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　　各位代表：

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　　受市人民政府委托，现将马鞍山市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案提请会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况 dedecms.com

　　2018年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以新发展理念统领发展全局，推动高质量发展，按照省委对我市“三个走在前列”的要求，深入实施五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，创新开放、锐意进取，全市经济保持平稳较快增长，较好完成了市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。

　　预计全年实现地区生产总值1800亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；财政收入270.66亿元，增长10.3%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额586亿元，增长13%；外贸进出口总额44亿美元，增长15.8%；外商直接投资24.38亿美元，增长7%；实际利用省外亿元以上项目到位资金935亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入44920元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入21190元，增长9.5%；城镇登记失业率2.61%；单位GDP能耗下降6.2%；主要污染物排放总量控制在省下达指标以内。 织梦内容管理系统

　　（一）全力以赴稳增长、调结构，质量效益稳步提升。

　　工业经济持续回暖。全市36个工业大类行业增长面达80.6%，电子设备、汽车、专业设备等制造行业保持较快增长。传统产业改造升级步伐加快，国星生化成功入选国家级智能制造试点示范项目，全市获评安徽省智能工厂1家、数字化车间7个。新兴产业加速培育，欣创节能环保公司入选国家服务型制造示范名单，马钢动力组车轮在“复兴号”上装车运营，国家机床产品质检中心（安徽）获批成立并投入运行，生物医药获批省重大新兴产业专项，全年战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达23.5%。企业效益持续提升，全市规模以上工业企业实现利润增长44%，马钢销售收入、利润、上交税金创造历史最好水平。博望区荣获全国知名品牌示范区称号。

本文来自织梦

　　创新能力稳步提高。我市成功获批建设国家创新型城市、国家知识产权示范城市，全市高新技术产业增加值增速17%，高新技术企业总数突破400家，全社会R&D经费支出占GDP比重2.55%。新认定高新技术企业80家、民营科技企业37家，培育科技“小巨人”企业87家。中冶华天获批国家级企业技术中心，安徽工业大学获批2家安徽省重点实验室，36家企业获评市工程技术研究中心，新组建院士工作站3家、产业技术创新战略联盟6家。产学研合作对接程度不断加深，全年签约产学研合作项目407项；认定登记技术合同335项，交易额12.52亿元。 内容来自dedecms

　　现代服务业提速提效。预计服务业增加值占GDP比重为41.6%，较上年提升2.8个百分点。省级服务业集聚区累计实现营业收入453.63亿元、税收9.84亿元，同比分别增长28.7%、15%。电子商务发展壮大，实现网络零售额45亿元，我市入选全国数字经济百强城市，浙阿跨境电商产业园入选首批省级跨境电商示范园区，当涂县、和县荣获省级电子商务进农村全覆盖先进县，百助网络入选2018年度中国互联网百强企业。现代物流标准化试点加速推进，马钢物流公司跻身国家5A级物流企业，马鞍山钢晨物流园入选省级示范物流园区。文旅产业蓬勃发展，采石风景名胜区加快创建5A级景区，凌家滩国家大遗址公园、濮塘国家度假公园、“创客＋”文化创意产业园等建成运营，全年实现旅游总收入300.4亿元，增长20.1%。

　　现代农业加快发展。预计全年，实现农业总产值156亿元，粮食总产量110.8万吨，新增家庭农场、农民专业合作社、市级以上产业化龙头企业305家、398家、16家。农业产业化进程加快，市级现代农业示范区完成投资20亿元。乡村田园综合体大力发展，建成市级以上休闲农业与乡村旅游示范点52个。农产品质量不断提升，全年新增“三品一标”27家企业56个产品，获批国家地理标志证明商标3个，当涂县湖阳镇被评为国家级“一村一品”专业乡镇。 织梦好，好织梦

　　（二）综合施策抓项目、稳投资，发展后劲不断增强。 本文来自织梦

　　“项目建设年”活动深入开展。持续推进“双集中”活动，重点项目加快推进，预计全年亿元以上重点项目完成投资1110亿元。奥克斯年产800万套智能空调产业园、泰能新能源一期、华旺高端装饰新材料等281个项目开工建设，埃斯科特钢、裕祥高端数控锻压机床生产基地、长三角电商建材物流园等231个项目竣工投产。投资结构持续优化，制造业和技改投资分别增长34%和29%，较上年提升22.5个、9.2个百分点。三次产业投资比重为2.4：44.4：53.2.105个市级重点调度项目实际完成投资370亿元，占年度计划121%。全年新增谋划项目350个，总投资2740.7亿元。其中，已批复185个，总投资1100.7亿元。坚持招大引强，全市亿元以上工业项目新签约340个、新开工200个、竣工130个，均超额完成年度目标任务。京晶光电、乔崴进数控龙门机床、音飞智能储存设备等项目签约落户。 本文来自织梦

