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重庆市江津区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(二)

发布时间:2019-04-10 作者:派智库 来源:重庆市人民政府网站 浏览:【字体:

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第二章 推进创新发展 dedecms.com

创新是引领发展的第一动力。深入实施创新驱动发展战略,发挥科技进步和信息化的带动作用,培育发展新动力,拓展发展新空间,构建产业新体系,完善发展新机制,推动全方位创新,促进经济增量提质升级,建设创新创业集聚区。

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第一节 着力培育发展新动能

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积极适应经济新常态,围绕释放新需求、创造新供给,充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用、出口的促进作用,着力加强供给侧结构性改革,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡转变,增强经济增长的内生动力,推动生产力水平整体改善。 织梦好,好织梦

着力优化投资。改善投资结构,提高投资效率,扩大有效投资,保持投资合理增长。加大工业及服务业投资力度,推进传统产业改造升级和新兴产业快速发展。发挥政府投资的导向作用,加大对民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保和重大基础设施等领域的投入,提高政府投资项目管理水平。发挥社会投资的支撑作用,坚持企业投资主体地位,优化企业投资服务,鼓励民间资本投资,推进PPP投融资模式运用,激发社会资本活力。围绕全区经济社会发展重点,策划实施一批具有全局性的重大项目,做好交通基础设施、社会民生、新兴产业等重点项目储备,积极争取国家和重庆重点项目落地。建立“十三五”时期重大项目储备库,动态储备总投资5000亿左右的项目。建立健全投资项目管理制度,抓好重大项目建设用地和资金保障,努力推进重大项目、重大工程建设,确保项目实施效果。 dedecms.com

专栏3 “十三五”规划投资表 织梦好,好织梦

重点领域 dedecms.com

建设内容 本文来自织梦

总投资

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(亿元)

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基础设施

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交通、能源、农田水利、信息、城市基础设施和生态环保项目等。 内容来自dedecms

1800

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社会事业

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教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、养老和社会治理等项目。 织梦内容管理系统

300

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产业发展

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实施战略性新兴产业和工业五大支柱产业发展项目,现代农业、商贸物流、旅游等生产发展项目,房地产投资项目。 本文来自织梦

2900

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总计 内容来自dedecms

5000 本文来自织梦

积极培育消费。扩大居民消费需求,落实鼓励消费的各项政策,释放城乡消费潜力。发展多层次、多样性的新型消费业态,加快发展教育、文化、体育、健康、信息、旅游等服务型消费,稳定住房等大宗消费,积极培育网络消费、金融消费、租赁消费等新型消费。大力开拓农村消费市场,努力拓展消费空间。加大企业技术创新、产品创新、服务创新,优化供给结构,增加有效供给,促进消费升级。加大消费者权益保护,不断改善消费环境。“十三五”时期,社会消费品零售总额年均增长13%,消费市场规模达到430亿元以上。

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努力扩大出口。推进出口经济发展,壮大出口企业规模,优化出口产品结构,不断开拓新兴出口市场,支持企业在更大领域合理配置资源、布局市场,推进江津外贸出口增量提质。依托江津综合保税区等开放口岸,大力发展加工贸易、保税贸易和新型服务贸易,培育发展外向型产业,努力壮大出口规模。到2020年,出口规模超过20亿美元。 织梦好,好织梦

提升有效供给能力和水平。推进供给侧结构性改革,着力抓好“增有效供给、去无效供给、降企业成本、补经济社会短板、管控防范风险”五项工作,提高供给体系的质量和效益,以供给引导需求、创造需求,增强持续增长的动力。重点突出“增、减、降、补、防”五个方面。增,主要是增加、扩大有效供给和中高端供给,大力发展战略性新兴产业,大力改造提升传统产业,大力发展现代服务业,大力发展富硒产业,不断提高供给的质量和效率,推进产业发展向中高端迈进。减,主要是减少无效供给和低端供给,去过剩产能和库存,淘汰僵尸企业,引导市场出清,促进资源优化配置。降,主要是降低企业成本,落实好中央和市委、市政府一系列降企业成本的政策措施,在要素保障、劳动用工、物流运输、金融服务、减税降费等方面降低企业成本。补,主要是补发展短板,包括基础设施、产业发展、社会事业、区域发展中的短板等等,促进协调发展,全面进步。防,主要是防范和管控各种风险,包括房地产风险、非法集资、去僵尸企业带来的风险以及其他风险,确保各种风险能够有效防控。

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第二节 建设国家新型工业化示范基地

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把发展工业经济作为首要任务,坚持走新型工业化道路。落实“中国制造2025”行动计划,成功创建国家级经济技术开发区,以创新推动传统产业改造升级,引领战略性新兴产业集聚,推动制造业智能化、绿色化、服务化,全面提升国家新型工业化示范基地建设水平。到2020年,工业总产值达到3600亿元,力争4000亿元。 内容来自dedecms

