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五、加强和改进审计管理 copyright dedecms

围绕增强审计监督的独立性和整体合力，加强和改进审计工作，创新审计资源配置、业务管理和结果运用等机制，促进全市审计工作统筹部署、协调推进。 dedecms.com

（一）创新审计管理体制，增强审计监督整体效能。

强化上级审计机关对下级审计机关的领导。按照省审计厅的统一部署，适时推进市以下审计机关人财物统一管理改革。履行市以下地方审计机关统一管理职责，推进审计职业化建设。不断完善管理模式，实现经费保障、资产管理和审计项目计划统筹协调的审计管理制度。围绕服务审计一线，加强审计机关人财物管理，全力做好保障服务工作。

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坚持资源整合、统筹发展的原则，建立政府购买社会审计服务机制，完善管理制度，明确社会审计组织参与国家审计的具体方式，规范操作流程，充分运用社会审计和内部审计力量参与政府投资审计、资源环境审计、预算执行审计和其他审计，解决审计机关力量不足、专业技术人员缺乏的问题。

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建立审计成果和信息共享机制，加强各级审计机关、不同审计项目之间的沟通交流，实现审计成果和信息及时共享，提高审计监督成效。 本文来自织梦

（二）创新审计工作机制，推进审计监督全覆盖。

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加强计划统筹和统一组织实施审计项目的力度。摸清审计对象底数，建立分行业、分领域的分级审计对象数据库，分类确定审计重点和审计频次，认真编制中长期审计项目计划和年度计划，做到点、线、面结合，积极推动审计监督全覆盖。坚持全面审计、突出重点，实现有重点的全覆盖；顺资金流向审深审透，实现有深度的全覆盖；科学安排审计项目，不断扩大监督面，实现有步骤的全覆盖；加大查处重大违法违纪问题的力度，加大审计整改和追责问责力度，实现有成效的全覆盖。

加强各层级审计资源整合，在开展涉及全局或行业性的重大资金、重大项目全面审计时，要在坚持统一审计方案、统一组织领导、统一标准口径、统一审计报告、统一审计公告的基础上，创新多专业有机融合、多层级优势互补、多部门高效协同、多视觉综合分析、多方式结合的组织方式，灵活运用“上审下”、“交叉审”、统一编组、扁平化管理等方式，高质量完成复杂艰巨的审计任务。对热点难点问题加大审计调查和专项审计力度，集中力量，重点突破，以审计方式的多样化促进审计监督全覆盖。加强计算机审计，加大信息技术的开发应用，提升审计效率，通过审计信息化建设促进审计监督全覆盖。 内容来自dedecms

（三）创新人事管理制度，促进审计职业化建设。 织梦好，好织梦

以审计体制改革为契机，建立符合审计职业特点、分类科学、权责一致的审计人员管理制度和职业保障机制，按照中央“三个区分开来”和省委、市委“三项机制”要求，建立完善审计机关鼓励激励、容错纠错、能上能下等“三项机制”，完善年度目标考核制度，用好考核结果，树立正确的用人导向，选拔重用优秀人才。加强审计人员分类管理，畅通专业技术类人员晋级渠道和综合管理类人员晋升渠道。要结合实际完善审计职业保障机制，确保审计人员排除外界的干预阻挠，独立公正行使审计权。完善审计职业教育培训体系，不断提高审计干部的能力和素质。 内容来自dedecms

（四）创新组织管理模式，探索实行一体化综合审计。 copyright dedecms

在审计组织管理模式上探索实行一体化，在审计内容和范围上，形成财政、金融、企业、经济责任、资源环境、政府投资、民生审计一体化；在审计资源整合上，形成审计发展规划、年度计划、项目方案、组织实施一体化；在审计作用发挥上，形成查处问题与促进发展、分析原因与推进改革、促进整改与推动问责一体化，惩治腐败与促进廉政、揭示风险与维护安全、促进公平正义与推进民主法治一体化。

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（五）创新审计技术方法，推进审计信息化建设。 本文来自织梦

以提升审计能力和审计效率为目标，适应信息化快速发展的需要，坚持以信息化引领审计现代化，加快推进我市以数据为核心的审计信息化建设，着力推进审计数据采集、整理和汇集工作，强化数据审计技术在审计项目中的运用，提高审计的精准度和实效性，切实提高全市审计机关运用信息化技术核查问题、审计评价和宏观分析的能力。 copyright dedecms