　　要素保障不断强化。加强政策资金的争取和配套，全年累计争取中央预算内投资及省级资金5.1亿元；市财政安排产业扶持政策资金4.53亿元，精准支持“三重一创”、制造业升级、科技创新、人才高地、技工大市建设。保障土地要素供应，全年完成供地1.47万亩，其中工业用地供应0.84万亩。清理批而未供、供而未用及低效用地1.06万亩，单位固定资产投资消耗新增建设用地量位居全国第9位，全省第1位。

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　　（三）多措并举提效能、促招商，市场活力持续释放。

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　　重点领域改革有序推进。供给侧结构性改革持续深化，钢铁去产能三年计划提前完成，累计淘汰炼铁产能224万吨、炼钢产能269万吨；房地产市场健康发展，全年商品房成交面积460万平方米，商品房预售面积去化周期7.4个月，较上年末缩短2.7个月；持续防范系统风险，规范地方政府性债务管理，全年共争取省代发置换债券资金56.5亿元，政府债务率为89.19%，较上年下降1.1个百分点。行政体制改革进一步加快，全面启动机构改革前期准备工作，稳妥推进承担行政职能和各县从事生产经营活动的事业单位改革，完成税务机构改革，统筹协调推进群团体制、审计制度、城管执法等改革。农村综合改革加快推进，全市村（居）已全面完成农村集体产权清产核资工作。经济体制改革稳步推进，社会信用、公共资源交易、国资国企、能源资源价格、工程质量保险等领域改革试点也取得积极进展。

　　“四最”营商环境进一步优化。“放管服”改革加快落实，全面推行“证照分离”改革试点，超前开展“减证便民”专项行动，入选全国“企业开办全程网上办”改革试点城市：“互联网＋政务服务”加快推进，全市共计52807项政务服务事项上线运行，网上可办率99.98%，一网通办率98.31%，全程网办率87.85%：“最多跑一次”“不见面审批”“窗口无否决权”大力推行。企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日、施工许可证办理40个工作日办结。

　　“四送一服”双千工程有力实施。综合运用减税降费、政策贷、续贷过桥资金等多种方式，帮助企业降成本、提效能。预计全年，为企业累计提供“政策贷”2.61亿元，续贷过桥资金16.18亿元，帮助企业节约融资成本约7200万元，减免企业税款45.57亿元。金融服务实体经济能力增强，截至年底，全市银行业金融机构本外币各项贷款余额1631亿元，同比增长8.6%；本外币各项存款余额2205亿元，同比增长10.6%。全年完成上市辅导备案企业1家、新三板挂牌企业2家、省股权交易中心挂牌企业82家。

　　民营经济和中小企业稳步发展。预计全年，民营经济增加值占GDP比重超50%，实现税收收入153.8亿元，同比增长12.9%。全市累计新发展私营企业10208户，同比增长38.1%，平均每天注册企业28户；新发展个体工商户16268户，平均每天新增45户。山鹰造纸荣登安徽民营企业前10名。完成兼并重组企业35户。 织梦内容管理系统

　　（四）蹄疾步稳强弱项、补短板，协调发展步伐加快。

　　区域合作深度推进。全面加强宁马对接合作，签署《宁马两市合作工作机制协议》，成立马鞍山市对接服务南京工作协调委员会，从市级层面高位推进对接服务南京工作。深度融入长三角一体化发展，成功加入长三角产业特色小镇、大数据应用、新能源产业、智慧城区、教育人才、智慧医疗等专委会或发展联盟。积极推动合马区域合作，两市毗邻地区签署合作备忘录，合肥港、郑蒲港建立战略合作关系。

　　城乡品质稳步提升。统筹推进城市设计试点，编制完成主体功能区、智慧城市、新型城镇化等专项规划。重大基础设施取得新进展，巢马城际铁路签署省市共建协议，宁马城际铁路启动预可研编制，商合杭高铁、郑蒲港铁路、合芜高速改造加快建设；宁马高速改造前期有序推进；皖S445与苏S341、皖S105与苏S340省际线路全线贯通，马鞍山高铁东站综合枢纽站即将封顶，商合杭铁路含山南站实现开工建设，当涂高铁东站综合枢纽站正在建设附属设施。持续推进美丽乡村建设工作，争取上级资金2645万元，当涂县全面完成美丽乡村建设整县推进任务。