高水平建设国家级经开区。坚持集中、集群、集聚、集约发展工业,以双福、德感、珞璜工业园为载体,并成功拓展白沙工业园,加快完善现代化基础设施,促进产业集聚和优化升级,增强科技创新驱动,引导绿色集约发展,协调推进产城融合,创新行政管理体制,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,建设结构优化、技术先进、资源节约、环境友好、高度开放的国家级经开区,到2020年,经开区工业总产值达到3300亿元左右,成为带动区域经济发展的重要载体。双福工业园重点发展乘用车专用车整车及零部件、电子信息、机器人及高端智能装备、软件与信息服务业,2020年工业总产值达到1100亿元。德感工业园重点发展发动机、风电设备、齿轮箱、增压器等装备制造和专用汽车、新能源汽车、粮油食品等,2020年工业总产值达到1100亿元。珞璜工业园重点发展摩托车整车及汽车零部件、重型装备、数控机床、高档包装纸、新型建材、电力线缆、生物医药及高性能医疗器械等,2020年工业总产值达到1100亿元。加快白沙工业园发展,适时纳入国家级经开区范围,重点发展农副产品深加工、机械加工等,到2020年工业总产值达到300亿元。

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支持广兴、先锋、油溪、夏坝、石蟆、李市等有条件的地方稳步发展中小企业。

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壮大提升五大支柱产业。推进传统产业向“互联网+”、智能制造、服务型制造等转型升级,促进汽摩及零部件、装备制造、新型材料、电子信息、食品工业等五大产业集群化、品牌化、绿色化发展,构建一批产业链完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的优势产业集群。汽摩及零部件产业要按照“整车+零部件”的产业发展模式,延长微车、SUV、专用车、重卡等产业链,到2020年,行业总产值达到1000亿元。装备制造产业要着力提升关键技术研发、系统集成和协作配套能力,大力发展重型装备、工程机械、冶金设备、内燃机等装备制造产业,到2020年,行业总产值达到1000亿元。新型材料产业要大力引进高端新型材料、新技术和新工艺,大力发展高档包装纸、新型建材、金属深加工及其他新型材料产业,建成重庆市新型材料工业基地,到2020年,行业总产值达到800亿。电子信息产业要依托西永微电园、两江新区重庆笔记本电脑生产基地,主动承接国内外电子信息产业转移,大力发展笔记本电脑配件、行业应用软件、汽车电子等,到2020年,行业总产值达到300亿元。食品工业要打好富硒牌、长寿牌,大力发展食用油、淀粉糖浆、休闲食品等产业,支持米花糖、调味品等本土特色产品产业做大做强,建设西南地区重要的粮油食品基地,到2020年,行业总产值达到300亿元。 copyright dedecms

专栏4 支柱产业发展重点

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汽摩产业。主要发展微车、MPV、SUV、专用车、载重车、皮卡车和摩托车等。 内容来自dedecms

装备制造。主要发展内燃机、工程机械、冶金设备、齿轮箱、电力装备、电梯、增压器、铸锻件等。

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新型材料。主要发展特殊钢、金属深加工、卫浴陶瓷、新型建材、纺织服装、造纸及纸制品等。 copyright dedecms

电子信息。主要发展计算机及电子元器件、智能终端、电线电缆、光伏产品、汽车电子、软件及信息服务等。 织梦内容管理系统

食品工业。主要发展食用油脂、休闲食品、调味品、饮料、淀粉糖浆、富硒农产品精深加工产品等。

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引进培育战略性新兴产业。以集群化、智能化发展为基本路径,通过自主创新、技术改造、合资合作、招商引资等方式,培育发展机器人及智能装备、新能源及智能汽车、智能家居、新材料、节能环保、电子核心部件、富硒健康食品及生物医药、物联网和其他新兴产业,不断拓展新的产业领域,延伸产业链条,构建集群发展、多点支撑的战略性新兴产业发展格局,加快形成新的产业增长点和产业支柱。到2020年,战略性新兴产业产值超过1000亿元,占工业总产值的比重提高到30%以上。 织梦好,好织梦

专栏5 新兴产业引进培育重点 copyright dedecms

机器人及智能装备。工业机器人、特种机器人和服务机器人,基座、臂部、步进电机、液压、气动、传感器等零部件和控制系统,高档数控机床、智能控制系统等前沿技术和装备研发,海洋装备、智慧农业机械,智能家居。 dedecms.com

新能源及智能汽车。纯电动汽车、插电式混动汽车、混合动力汽车等节能环保汽车,动力电池、电机、电控系统、电制动、电转向、充电装置等关键技术研发和关键零部件,智能汽车研发生产。

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生物医药及医疗器械。中药、化学药、生物技术药物新产品,金银花、栀子、百合等本地药材加工,中医药养生保健产品,医药中间体、原药生产,高性能医学影像、血液净化、数字医疗等医疗器械项目。 内容来自dedecms

推进制造业向中高端迈进。促进新一代信息技术与制造技术融合发展,推进制造业产业结构调整、技术进步和企业重组,调整优化产品结构、拓展产业链条、创新商业模式,提高企业生产技术水平和效益。推进智能制造,推广智能机器人、智能生产线、智能车间、智能工厂等生产模式,推进三维(3D)打印等先进制造技术应用,促进制造工艺的数字化控制、智能监测和自适应控制,加快全产业链追溯、智能物流管理系统应用,全面推进传统制造业生产设备的智能化改造。到2020年,工业装备数控化率达75%以上,重点企业数字化设计应用普及率达80%以上。推进绿色制造,推进建材、轻工、印染等传统产业绿色改造,推广余热余压回收、水循环利用等节能环保技术装备,加快应用清洁高效加工工艺,加强绿色产品研发应用。推进服务型制造,引导和支持企业加快由产品提供向产品和服务提供转变,促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。推进工业强基工程,持续提升核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术等工业基础能力。加强质量品牌建设,普及精益生产、质量持续改进等先进生产管理和方法,引导企业制定品牌管理体系,提升品牌附加值。加强企业技术改造,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。 本文来自织梦