——加大审计数据集中整合力度。按照审计署及省审计厅相关规范要求，到“十三五”末，基本实现对市财政、税务、社保、公积金、国土、农林、环保等部门，以及重点国有企业核心审计数据的归集；构建服务全市的西安审计数据中心，逐步实现全市审计机关之间、审计机关与审计现场之间的信息共享；努力完成适合我市实际的被审计单位数据定期报送的制度建设，加强数据安全保密建设。

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——探索大数据技术的应用。积极探索大数据审计，加强审计机关跨领域、跨层级、跨项目的数据关联分析能力，探索应用数据挖掘、模拟仿真、智能分析等新技术，向科技要力量、求效率、提水平。 内容来自dedecms

——完成我市金审三期工程建设。按照审计署及省审计厅“金审工程”三期建设标准要求，大力推进我市金审三期规划的审计管理、审计作业、审计指挥保障等环节的各类应用系统和相关信息化基础设施建设，逐步实现审计计划编制、资源配置、组织管理、质量控制和成果利用等全过程的数字化，努力实现审计指挥一体化、审计数据一体化、审计业务一体化、审计模式一体化和审计保障一体化。

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——加大计算机审计应用培训和计算机审计人才培养力度，积极探索、储备大数据分析知识和技能，提升信息化条件下审计人员的实战能力。

（六）加强部门协调，完善审计结果运用机制。

建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他有关部门单位的工作协调机制，促进审计效能提升。推动把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，建立落实审计整改工作督查制度、审计整改跟踪检查制度、审计整改问责制度，推动审计发现问题的整改。强化审计成果综合利用，挖掘审计成果的深度、拓展审计成果的广度、提升审计成果的高度，提高审计成果利用的层次和水平，让审计成果转化为服务经济发展、推进改革深化以及促进反腐倡廉的重要组成部分。

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（七）加大审计结果和信息公开力度。 dedecms.com

完善审计机关审计结果公告和审计信息公开办法。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息外，依法依规全面公告审计结果和审计信息，推动被审计单位公告整改结果。 dedecms.com

六、加强审计队伍建设 内容来自dedecms

以品德为核心、能力为重点、作风为基础、业绩为导向，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律、能力和制度建设，使审计队伍整体能力素质与审计事业发展总体要求基本适应。 内容来自dedecms

——加强领导班子建设。全面加强市和区县两级审计机关领导班子政治建设，领导干部要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，尤其是核心意识、看齐意识，坚持以身作则，以上率先，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。学习掌握科学的工作方法和领导艺术，不断提高领导能力和水平。认真贯彻执行民主集中制，落实好领导班子民主生活会制度和分工负责制度，提高领导班子谋全局、抓发展、促改革、带队伍的能力。加强和规范党内政治生活，加强党内监督，不断加强领导干部廉政建设和作风建设。加强人才梯队建设，健全后备干部动态管理机制，不断优化审计机关领导班子的经历、年龄、知识、专业等结构。

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——加强干部队伍思想作风建设。强化思想政治教育，教育党员做到理论上明白、思想上清晰、灵魂上干净，坚定理想信念，加强党性修养，以做合格党员为基准，弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，深入落实“实、高、新、严、细”的工作作风，，锻造优良的政治品质，打造过硬的纪律作风，使审计队伍的政治素质和纪律作风再上一个新台阶。 本文来自织梦

——加强干部教育培训。制定审计干部中长期职业教育培训规划和年度培训计划，建立审计干部继续教育和分类分级、分岗位培训制度。与大专院校加强合作，切实加强审计干部的培训教育。选送区县审计局长、市局处长定期参加审计署及省审计厅举办的培训班。有计划地吸收区县审计机关业务骨干到市局参加项目审计，以审代训。加强审计干部教育培训网络平台建设，围绕工作中心，适时开展审前培训、实战演练，对项目背景、政策措施、实施要求和技术方法等内容进行系统的实践培训，切实增强教育培训的科学性、针对性和可操作性，持续提升职业胜任能力。

七、落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任

坚持思想建党、制度治党，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，尤其是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚，为审计事业发展提供坚强的政治思想和组织保障。

——落实两个主体责任。强化审计机关党组织、领导班子及成员的全面从严治党主体责任，把党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立并严格落实党风廉政建设主体责任台账制度，层层分工负责，层层传导压力，层层抓好落实。