　　（五）突出重点搭平台、谋合作，开放联动成效初显。

　　开放平台加快建设。深入推进与上海、宁波舟山、太仓等港口合作，由宁波舟山港至马鞍山港的全国首艘江海直达船“江海直达1号”在我市完成首航，马钢集团牵头的国家多式联运示范工程项目正在积极推进。全年完成港口货物吞吐量1.2亿吨，港口集装箱量18万标箱，分别位居全省第2、3位。马鞍山综合保税区、肉类进口指定口岸正式运行，国际贸易“单一窗口”全面铺开，主要业务申报覆盖率100%。加快开发区优化整合，调整完善开发园区管理体制后，我市现有省级以上开发区9个，其中国家级开发区3个、省级开发区6个。 dedecms.com

　　对外贸易稳定增长。加快外贸主体培育工作，全年新增进出口实绩企业80家，贡献进出口总额5.5亿美元。积极组织企业参加华交会、广交会、东盟博览会等各类展会，推动我市机床及刃模具、汽车及零部件两个省级机电产品出口基地发展，预计全年实现机电类产品进出口同比增长35%。全年加工贸易呈现快速增长态势，同比增长70%。新兴市场开拓取得新成效，与一带一路沿线国家和地区贸易增长强劲，同比增长35%。 本文来自织梦

　　外经合作积极开展。预计全年，完成外经营业额3.9亿美元；新签合同18个，完成合同额1.08亿美元。加快我市企业“走出去”步伐，组织十七冶、中冶华天、安徽中机诚建、安徽建诚国际等企业与“一带一路”沿线国家合作，贡献了全市92%的对外承包工程营业额，以及99%以上的对外承包工程新签约合同额。 内容来自dedecms

　　（六）持之以恒治污染、优环境，生态优先纵深推进。 dedecms.com

　　大力推进绿色发展。印发实施《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带实施方案》，细化明确了114项工作任务、273项具体措施，谋划启动生态环境保护“十大”重点工程。截至年底，年度47项工作任务基本完成，全市431家“散乱污”企业全部整改到位，其中1公里范围内38家企业实现“四清”。当涂县首次入选全国绿色发展百强县，市经开区获评国家级绿色园区。泰尔重工成功申报工信部绿色制造体系集成项目，5家企业获批省级绿色工厂。 织梦内容管理系统

　　生态文明创建全面推进。全面推进《马鞍山生态强市建设行动计划（2017-2020年）》，着力打造生态示范亮点，当涂县被评为安徽省首届生态文明建设示范县。大力开展农村环境“三大革命”和农村人居环境整治三年行动，开展农村垃圾分类试点，市场化保洁率达100%；建成乡镇政府驻地生活污水处理设施17个，铺设管网500余公里，新建农村生活污水处理设施233个，完成农村厕所改造6万座。积极创建国家森林城市，加快林长制改革行动，构建了网格化四级林长制度体系，全年农村新建成森林乡镇1个、森林村庄27个；主城区绿化覆盖率达43.18%，人均公园绿地面积近15平方米。全面落实河（湖）长制，全市119条主要河流、36个主要湖泊水库纳入市县两级河长湖长管理范围。 dedecms.com

　　环境综合整治力度加大。开展突出环境问题专项整治，全面完成中央、省环保督察和中办长江生态回访整改工作。全年PM2.5均值44.9微克，同比下降10%，超额完成省政府考核目标，达到历史最好水平，优良天数比例为70.4%，同比增加4.8个百分点。世行贷款慈湖河流域水环境治理项目一期标段全部完工，得胜河综合治理、长江马鞍山河段二期整治工程有序推进，国家考核水质断面达标比例基本稳定，全市省级以上开发区污水处理厂配套率100%，5个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。5个国控断面河流水质基本保持稳定。我市成功入选全国首批城市黑臭水体治理示范城市，全市35条黑臭水体已开工34条，整治达标28条，黑臭水体消除比例达到80%。向山镇土壤与治理修复项目已组织验收，濮塘镇土壤治理与修复项目已完成土建工程。推动秸秆综合利用和化肥、农药使用零增长行动，全年秸秆综合利用率达88.8%，畜禽规模养殖场废弃物处理设施配套率和资源化利用率达分别达87.37%、82.37%，化肥、农药连续5年负增长。