第三节 加快发展现代服务业 织梦好,好织梦

开展加快发展现代服务业行动,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变,在突出优势、彰显特色上谋求新跨越,建成全市重要商贸物流基地、国内外知名旅游度假胜地。 本文来自织梦

建设珞璜综合物流枢纽。大力推进集千万吨级长江枢纽港、铁路物流枢纽、绕城高速公路为一体的珞璜综合物流枢纽建设,实现与渝新欧国际铁路、渝昆泛亚铁路和长江黄金水道无缝对接,成为“一带一路”和长江经济带的重要节点。加快港口、铁路和公路之间的集疏运体系建设,促进多式联运有机衔接。加快引进培育大型物流企业,大力发展保税物流、大宗散货、特大件和集装箱等物流业务。 织梦好,好织梦

以珞璜综合物流枢纽为引领,发挥江津“水公铁”多式联运优势,着力打造国家级珞璜综合物流园、市级双(福)白(市驿)涉农物流园、德感物流园与朱杨、白沙等一批区级物流节点,形成以重点物流平台为支撑、物流节点为纽带、城乡社区商业网点为末端的物流网络体系,加快发展现代物流产业。发挥港口城市优势,大力发展临港物流,促进港口、物流、产业融合发展,提升临港经济发展水平。大力引进培育现代物流企业,加快发展第三方、第四方物流。规划建设仓储物流配送中心、快递分拨中心,鼓励物流、快递、电商企业深度融合,发展仓储、销售、物流、配送一体化服务。完善城乡配送体系,引导物流快递服务网络向农村地区延伸。加快发展城市共同配送、社区自提柜等新兴配送模式,推广建设“网购店取”等末端公共取送点。推动智能仓储系统建设,完善智能物流配送体系,提升物流规模化、专业化、信息化水平。

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专栏6 现代物流业重点项目

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物流园。珞璜综合物流园、双(福)白(市驿)涉农物流园、德感物流园、朱杨溪综合物流基地等。

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城乡配送。双福、珞璜城市综合配送中心,双福冷链处理中心,白沙、贾嗣、蔡家、石蟆等镇级配送中心,各镇农村配送设施等。 dedecms.com

多式联运。珞璜“水公铁”多式联运工程,珞璜港口集疏运项目,德感多式联运工程,珞璜高端第三方物流中心等。

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建设专业市场群。加强专业市场引进、建设和培育,支持双福国际农贸城、和润国际汽摩城、攀宝钢材市场等专业市场加大商业培育力度,完善集商品展示、仓储配送、信息处理、电子交易于一体的现代化功能,增强市场集聚辐射能力。支持英利国际五金机电市场、双福汽车4S城、冠强汽车商贸城、煤炭交易中心等专业市场建设。提升专业市场智能化水平,充分利用“互联网+”,推进网上市场建设。打造“立足重庆、服务西南、辐射全国”的现代化专业市场集群。

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大力发展现代金融业。承接重庆国内重要功能性金融中心的功能配置。加快金融资源要素集聚,大力发展银行、证券、保险、信托、基金、融资担保和融资租赁等金融服务业,不断丰富金融业态,构建多层次金融服务体系,到2020年,金融机构超过60家。提高金融机构管理水平和服务质量,鼓励金融机构开展“三农”、中小微企业融资服务创新,发展普惠金融,加强实体经济金融服务。通过股权融资、发债、产业引导投资基金等方式,拓展企业直接融资渠道,鼓励企业在重庆市股份转让中心和“新三板”挂牌,推动有条件的企业上市,到2020年,挂牌、上市企业达12家。加快发展现代保险服务业,逐步提高保险密度和深度。加强金融监管和风险防范,保持金融平稳向好发展态势。 织梦好,好织梦

加速推进商圈建设。高品质建设几江半岛和滨江新城、双福新区“一主两副”城市商圈。加快建设几江半岛遗爱池商圈,集聚发展购物中心、休闲娱乐、时尚、文化、餐饮等业态,带动时代广场、元帅广场等商业发展升级,打造百亿级商圈。建设滨江新城商圈,大力培育商务办公、总部经济、金融服务、休闲购物等业态。打造双福城市商圈,依托双福时代广场商业街、恒大世纪金街,大力发展休闲娱乐、特色购物、文化创意、商务办公等业态。注重线上线下互动体验,推广智慧商圈建设。

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推动支坪培育发展休闲娱乐、医疗养生、观光旅游等商贸产业,推进珞璜发展购物消费、商务办公、休闲娱乐等商贸产业。打造白沙、油溪、李市等商贸重点镇,培育创建市级商贸强镇。建设四面山、四屏、塘河、石蟆、中山等旅游特色商业街。巩固提升“万村千乡市场工程”,推进综合服务功能和食品安全示范店建设。 本文来自织梦

专栏7 商贸流通业发展重点

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专业市场群。双福国际农贸城,攀宝钢材交易中心,和润国际汽摩城,英利国际五金机电城,双福汽车4S城,冠强汽车商贸城,煤炭交易中心。

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城市商圈。打造遗爱池、双福、滨江新城等城市商圈。 dedecms.com

商贸重点镇。白沙、油溪、石蟆、李市、贾嗣、中山、塘河、四面山、四屏和朱杨等商贸重点镇。

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特色商业街。滨江美食文化街,时代广场商业街,祥瑞商业步行街,滨江新城特色商业街,双福时代广场商业街,恒大世纪金街,四面山旅游商品街,四屏运动养生度假商业街,塘河民俗风情休闲街,石蟆边贸特色商业古街,中山古镇特色街等。 织梦内容管理系统