——加强审计机关党的建设。坚持把党建工作与审计业务工作融为一体。抓好审计机关基层党组织建设，健全组织机构，完善组织设置，规范组织制度，切实发挥战斗堡垒作用。加强党员教育、监督和管理，增强党员意识，切实发挥先锋模范作用。全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，规范和严肃党内政治生活，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。认真执行《中国共产党党内监督条例》，加强党内监督，建立健全党的基础组织日常监督和党员民主监督的制度机制。严格执行民主集中制，加强审计一线党建工作，更好地发挥审计组临时党组织的监督、保障和服务功能。

——深入推进党风廉政建设。严格贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，建立健全作风建设长效机制。以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，把岗位廉政教育、职业道德教育和预防职务犯罪贯穿于审计干部管理的全过程。丰富和改进廉政教育形式，健全审计廉政风险防控体系。加强审计现场管理，严格执行审计“八不准”廉政纪律和工作纪律等规定。加大审计项目廉政回访等监督检查力度，对重大审计项目实行廉政跟踪检查。严格落实审计业务“四权分离”制度，强化对审计权力运行的监督和制约。严格执纪问责，对违反廉政纪律的行为实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。

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八、推进审计法制化建设 内容来自dedecms

以保障依法独立开展审计监督为目标，坚持依法审计、文明审计，加强审计质量控制，强化对审计监督权运行的制约和监督，不断完善审计规章制度，使审计工作有章可循、有规可依。 织梦内容管理系统

——建立健全审计管理制度体系。制定和完善审计业务管理、廉政建设、岗位考核、责任追究等内部管理制度，规范和落实重大事项报告制度，提高规范化管理水平。建立和落实审计规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度，加强合法性审查，提高审计制度建设的程序化、科学化水平。 织梦内容管理系统

——建立健全审计业务质量控制机制，强化对审计监督权运行的制约和监督。建立健全审计机关权力清单、责任清单制度，进一步完善“四权分离”制度，形成审计计划、实施、审理、执行等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。优化复核审理流程，加大复核审理力度，分环节、分层级落实质量控制责任。加强审计现场质量管控，对发现的重大审计质量问题，要按照权责一致的原则，严格实行审计项目质量和审计执法过错责任追究制度。进一步完善重大审计项目验收制度、审计项目稽核制度。结合审计工作实际，在业务质量控制制度、机制建设方面大胆创新。加强对区县审计机关审计质量的监督检查，定期通报监督检查情况。改进优秀审计项目和综合报告评选工作，发挥好优秀审计项目的示范引领作用。

——加强法治宣传教育。领导干部要带头学习法律法规，党组中心组学习要安排法律法规学习，不断提高审计机关领导干部依法行政能力。要有针对性的加强审计人员法律法规的学习，增强依法审计意识。要加大对被审计单位及社会公众审计法律法规的宣传力度，营造良好的审计执法氛围。

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九、加强审计宣传和审计理论研究

围绕增强审计工作的知名度和社会认知度，唱响主旋律，打好主动仗，加强和改进审计宣传。加强审计理论研究，更好服务和指导审计实践。

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——进一步加大审计宣传力度。在办好门户网站和《城市审计》杂志宣传主阵地的基础上，拓展宣传平台和途径，积极利用政府网站、政务微信、微博等媒体，及时公开审计要闻、工作动态、审计成果，准确解读审计公告，反映工作业绩，讲好审计故事，展示审计形象，及时回应社会关切，把审计监督与舆论监督、社会监督结合起来，扩大审计影响，提升审计形象，为审计工作营造良好的外部环境，为我市经济社会发展营造良好环境。 本文来自织梦

——加强审计理论研究。以问题为导向，坚持理论联系实际，将审计研究和审计工作创新、审计项目开展紧密结合，紧贴审计实践需求，围绕审计工作面临的新形势、新要求和审计实践中遇到的新情况、新问题开展审计工作调查研究和审计理论研究，重点探寻解决问题的方法和路径，实现审计理论研究与审计实务工作的有机结合和相互促进。

十、切实抓好规划实施 copyright dedecms

各区县审计机关、市局各处室根据本规划要求，制定具体落实措施，要切实加强组织领导，建立保障规划实施的工作机制，抓好规划实施，确保本规划确定的目标任务顺利完成。要对规划的实施加强监督检查、开展中期考核和效果评估，确保各项任务落实到位。