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　　（七）加大力度强保障、惠民生，社会事业加快发展。

　　稳就业工作全面落实。全年城镇新增就业7.03万人，开展创业培训4040人，发放创业贷款5.02亿元，直接扶持创业3774人，带动就业11108人。推进人才兴市和技工大市建设，全年引进高层次人才51名、青年人才2416名，培育招引高层次人才团队29个；新增技能人才1.81万人、职业技能培训13.9万人、职业技能鉴定2.38万人、培训专业技术人员1.98万人次。 织梦内容管理系统

　　脱贫攻坚“八大工程”扎实推进。全市28个贫困村和全部自种自养贫困户均达到省级产业发展标准，到村到户产业覆盖率均达100%；开展政策落实大提升、作风问题整治、“百日攻坚”等专项行动，在全省率先开展规上企业精准扶贫活动。全省产业扶贫、“千企帮千村”现场会在马召开，和县林海园林绿化、满篮鲜电子商务获全国表彰。 织梦好，好织梦

　　民生保障更加有力。实施省33项民生工程，全年投入资金55.08亿元，比上年增长10.5%。城乡住房保障力度增强，全年政府投资公租房累计分配23426套，分配率达100%：“两治三改”有序推进，全年完成城镇棚户区和“城中村”改造新开工4547户，20个老旧小区整治改造项目，农村危房改造599户，违法用地整改11宗143.28亩，违法建设治理2.12万平方米。持续推进二次供水改造，完成全市11个小区10处泵房改造任务，惠及近4400户居民。加强社会保障升级扩面，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达61.15万人、98.59万人、27.04万人、31.13万人、59.92万人。在省内率先建立被征地农民养老保障待遇正常调整机制，率先实现城乡低保标准一体化，惠及城乡低保对象7.2万人，累计发放低保资金3.6亿元。 织梦好，好织梦

　　社会事业全面进步。实施中小学集团化办学，截止到目前，全市建立了15个办学集团，领办或托管33所中小学、幼儿园。在全省率先实施城乡教科研手拉手活动，组建互惠教育研究共同体。大力推进特殊教育提升计划，医教结合列入全国特殊教育改革试点项目。顺利通过国家卫生城市省级复查和全国爱卫专家组的暗访复审。全市建成5个县域医共体、3个市级医联体、3个专科联盟，启动建设1个资源共享平台。全面实施药品、医用耗材采购“两票制”。家庭医生覆盖面持续扩大，重点人群家庭医生签约服务率61.76%。全市人均期望寿命79.2岁，社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设达标率、社区健身设施配套率均达100%。养老服务事业加快发展，新建6个品牌化、连锁化社区日间照料中心和4个嵌入式养老机构，全市共有各类养老床位20315张，每千名老人拥有养老床位43.3张。国家公共文化服务体系示范区和国家公共文化服务标准化示范城市的建设成果进一步巩固，新增12家城市悦书房、3个流动图书服务点，含山县图书馆、当涂县博物馆建成开馆，当涂县和博望区上榜“安徽民间文化艺术之乡”。群众文旅活动和全民健身赛事丰富多彩，成功举办第30届李白诗歌节、第6届全国诗歌大赛、第33届“江南之花”文化活动、第11届马鞍山音乐节、马鞍山首届体育嘉年华、第八届长三角城市 博望山地自行车越野邀请赛等重大活动。我市代表团在省十四届运动会上荣登金牌榜第3. copyright dedecms

　　社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争。全面落实主城区禁燃禁放制度，加强犬只、共享单车规范管理，全国文明城市创建成果不断巩固和提升。积极有效防控非洲猪瘟疫情，食药品呈安全稳中向好态势，我市荣获“安徽省食品药品安全城市”称号，顺利通过国家食品安全示范城市创建中期评估。深化“安全生产攻坚行动”，全年没有发生较大及以上生产安全事故。民族团结、宗教和睦局面进一步巩固。军民融合工作有序开展，国防教育、国防动员、人民武装、人民防空工作得到加强。新闻出版、广播电视、社会科学、档案和地方志工作水平不断提升。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字事业取得进步，气象、地震、防灾减灾工作取得新进展。 织梦内容管理系统