大力发展电子商务。拓展网络经济空间,推进双福电子商务产业园、小微电子商务企业孵化基地、行业电商平台建设,促进各类企业发展供应链电子商务。培育地方特色产品电子商务平台,建设“特色江津馆”、江津富硒网。创新商业和消费模式,大力发展网络零售产业,促进实体商业和电子商务互动发展。加快农村电商发展,大力实施“电商进乡村”工程,搭建农村电商产业平台,建立区、镇、村三级农村电商服务体系,支持农民合作社、种养大户、经销大户等利用第三方电子商务平台开设网上旗舰店、专卖店,实现村级电商服务点全覆盖。发展跨境电子商务。抓住设立中国(重庆)跨境电子商务综合试验区和江津综合保税区机遇,积极推进和润跨境电子商务(汽摩)产业园等平台建设,促进跨境贸易发展。

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专栏8 电子商务发展重点

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网络经济平台。珞璜高端电商孵化园,仁能电商产业园等。 内容来自dedecms

农村电商。电商三级服务体系,鲜活农产品冷链配送中心,“菜篮子”物流配送电子商务平台,区网货下乡销售平台。

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行业电商。攀宝钢材市场电子交易中心,双福国际农贸城电商物流信息平台。5个电子商务交易平台,2个大宗物资供销平台,500家电子商务示范企业。

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跨境电商。跨境电商信息服务平台,进出口商品展示交易中心,保税商品展示交易平台。

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建成国家级旅游度假区。推进四面山“一山双核”两轮驱动发展,实现四面山旅游由观光型向都市休闲度假型转型升级。巩固四面山国家5A级旅游景区创建成果,加强景区资源保护与综合开发,推进旅游基础设施上档升级,加快智慧景区建设,提升旅游管理服务水平;高标准、高品质打造四面山旅游度假区,以四屏镇为主战场拓展开发新空间,加快基础设施、避暑休闲地产、特色酒店、主题公园等项目建设,大力发展养老养生、森林氧吧、自驾露营、康体运动等新兴旅游休闲度假产业,创建国家级旅游度假区。推进四面山景区、中山古镇、双峰寺(四面山少林寺)、爱情天梯、清溪沟、东胜片区等基础设施互联互通建设和旅游产品整体开发,推动大四面山旅游区发展,打造集生态观光、休闲度假、康体养生为一体的国内外知名旅游度假胜地。协力推进渝川黔旅游金三角开发建设,打造全国知名旅游目的地。

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挖掘中山、塘河、白沙、石蟆等历史文化名镇的庄园、婚俗、抗战、庙会、古街区等民俗文化资源,大力发展历史文化名镇旅游。推进大圆洞国家森林公园、黑石山―滚子坪风景名胜区、云雾坪森林公园、骆来山风景区、临峰山森林公园等依托生态资源优势,发展森林旅游。积极支持现代农业园区和石门、吴滩、杜市等镇利用富硒、长寿等特色资源,沿长江、綦河、笋溪河各镇利用亲水生态优势,发展乡村旅游。完善城市休闲公园配套设施,发展高品质都市休闲旅游。积极发展红色旅游。加快旅游公共服务设施体系建设,加强旅游宣传推广和营销,培育壮大旅游市场主体,规范旅游市场秩序,改善旅游发展环境。促进旅游与一、二、三产业融合发展,把旅游业培育成重要支柱产业。 dedecms.com

专栏9 旅游发展重点项目 织梦好,好织梦

大四面山旅游。四面山5A级景区提档升级工程,四面山旅游度假区提升工程,休闲度假地产、度假酒店、休闲游乐项目,爱情天梯旅游开发,清溪沟旅游开发等。

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森林旅游。大圆洞国家森林公园、黑石山―滚子坪风景名胜区、云雾坪森林公园、骆来山风景区、临峰山森林公园等旅游发展项目。 本文来自织梦

古镇及民俗文化旅游。中山、塘河、白沙、石蟆、吴滩等历史文化名镇旅游综合开发,白沙·塘河影视基地,猫山富硒茶文化旅游开发,文化大院、古村落保护与旅游开发等。 本文来自织梦

都市休闲旅游。恒大休闲度假中心,江津区智慧旅游项目等。

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乡村体验旅游。现代农业园区核心区乡村旅游示范区(点),橘香四季休闲体验农场,綦河水上游乐项目,长冲热带鱼及温泉开发等。 织梦内容管理系统

加快发展其他服务业。积极培育信息技术服务、大数据服务、研发设计、售后服务、品牌建设、人力资源服务等新兴生产性服务业。引导商务咨询企业积极发展战略规划、营销策划、投资管理、会计、工程咨询等咨询服务。积极发展第三方合同能源管理,推动专业化节能环保服务发展。推进服务外包业务向产业价值链高端延伸。加快发展第三方检验检测认证服务。发展贴近人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的健康、养老、旅游、体育、文化、法律、教育培训、家政等生活性服务业。

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第四节 建设国家现代农业示范区 dedecms.com

以国家现代农业示范区为最大载体,以突出发展富硒特色效益农业为最大抓手,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业深度融合,构建农业产业发展新体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路,把江津打造为全市现代农业发展“排头兵”和农业农村改革“试验田”。

