筹布局、公共服务和生态环境联建共享，形成产城互动长效发展机制，完成产业集聚区内城中村城市化改造。推广整体开发、集群引进，建设一批配套功能完善的区中园。增强完善技术创新、现代物流、人力资源、行政服务、电子商务等公共服务平台，加快投融资平台建设。推进产业集聚区与乡镇行政区域套合。推动产业集聚区晋位升星。 织梦好，好织梦
第二节加快服务业载体建设
强化商务中心区生产性服务功能，突出特色商业区特色化和专业化发展，强化要素集聚融合、品牌特色培育、服务功能提升、产城产业融合互动。大力发展总部经济、楼宇经济、现代专业市场和特色街区，推动“两区”早日成为促进服务业发展的综合平台。重点建设市商务中心区，引领全市高端服务业集聚发展。把卧龙、宛城、镇平、内乡、社旗、方城等县区特色商业区打造成国内具有独特优势和影响力的服务业集聚区。支持业态成熟、空间受限的服务业“两区”，按照企业运作、整体开发的模式，新建集交易展示、物流仓储、电商平台、教育培训等功能为一体的综合性现代服务园区，探索形成“一区多园”管理模式。 本文来自织梦
第三节优化布局专业园区 copyright dedecms
坚持集中集约、突出特色、重点突破，合理优化布局专业园区规划建设，推动产业多样化发展和培育发展后续力量。围绕特色产业集群培育，依托具有产业基础的重点镇，有序规划建设专业园区，形成与产业集聚区分工协作、错位互补的发展格局。推进方城超硬材料、桐柏安棚碱硝化工、镇平循环经济等专业园区建设，加快西峡丹水、南召云阳铸造等专业园区前期工作。支持符合条件的专业园区晋升省级产业集聚区。充分挖掘我市文化资源和生态资源，鼓励利用老旧工业厂房等资源，突出产业跨界融合，布局一批文化产业、旅游休闲、健康养老、创意设计等专业园区，推进镇平玉文化产业园区、社旗县赊店商埠文化产业示范园区申报国家级示范园区。依托交通区位、重要商品集散地，布局建设一批现代物流、专业市场等园区。 织梦好，好织梦