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，但同时也要清醒地认识到经济社会发展中还面临着一些困难和问题：经济增长下行压力加大，经济总量问题与结构问题交织，经济增速或进一步放缓；新旧动能转换亟需加快，钢铁等传统行业持续增长存在不确定性，新兴产业总体规模不大、竞争力不强；发展支撑仍显不足，大项目、好项目不多，规模以上企业发展不协调，民营经济体量较小，营商环境仍需进一步改善；生态环保压力依然较大，能源资源约束趋紧，改善环境质量任务艰巨；城乡均衡发展仍需发力，城市人口集聚和辐射带动能力不强，农村基础设施、基本公共服务建设相对薄弱，城乡居民收入差距依然不小。对此，我们将切实用改革的办法解决好这些困难和问题，用发展的成效来补齐这些短板和不足。

　　二、2019年经济社会发展预期目标

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　　2019年是新中国成立70周年，是我市实现“十三五”规划目标的攻坚之年，更是我市全力推动“三个走在前列”，建设更高水平小康社会，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面的关键之年，做好今年经济社会发展工作至关重要。

　　从外部环境与机遇看，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但我国发展仍处于并长期处于重要战略期，我省更是处于应当大有作为也能够大有作为的重要战略机遇期。长江三角洲一体化发展上升为国家战略，中央在推动制造业高质量发展、拉动有效投资、推进乡村振兴、经济体制改革、保障和改善民生等方面推出了一大批新举措和“政策包”；全省上下深入实施五大发展行动计划，切实推动经济高质量发展，出台了一系列针对性强、务实管用的政策举措。国家战略机遇和宏观政策机遇高度契合我市发展条件、需求和方向，可以顺势而为，在创新发展、开放发展中抢占先机。 copyright dedecms

　　从我市发展基础看，市委九届七次全会确立了新时代高质量发展目标和战略举措；招商引资、“项目建设年”活动力度持续加大，产业转移转型步伐加快，生产性服务业发展后发优势不断彰显，经济发展动能加速转换；对外开放平台加快建设，区域竞争优势更加突出，生态环境质量持续提升、营商环境不断改善，为我市高质量发展提供了巨大空间和强劲动力。

　　综合分析当前我市面临的机遇和挑战，2019年全市经济社会发展指标安排总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线， 坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力开创“生态福地、智造名城”建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 织梦好，好织梦

　　在具体指标的安排上，总的原则是既要积极，又要稳妥，充分考虑了宏观环境更加严峻复杂，力求速度、质量、效益平衡匹配，注重与全面建成小康社会、完成“十三五”规划、五大发展行动计划目标相衔接，努力保持城市发展竞争力等多方面因素。

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　　综合考虑，2019主要预期指标安排为： 本文来自织梦

　　地区生产总值：增长8-8.5%。

　　财政收入：增长8.5%。

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　　固定资产投资：增长10%。 织梦内容管理系统

　　社会消费品零售总额：增长10.5%。 织梦内容管理系统

　　城镇居民人均可支配收入：与经济增长同步。

　　农村居民人均可支配收入：增长9%。 dedecms.com

　　城镇登记失业率：控制在4%以下。

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　　单位GDP能耗下降率：控制在省下达指标内。

　　能源消费总量：控制在省下达指标内。 织梦内容管理系统

　　主要污染物排放总量：控制在省下达指标内。

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　　三、2019年国民经济和社会发展主要措施 copyright dedecms

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、国务院推进高质量发展和“六稳”工作部署，持续深化供给侧结构性改革，深入实施五大发展行动计划，全力打好三大攻坚战，加快资源型城市转型发展步伐，全力打造“生态福地、智造名城”。根据2019年全市经济社会发展总体要求和计划安排，建议做好以下六个方面重点工作： 织梦内容管理系统

　　（一）重点打造智造强市，加快构建现代产业体系

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　　全力推动制造业转型升级。以钢铁、汽车、装备制造、食品、化工等传统优势产业为重点，继续开展技术改造，全年实施亿元以上技改项目70个，完成投资增长9%。推动新一代信息技术与制造技术融合，大力培育数字经济，大力实施机器换人“十百千”工程和“企业登云”计划。持续推进钢城融合深度发展，坚定不移支持马钢加快转型升级步伐。加快处置“僵尸企业”，鼓励引导企业优化资源配置，全年完成兼并重组30户。推进中小企业上规模，实现“专精特新”发展，实现规模以上工业增加值增长8.5%。