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构建现代农业发展新格局。构建“1个场馆、2个基地、3个产业带、多个示范园”的全区现代农业发展格局,即依托双福国际农贸城和重庆区县特色农产品主题馆,打造德感食品加工和白沙农产品加工两个基地,建设江津主城近郊都市型、中部区域特色型和南部山地生态型三大农业产业带,提升发展重庆(江津)现代农业园区及黄庄现代粮油科技示范园、江津(石门)生态农业观光示范园、吴滩生态循环农业示范园等多个示范园。

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专栏10 现代农业生产布局 织梦好,好织梦

1个场馆。即双福国际农贸城、重庆区县特色农产品主题馆。 本文来自织梦

2个基地。即德感粮油食品加工基地,白沙农产品加工基地。 copyright dedecms

3个产业带。近郊都市型农业带。着力打造成集生态农业、农事体验、都市休闲、观光旅游为一体的精品农业生态园,提升农业附加值。中部区域特色型农业带。大力发展新型经营主体,建设标准化、规模化的生产基地,提高农业产业化水平。南部山地生态型农业带。建设优质粮油、反季节蔬菜、茶叶、猕猴桃等特色农产品生产基地,大力发展林下经济,积极发展生态旅游产业,提升农业效益。

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多个示范园。提升重庆(江津)现代农业园区、黄庄现代粮油科技示范园、江津(石门)生态农业观光示范园、吴滩生态循环农业示范园等市级农业示范园,打造猫山富硒生态茶园、石笋山生态农业园、太公山富硒水产业园、骆来山生态农业观光示范园等。各镇街因地制宜、发挥优势,积极发展一批蔬菜、水产、水果等特色产业精品园、观光园。 织梦好,好织梦

加快重庆(江津)现代农业园区建设。加强园区基础设施建设,引进加工型、流通型、科技型农业龙头企业,大力发展粮油、柑橘、蔬菜、特色养殖等富硒特色产业和花卉苗木、休闲观光农业,积极创建国家4A级休闲与乡村旅游示范景区。到2020年,园区土地规模经营集中度达80%,综合机械化率达80%,建成休闲农业示范区(点)100个,农业企业达到120家(其中国家级龙头企业2-3家),核心区农民集中居住社区化率达80%。巩固国家级农业科技园区创建成果,将园区打造为城乡统筹示范窗口和都市农业、特色效益农业的示范基地。 copyright dedecms

大力发展富硒特色产业。加快建设富硒产业基地,推进富硒农业与工业、旅游、养老等产业深度融合、互动发展,不断拓展农业增值增效空间,实现农民增收致富。重点发展富硒粮油、花椒、茶叶、蔬菜、柑橘、畜禽、水产等主导产业,因地制宜发展富硒猕猴桃、竹笋、橄榄、龙眼、中药材等特色产业。依托重点农业龙头企业,抓好鲜活富硒农产品精深加工,开发富硒农产品名优品种。大力开发富硒水资源。开展富硒农产品认证、产地认定和原产地保护,培育富硒品牌,实现统一品牌+自主商标双品牌发展。严格执行富硒农产品质量标准,使用江津统一的富硒标志,构建政府监督、行业自查、企业自控、基地自检相协调的质量监督检测体系。积极培育富硒产品营销主体,建立富硒产品贸易集散中心,鼓励企业开办富硒农产品专卖店、连锁店,建立“农+超、农+校、农+社区”等直销体系,促进富硒农产品销售。到2020年,全区建成富硒农产品标准化生产示范区20个,富硒农产品商标达到100个,富硒产业总产值达到100亿元。

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着力转变农业发展方式。建设国家农业产业化示范基地。推进农业由“生产导向型”向“消费导向型”转变,由单一产业模式向“种养加销游”全产业链延伸,积极开展“互联网+农业”行动,推进物联网等信息技术在土壤墒情、病虫害监测、气象监测与服务、自动控制等农业生产环节、农产品质量安全、农产品价格监测和农产品销售中的应用,建立农业信息监测体系和农副产品质量安全追溯体系,提高农业生产精准化、标准化、智能化水平。加强与科研院所的技术合作,大力推广良种良法和农业机械,不断提高农业科技装备水平。引导土地适度规模经营,采取流转、托管、股份合作等方式,探索“大集群、小单元”等模式,培育壮大一批种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业和农业社会化服务组织,形成五轮驱动的新型农业经营体系。到2020年,全区农作物耕种收综合机械化水平达到75%,农村土地适度规模经营比重达到70%。 copyright dedecms

提升农业生产保障能力。坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线。划定永久基本农田,保护利用好富硒土壤,按照“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、土肥沃、产出高”的标准,加大土地整理复垦开发力度,完善农田道路和人行耕作便道建设,提高耕地和基本农田质量。加快农村水源工程建设,基本满足农业生产用水需求。加强农业气象、地灾、病虫害防治及动物疫病防控等防灾减灾、应急救援综合能力建设。到2020年,新建高标准农田48万亩,配套建设村社便道2000公里。

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专栏11 现代农业发展重点 dedecms.com

农业基础设施。农业生产道路,农业综合开发土地治理,高标准农田建设等;继续实施璧南河大型灌区续建配套和节水改造项目,建设中小型灌区工程,推进节水减排项目;建设农业气象科技博览园。 织梦好,好织梦