　　持续加强“三重一创”建设。加快建设国家级智能装备（机器人）产业集聚区和省级轨道交通装备、高端数控机床战新基地，积极争取国家智能制造试点示范项目、智能制造专项、高档数控机床与基础制造装备专项。大力发展节能环保、电子信息、绿色食品、生物医药等战略性新兴产业，全年实现战略性新兴产业产值增长15%，占规模以上工业总产值达到24%。 dedecms.com

　　促进现代服务业提质增量。深入推进服务业综合改革试点，继续稳步推进省级服务业集聚区和示范园区建设，加快打造生产性服务业平台。加快“电商马鞍山”建设，打造农产品电子商务产业园，结合省级跨境电商产业园和综保区平台，大力发展跨境电商业务，全年网络零售额力争突破50亿元。推进文化旅游产业融合发展，全力推动采石风景名胜区创建5A级景区，大力开发乡村特色旅游产品。落实好个人所得税专项附加扣除政策，探索低收入群体基本生活现金救助，提高居民消费能力。 本文来自织梦

　　深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，开展乡村振兴先行示范点建设，全年发展29个示范点。鼓励各县区、开发园区培育建设特色小镇。围绕现代都市农业发展定位，大力实施农业产业化加快发展行动计划，力争全年培育省级示范联合体2个、市级示范农民合作社10个、示范家庭农场20个，各类现代农业产业化联合体达到35个，新建市级以上标准化示范园区14个，规上农产品加工产值增长8%。

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　　加快县域经济高质量发展。进一步提升全域马鞍山融合发展水平，鼓励支持各县加快打造县域特色产业集群（基地），加大对县域的土地、金融、人才等方面支持力度，强化同毗邻地区多领域合作，不断做大县域经济体量，提升县域经济发展水平。

　　鼓励支持民营经济发展。鼓励、支持、引导民营经济发展，促进民营经济加速壮大规模、提升质量、提高效益，年新增民营企业超7000户、新增个体工商户超万户。落实各项减税降费政策，切实减轻民营企业负担；加大信贷投放与政策性融资担保力度，以载体为单位设立民营企业纾困救助基金，缓解民营企业资金压力；设立市中小企业（民营经济）发展资金，实施“专精特新”中小企业培育工程；保护企业家人身和财产安全，营造良好发展环境，构建亲清新型政商关系。

　　（二）持续开展项目建设年活动，精准扩大有效投入 内容来自dedecms

　　提升重点项目建设绩效。围绕高质量发展主线，强化“新项目、好企业、贡献率”三个关键支撑，实施好2019年“项目建设年”活动。突出“以亩产论英雄”导向，按投入强度和单位产出水平，实行差别化的资源配置和政策支持。突出用好“双集中”活动等抓手，巩固完善“三专推动”、“一线研判”、“现场比对”等方式，合力推动项目按期实施，初步安排重点建设项目630个，年度计划投资规模750亿元以上。落实“四督四保”制度，实施好“四个预先”和“四个清单”，严格管理考核，确保完成省市重点项目年度目标任务。积极争取中央预算内和省统筹项目资金，继续争取国际金融组织和外国政府贷款，加强企业债券融资。加快土地报批，最大程度向上争取用地指标。 织梦好，好织梦

　　提高重大项目招引质量。创新招商方式，推进市场化、专业化招商，围绕主导产业，瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点地区，紧盯世界500强、大型央企、上市公司、知名民企，积极引进大项目、好项目。利用好中欧合作产业园、中德工业联盟、海峡两岸（马鞍山）节能环保产业合作园和海峡两岸产业转型转移示范基地等开放平台，积极筹建台湾半导体产业园，持续深化对欧对台合作。确保全年实际利用省外亿元以上项目资金增长8%，实际利用外商直接投资增长7%。

　　扎实做好稳投资工作。全年安排工业投资和技改投资增长9%。围绕制造业高质量发展、基础设施等重点领域，加快项目谋划与实施进度，争取纳入国家、省项目计划和专项规划。继续推进郑蒲港铁路专用线、长江马鞍山河段二期整治工程等加快建设，全力推动郑蒲港港口二期工程前期、姥下河北站改造治理工程等开工建设。持续深化投融资体制改革，清理简化投资项目报建审批手续，不断激发民间资本投资活力。

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　　（三）全面深化改革创新，助推新旧动能快速转换 copyright dedecms

　　着力强化创新支持。全力推进国家创新型城市、国家知识产权示范城市建设，积极创建全国质量强市示范城市，支持当涂县申报省创新型县。加快创新主体培育，推动技术转移和创新成果转化，全年培育科技“小巨人”企业50家、高新企业技术企业50家，引进高层次人才团队20个，高新技术产业增加值增长15%。加快军民融合深度发展，鼓励更多符合条件的民口企业参与国防军工建设。 本文来自织梦

　　用好人才兴市政策。深入实施“诗城英才”计划，做好人才奖补政策兑现工作。把稳就业摆在突出位置，搭建快捷高效用工对接平台，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。推进技工大市、职教名城建设，深入推进校企合作、产教融合，实施技工院校振兴项目，全年新增城镇就业4.5万人。实施“创业江淮”行动计划，打造“马鞍山创业节”品牌。

　　大力优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，大力推动“照后减证”工作，扎实推进“证照分离”、“减证便民”、“一网一门一次”行动、“两难两多一长”专项整治等重点工作，切实提高行政服务效能便利化水平。继续深化行政审批制度改革，承接落实好上级政府取消和下放的行政审批事项，继续做好权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单及“互联网＋政务服务”目录清单动态调整工作。

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　　持续深化重点领域改革。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实推进供给侧结构性改革，推动更多产能过剩行业加快出清；健全完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制；加大稳金融力度，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险。完成市县区党政机构改革任务，推进市县承担行政职能事业单位改革，推动机构编制创新管理，逐步扩大周转池制度试点范围。加快推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，年内完成成员确定、股权配置，试点地区完成股份经济合作社成立并试运行。持续推进国资国企、征管体制、城市执法体制、公共资源交易体制、建筑业等方面综合改革；继续深化群团、经济发达镇管理体制改革、盐业管理体制改革、生态环境机构监测监察执法垂直管理改革等。 织梦好，好织梦

　　（四）全力推进开放活市，加速拓展城市发展空间

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　　稳步推进新型城镇化建设。启动新一轮城市总规基础研究工作，完成空间规划（多规合一）平台建设。巩固国家信息消费示范城市、宽带中国示范城市成果，持续加速5G微站等通信基础设施建设，推进新型智慧城市建设。持续优化城市路网，继续实施宁芜铁路和三台路平改立工程建设，加快推进S442博望段、S210和城段改建、江东大道五期等工程，完成S328马鞍山段、G347和县段改建工程。不断完善城市功能，加快市体育会展中心、综合客运中心等工程竣工并投入使用，推进红星中学、老年养护院、立体停车场试点项目建设。加强城市基础设施建设，加快海绵城市和地下综合管廊建设，实施污水处理厂提标和雨污分流改造，推进慈湖水厂取水头部迁改、和县城乡供水一体化二期和当涂县第三污水处理厂等工程建设。 织梦内容管理系统

　　深化区域合作水平。以宁马一体化、合马区域合作为先导，把融入对接南京都市圈、合肥都市圈作为全面融入长三角的首要任务。力争开工建设巢马城际铁路、宁马高速改造工程，推进宁马城际、宁和城际二期纳入长三角区域城际铁路网规划，提速合芜高速改造建设，确保郑蒲港铁路、商合杭高铁含山段主体建成，持续加快宁扬宁马、宁宣黄铁路、皖S328对接南京、G329郑巢路对接合肥等跨区域交通基础设施前期工作。继续巩固常态化的交流对接机制，以乌江、慈湖、博望等毗邻地区合作为突破口，加快规划对接、交通先行、服务配套、产业协同，打造宁马一体化发展的样板区。围绕南京主导产业和龙头型产业项目，积极承接产业转移；加强与合肥科技创新合作，共享创新创业平台资源。 织梦内容管理系统

　　全面加强外经外贸工作。全力推进以港兴市工作，积极配合推进全省港口资源整合，积极参与、跟进安徽自贸区和自由贸易港建设。做好稳外贸工作，加快推进汽车及零部件、机床及刃模具省级外贸出口基地建设；鼓励支持我市外贸积极参加国内外知名展会；利用综合保税区平台优势，主动承接东部地区加工贸易转移，确保全年外贸进出口总额不低于全省平均水平。以“一带一路”为切入点，谋划一批“走出去”项目，重点跟踪印尼MNC主题公园、玻利维亚穆通钢铁等项目。

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　　（五）坚定实施生态立市，着力改善环境质量 copyright dedecms