农业生产。富硒粮油、花椒、茶叶、蔬菜、果品、畜禽、水产等生产基地建设,中药材种植、特色林业产业发展,生态农业发展等。

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农产品加工。富硒农产品加工产业,林产品加工基地建设等。 copyright dedecms

市场建设。重庆区县特色农产品主题馆,富硒农产品电子商务平台,花椒综合交易市场,富硒农产品交易中心,富硒专卖店等。

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第五节 深入实施创新驱动战略

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尊重创新规律,整合创新资源,聚集创新要素,突出创新重点区域和重点领域,围绕产业链布局创新链、提升价值链,统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新,推进“政产学研用”合作,培育开放协同的创新创业生态系统,推动大众创业、万众创新,筑牢经济长远发展的动力基础。

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构建以市场为导向、以企业为主体的全面创新体系。强化企业创新主体地位和主导作用,培育引进一批具有较强竞争力的创新型企业,支持企业建立技术中心、重点实验室、博士后工作站,提高企业自主创新能力。力争培育1家以上在国内同行业中具有领先地位的企业研发创新中心、5家以上国家级企业技术中心、50家以上市级企业技术中心,科技型“小巨人”企业达到20家以上。规模以上工业企业研发投入占销售收入比重达到1.5%。加强与科研院所产学研用战略合作,发挥科技创新在全面创新中的引领作用,建立科技成果转化服务中心,促进市内外高等院校、工程(技术)研究中心、工程实验室、重点实验室、科研机构创新成果在我区转化和产业化。充分发挥在津高校作用,引导和支持本地企业联合高校建立技术创新联盟。建立完善技术创新服务体系,大力发展技术交易、知识产权服务、检验检测认证、科技咨询、科技推广、科普等科技服务机构,到2020年,构建10家以上创新服务机构。构建开放式创新体系,鼓励支持创新主体采取共同研发、技术平台整合等多种开放式创新模式,寻求外部技术合作、战略联盟、风险投资等商业模式,推动内外部创新要素和资源互动、融合、协同。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织形式,加强创新资源共享与合作。2020年,全社会研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值的比重达2.5%以上,万人有效专利拥有量达50件以上。 织梦好,好织梦

强化重点区域和重点领域的创新引领作用。着力推动优质创新资源向重点区域集聚,建设以国家级经济技术开发区为核心,以白沙工业园、现代农业园区、中小企业基地、楼宇工业园等为补充的创新创业平台,集聚研发机构、科研人才、创业投资资本、创新成果等创新要素,营造“政产学研用”密切合作的良好环境,打造创新型城市和区域创新中心。支持新建一批科技型创新创业园、科技孵化器和微企孵化园,大力发展创新工场等新型孵化器和众创、众包、众扶、众筹空间,到2020年,众创空间稳定在20个以上。着力推动优质创新资源向重点产业集聚,围绕装备制造、汽摩及零部件等五大工业产业集群、现代服务业、富硒产业等重点领域,大力实施绿色装备“智造”、汽车及零部件制造、绿色循环低碳示范、电子信息系统、食品工业专项、富硒产业升级和创新创业等“6+X”技术创新工程,力争突破智能制造与装备、新能源汽车、农产品加工物流等核心技术,推进现代农业、新材料、装备制造、生物医药等产业原始创新,培育发展以新技术、新产品、新业态、新模式为特征的“四新经济”,努力在重点领域和关健环节先行突破。

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专栏12 “6+X”创新驱动工程

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绿色装备“智造”工程。以国家绿色装备制造高新技术产业化基地为主战场,集成和融合先进制造技术、信息技术和智能技术,带动装备制造业整体技术水平的提升。 织梦内容管理系统

汽车及零部件制造工程。以汽车整车与关键零部件为重点,支持整车改装、发动机、涡轮增压等关键技术研发。

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绿色循环低碳示范工程。以珞璜工业园为着力点,在高效洁净燃烧、清洁生产、工业余热利用与集中供热、工业废水废气处理、新能源等领域,组织实施一批关键核心技术和共性技术攻关项目。 内容来自dedecms

电子信息系统工程。建立电子信息产业研发中心,实施一批智能系统研发攻关项目,发展汽车电子控制装置、电机程序等产业。 内容来自dedecms

食品工业专项工程。与高校和科研院所合作,建立创新体系联盟,共同研发企业急需技术,建立食品加工研发中心、食品安全检测中心。

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富硒产业升级工程。依靠科技创新,开发富硒资源,成立富硒产品研究所,建设富硒产业创新服务平台,力争创建市级农业科技专家大院6个。 dedecms.com

创新创业“X”工程。以发展电子商务、商贸流通、生态产业等作为切入点,提供政策资金、众创空间、信息共享等支持,不断推进管理创新和商业模式创新。 本文来自织梦

营造良好的创新生态环境。切实发挥政府对创新的服务作用,加强科技创新政策引导,完善科技创新政策体系,逐步引导企业成为真正的创新主体,充分激发全社会创新活力。落实科技成果管理改革政策,建立以产业化和经济社会发展贡献率为主导的科研项目评价考核体系。完善科技成果转化激励机制,加大股权激励力度,健全科研奖励报酬制度。落实国家对创业创新的财政奖励、税收优惠政策,落实支持建设国家或市级研发平台、工程技术中心、研发中心的奖励政策,设立科技成果转化专项资金,引导企业主体加大创新投入。采取资金扶持、政府采购、“创新券”补助等方式支持中小微企业开展科技研发和成果转化。集聚创新创业投资资源,鼓励创业投资机构落户江津,积极争取种子投资引导基金、天使投资引导基金、风险投资引导基金等支持各类创业创新孵化平台发展。集聚创新创业人才,引导和鼓励科技人员、大学生、创业者等重点群体创业创新,形成大众创业、万众创新、活力迸发、成果涌现的良好格局。实行严格的知识产权保护制度,培育知识产权示范园区和一批知识产权优势企业,提高优势产业产值专利密度。实施质量强区战略,整合标准技术资源,创新标准化工作机制,推进质量标准技术创新,促进质量、标准、科技、产业同步发展。营造全民创新创业氛围,营造勇于探索、公平竞争、宽容失败的社会氛围和尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化。 织梦内容管理系统

第六节 大力建设智慧江津

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深入实施“互联网+”和“+互联网”行动计划,务实推进信息基础设施建设和信息资源共享、开发与应用,全面提升信息化发展水平,建设智慧江津。 内容来自dedecms

建设“宽带中国”示范城市。贯彻落实国家“宽带中国”战略,加快建设“宽带中国”示范城市,构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,增强信息平台支撑能力。加强信息基础设施专业规划与城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划的有机衔接,实现同步规划、同步建设、同步竣工验收。建设高速移动无线宽带网,推进4G网络向农村纵深延伸,实现城乡全覆盖。适时推进5G网络建设。加快WIFI网络建设,实现重点区域全覆盖。实施城市光纤到户到桌工程,建设“宽带乡村”,实现光纤网络全面覆盖城市家庭和行政村。加快有线电视网数字化和双向改造,推进“三网融合”,全面打造宽带光网城市、高速无线城市。实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动,超前布局下一代互联网。加强信息安全保障、应急和管理能力建设,保障信息网络稳定性和安全性,推进网络空间健康发展。 内容来自dedecms

建设信息惠民试点区。抓住江津成为国家信息惠民试点区的机遇,建设信息惠民公共服务平台,构建信息惠民数据、服务管理、运营合作等标准体系和运营安全体系,提升数据资源聚集管理能力,推进政务信息资源共享,着力加强社会保障、医疗健康、优质教育、就业帮扶、养老关怀、食品药品安全、智能交通、智慧社区、公共安全、市政管理、社会治理、旅游等方面的信息惠民服务,提升信息惠民水平。 dedecms.com

加快智慧城市建设。加快以数字化、网络化、智能化为特征的智慧江津建设,努力创建国家智慧城市。推进智能交通、智能电网、智能水务、智能管网等基础设施建设,发展智能建筑,全面建成自然人、法人、地理空间三大基础数据库,建设智慧城市建设管理和公共服务信息平台,统筹推进城市规划、国土利用和城市管网、园林绿化、环境保护等市政基础设施的数字化、精准化,提高智慧旅游、医疗、交通、城管、安全、政务、农业、林业、文化、旅游、气象等领域的应用水平。实施以网格化管理为重点的城市精细化管理,不断提高城市建设管理现代化水平。 织梦好,好织梦

通过智慧江津建设,实现智慧城市、大数据、云计算等基础设施的城乡全覆盖,为各行各业“+互联网”提供更好的条件,全面提升互联网应用水平,加快基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,培育发展物联网、大数据、云计算、智慧物流、数字内容产业,积极推动互联网跨界融合,基于“互联网+”的经济社会发展取得明显成效。 dedecms.com

专栏13 信息化发展重点 本文来自织梦

“宽带中国”示范城市。4G基站3000个以上,宽带网络新增1万皮长公里,推进城区WIFI网络建设,布局5G网络。 内容来自dedecms

信息惠民试点区。信息惠民公共服务平台、社会信用体系平台建设。 dedecms.com

智慧城市建设。智能交通、智能电网、智能水务、智能管网、智慧旅游等基础设施建设。 dedecms.com

第七节 着力培育市场主体

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坚持内育与外引并举、壮大与扶小并进、增量与提质并重,努力形成各类市场主体竞相发展、群体规模持续扩大、个体质量不断提高的发展格局。 织梦好,好织梦

壮大市场主体总量。破解非公有制经济发展体制机制障碍,降低市场准入门槛,鼓励非公有制经济进入交通、市政、金融、能源、教育、医疗、文化、社会福利等领域,壮大非公有制经济主体数量。加强中小企业金融、财税方面的支持,畅通融资渠道,降低融资成本,促进中小企业发展。大力扶持小微企业特别是创新型小微企业发展,从税收优惠、资金支持、企业融资、政府采购等方面加大支持力度,努力催生一批“铺天盖地”的小微企业。完善创新创业政策体系和体制机制,营造创业便利化环境。建立有市场竞争力的协作创业模式,支持大学生、返乡农民工等围绕休闲农业、富硒产业、乡村旅游、农村服务业等创业。到2020年,市场主体达10万家左右。

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提高市场主体质量。大力引进和培育大集团、大企业和行业领军企业,扶持区内企业做强主业、做大规模,引导企业间战略性重组和强强联合,推动大企业做强做优,努力打造一批“顶天立地”的大企业大集团。积极引导小微企业规范发展,促进规模以下企业快速成长,转型升级为规模以上企业。支持本地建筑企业做大做强。推行现代企业管理制度,健全法人治理结构,建立职业经理人制度,促进企业管理科学化、标准化和智能化,开展民营企业建立现代企业制度试点示范。 内容来自dedecms