　　大力推进生态优先绿色发展。认真落实好《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带实施方案》，继续开展七大行动，严守1、5、15公里三道生态防线，加快建设1公里生态修复样板区、5公里产城一体示范区和15公里城乡融合先行区。重点抓好35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰、农村垃圾、污水、突发环境事件应急、水环境生态补偿机制建立等9项年度工作任务。继续推进国家森林城市创建工作，全面落实林长制，全年新增造林1.8万亩、四旁植树1.5万亩，新建或改造公园绿地6处、湿地公园4个。深入落实河（湖）长制，加快主要河湖的治理，确保重要江湖水质断面和水功能区稳定达标。

　　全面打好污染防治攻坚战。认真做好中央和省环保督察“回头看”迎检工作，确保整改到位、销号完成。坚决落实大气污染防治“五控”措施，着力提优空气质量，减少重污染天数。狠抓水污染“五治”工作，加快推进全市饮用水源地保护区问题整改进度，确保各功能水体水质稳定达标。全面实施土壤污染防治行动计划，开展涉重金属行业排查整治。

　　巩固生态创建成果。积极争创省级生态文明建设示范市、县，坚决落实好生态保护红线制度。继续开展农村环境“三大革命”和农村人居环境整治三年行动，扩大农村垃圾分类试点覆盖面。继续抓好污水处理设施建管工作，统筹抓好乡镇、中心村、自然村三级污水处理设施的建设与运维，加快推进乡镇污水管网敷设，污水收集处理率力争达到80%。持续推进农厕改造工作。有效管控农村面源污染，统筹推进农村水环境治理。

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　　（六）不断加大投入力度，进一步提高人民生活质量 dedecms.com

　　全力保障改善民生。加大公共财政向民生领域倾斜力度，加快实施民生工程和为民办实事项目。全力打赢脱贫攻坚战，开展“百企帮百村”活动，推动“金菜地”“绿游游”“金稻渔”特色产业扶贫工程提质增效，确保所有未脱贫户全部脱贫。持续开展社会保险扩面活动，深入推进全民参保计划，提高参保登记的覆盖面。做好机关事业单位和企业退休人员养老金调整工作，按时足额发放各项社保待遇。扎实开展退役军人信息采集和走访慰问工作，落实军人享受公共服务优先、优待等有关政策。推进医疗救助“一站式”服务管理系统与医保信息系统实现无缝对接。加强公租房的管理，保持和提升商品住房供应比例，保持房地产市场稳定。加强市场物价监测，做好各类资源性商品价格改革及各类关系民生的重大价格调整和监管工作。

　　促进各项社会事业加快发展。推动教育优质均衡发展，完成学前教育三期行动计划年度项目建设任务，新建、改扩建公办幼儿园7所；完成义务教育标准化和消除中小学大班额目标任务；进一步落实高中阶段普及攻坚计划，推进中考改革试点工作。健全公共文化服务体系，实施基层文化服务效能提升行动，做好国家公共文化服务示范区复审验收迎检工作。实施文化惠民工程，完善“城市悦书房”服务机制，继续办好李白诗歌节、“江南之花”等群众文化活动。持续深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗制度，重点推进城市医联体、县域医共体、家庭医师签约服务等工作。加快健康马鞍山建设，争创国家首批健康城市示范市。巩固提升国家卫生城市创建成果，推动含山县、和县创建国家卫生县城。深入推进养老服务三年行动计划，全年改造升级6个农村敬老院；新建7个社区日间照料中心和4个嵌入式养老机构；扶持社会力量投资兴办养老机构建设。

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　　稳妥维护社会和谐稳定。深化平安马鞍山建设，加快推进“雪亮工程”，持续深入开展基层平安创建活动。坚持计划生育基本国策，有序实行全面两孩政策。落实食品安全战略，做好国家食品安全示范城市创建评估验收。大力创建国家安全发展示范城市，持续开展重点领域专项整治行动。开展第四次全国双拥模范城创建活动，力争实现“四连冠”。畅通信访渠道，健全及时就地解决群众合理诉求机制。积极推进落实好社会信用、社区管理、流动人口管理、防灾减灾、法治教育、交通拥堵治理等方面工作。

　　2019年是新中国成立70周年，是我市实现“十三五”规划目标的关键之年，我们将在市委的坚强领导下，以更加务实、有效的工作，挖掘潜力、对标达标，凭真功夫、硬实力，加快实现“三个走在前列” ，推动高质量发展，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面，为把我市打造成为宜业宜居宜游的“生态福地、智造名城”的目标任务而努力！

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