优化企业发展环境。大力营造守法经营、诚信经营氛围。激发企业家精神,依法保护企业家财产权和创新收益。推行市场准入负面清单、行政审批承诺制等管理制度,提高行政审批效率。开展降低实体经济企业成本行动,切实减轻企业负担。进一步规范涉企行政执法,依法治理乱收费、乱罚款、乱摊派、滥检查,改善企业发展软环境。严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为,营造规范有序公平竞争的市场环境。引导和规范各类市场主体合理开发资源,建立资源开发和生态补偿机制,促进各类市场主体健康发展。 内容来自dedecms

第八节 加快人才强区建设

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坚持人才优先发展战略,大力培养和引进科技领军人才、企业家人才、高技能人才和复合型人才,造就高素质人才队伍,努力打造效能高、活力强、贡献大的人才集聚区。 本文来自织梦

加强人才队伍建设。围绕经济社会发展,着力发现、培养、集聚一批推动科学发展、创新创业的高层次人才。加快建设博士后科研流动(工作)站点、国家技能专家工作室、市级首席技能大师工作室。积极引进院士等高端人才,适时设立院士工作机构。加快引进熟悉外经外贸、精通国际规则、适应国际市场竞争的开放型人才,引进或柔性引进海外高层次留学人才和外国专家。培养具有自主创新能力和国内先进水平的科技领军人才。加强劳动力技能培训,创新技能人才培训模式,培育一批适应现代产业发展需求的高素质实用型技能型人才。大力培养经济社会发展急需紧缺的高端人才和创新团队。鼓励和引导外出人才回流,完善返乡人才激励政策。

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改善人才发展环境。改革人才发展体制,建立健全人才选拔、引进、培养、评价和流动等机制,强化人才支持政策,改善人才发展环境。围绕城乡、区域、产业、行业,合理配置人才资源,完善人才法治保障,清除人才流动障碍,提高人才横向和纵向流动性。坚持科学的选人用人导向和机制,健全平等公开和竞争择优的制度,完善人才评价激励机制和服务保障体系,营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境。 织梦好,好织梦

第三章 推进协调发展 织梦好,好织梦

协调是持续健康发展的内在要求。统筹推进社会主义现代化建设各项事业,协调兼顾各方面利益关系,推进城乡生产要素合理流动、发展空间集约利用、公共资源均衡配置,促进区域协调、城乡一体、军民融合、物质文明和精神文明协调发展。

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第一节 优化区域空间布局

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科学构建城镇发展、农业生产和生态保护三类空间,合理引导重点开发与重点保护区域,进一步增强平台、镇街统揽本区域经济社会发展的能力,形成平台、镇街各显其能、因地制宜、协调均衡发展的强大合力。 织梦好,好织梦

发挥平台战略引领作用。双福新区、德感工业园、珞璜工业园、白沙工业园、滨江新城、现代农业园区、四面山景区和支坪组团等八大平台是全区发展的主战场和火车头,是全区推动五大发展的重要载体和示范窗口。坚持要素向平台集聚、政策向平台倾斜、项目向平台落地,持续增强平台聚集能力和发展动力,不断提升平台综合实力,促进平台持续健康发展。

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——双福新区要推进园区、城区和校区协同发展,打造集高新技术产业基地、大型专业市场群、大学聚集区为一体的产城融合发展示范城区。 dedecms.com

——德感工业园要打造国家级装备制造业基地、粮油食品加工基地,与德感片区产城互动,成为“一江两岸”中心城区的重要组成部分。 织梦内容管理系统

——珞璜工业园要依托综合保税区“水公铁”交通物流枢纽、海关及检验检疫机构等开放平台,打造集大口岸、大枢纽、大基地为一体的产城融合发展新城区。 织梦好,好织梦

——白沙工业园要加快发展机械加工和农副产品加工业,打造中小企业示范基地和重庆市移民创业园,与白沙城镇互动融合发展。 织梦好,好织梦

——滨江新城要提升产业和居住功能,不断完善公共服务和社会事业设施,加快建成江津的行政、文化、金融中心和滨江宜居之城。

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——现代农业园区要推进特色效益农业与农产品加工、乡村旅游等融合发展,打造江津现代农业的核心示范基地和城乡统筹的示范窗口。 本文来自织梦

——四面山景区要推进大四面山旅游整体开发建设,高品质打造风景区和度假区,建成国内外知名旅游度假胜地。 织梦内容管理系统

——支坪组团要以第三军医大学迁建项目为重点,打造集科研教育、医疗服务、康复养生、休闲游乐和商务配套为一体的健康休闲城区,逐步沿滨江路与几江半岛融为一体。 内容来自dedecms

推进全域协调发展。依托重庆三环高速公路、合璧津高速公路,长江沿线白沙、先锋、李市、龙华、石蟆、慈云、油溪、吴滩、石门、朱杨等镇以及綦河两岸西湖、贾嗣、夏坝、杜市、广兴等镇,要着力发展富硒特色农业,加快农业现代化步伐;因地制宜发展农副产品加工、生态旅游、乡村旅游、商贸服务、物流配送等特色产业,加强基本农田保护,有序推进特色城镇建设和城乡统筹发展,构建以城带乡、以工促农、工农互惠和城乡一体的发展格局。依托江习高速公路、渝泸高速公路,柏林、蔡家、中山、嘉平、永兴、塘河等镇,要加强生态保护,着力加快生态农业和休闲度假旅游业发展,构建生态经济发展格局。 dedecms.com

图1 “十三五”协调发展格局示意图

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